Cómo garantizar la participación de las personas en la justicia
2. Principales medidas para garantizar la participación del pueblo en la justicia
La Ley de Procedimiento Penal de mi país estipula claramente que “los tribunales populares, las fiscalías populares y los órganos de seguridad pública deben confiar en las masas para actuar proceso penal”. Para garantizar la participación del pueblo en la justicia, China ha establecido el sistema de asesoría popular, el sistema de mediación judicial y el sistema de testigos. Los órganos de la fiscalía también han explorado e implementado diversas formas de participación, como el sistema de supervisión popular, que han tenido un efecto positivo. importante papel en la mejora de la credibilidad judicial. Sin embargo, con el desarrollo y el progreso de la democracia y el estado de derecho de nuestro país, las expectativas de la gente de equidad y justicia y su entusiasmo por participar en el poder judicial son cada vez mayores. Para eliminar los obstáculos institucionales y garantizar la participación del pueblo en la justicia, la "Decisión" propone una serie de medidas importantes.
Proteger los derechos de los ciudadanos como jurado. Es una práctica común en países de todo el mundo que las personas participen en juicios con jurado en casos judiciales. El sistema de asesoría popular de nuestro país es la forma más directa de participación popular y supervisión de la justicia, y también es una forma eficaz de confiar plenamente en las masas en el trabajo judicial. Para mejorar aún más el sistema de evaluación popular y proteger los derechos de los ciudadanos como jurado, se toman las siguientes medidas principales.
Aumentar el número de evaluadores de personas. En la actualidad, el número de jurados populares en los tribunales de todos los niveles es relativamente pequeño, los requisitos culturales (título universitario o superior) son altos y la selección es demasiado "elitista", lo que afecta la amplitud de la representación de la opinión pública. Es necesario mejorar los métodos de selección y nombramiento de los asesores del pueblo y establecer un sistema de selección y nombramiento de asesores del pueblo para que los asesores del pueblo puedan verdaderamente participar en la justicia en nombre del pueblo y expresar sus opiniones, haciendo de la elección y supervisión de los asesores del pueblo una responsabilidad pública, y los asesores del pueblo son responsables ante el público. Es necesario ampliar el alcance y aumentar el número de jurados populares, para que personas de diferentes industrias, diferentes géneros, diferentes edades y diferentes nacionalidades puedan participar en el trabajo del jurado y garantizar una amplia representación de los jurados populares.
Ampliar el alcance de los juicios realizados por evaluadores populares. En vista de la actual falta de jurados en los casos, es necesario establecer razonablemente el alcance de los asesores populares para participar en los juicios, perfeccionar las condiciones para la solicitud del jurado y proteger el derecho de las partes a solicitar la participación de asesores populares en los juicios. Para los casos que involucran intereses de grupo, intereses públicos y preocupaciones generales del pueblo, se debe aumentar la proporción de asesores del pueblo. Explorar activamente el establecimiento de mecanismos de jurados de expertos en casos profesionales como propiedad intelectual y negligencia médica para mejorar la calidad y eficacia de los juicios de casos.
Mejorar el método de selección aleatoria de jurados. En la actualidad, algunos tribunales sólo tienen un pequeño número de jurados, e incluso se convierten en "jurados especiales" en el tribunal residente, lo que afecta la credibilidad de los jurados. A medida que aumenta el número de jurados, las personas para los casos con jurado deben seleccionarse gradualmente al azar del "grupo de jurados" para evitar que factores humanos interfieran con la imparcialidad de los jurados.
Ajustar los derechos de juicio de los asesores de las personas. La ley china estipula que los asesores del pueblo tienen el mismo poder que los jueces para determinar los hechos y aplicar la ley. Algunas personas dicen que el sistema de jurados se caracteriza por la igualdad entre "profesionales" y "expertos". Como todos sabemos, los asesores populares son diferentes a los jueces profesionales. En la práctica judicial, es difícil que los jurados tengan el mismo estatus y poder que los jueces. Los jurados populares que no saben mucho sobre la ley deben participar en juicios y sentencias donde se aplica la ley, lo que a menudo resulta en jurados que no pueden, tienen miedo o no quieren expresar sus opiniones. Por tanto, es necesario dividir científicamente las funciones de jurados y jueces. La "Decisión" propone que los asesores populares gradualmente dejen de oír cuestiones relativas a la aplicación de la ley, y sólo participen en la audiencia de hechos. Deberíamos aprovechar al máximo las ventajas de los jurados populares que tienen una rica experiencia social, comprenden las reglas y regulaciones rurales y están familiarizados con las condiciones sociales y la opinión pública, compensar las limitaciones profesionales de los jueces profesionales con conceptos y pensamientos públicos simples, y promover la unidad orgánica del derecho, la razón y la emoción nacionales en la actividad judicial.
Mejorar el sistema de supervisión de las personas. El sistema de supervisión popular es un sistema de supervisión social que invita a los supervisores populares a presentar opiniones de supervisión y garantizar el ejercicio correcto del poder de fiscalía. Es uno de los canales importantes para que el pueblo participe en el poder judicial. La "Decisión" requiere la mejora del sistema de supervisión popular, centrándose en la supervisión de las actividades de aplicación de la ley de los órganos de la fiscalía, como la presentación de casos, la detención, la incautación y el congelamiento de bienes, y el procesamiento en la investigación y el manejo de casos de delitos relacionados con el trabajo. Es necesario promover la legalización y estandarización del sistema de supervisión popular, aclarar aún más el estatus legal, los derechos y obligaciones de los supervisores populares, enriquecer el contenido de la supervisión, mejorar los procedimientos de supervisión y promover el sano desarrollo del sistema de supervisión popular.
Profundizar en la transparencia judicial. Es un resumen científico de la experiencia práctica en la aplicación de la ley y el trabajo judicial, y favorece la protección del derecho del pueblo a conocer y supervisar el trabajo judicial. La decisión señaló que se debe establecer un mecanismo judicial abierto, dinámico, transparente y conveniente. En la práctica, aunque las sentencias en algunos casos son justas, han provocado dudas en la gente y malentendidos sociales. Esto está relacionado con el hecho de que la publicidad no es lo suficientemente proactiva, oportuna y adecuada. En la nueva era de los medios de comunicación, el trabajo judicial debe fortalecer la conciencia de la aceptación proactiva de la supervisión y promover un alto grado de coherencia entre apertura y equidad.
Promocionar aún más las pruebas abiertas. La apertura judicial se refiere principalmente a los juicios abiertos. Los casos vistos por los tribunales populares generalmente se llevan a cabo en público, excepto en los casos previstos por la ley. Los juicios públicos incluyen dos aspectos: la apertura a las masas y la apertura a la sociedad. El primero exige que se permita al público observar todo el proceso de las audiencias judiciales y el anuncio de las sentencias; el segundo exige que se permita a los medios de comunicación cubrir e informar sobre los juicios públicos y hacer públicos los casos; Es una forma importante para que los ciudadanos comunes participen en las audiencias judiciales. La importancia de observar las audiencias judiciales es supervisar el ejercicio de los poderes de los órganos judiciales de conformidad con la ley, mejorando así la transparencia del poder judicial y permitiendo al público reconocer la autoridad del poder judicial de manera visible. Para promover los juicios abiertos, debemos fortalecer la interpretación de los documentos legales, alentar a los jueces a revelar los motivos de sus sentencias y garantizar la calidad de las sentencias de los casos.
Continuar construyendo tres plataformas principales para la divulgación del proceso judicial, la divulgación de documentos de sentencia y la divulgación de información sobre aplicación de la ley, promover activamente la divulgación de juicios y ampliar los canales para que el público participe en la justicia.
Fomentar aún más la divulgación de los asuntos de inspección. Es necesario establecer un sistema para la divulgación de los documentos legales finales de los órganos de la fiscalía. Para los casos de apelación que sean controvertidos o tengan gran influencia en el área local, los órganos de la fiscalía deben tomar la iniciativa o, previa solicitud, revisar y responder públicamente. . Es necesario mejorar el sistema de consulta de información sobre la tramitación de casos, permitir a las partes consultar el proceso de tramitación de casos y la información procesal en tiempo real a través de Internet y garantizar una supervisión abierta y en tiempo real de todo el proceso de tramitación de casos.
Fomentar aún más la transparencia policial. Es necesario mejorar las bases de aplicación de la ley, los procedimientos, los procesos, los resultados y los mecanismos efectivos de divulgación de documentos legales de los órganos de seguridad pública, divulgar rápidamente el progreso de la investigación y los resultados de los casos importantes que involucran intereses públicos y una gran preocupación social, y proporcionar a la población información oportuna. información de aplicación de la ley.
Fomentar aún más la divulgación de los asuntos penitenciarios. Solicitar estrictamente la conmutación y la libertad condicional, proponer y decidir las condiciones y procedimientos para la ejecución temporal fuera de la prisión, establecer y mejorar el sistema de publicidad y construir activamente una plataforma de información en línea para la conmutación y la libertad condicional para la ejecución temporal fuera de la prisión.
Fomentar aún más la construcción de la informatización. Utilizar la tecnología de la información para ampliar la amplitud y profundidad de la divulgación judicial, establecer un sistema unificado de consulta pública en línea para documentos legales eficaces, hacer pleno uso de las características interactivas de la tecnología de la información moderna, prestar atención a las opiniones de evaluación del público sobre la información pública en el momento oportuno. manera, fortalecer la comunicación interactiva y lograr comprensión en la comunicación, ganar confianza en las interacciones.
Ampliar canales para que las personas participen ordenadamente en el poder judicial. Las actividades judiciales son diversas. Además de las actividades litigiosas, también existen algunas actividades judiciales auxiliares y auxiliares. Los facilitadores de estas actividades son también instituciones clave involucradas en la justicia. La "Decisión" establece que "está garantizada la participación del pueblo en la mediación judicial, las audiencias judiciales, las peticiones judiciales y litigiosas y otras actividades judiciales", y plantea requisitos claros para ampliar aún más los canales para que el pueblo participe en las actividades judiciales. .
Mejorar el mecanismo de mediación judicial. El sistema de mediación es una iniciativa innovadora de China y es aclamado por Occidente como la "experiencia oriental" del sistema legal. Cuando las personas participan en la mediación judicial, es más fácil comunicarse con las partes, generar confianza y obtener reconocimiento, lo que favorece que ambas partes abran y resuelvan conflictos, lo que desempeña un papel importante en el mantenimiento de la estabilidad social y la mejora de la eficiencia judicial. La Ley de Procedimiento Civil de mi país estipula: "El Tribunal Popular puede invitar a unidades y personas pertinentes a ayudar en la mediación. Las unidades y personas invitadas ayudarán al Tribunal Popular en la mediación. Es necesario aprovechar plenamente el importante papel de las organizaciones y". personas estrechamente relacionadas con las partes en la mediación judicial, formar un mecanismo de mediación conjunto con la mediación popular y la mediación administrativa, integrar fuerzas sociales y formar una fuerza conjunta para resolver conflictos sociales.
Explora el proceso de audiencia judicial. Una audiencia es un procedimiento legal para escuchar las opiniones de las partes interesadas en un caso. Las autoridades judiciales pertinentes celebraron audiencias judiciales sobre procedimientos tales como no procesamiento, recomendación de libertad condicional e indemnización judicial, así como conmutación, libertad condicional y ejecución temporal fuera de prisión. El procedimiento de audiencia es abierto y transparente y respeta plenamente los deseos de las partes, lo que puede ser un poderoso complemento al proceso de litigio. Es necesario seguir mejorando el sistema jurídico pertinente y aclarar el ámbito de aplicación, los procedimientos de audiencia y el efecto jurídico de las audiencias judiciales.
Enriquecer las formas de resolver peticiones. Las peticiones son una ventana importante para que el partido y el gobierno comprendan las condiciones sociales y la opinión pública, y son un canal importante para resolver las demandas del pueblo. Una vez que las peticiones legales y relacionadas con litigios se llevan a la vía judicial, se deben utilizar actividades judiciales justas para convencer al público de que las demandas razonables pueden resolverse basándose en el cumplimiento y los procedimientos legales. Para aquellos casos relacionados con peticiones que deban terminarse de acuerdo con la ley o necesiten ser reexaminados, se puede invitar a abogados, diputados del Congreso Nacional del Pueblo, consejeros psicológicos, profesionales en campos relacionados y representantes de base para que interpreten la ley, brinden servicios judiciales asistencia, brindar educación y resolver conflictos, etc., con el fin de promover Los peticionarios deben dejar de quejarse y regresar a la vida normal para mantener la armonía y la estabilidad social.
Tres. Requisitos básicos para garantizar la participación de las personas en la justicia
Garantizar la participación de las personas en la justicia es un requisito objetivo para promover integralmente el estado de derecho y una parte importante de la profundización de la reforma del sistema judicial. Es necesario manejar correctamente la relación entre la participación del pueblo en el poder judicial y el ejercicio independiente y justo del poder judicial de los órganos judiciales de conformidad con la ley, y centrarse en el avance coordinado de diversas tareas de reforma. Las medidas de reforma para promover la participación del pueblo en el poder judicial deben adherirse a un enfoque orientado a los problemas, centrarse en ser amplias, ordenadas y efectivas, y eliminar las garantías institucionales e institucionales que afectan la participación del pueblo en el poder judicial.
Centrarse en la universalidad de la participación de las personas en la justicia. Nuestra democracia judicial es amplia y representativa. El funcionamiento del poder judicial requiere el apoyo de un equipo jurídico profesional y el apoyo de las amplias masas populares. Es necesario ampliar la cobertura, prestar atención a la representatividad de los participantes, absorber ampliamente a personas de todos los ámbitos de la vida y esforzarse por aumentar la tasa de participación de la gente de base, especialmente trabajadores, agricultores, trabajadores migrantes, veteranos, residentes de la comunidad y otros grupos. . Es necesario enriquecer los métodos de participación, combinar orgánicamente las recomendaciones de las organizaciones de base y las solicitudes personales, y aumentar la participación de las organizaciones de base. Es necesario aprovechar plenamente el papel positivo de los medios en línea en la participación en la justicia, enriquecer las formas de publicidad, ampliar los canales de publicidad y adoptar diversas medidas para crear una buena situación en la que toda la sociedad preste atención a la justicia. La participación de los ciudadanos en las actividades judiciales es también un proceso de participación en la educación jurídica y la práctica judicial. No sólo es de gran importancia para garantizar una justicia justa y mejorar la credibilidad judicial, sino que también es de gran beneficio para cultivar el espíritu jurídico y la alfabetización jurídica de los ciudadanos. .
Mejorar la participación pública en el orden judicial. La democracia es una democracia con reglas. Para promover la participación ciudadana en el poder judicial se debe asegurar una participación legal, ordenada y racional, lo cual es un requisito inherente al sano desarrollo de la construcción política democrática. Garantizar la participación de las personas en la justicia debe integrarse en el marco del desarrollo del estado de derecho y promoverse de manera ordenada a través del estado de derecho. Es necesario formular un plan general para la participación ordenada de los ciudadanos en la justicia y proponer objetivos graduales y acuerdos específicos para su implementación paso a paso.
Es necesario aclarar el alcance de la participación, mejorar los procedimientos de participación, aclarar los derechos y responsabilidades de la participación y reflejar plenamente los requisitos de unidad de derechos y responsabilidades, limitaciones de poder, apertura y equidad, y respeto por los procedimientos. Es necesario mejorar el sistema de gestión, mejorar la participación del personal en las actividades judiciales, la supervisión y restricción, la evaluación y las recompensas, la rendición de cuentas y otros sistemas, y mejorar el sentido de responsabilidad y misión del público al participar en las actividades judiciales. Sólo regulando la participación pública en el poder judicial y mejorando la conciencia pública y la confianza en las responsabilidades legales y la autoridad judicial se puede mejorar la credibilidad judicial.
Asegurar la efectividad de la participación de las personas en la justicia. La clave para garantizar la participación del pueblo en el poder judicial es desempeñar el papel de imparcialidad judicial y supervisión de la justicia, y evitar efectivamente que la participación del pueblo en el poder judicial sea considerada una "ceremonia" o un "jarrón" sólo para la formalidad. Es necesario mejorar los sistemas legales pertinentes, proteger el derecho del pueblo a participar en el poder judicial, simplificar los procedimientos para participar en el poder judicial y mejorar la eficacia de la supervisión judicial. Para garantizar el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley, los órganos judiciales deben ayudar activamente al público a participar de manera efectiva, evitar interferencias indebidas y utilizar sistemas que garanticen que los participantes puedan expresar plenamente sus opiniones, tomar decisiones de forma independiente y ejercer sus derechos. facultades conforme a la ley en el ámbito de sus competencias legales. Es necesario mejorar el mecanismo de garantía, luchar por la comprensión y el apoyo social, aclarar las obligaciones de garantía de los órganos, unidades u organizaciones de base judiciales, implementar fondos para subsidios de trabajo perdido, subsidios de transporte, elogios y premios, movilizar el entusiasmo del pueblo para participar en actividades judiciales, y mejorar la participación del pueblo en actividades judiciales con sentido de honor, responsabilidad y justicia. Es necesario mejorar la capacidad para desempeñar funciones, organizar cuidadosamente a las personas que participan en el poder judicial para que reciban capacitación profesional sobre conocimientos jurídicos básicos, normas procesales judiciales y disciplinas del trabajo judicial, y mejorar efectivamente la capacidad de las personas para participar en el poder judicial, de modo que la ley puede ser dominada, observada y aplicada por el pueblo.