¿Cómo tratar a los hijos de una pareja que ha sido sentenciada? ¿Debería reducirse la pena a una de las partes?
Materiales de referencia:
¿Cómo proteger a los hijos menores de los presos?
Investigación sobre la protección de los hijos menores de presos en China
Zhang Xuemei
Primero, la protección legal en China de los hijos menores de presos.
Lianlian, de 12 años, es una niña de una zona rural en los suburbios de Beijing. Su madre la obligó a prostituirse cuando tenía cinco años, lo que provocó múltiples violaciones hasta los 12 años. A veces su madre ayudaba a otros a violar a Lianhua, pero su padre no sólo la ignoraba, sino que a menudo enviaba a Lianhua a la casa del criminal. Después del incidente de mayo de 2003, cuatro sospechosos, incluida la madre de Lian Lian, fueron arrestados. En septiembre, la madre de Lian Lian fue condenada a cadena perpetua. Su padre se escapó y yo no supe la noticia. Después del incidente, las autoridades locales llevaron temporalmente a Lianlian a un asilo de ancianos.
El padre de dos niñas del distrito de Haidian, Beijing, fue condenado a cadena perpetua por robo y pelea. Su madre fue sentenciada a un campo de trabajos forzados por consumir drogas. A los tres años fueron criados en la calle. Más tarde, su madre se llevó a su hija. Unos días después, la empujó en secreto hasta la puerta de la casa de un familiar y se escapó. Posteriormente, los dos niños fueron enviados a la Aldea Infantil Shunyi.
Los dos casos anteriores involucran cuestiones de custodia de los hijos de los prisioneros. Hay otros niños que están en la misma situación que ellos o no tienen tanta suerte como ellos y no tienen a nadie que los cuide. Se puede decir que la protección de los derechos e intereses de los hijos de los presos en las leyes de nuestro país aún está en blanco. Las disposiciones de las leyes y reglamentos relativas a los hijos de delincuentes sólo se reflejan en la Ley de Prisiones, concretamente en el artículo 19 de la Ley de Prisiones: Los delincuentes no cumplirán sus penas en prisión con sus hijos.
La cuestión de la protección de los derechos e intereses de los hijos de delincuentes se ha vuelto cada vez más prominente y ha atraído la atención social. O no están supervisados porque sus padres están cumpliendo penas de prisión o se enfrentan al abandono de la escuela debido a presiones financieras. Algunos de ellos siguen a sus padres en actividades ilegales y delictivas. El autor cree que es urgente proteger los derechos e intereses de los hijos de los presos. Proteger sus derechos e intereses no sólo es la base y la clave para garantizar su crecimiento saludable, evitar cualquier discriminación y evitar que cometan delitos, sino que también favorece el mantenimiento de la estabilidad y el desarrollo social. Este artículo analiza principalmente temas comunes como la custodia y educación de los hijos de los prisioneros, con la esperanza de llamar la atención de la gente sobre la protección de los derechos e intereses de los hijos de los prisioneros y prestar atención al crecimiento saludable de los hijos de los prisioneros.
En segundo lugar, la necesidad de proteger a los hijos menores de los delincuentes
(1) favorece la corrección de los delitos de los padres que cumplen condena.
Después de cumplir sus condenas, los delincuentes enfrentan presiones de la familia, la sociedad, la prisión y otros aspectos, y su psicología se vuelve más compleja e inestable. Para la mayoría de los delincuentes, la familia es un pilar espiritual importante para su rehabilitación en prisión, y sus hijos se convierten en su esperanza para el futuro. Esperan que sus hijos no se vean afectados negativamente por su encarcelamiento, que reciban cuidados sin ser discriminados y que puedan vivir y estudiar normalmente. En la encuesta emocional realizada a los presos, el 86,8% sentía lástima por los niños y el 13,2% sentía que no importaba. Entre ellos, el 68% espera que sus hijos no sean discriminados, el 32% espera que sus hijos sean cuidados, sólo el 11,7% no le importa, el 31,3% espera que sus hijos tengan un buen futuro y el 52,8% espera que sus hijos tendrán trabajo. Con un plato de comida para comer, los jóvenes de 15 años esperan que sus hijos se conviertan en lo que son ahora. De aquí podemos ver que los presos generalmente muestran preocupación por la situación actual de sus hijos. La situación actual de los niños incide directamente en el desempeño de los padres en prisión. Por lo tanto, ayudar y proteger a los hijos de delincuentes difíciles puede ayudar a los delincuentes a eliminar sus preocupaciones y su mala psicología, favorecer la corrección y reforma de los delincuentes y ayudar a mantener la estabilidad social.
(2) Es útil que los hijos de los presos restablezcan su confianza en la naturaleza humana y la sociedad.
Otra necesidad para proteger a los hijos menores de los presos es restablecer su confianza en la sociedad y la humanidad, mejorar su situación, evitar la deambulación y asegurar su sano crecimiento físico y mental. El encarcelamiento de un padre supondrá un duro golpe para todas las familias, y los niños menores de edad son los más vulnerables ante este golpe. Algunos niños sienten que se han convertido en hijos de delincuentes porque sus padres han cumplido condena por delitos y han perdido la confianza en la sociedad y en ellos mismos. Algunos niños se vuelven hostiles a todo y se vengan de la sociedad porque sus padres han sido castigados, lo que les lleva a anomalías en el desarrollo e incluso a consecuencias graves. Debido a la edad, la psicología, las condiciones de vida, la estructura familiar y otras razones, a menudo pierden la función de autorregulación. En este momento, la ayuda activa y la protección especial del gobierno, las escuelas, las comunidades, los familiares y los maestros son particularmente necesarias y urgentes.
2. Principales problemas que enfrentan los hijos menores de presos
(1) Tutela de los hijos menores de presos
En la vida real, muchos menores se enfrentan a uno o ambos. Los padres están cumpliendo sentencias y no pueden implementar cuestiones de custodia, lo que los deja en un estado de vida y aprendizaje sin supervisión, lo que los coloca en una situación muy difícil. Esto se manifiesta principalmente en los siguientes tipos de familias:
(1) Ambos padres están en prisión por delitos;
(2) Uno de los padres está muerto o desaparecido y el otro está cumpliendo una sentencia;
(3) Después del divorcio de los padres, el padre que crió directamente al niño es encarcelado, mientras que el otro padre no quiere o no puede criar al niño.
Algunos de estos niños viven con sus abuelos ancianos, algunos viven con parientes como tías o tíos, algunos son criados por organizaciones como comités vecinales o comités de aldea, y algunos niños no pueden vivir con sus familiares. porque sus familiares no los apoyan, quieren o no pueden cuidarlos y deambulan solos en la sociedad. Los padres de estos niños no pueden desempeñar las funciones de tutela de sus hijos porque están cumpliendo penas de prisión. La ley no estipula claramente que cuando los padres no puedan desempeñar las funciones de tutela de sus hijos a corto o largo plazo, otras personas calificadas deban asumirlas. los deberes de tutela. Actualmente no existe ningún caso en nuestro país en el que un tribunal haya dictaminado que un progenitor haya sido privado de sus derechos de custodia por cumplir una condena y haya designado como tutores a otras personas cualificadas.
Esto nos hace preguntarnos: ¿Cómo se puede proteger la vida de estos niños? ¿Cómo solucionar su problema de escolarización? Si vivo con mis abuelos temporalmente, ¿qué pasará si mis abuelos fallecen en el futuro? ¿Qué pasa si lo plantean otros familiares o comités vecinales y comités de aldea? Un número considerable de estos niños también tienen graves problemas psicológicos, como tendencias violentas, fuertes deseos de destrucción, venganza grave, afición a la mentira, aislamiento, baja autoestima y aversión al aprendizaje. Estos problemas afectan directamente el crecimiento de la salud física y mental y el desarrollo futuro de los niños, y afectan el desempeño de los padres en prisión. Si ni siquiera se garantizan los derechos más básicos a la vida y al aprendizaje que deberían disfrutar, ¿cómo pueden estos niños crecer sanamente? ¿Cómo evitar que cometan delitos? ¿Cómo ayudarlos a convertirse en personas socialmente responsables y legalmente conscientes?
(2) Educación de los hijos de los presos
El impacto más directo del encarcelamiento de los padres en las familias son las dificultades financieras, que pueden conducir a una protección insuficiente de la educación de los niños. Por ejemplo, algunos niños no pueden pagar las tasas escolares debido a dificultades financieras, y algunos tienen que abandonar la escuela porque tienen que asumir pesadas tareas domésticas e incluso criar a sus hermanos menores prematuramente. En la investigación de los hijos de los presos, datos relevantes mostraron que la situación económica de las familias de los presos tiene un mayor impacto en el estudio de los hijos menores de edad: el 19,2% de los hijos de los presos abandonaron la escuela y el 14,4% de los niños. de los presos recibieron estudio de sus familiares, el 66,4% de los que pensaban dar un paso a la vez, entre los casi 400 encuestados, 76 niños habían abandonado la escuela. En un momento, es posible que haya abandonado la escuela y haya regresado a casa después de graduarse de la escuela primaria o secundaria.
En 2001, la hija de un prisionero en la prisión de Chengde escribió una carta al funcionario de la prisión, diciéndole que el crimen de su padre no sólo le hizo soportar la carga de la familia prematuramente, sino que también perdió la oportunidad. ir a la escuela y enfrentar el abandono escolar. Le rogó al funcionario de prisiones que dejara que su padre volviera temprano a casa para que ella pudiera estudiar. Dicha carta atrajo la atención de los líderes penitenciarios, quienes organizaron una actividad de "Ayuda al estudio y educación", y los guardias penitenciarios donaron dinero para ayudar a estos niños a ir a la escuela. Al mismo tiempo, el “Proyecto Relevo de Amor” del Comité de la Liga Juvenil de Chengde también está ayudando a los hijos de presos cuyas familias se encuentran en dificultades.
Además, muchas prisiones, como la prisión de Nanyang en Henan y la prisión de Tiebei en Changchun, Jilin, han creado fondos estudiantiles para ayudar a los hijos de los reclusos a regresar a la escuela. Muchas organizaciones sociales también han llevado a cabo numerosas actividades de este tipo para ayudar a estos niños que enfrentan dificultades, como la Aldea Infantil de Shunyi, Beijing, y la "Acción del Sol" de la Federación de Caridad de Jiangxi.
Para la educación de los hijos de los presos, depender únicamente de la financiación de las prisiones y de la sociedad no es nada fiable ni es una solución a largo plazo. La pregunta está directamente frente a nosotros.
3. Resolución de problemas y discusión
En algunos países de Europa y Estados Unidos, si los hijos de personas sentenciadas a prisión son menores de edad, generalmente hay dos formas de resolver el problema. de los niños. Una es la creación de cárceles para madres e hijos, como en Alemania. Para las madres criminales, es posible llevar a sus hijos pequeños a la cárcel. La prisión cuenta con una sala especial donde conviven madres e hijos y una escuela primaria especial para garantizar que los niños que cumplen condena con sus madres reciban una educación escolar normal. En segundo lugar, antes de que el tribunal condenara a los padres, habían utilizado otros canales para colocar a sus hijos menores en instituciones como el Departamento de Bienestar Infantil y hogares de menores o con familias dispuestas a adoptarlos.
En la actualidad, las leyes de nuestro país para proteger a los menores no son tan sólidas y completas como las de algunos países desarrollados, y todavía existen algunas deficiencias en la formulación e implementación de las leyes. Por tanto, la protección de los hijos menores de presos en nuestro país aún no ha llegado a la etapa legal y la experiencia práctica no es tan avanzada y rica como la de algunos países. Bajo la situación jurídica actual de nuestro país, el autor analiza brevemente la solución a los problemas de custodia y educación de los hijos menores de edad de los presos.
(1) Contramedidas para la supervisión de los hijos menores de edad de los presos.
El artículo 16 de los "Principios Generales del Derecho Civil" estipula que si los padres de un menor fallecen o no tienen capacidad de tutela, el tutor será el tutor de las siguientes personas: (1) Abuelos; (2) Hermanos y hermanas; (3) Otros parientes cercanos y amigos están dispuestos a asumir responsabilidades de tutela con el consentimiento de la unidad donde trabajan los padres del menor o del comité de residentes o del comité de aldea de la residencia del menor. Si hay disputa sobre el nombramiento de un tutor, el tutor será designado por la unidad donde trabajan los padres del menor o por el comité de vecindario o el comité de aldea de la residencia del menor entre parientes cercanos. Si se interpusiera demanda contra la designación, la decisión la tomará el Tribunal Popular. Si no existe tal tutor, actuará como tutor la unidad donde trabajan los padres del menor o el comité vecinal, el comité de aldea o el departamento de asuntos civiles de la residencia del menor.
El artículo 12 de la "Ley de Protección de Menores" estipula: Si los padres u otros tutores no cumplen con sus deberes de tutela o infringen los derechos e intereses legítimos de los menores bajo tutela y no se corrigen después educación, previa solicitud de la persona o unidad pertinente, el tribunal podrá revocar su calificación de tutela y determinar otro tutor de conformidad con el artículo 16 de los Principios Generales del Derecho Civil.
Con base en las disposiciones legales anteriores, el autor recomienda:
1. Mejorar el sistema nacional de tutela. Los sistemas de asistencia infantil en algunos países se basan en un sistema de tutela completo, pero el sistema de tutela de nuestro país aún no es perfecto y tiene muchas deficiencias. Tampoco está estandarizado o carece de legislación. Por lo tanto, nuestro país debe mejorar el sistema nacional de tutela lo antes posible y formular normas legales correspondientes y operativas. Para los menores cuyos padres han sido sancionados, si no existe otra persona con capacidad de tutela para asumir las responsabilidades de tutela, deben ser tutelados por el organismo nacional de tutela, de modo que los niños de familias con dificultades especiales puedan disfrutar del mismo derecho a la supervivencia y a la igualdad que Los niños de familias normales. El derecho a aprender.
La institución nacional de tutela actual de mi país es el Hogar de Bienestar Infantil, pero el Hogar de Bienestar Infantil solo acepta huérfanos y niños discapacitados y bebés abandonados cuyos padres no se pueden encontrar, y no acepta hijos de prisioneros. El autor considera que se deben fortalecer y ampliar las funciones de los hogares de bienestar infantil. Los hogares de bienestar infantil deben aceptar a todos los tutores cuyos padres hayan fallecido o hayan perdido la tutela o no puedan desempeñar sus funciones por razones objetivas y no existan otras disposiciones legales.
2. Antes o al mismo tiempo que los padres sean condenados a prisión, el Tribunal Popular designará acogimiento familiar o tutores para los niños según las diferentes circunstancias. En la práctica judicial, al dictar sentencia de culpabilidad contra un progenitor, el tribunal popular debe considerar la vida futura y los derechos de custodia de los hijos menores. Para quienes hayan cumplido una pena de prisión de corta duración, se designarán como tutores a otras personas con capacidad y cualificación tutelar, de conformidad con el orden previsto en el artículo 16 de los Principios Generales del Derecho Civil.
Quienes hayan cumplido una pena larga se considerarán incapaces de ejercer la tutela; los padres que cometan delitos contra los derechos e intereses de sus hijos quedarán privados de sus derechos de tutela de conformidad con el artículo 12 de la "Ley de protección de menores". En estas dos situaciones en las que se considera que el niño no tiene capacidad de tutela y se le priva de las calificaciones para la tutela, otras personas con capacidad y calificaciones para la tutela deben ser designadas como tutores para desempeñar las funciones de tutela de los niños de conformidad con el artículo 16 de los Principios Generales de el Derecho Civil. Si no existe un tutor prescrito por la ley, el departamento de asuntos civiles actuará como tutor y desempeñará las funciones de tutela. Esto no sólo castiga a los delincuentes, sino que también garantiza que los niños no queden sin supervisión porque sus padres están en la cárcel.
3. Desarrollar el sistema de acogimiento. El cuidado de crianza se refiere a un tipo de comportamiento de cuidado de crianza encomendado en el que los padres no pueden cumplir directamente con sus obligaciones de crianza de los hijos por razones especiales y confían a sus hijos a vivir en hogares de otras personas. El cuidado de crianza no es un sistema legal y las leyes de nuestro país no prevén directamente el sistema de cuidado de crianza. Los hijos de menores cuyos padres están cumpliendo penas de prisión pueden ser acogidos en familias dispuestas a criarlos, y las familias de acogida los cuidarán, protegerán, gestionarán y educarán. Las familias de acogida deben cumplir determinadas condiciones, como tener una determinada base financiera, una estructura familiar estable, salud física y mental, apoyo voluntario, garantizar que el destinatario del cuidado de acogida no sufra abusos ni se infrinjan otros derechos e intereses legítimos del destinatario del acogimiento, y informar periódicamente sobre las condiciones de vida del beneficiario del acogimiento. China debería desarrollar el sistema de cuidado de crianza, alentar a más familias a criar a estos niños y brindar la asistencia financiera necesaria a los padres adoptivos. El sistema de acogida en muchos países extranjeros es muy maduro y estandarizado, y los niños se benefician directamente de él, algo de lo que vale la pena aprender.
4. El Estado y la sociedad deben alentar y apoyar a personas u organizaciones calificadas para que establezcan instituciones que protejan y críen a los hijos de los delincuentes. Algunos hijos de presos viven en comités vecinales y comités de aldea porque sus familiares no están dispuestos a criarlos, y algunos son enviados a instituciones especializadas, como aldeas infantiles. En los últimos años, se han establecido algunas escuelas u organizaciones para recibir, cultivar y proteger a los hijos de delincuentes, como la Aldea Infantil Especial de la Federación de Caridad de China en Shunyi, Beijing, y el Jardín Shan'en en Minhou, Fuzhou. Todas estas instituciones son de gestión privada y también enfrentan muchas dificultades y desafíos. Por ejemplo, sin estatus legal y apoyo financiero, es difícil resolver el problema de que los niños vayan a la escuela. Sin embargo, les brindan mucha ayuda. niños que no tienen a nadie que los cuide. Podemos alentar el establecimiento de más instituciones de este tipo y estandarizar su gestión y operaciones. Por un lado, puede ayudar a más niños, proteger sus vidas y sus estudios y evitar que cometan delitos. Por otro lado, también puede reducir la carga que soporta el país.
(2) Resolver los problemas educativos de los hijos menores de edad de los delincuentes.
1. El estado debería crear fondos de educación especial para ayudar a estos niños especiales. La prisión donde los padres cumplen su condena, el comité de aldea, el comité de barrio o la organización de protección de menores del lugar de residencia pueden obtener una subvención especial si presentan pruebas del período de condena, la situación familiar y la situación financiera de los padres. y presentar una solicitud por escrito al departamento administrativo de educación superior de la escuela donde asisten. Fondo de apoyo.
Además, en cuanto a becas, aún no se han establecido escuelas primarias en las ciudades y en la mayoría de las zonas rurales de mi país. Para los estudiantes con dificultades financieras, esto generalmente se resuelve renunciando o eximiendo tarifas diversas. En mi opinión, las escuelas primarias de las zonas rurales o de otras zonas económicamente atrasadas deberían establecer becas para que todos los estudiantes pobres puedan disfrutar de los beneficios de las becas.
2. La escuela reducirá o reducirá diversos gastos educativos para los hijos de presos con dificultades económicas en función de las circunstancias reales. El sistema actual de mi país exime a los estudiantes que reciben educación obligatoria de las tasas de matrícula (artículo 10 de la Ley de educación obligatoria), y exime y exime a los estudiantes con dificultades financieras de tasas diversas (artículo 17 de las Normas de aplicación de la Ley de educación obligatoria). Esto nos proporciona una base y una garantía para resolver el problema de que algunos hijos de presos no pueden recibir la educación obligatoria debido a dificultades financieras causadas por las sentencias de prisión de sus padres. Sin embargo, los hijos menores de edad de reclusos de familias pobres que reciben educación secundaria también deberían disfrutar de este tratamiento.
3. Los departamentos administrativos educativos y los maestros de escuela deben prestar especial atención a la admisión y educación de los niños criados por instituciones de bienestar y algunas instituciones que acogen y crían a niños con dificultades sociales, rebajan las condiciones y matriculan a estudiantes cercanos. , tratarlos de manera justa y no discriminar, se exime de la matrícula y otras tarifas educativas.
(3) Establecer un sistema de asistencia económica a menores para brindar asistencia social y protección social a los hijos menores de edad de delincuentes.
Para un grupo especial como los hijos menores de edad de prisioneros, nuestro gobierno actualmente no cuenta con agencias ni políticas de rescate especiales.
Existe un vacío entre el Estado y la sociedad a la hora de ayudar a estos grupos. La tarea de las prisiones es educar y reformar a los presos, pero no se extiende a proteger los derechos e intereses de los hijos de los presos. Las principales tareas de rescate del centro de bienestar infantil son los huérfanos, los niños discapacitados y los bebés abandonados. La protección y el rescate de los hijos menores de los presos no están incluidos en su ámbito de responsabilidad.
El actual sistema de asistencia a menores de mi país no es perfecto y leyes como la “Ley de Protección de Menores” tampoco protegen el bienestar de los niños. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño estipula que los niños tienen cuatro derechos básicos: el derecho a la supervivencia, el derecho a la protección, el derecho al desarrollo y el derecho a participar. Muchos países extranjeros han establecido sistemas independientes de asistencia infantil y formulado leyes de bienestar infantil o leyes de ayuda para proporcionar garantías de bienestar para la realización de los derechos del niño. Los organismos de bienestar infantil y otros organismos especializados en la infancia adoptan medidas urgentes para proteger y ayudar a los niños cuyos padres están en prisión. Nuestro país debe establecer lo antes posible un sistema independiente de asistencia a menores, formular políticas de bienestar para menores y brindar asistencia estatal a los hijos menores de los presos para resolver las dificultades financieras causadas por el cumplimiento de sus condenas por parte de sus padres. El método de ayuda puede consistir en proporcionar una determinada cantidad de subsidio de subsistencia a los menores con dificultades económicas cuyos padres o uno de ellos esté cumpliendo una condena. El importe del subsidio puede determinarse consultando las normas locales sobre subsidios de subsistencia. Una vez que los padres salen de prisión, el pago puede suspenderse en función de la situación financiera real. Esto no sólo puede resolver las dificultades financieras de las familias de los hijos de los presos, sino también aliviar las dificultades causadas por el cuidado de los abuelos ancianos. También puede aliviar las preocupaciones de los familiares o familias de acogida que estén dispuestos a apoyarlos, de modo que. la vida y los estudios de estos niños pueden garantizarse hasta cierto punto.