Base jurídica para la reforma de la propiedad mixta de las empresas estatales

Desde que el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado promulgaron las "Opiniones Orientadoras sobre la Profundización de la Reforma de las Empresas Estatales Empresas" en 2015, el Consejo de Estado y los departamentos pertinentes emitieron el documento "Sobre el desarrollo de la reforma mixta en las empresas estatales". Una serie de documentos como las "Opiniones sobre la economía de la propiedad" han formado un sistema de documentos "1+N". para la reforma de propiedad mixta de empresas estatales, proporcionando orientación de diseño de alto nivel para el plan de reforma de propiedad mixta de empresas estatales.

El segundo son los participantes en la reforma mixta de las empresas estatales.

Hay muchos participantes en la reforma mixta de las empresas estatales y todas las partes tienen diferentes demandas de intereses. lo que incrementa los costos de comunicación e implementación.

1. Empresas de propiedad estatal

La mayoría de las empresas de propiedad estatal tienen una larga historia, muchos sectores comerciales y relaciones de capital complejas. Al mismo tiempo, un número considerable de empresas estatales todavía tienen problemas como la falta de documentos legales, sistemas financieros imperfectos y datos operativos incompletos. Por lo tanto, antes de diseñar un plan general para la reforma de la propiedad mixta de las empresas estatales, es necesario comprender, clasificar y analizar exhaustivamente el capital, los activos, los negocios, las finanzas, las leyes y el personal de las empresas estatales. Esto aclarará la estrategia de desarrollo futuro de la empresa, la dirección de la reestructuración empresarial, el camino de optimización de la estructura y los objetivos y requisitos para la introducción de inversores estratégicos, y luego combinará los requisitos de las autoridades reguladoras y las regulaciones del mercado de capitales para diseñar e implementar sistemáticamente un plan general para la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales.

2. Agencias reguladoras gubernamentales

En el proceso de reforma mixta de empresas estatales, las agencias reguladoras suelen incluir los departamentos de SASAC, industria y comercio, impuestos, comercio, desarrollo y reforma. etc. Algunos proyectos también involucran recursos naturales, protección del medio ambiente, gestión relacionada con el exterior y otros departamentos. Dado que diferentes autoridades reguladoras tienen diferentes responsabilidades y perspectivas, su interpretación y juicio sobre la misma cuestión pueden ser diferentes durante la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales. Por lo tanto, las empresas estatales deben mantener una comunicación oportuna y completa con diversas autoridades reguladoras para garantizar la implementación fluida del plan de reforma de propiedad mixta de las empresas estatales.

3. Inversores

Los diferentes tipos de inversores tienen diferentes demandas para participar en la reforma mixta de las empresas estatales. Por ejemplo, los inversores estratégicos prestan más atención a los rendimientos de las inversiones a largo plazo, buscan sinergias estratégicas y esperan obtener mayores oportunidades de desarrollo participando activamente o influyendo eficazmente en la gobernanza y la gestión de las empresas. Para los inversores financieros, los rendimientos financieros son más importantes, especialmente los fondos de capital privado, que generalmente tienen un período de tenencia claro y requieren canales de salida claros (como cotizaciones y compromisos de recompra). Por lo tanto, el éxito de la introducción de inversores para completar la reforma mixta de las empresas estatales depende de si los intereses y riesgos de las empresas estatales y los inversores pueden estar bien equilibrados, especialmente si se introducen diferentes tipos de inversores al mismo tiempo. será difícil coordinar y equilibrar los intereses y necesidades de todas las partes también aumentarán significativamente.

4. Mediador

Un proyecto exitoso de reforma de propiedad mixta de empresas estatales generalmente requiere esfuerzos incansables y una cooperación integral de múltiples equipos intermediarios. Por ejemplo, el equipo de consultoría financiera (diseña la estructura de la transacción, encuentra inversores potenciales, ayuda a la empresa a negociar con inversores potenciales y gestiona el proyecto durante todo el proceso), el equipo de consultoría de gestión (ayuda a la empresa a formular planes de desarrollo estratégico, planes de optimización del control organizacional, planes de incentivos para empleados, planes de colocación de empleados jubilados, etc.), así como equipos legales (realización de due diligence legal, refinamiento e implementación de planes de reestructuración, redacción y negociación de documentos de transacciones, etc.), equipos fiscales (realización de impuestos mapeo de cumplimiento, diseño de planes de reestructuración tributaria y planificación fiscal, etc.). ), equipo de auditoría financiera (auditoría y liquidación de activos y verificación de capital), equipo de evaluación de activos legales (evaluación de activos legales de acuerdo con los requisitos de los activos de propiedad estatal) y centro de comercio de derechos de propiedad (según las "Transacciones de activos de propiedad estatal de empresas" emitida por la Orden No. 32 de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales "Medidas de Supervisión y Gestión" para ayudar a completar transacciones que requieren transferencia pública en intercambios de derechos de propiedad).

5. Congreso de los Trabajadores

El Congreso de los Trabajadores y sus instituciones permanentes organizan a los empleados para participar en la toma de decisiones, la dirección y la supervisión democráticas de la empresa, y ejercer su derecho a conocer y supervisar la gestión empresarial El derecho a revisar y proponer decisiones importantes, el derecho a revisar y decidir sobre asuntos importantes que involucren los intereses vitales de los empleados, el derecho a evaluar y supervisar a los líderes empresariales y el derecho a elegir gerentes empresariales con base en autorización. Si la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales implica el reasentamiento de empleados, el plan de reasentamiento debe ser revisado y aprobado por el congreso de empleados o la conferencia de trabajadores. La empresa comunica el plan de reasentamiento al congreso de trabajadores de manera oportuna para ayudar a garantizar la estabilidad de los empleados.

6. Otros departamentos gubernamentales

Si la reforma de propiedad mixta de una empresa estatal implica un plan de propiedad de acciones de gestión y el personal que participa en el plan de propiedad de acciones de gestión incluye cuadros. supervisado por el departamento organizacional, luego el acuerdo de participación accionaria Es necesario comunicarse con el departamento organizacional con anticipación y obtener el consentimiento del departamento organizacional.

En tercer lugar, el proceso general y los puntos operativos de la reforma mixta de las empresas estatales

Desde la esencia de la transacción, la reforma mixta de las empresas estatales incluye principalmente dos métodos : transmisión de capital y ampliación de capital. Según la situación de su empresa, le sugiero que adopte el método de aumentar el capital y ampliar las acciones. El método de aumento de capital y expansión de acciones incluye siete pasos: formulación de un plan de reforma de propiedad mixta, resolución interna, aprobación del gobierno de acciones, auditoría/evaluación, convocatoria pública del mercado de derechos de propiedad y firma del contrato/registro de transacción.

1. Formular un plan de reforma/aumento de capital de propiedad mixta.

Las empresas que aumentan el capital deben realizar estudios de viabilidad y planificar demostraciones para el aumento de capital de acuerdo con la estrategia de desarrollo de la empresa; después del aumento de capital, el número de accionistas de la empresa debe cumplir con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes.

2. Resoluciones internas

Las empresas que aumentan el capital deben tomar decisiones de acuerdo con los estatutos de la empresa y los sistemas de gestión interna y formar resoluciones escritas de los representantes de los accionistas designados por los accionistas del estado; Las empresas de propiedad y controladas por el Estado deben seguir las instrucciones de la unidad nominadora, expresar opiniones y ejercer el derecho de voto.

3.SASAC/Aprobación Gubernamental

La agencia de supervisión y administración de activos estatales es responsable de revisar la transferencia de derechos de propiedad de las empresas de inversión estatal entre ellas, debido a la La transferencia de derechos de propiedad, el estado ya no tiene una participación mayoritaria en la empresa invertida, debe ser informada por la agencia de supervisión y administración de activos estatales al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación.

4. Auditoría y evaluación

Una vez aprobado el aumento de capital, la empresa de aumento de capital debe confiar a una agencia intermediaria con las calificaciones correspondientes para realizar la auditoría y evaluación de activos cuando los accionistas originales de; las empresas de aumento de capital aumentan el capital en la misma proporción, pueden El informe de valoración o el informe de auditoría más reciente determina la relación capital-patrimonio de la empresa.

5. Acuerdos de propiedad accionaria de los empleados

De acuerdo con los procedimientos legales y de acuerdo con el plan de propiedad accionaria de los empleados aprobado por las autoridades gubernamentales y las empresas superiores, se incorporarán algunos o todos los empleados. en la empresa de reforma mixta para convertirse en una empresa de reforma mixta los accionistas de la empresa.

6. Solicitud pública del mercado de derechos de propiedad

Solicitud pública de inversores a través del sitio web de instituciones de comercio de derechos de propiedad cuando un gran número de inversores potenciales pasan la revisión de calificación, pueden ser solicitado a través de licitaciones, negociaciones competitivas y realizar múltiples rondas de selección a través de una evaluación integral y otros métodos para seleccionar inversores en función de los resultados de la evaluación de activos y considerando factores como las condiciones y cotizaciones de los inversores potenciales;

7. Firma el contrato de transacción y regístrate.

Después de la firma y entrada en vigencia del acuerdo de aumento de capital, la institución comercial de derechos de propiedad emitirá un comprobante de transacción y anunciará los resultados a través del sitio web de la institución comercial, la empresa de aumento de capital deberá registrarse y archivar de acuerdo con el; requisitos pertinentes para el registro industrial y comercial.

8. Cuestiones especiales

Si se trata del aumento de capital de una empresa pública cotizada, se estará a la normativa pertinente sobre gestión de acciones públicas y supervisión de valores de empresas cotizadas. debe observarse que implica revisión de calificaciones, revisión antimonopolio, derechos de franquicia, asuntos de aprobación gubernamental tales como derechos de uso de tierras de propiedad estatal, derechos de exploración y derechos mineros se manejarán de acuerdo con las regulaciones pertinentes si el inversionista es un inversionista extranjero; deberá cumplir con los requisitos de gestión del "Catálogo de Orientación y Lista Negativa de la Industria de Inversión Extranjera" y el Reglamento de revisión de seguridad de inversión extranjera pertinente.