En muchos lugares se han implementado constantemente políticas de renovación urbana y el ritmo del desarrollo urbano de alta calidad se ha acelerado.
Como eslabón clave en la reforma agraria, Shenzhen tomó la iniciativa en explorar la mercantilización de la renovación urbana ya en 2019. Para intentar resolver aún más el problema de las dificultades de demolición, el 1 de marzo de este año, el "Reglamento de Renovación Urbana de la Zona Económica Especial de Shenzhen" implementó y creó el sistema de "litigio administrativo de expropiación individual". Esta es también la primera legislación de renovación urbana de mi país. .
Después de que Shenzhen tomara la iniciativa en la legislación sobre renovación urbana, Guangzhou y Shanghai le siguieron de cerca y pusieron la legislación sobre renovación urbana en la agenda. El 7 de julio de este año, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Guangzhou emitió el "Reglamento de Renovación Urbana de Guangzhou (borrador para comentarios)", que proporciona una sólida garantía legal y regulatoria para el futuro desarrollo de la renovación urbana de Guangzhou. El 10 de agosto, también se solicitó públicamente opiniones sobre el "Reglamento de Renovación Urbana de Shanghai (borrador)".
Con el continuo desarrollo de la práctica local, la renovación urbana ha adquirido connotaciones más ricas. El People's Daily Online Finance descubrió que desde principios de este año, la popularidad de la renovación urbana ha seguido aumentando en Guangzhou, Shenzhen, Shanghai y otros lugares a medida que los representantes han ido formando gradualmente mecanismos de renovación urbana con características locales. Además, muchas ciudades han incorporado explícitamente la renovación urbana en sus planes de construcción y han explorado activamente nuevos modelos de desarrollo.
¿Cuáles son las políticas relacionadas con la renovación urbana que se están introduciendo actualmente en varios lugares? ¿Cuáles son los aspectos más destacados? ¿Qué debemos hacer a continuación?
En junio, se lanzó una nueva ronda de políticas de renovación urbana en muchos lugares, acelerando el ritmo de la renovación. El People's Daily Finance señaló que Shanghai, Beijing, Guangzhou, Zhuhai, Chongqing y otras ciudades han emitido planes de implementación u orientaciones para la renovación urbana.
Tomemos Shanghái como ejemplo. El 2 de junio, Shanghai anunció que tomaría la iniciativa en el establecimiento del mayor fondo de renovación urbana de China. Se entiende que la escala total del fondo de renovación urbana de Shanghai es de aproximadamente 80 mil millones de yuanes, lo que lo convierte en el fondo de renovación urbana más grande de China. Se utilizará para invertir en proyectos de reconstrucción y renovación urbana de distritos antiguos, con el propósito de acelerar el saldo de fondos para la reconstrucción de distritos antiguos y promover la optimización de las funciones urbanas de Shanghai, la seguridad de los medios de vida de las personas, la mejora de la calidad y la protección del paisaje.
De hecho, desde que el Centro de Renovación Urbana de Shanghai se inauguró oficialmente en el Shanghai Real Estate Group en julio del año pasado, se ha explorado el establecimiento de "empresas estatales funcionales para participar en la renovación de áreas antiguas". , utilizar mecanismos de mercado para promover la cooperación entre el gobierno y las empresas e implementar la renovación de las megaciudades." ” nuevo modelo.
Los "Dictamenes Orientadores del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre la Implementación de Acciones de Renovación Urbana" (en adelante, los "Dictámenes Orientadores") emitidos por el Gobierno Municipal de Beijing tienen las características de la capital, incluida la renovación de bungalows (patios) en las zonas centrales funcionales de la capital. Este es el principal método de renovación, complementado con políticas de apoyo, como las políticas de planificación y las políticas territoriales.
Las "Opiniones Orientadoras" proponen que las áreas funcionales centrales de la capital deberían centrarse en la protección y la renovación, mientras que la ciudad central debería centrarse en la reducción y la mejora. Los subcentros urbanos y los nuevos pueblos en áreas llanas asumirán las funciones de la ciudad central junto con la renovación urbana, y las áreas de conservación ecológica asumirán moderadamente funciones urbanas compatibles con el desarrollo ecológico verde junto con la renovación urbana.
Vale la pena señalar que esta versión de las "Opiniones Orientadoras" señala los principios para promover la renovación urbana, a saber, "la planificación dirige, se da prioridad a los medios de vida de las personas; el gobierno promueve, el mercado opera; la participación pública, * * * construcción * * disfrute "Pilotar primero y avanzar de manera ordenada". Las "Opiniones Orientadoras" también enfatizan específicamente "alentar y orientar a las entidades del mercado a participar en la renovación urbana y formar un modelo de renovación diversificado", proporcionando una ventana de política especial para Atraer capital social para participar en la renovación urbana.
Además, la ciudad de Zhuhai implementó la versión mejorada de las "Medidas de Gestión de Renovación Urbana de la Zona Económica Especial de Zhuhai" el 15 de julio, que presentaba tres aspectos destacados: reducir el "umbral" para iniciar proyectos de demolición y la la proporción de propietarios o accionistas que aceptan la demolición está determinada por El 90% original se redujo a más de 2/3 y los proyectos de demolición y construcción en parcelas pequeñas se liberalizaron condicionalmente, rompiendo la restricción de que el terreno para demolición y construcción no debería ser inferior a; 1.000 metros cuadrados; el primer mecanismo de salida para la gestión de créditos y proyectos de renovación necesarios para la renovación urbana. Las autoridades competentes establecerán un sistema de crédito para gestionar y publicar la información del historial crediticio de empresas, instituciones, grupos sociales, otras organizaciones e individuos que participen en actividades de renovación urbana. de conformidad con la ley.
Shenzhen también ha dado nuevos pasos. El 30 de julio, la Oficina de Planificación Municipal y Recursos Naturales de Shenzhen solicitó públicamente opiniones sobre el "Reglamento de expropiación de viviendas sin firmar para la renovación urbana de Shenzhen (borrador para comentarios)" y planeó establecer un mecanismo de comunicación bidireccional para obtener información básica sobre proyectos de renovación urbana, estandarizar los procedimientos de expropiación de viviendas e implementar El contenido relevante del "Reglamento de Renovación Urbana de la Zona Económica Especial de Shenzhen" se esfuerza por superar las dificultades de la demolición.
El China Index Institute cree que, en general, todas las partes de China han entrado en un período de rápido desarrollo de renovación urbana. Debido a los diferentes niveles de desarrollo y posicionamiento de planificación de las diferentes ciudades, los detalles de diseño e implementación de alto nivel de la renovación urbana varían mucho de un lugar a otro, así como las diferencias en las políticas territoriales, los procesos de aprobación y los métodos de implementación.
En términos de modelo de desarrollo, los planes emitidos por varios lugares son únicos según el diferente posicionamiento de la ciudad. Las políticas en muchos lugares también están animando a las empresas de desarrollo y a varios franquiciados a participar en la renovación urbana.
En opinión de Qin Hong, director del Centro de Investigación de Renovación Urbana del Instituto Nacional de Investigación para el Desarrollo de la Universidad Renmin de China y director del Centro de Investigación de Políticas del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, “El camino clave para que las empresas implementen la renovación urbana orgánica es utilizar la ciencia y la tecnología como fuerza impulsora y la industria como núcleo, con la cultura como alma, el diseño como belleza y la operación como prioridad, lo local. El gobierno debe establecer una agencia especial de coordinación del proyecto de renovación urbana, construir una plataforma de comunicación de información, priorizar la construcción de infraestructura de apoyo, brindar apoyo financiero para el proyecto de renovación y trabajar con empresas e instituciones financieras para conectar recursos y atraer inversiones.
“Detrás de la renovación urbana no solo hay transformación, sino también apoyo financiero, introducción de fondos y cómo financiar mejor a las empresas participantes relacionadas con la renovación urbana. Yan Yuejin, director de investigación del Centro Think Tank del Instituto de Investigación E-House, dijo que además de la renovación de antiguas áreas residenciales, la renovación urbana también implica la protección cultural, la protección y restauración de edificios antiguos y muchos otros contenidos, incluidos los antiguos. fábricas y calles antiguas.
Además, la Academia China Index también señaló que las políticas de renovación urbana mostrarán tres tendencias principales en el futuro: Primero, el número de ciudades que han introducido políticas de renovación urbana continuará aumentando. aumentar, especialmente las ciudades de primer y segundo nivel La introducción de políticas se centrará en primer lugar en Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze, el delta del río Perla y el Triángulo, Chengdu-Chongqing y otras aglomeraciones urbanas; diferenciado, pero el énfasis general está en la operación orientada al mercado; en tercer lugar, se han acelerado políticas de apoyo como planificación, tierra y fondos, y algunas ciudades han intensificado sus esfuerzos.