La situación actual de la reforma de las empresas estatales
(1) La reforma del sistema de gestión de activos estatales ha dado pasos importantes.
Se ha establecido básicamente el sistema organizativo y el régimen jurídico para la supervisión de los activos de propiedad estatal. El gobierno central, las provincias, las regiones autónomas, los municipios directamente dependientes del gobierno central y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang han establecido SASAC, y la mayoría de las ciudades (regiones) de todo el país han establecido SASAC. Si no existe una SASAC separada, la autoridad de supervisión de los activos estatales también se ha aclarado de diversas formas. Algunas provincias y ciudades también están explorando activamente formas y medios eficaces para supervisar los activos estatales a nivel de condado. El sistema de supervisión de los activos estatales sigue mejorando. La Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad del Estado (SASAC) ha formulado y publicado 19 reglamentos y 104 documentos normativos que respaldan el "Reglamento Provisional sobre la Supervisión y Administración de los Activos de las Empresas de Propiedad del Estado". El gobierno local de SASAC ha formulado más de 1.600 regulaciones y documentos normativos locales.
La responsabilidad de mantener y aumentar el valor de los activos estatales se implementa en todos los niveles. Se ha implementado ampliamente la evaluación del desempeño de los jefes de las empresas estatales y se ha formado inicialmente el sistema de responsabilidad para mantener y aumentar el valor de los activos estatales. Los jefes de las empresas centrales realizarán evaluaciones anuales y trimestrales del desempeño operativo, implementarán estrictamente premios y castigos de acuerdo con los resultados de la evaluación, estandarizarán preliminarmente la gestión salarial de las empresas centrales y fortalecerán los mecanismos de incentivos y restricciones. La primera fase de la evaluación del desempeño empresarial (2004-2006) logró resultados notables y la segunda fase (2007-2009) está en ejecución. La SASAC local también realiza evaluaciones del desempeño empresarial de las empresas de inversión.
Se ha reforzado aún más la supervisión de los activos estatales. Fortalecer la supervisión financiera, centrarse en la contabilidad, estudiar y formular sistemas y normas de supervisión y gestión financiera para los inversores, y llevar a cabo la gestión del presupuesto financiero corporativo y la gestión de la cuenta final, el seguimiento de la dinámica financiera, la supervisión contable, la auditoría de la responsabilidad económica, la gestión de la auditoría interna y la auditoría financiera intermediaria. supervisión. Implementación constante de los presupuestos operativos de capital estatal para las empresas centrales. Formular directrices integrales de gestión de riesgos para las empresas centrales para fortalecer aún más la gestión y el control de riesgos. Explorar activamente y mejorar continuamente el sistema de la junta de supervisores para realizar la transformación de la junta de supervisores de la supervisión ex post a la supervisión actual.
Se estandarizará aún más la reestructuración de empresas estatales y la transferencia de derechos de propiedad estatales. Junto con los departamentos pertinentes, formulamos una serie de documentos de políticas para hacer que la reestructuración de las empresas estatales y la transferencia de derechos de propiedad estatales sigan las reglas y regulaciones, y llevamos a cabo supervisión e inspección sobre la reestructuración de las empresas estatales y la transferencia de derechos de propiedad estatal. Promover activamente la construcción y el funcionamiento estandarizado del mercado de comercio de derechos de propiedad, formando inicialmente una plataforma de comercio de derechos de propiedad estatal a nivel nacional, y las transacciones de derechos de propiedad estatales generalmente ingresan al mercado y operan abiertamente. La reestructuración de las empresas estatales y la transferencia de derechos de propiedad estatales se han embarcado gradualmente en la vía de operaciones estandarizadas, evitando efectivamente la pérdida de activos estatales y salvaguardando los derechos e intereses legítimos de los empleados.
(2) Se han logrado nuevos avances en la reforma de las empresas estatales y el ajuste del diseño y la estructura de la economía estatal.
La reforma de las sociedades anónimas de las empresas estatales sigue avanzando. En la actualidad, más de la mitad de las principales empresas estatales han llevado a cabo reformas por acciones y varias empresas estatales han cotizado en bolsa en el país y en el extranjero después de la reestructuración. Más del 90% de las pequeñas y medianas empresas estatales han sido reformadas y la mayoría de las filiales de las empresas centrales han implementado reformas corporativas y por acciones. Algunas empresas centrales y empresas estatales locales han explorado la posibilidad de mejorar las estructuras de gobierno corporativo. Diecinueve empresas centrales, entre ellas Baosteel Group y Shenhua Group, han lanzado proyectos piloto para establecer juntas directivas estandarizadas de conformidad con la Ley de Sociedades. Entre 65.438+07 empresas, el número de directores externos alcanza o supera la mitad de los miembros del consejo, y 3 empresas han explorado el papel de directores externos como presidente del consejo.
El diseño y la estructura de la economía estatal se han optimizado continuamente. Se promueve activamente la reorganización conjunta de las empresas estatales. La reorganización general de las empresas centrales se ha acelerado: 99 (veces) empresas centrales se reorganizaron 49 veces y el número de empresas se redujo de 196 a 149. El ritmo de reorganización de los negocios principales y de separación y reorganización de los negocios no principales dentro de las empresas centrales se ha acelerado, integrando recursos y reduciendo la duplicación de la construcción. Varias localidades también han reorganizado empresas estatales en diversas formas, desarrollando y formando una serie de empresas ventajosas que tienen un impacto y un papel impulsor en la economía local. El cierre y la quiebra de empresas estatales, la separación del gobierno y las empresas y la separación de negocios primarios y secundarios se implementaron de manera ordenada. Hasta ahora se han cerrado 5.000 proyectos en quiebra y se han reubicado 100.000 empleados. A finales de 2007, un total de 1.299 empresas grandes y medianas de propiedad estatal en todo el país habían implementado la separación y reorganización de empresas principales y auxiliares y habían reasentado a 2.338 millones de personal excedente. Se ha ajustado la estructura organizativa interna de las empresas estatales, se han autorizado diversas inversiones y se han comprimido las cadenas de gestión. En la actualidad, la mayoría de las empresas han reducido el nivel de gestión a menos de tres niveles.
Las capacidades de innovación independiente de las empresas estatales se han mejorado aún más. Centrándose en el desarrollo de la industria y la demanda del mercado, las empresas estatales han promovido activamente la innovación independiente, han aumentado aún más la inversión en investigación y desarrollo científicos y han desarrollado una serie de nuevas tecnologías y productos con estándares nacionales e internacionales líderes, brindando un fuerte apoyo técnico para el ajuste estructural. y modernización industrial. Un grupo de empresas ha llevado a cabo activamente proyectos piloto de alianzas estratégicas de innovación tecnológica industrial y ha explorado el establecimiento de un sistema de innovación tecnológica que combine la industria, la academia y la investigación.
De 2004 a 2007, la inversión en ciencia y tecnología por parte de las empresas centrales aumentó de 6165438+600 millones de yuanes a 654338+077350 millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 42,6%. Las empresas estatales representan una gran proporción del progreso científico y tecnológico nacional, los premios a la innovación tecnológica y los proyectos piloto de empresas innovadoras. Grandes proyectos como el Proyecto de las Tres Gargantas, el Ferrocarril Qinghai-Tíbet y la construcción de sedes olímpicas encarnan los logros de innovación tecnológica de las empresas estatales. La serie de vuelos espaciales tripulados "Shenzhou", la exploración lunar Chang'e-1 y el proyecto "J-10" se han convertido en modelos de innovación independiente e innovación integrada.
El mecanismo operativo de las empresas estatales se ha transformado aún más. La reforma de la distribución laboral y del personal dentro de la empresa continúa profundizándose, y en general se implementan el sistema de contrato laboral para todos los empleados, el reclutamiento competitivo para todos los empleados y los sistemas de salario laboral, y se ha establecido inicialmente un nuevo mecanismo para promover y promover a los cuadros. despedidos, empleados que serán ascendidos y despedidos, y salarios que serán ascendidos y reducidos. Las empresas centrales han contratado abiertamente a 103 altos directivos nacionales y extranjeros en siete lotes. En la actualidad, los talentos directivos de todos los niveles seleccionados mediante métodos basados en el mercado representan alrededor del 30% del total. Varias empresas han establecido mecanismos relativamente completos y eficaces para la contratación abierta al público, la plena competencia por el empleo, la evaluación cuantitativa, la eliminación del último lugar y la distribución del ingreso y los mecanismos vinculados al desempeño.
(3) Las empresas estatales han hecho contribuciones positivas al desarrollo económico y social.
La calidad de la operación y los beneficios económicos se han mejorado significativamente. De 2002 a 2007, el número de empresas estatales en mi país disminuyó de 158.700 a 165.438+0,5100, pero los ingresos de explotación, los beneficios realizados y los impuestos pagados aumentaron un 18,7%, un 36% y un 20,4%, respectivamente. Los activos totales de las empresas centrales han aumentado en un promedio de 1,5 billones de yuanes al año, los ingresos por ventas han aumentado en un promedio de 1,3 billones de yuanes, las ganancias han aumentado en un promedio de 150 millones de yuanes y los impuestos pagados han aumentado en un promedio de 150 millones de yuanes. millones de yuanes al año. En 2007, las empresas estatales de todo el país pagaron 1,77 billones de yuanes en impuestos, lo que representa el 34,5% de los ingresos fiscales del país. Entre las empresas Fortune 500 anunciadas en 2008, había 26 empresas del continente, todas ellas de propiedad o control estatal, 15 más que en 2002.
La contribución al desarrollo social ha surgido aún más. Las empresas estatales aplican concienzudamente políticas nacionales de macrocontrol y cumplen activamente con sus responsabilidades sociales. Las empresas petroleras y petroquímicas se esfuerzan por fortalecer la gestión, reducir los costos y garantizar un suministro estable de petróleo refinado nacional cuando los precios del petróleo refinado nacional y del petróleo refinado importado están gravemente invertidos. Las compañías de energía eléctrica han fortalecido la transformación de la red eléctrica, han acelerado el desarrollo de la energía eléctrica rural y han promovido integralmente el proyecto de "electrificación de los hogares" para garantizar el suministro de energía. Las empresas de telecomunicaciones implementaron el proyecto "Village-to-Village" y desempeñaron un papel importante en la construcción de la informatización económica y social. Especialmente en algunos períodos especiales, las empresas estatales han desempeñado un papel especial. Ante el SARS de 2003 y los desastres de lluvia, nieve, hielo y terremotos de 2008, las empresas estatales hicieron contribuciones destacadas para combatir los desastres y garantizar la estabilidad económica y social, independientemente de las condiciones y los costos.
Desempeñar un papel ejemplar en la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos. Las empresas estatales conceden gran importancia a la protección del medio ambiente y se adhieren a la conservación y el desarrollo limpio. En 2004, seis empresas, entre ellas la Corporación Nacional de Petróleo de China y el Grupo Baosteel, tomaron la iniciativa entre las empresas centrales al lanzar la iniciativa para crear empresas que ahorren recursos. La mayoría de las empresas estatales aplican concienzudamente el espíritu de la "Decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento del trabajo de conservación de energía" y llevan a cabo activamente actividades para crear empresas que ahorren recursos. En 2007, la demanda química de oxígeno (DQO) y las emisiones de dióxido de azufre (SO2) de las empresas centrales de ocho industrias principales, incluidas la petroquímica, la siderurgia y la generación de energía, disminuyeron un 7,1% y un 18,7%, respectivamente. y los objetivos de emisiones contaminantes estaban cerca o alcanzando el nivel avanzado internacional.
Hacer contribuciones positivas al trabajo de seguridad de los Juegos Olímpicos de Beijing. Las empresas constructoras completaron la construcción de las sedes olímpicas con alta calidad y eficiencia. Las empresas de comunicaciones han mejorado integralmente la seguridad de la red para garantizar comunicaciones olímpicas fluidas. Las compañías eléctricas están haciendo todo lo posible para garantizar el suministro eléctrico para los Juegos Olímpicos y prepararse para el pico del verano. Las compañías petroleras y petroquímicas han hecho cuidadosos arreglos para aumentar el inventario y asegurar los productos petrolíferos durante los Juegos Olímpicos. 13 empresas de la industria de servicios llevaron a cabo activamente la actividad "Olimpíadas de Servicio con Medalla de Oro" para mejorar aún más la calidad y el nivel del servicio. Las empresas estatales pertinentes deben implementar las responsabilidades de seguridad olímpica en todos los niveles y hacer un buen trabajo en la prestación de servicios de seguridad para los Juegos Olímpicos.
A través de años de exploración y práctica, hemos encontrado un camino para la reforma y el desarrollo de empresas estatales con características chinas. Mientras sigamos inquebrantablemente este camino, las empresas estatales seguramente obtendrán mejores resultados y harán nuevas y mayores contribuciones al desarrollo económico y social.