Disposiciones complementarias al Plan Nacional de Emergencia en Seguridad de las Comunicaciones

(2) Un accidente grave de comunicaciones se refiere a una emergencia que provoca la destrucción de los edificios de los centros de comunicaciones y la interrupción de las redes troncales de gran superficie.

(3) Operadores de telecomunicaciones básicas se refieren a China Telecom Group, China Network Communications Group, China Mobile Communications Group, China United Communications Co., Ltd., China Satellite Communications Group y China Tietong Group Co., Ltd. ..1 Reglas generales

1.1 Propósito de la fórmula

1.2 Conceptos básicos de la fórmula

1.3 Ámbito de aplicación

1.4 Principio de funcionamiento

1.5 Sistema de planificación

2 Sistema de mando organizacional y responsabilidades

3 Prevención y alerta temprana

3.1 Mecanismo de prevención

3.2 Clasificación de alerta temprana

3.3 Alerta temprana y seguimiento

3.4 Notificación de alerta temprana

3.5 Acción de alerta temprana

4 Respuesta de emergencia

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4.1 Mecanismo de trabajo

4.2 Preprocesamiento y reporte de información

4.3 Respuesta de primer nivel

5 Postprocesamiento

5.1 Evaluación resumida

5.2 Compensación por expropiación

5.3 Recuperación y reconstrucción

5.4 Recompensas y rendición de cuentas

6 Salvaguardias

6.1 Equipo de soporte de comunicaciones de emergencia

6.2 Infraestructura y soporte material

6.3 Seguridad en el transporte

6.4 Garantía de suministro eléctrico y energético

6.5 Garantía de apoyo del gobierno local

6.6 Garantía financiera

7 Condiciones complementarias

7.1 Condiciones iniciales

7.2 Gestión y actualización del plan

7.3 Publicidad, Capacitación y Ejercicio

7.4 Plan Efectivo 1.1 Propósito de la formulación

Establecer y mejorar la garantía de comunicación nacional (incluida la recuperación de la comunicación, lo mismo a continuación) de emergencia Mecanismo de trabajo para satisfacer las necesidades de comunicación, garantizar el trabajo en emergencias y garantizar una comunicación segura y fluida.

1.2 Base de la fórmula

De acuerdo con la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China", el "Reglamento de Telecomunicaciones de la República Popular China", el "Reglamento de Gestión de Radio del Pueblo República de China", "Plan Nacional General de Respuesta a Emergencias" y otras leyes, reglamentos y normas pertinentes.

1.3 Ámbito de aplicación

Este plan se aplica a la interrupción de la comunicación y al trabajo de apoyo a la comunicación de emergencia que requiere la coordinación por parte del Consejo de Estado o los departamentos pertinentes autorizados por el Consejo de Estado, así como otros importantes. Tareas de apoyo a la comunicación asignadas por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado.

Este plan orienta las comunicaciones nacionales para apoyar el trabajo de emergencia.

1.4 Principio de funcionamiento

Bajo el liderazgo del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, el trabajo de apoyo a las comunicaciones se adhiere a un liderazgo unificado, responsabilidades jerárquicas, prioridad territorial, respuesta rápida, organización estricta, Estrecha cooperación y dependencia de la ciencia y la tecnología, el principio de fuerte protección.

1.5 Sistema de Planificación

El sistema de planes de emergencia de apoyo a las comunicaciones consta de planes de emergencia nacionales, planes de emergencia departamentales, planes de emergencia locales y planes de emergencia empresariales de comunicaciones. El Consejo de Estado o el Consejo de Estado autorizan al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información a establecer un grupo líder de emergencias de seguridad de las comunicaciones nacionales (en lo sucesivo, el grupo líder) para guiar y coordinar el trabajo de respuesta a emergencias de seguridad de las comunicaciones nacionales. Las organizaciones de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones a nivel provincial pueden ser establecidas por la autoridad administrativa de comunicaciones provincial (región, ciudad) con la autorización del gobierno popular provincial. Las organizaciones de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones a nivel municipal (prefectura) son establecidas por el local correspondiente. gobiernos populares en conjunto con la gestión de comunicaciones provincial (región, ciudad) La Oficina se creó para ser responsable de organizar y coordinar el trabajo de emergencia de apoyo a las comunicaciones dentro de su región administrativa. Cuando sea necesario, establecer una organización de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones en el sitio para que sea específicamente responsable de la organización y coordinación del apoyo a las comunicaciones en el sitio.

La oficina líder del grupo está ubicada en el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y es responsable del enlace diario y el procesamiento de transacciones. El director de la oficina es el viceministro encargado del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información.

El grupo líder cuenta con un grupo de expertos cuyas principales responsabilidades son llevar a cabo tareas de consulta para la toma de decisiones, proponer medidas de eliminación y evaluar exhaustivamente los planes de eliminación relevantes.

3.1 Mecanismo de prevención

En la planificación y construcción de redes de comunicación, las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas deben implementar requisitos de seguridad de la red, mejorar la protección de la seguridad de la red, el monitoreo y los sistemas de soporte de comunicaciones de emergencia y alerta temprana, y mejorar continuamente la autoautonomía de la red. fortalecer las capacidades de curación y antidestrucción; fortalecer el monitoreo de la seguridad de la operación de la red y la seguridad de la interconexión de la red y la investigación de riesgos potenciales, mejorar el mecanismo de respuesta a emergencias, revisar y mejorar los planes de emergencia de apoyo a la comunicación en todos los niveles, organizar simulacros regulares, fortalecer la publicidad y educación sobre seguridad en la operación de la red y soporte de comunicación de emergencia, y mejorar las capacidades de respuesta a eventos de emergencia.

Las autoridades de comunicaciones deben fortalecer la inspección y orientación sobre la protección de la seguridad de la red, la operación segura y la respuesta de emergencia de las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas.

3.2 Clasificación de las Alertas Tempranas

Según el alcance del impacto, las alertas tempranas de comunicación se dividen en particularmente graves (Nivel I), graves (Nivel II), relativamente graves (Nivel III) y general (Nivel IV)) cuatro niveles, marcados alternativamente en rojo, naranja, amarillo y azul:

Nivel I (rojo): Fallos en la red de telecomunicaciones u otros signos de eventos que pueden causar que más de dos provincias (regiones autónomas , municipios) La comunicación se vio interrumpida a gran escala.

Nivel II (naranja): fallos en la red de telecomunicaciones u otros signos de acontecimientos pueden provocar una interrupción generalizada de las comunicaciones en dos ciudades incluidas en la lista de una provincia (región autónoma, ciudad).

Nivel III (amarillo): una falla en la red de telecomunicaciones u otras señales de eventos pueden causar una interrupción de la comunicación a gran escala en una ciudad (prefectura) o en más de dos condados.

Nivel IV (azul): una falla en la red de telecomunicaciones u otras señales de eventos pueden causar la interrupción de la comunicación en 1 condado.

En caso de circunstancias especiales, el nivel de advertencia correspondiente se puede ajustar adecuadamente según la situación real.

3.3 Alerta temprana y monitoreo

El departamento de transporte debe establecer un mecanismo de intercambio de información de alerta temprana de desastres con los departamentos relevantes, fortalecer la función de monitoreo de alerta temprana del sistema de despacho y comando de emergencia de la red de comunicaciones. , preste mucha atención y resuma oportunamente, manténgase informado y * * * disfrute de información relevante.

Las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas deben establecer y mejorar mecanismos de monitoreo y alerta temprana de la red para fortalecer el monitoreo de las operaciones de la red de telecomunicaciones.

3.4 Aviso de Alerta Temprana

El grupo líder es responsable de la confirmación y notificación de la alerta temprana Nivel I. La organización provincial de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones es responsable de la confirmación y notificación de las alertas tempranas de Nivel II, Nivel III y Nivel IV.

3.5 Acción de Alerta Temprana

Con la aprobación del grupo líder, cuando se alcance el Nivel I de alerta temprana, se iniciará la acción de alerta temprana de Nivel I:

(1) Notificar a las provincias pertinentes (regiones autónomas, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central). La Oficina de Administración de Comunicaciones Municipales y las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas han implementado preparativos de apoyo a las comunicaciones.

(2) Estudiar y determinar medidas de preparación para emergencias y planes de trabajo de apoyo a la comunicación.

(3) Programación de recursos para el despliegue de emergencia, movilización organizacional, vinculación departamental y otros preparativos.

(4) Según el progreso de la situación, ajuste rápidamente el nivel de advertencia o levántela.

Si el grupo líder no cumple con las condiciones de alerta temprana de primer nivel, la oficina del grupo líder notificará de inmediato a las agencias de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones provinciales pertinentes y a las empresas operativas de telecomunicaciones básicas.

Para información de alerta temprana por debajo del nivel 2, las agencias de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones locales relevantes son responsables de tomar las acciones de alerta temprana correspondientes y reportar información importante de manera oportuna. 4.1 Mecanismo de trabajo

Según el alcance del impacto, el grado de daño y la importancia de las tareas de apoyo a la comunicación de emergencias, se establecen cuatro niveles de respuesta a emergencias de apoyo a la comunicación. El grupo líder es responsable de organizar e implementar la respuesta de Nivel I. La respuesta de Nivel II es organizada e implementada por la agencia de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones provincial correspondiente. La respuesta de Nivel III es organizada e implementada por la agencia de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones a nivel municipal (prefectura). La respuesta de Nivel IV es organizada e implementada por la agencia de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones a nivel de condado. Garantizar la organización e implementación de las agencias de comando de emergencia. Consulte el Apéndice 7.1 para conocer las condiciones iniciales para la respuesta en todos los niveles.

Después de que se inicia la respuesta de Nivel I, las agencias de comando de emergencia de apoyo a la comunicación en todos los niveles comienzan a trabajar mecanismos tales como vinculación de comando, envío de información, consulta y comunicación, y publicación de notificación de información para llevar a cabo el trabajo de apoyo a la comunicación de una manera manera ordenada.

4.2 Preprocesamiento y presentación de información

Después de que ocurre un incidente, los operadores de empresas de telecomunicaciones básicas relevantes deben tomar inmediatamente medidas efectivas para controlar el desarrollo de la situación y reportar la información del incidente de manera oportuna. manera de acuerdo con las regulaciones pertinentes garantía de comunicación Después de recibir el informe de información del incidente, la agencia de comando de emergencia tomará inmediatamente medidas de respuesta e informará de inmediato a la agencia de comando de emergencia de apoyo de comunicación de nivel superior;

4.3 Respuesta de Nivel I

4.3.1 Procedimiento de iniciación

(1) La oficina del grupo líder informa inmediatamente la situación relevante al grupo líder y propone iniciar Sugerencias de respuesta de nivel I; al mismo tiempo, se notificará a todas las unidades miembros.

(2) Después de la confirmación por parte del grupo de liderazgo, iniciar y organizar la implementación de la respuesta de Nivel I.

(3) La oficina del grupo líder notifica a todas las unidades miembros y a las oficinas de comunicaciones provinciales (autónomas y municipales).

(4) Las fuerzas de apoyo a las comunicaciones de emergencia y las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas de cada provincia (región autónoma, municipio) activarán la correspondiente organización de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones y el plan de emergencia de apoyo a las comunicaciones.

(5) Cada unidad miembro activa planes de emergencia relevantes y coordina la respuesta.

4.3.2 Atención de emergencias y envío de información

(1) Iniciar el sistema de turnos de emergencia. La oficina líder del grupo está de servicio las 24 horas del día y los oficiales de enlace de las unidades miembros mantienen comunicación las 24 horas.

(2) Inicie el proceso de envío de información y la agencia de comando de emergencia de apoyo a las comunicaciones, las empresas operativas de telecomunicaciones básicas y las unidades miembro relevantes en el lugar del incidente enviarán información de acuerdo con el contenido y la frecuencia prescritos.

(3) La oficina del grupo líder analiza y resume la información presentada como referencia para la toma de decisiones del grupo líder y reporta información relevante a los departamentos y unidades relevantes según sea necesario.

Toma de decisiones y despliegue

Con base en la información existente y los requisitos de trabajo relevantes del Consejo de Estado, el grupo líder convocó a las unidades miembros relevantes para celebrar una reunión de consulta para coordinar y organizar las operaciones cruzadas. -Llamadas de respuesta de emergencia a departamentos, entre regiones y entre empresas. Equipos de soporte de comunicaciones y equipos de emergencia.

La oficina del grupo líder organiza un grupo de expertos para analizar y evaluar información relevante, estudiar y proponer contramedidas de emergencia y sugerencias de programas; implementar las decisiones del grupo líder e informar a las oficinas de comunicaciones provinciales (autónomas y municipales) pertinentes. Los operadores de telecomunicaciones básicas y las unidades asociadas correspondientes asignan tareas de garantía y recuperación de las comunicaciones y supervisan su ejecución.

Después de recibir la tarea, las unidades relevantes deben organizar inmediatamente equipos de apoyo y recursos de comunicación de emergencia para llevar a cabo el trabajo de recuperación y apoyo de comunicación, e informar el estado de implementación de la tarea a la oficina líder del grupo de manera oportuna.

Mando en el sitio

Según los requerimientos del grupo de liderazgo, bajo el mando de la dirección de comunicaciones provincial (autónoma y municipal) donde ocurrió el incidente, se realizó una comunicación en el sitio. Se estableció una organización de comando de emergencia de apoyo para organizar y coordinar las comunicaciones en el sitio. Garantizar la respuesta de emergencia.

Fin del estado de emergencia

(1) La oficina del grupo líder hará recomendaciones al grupo líder sobre cómo finalizar la respuesta de Nivel I según corresponda.

(2) Una vez determinada la investigación del grupo líder, se anuncia que la respuesta de Nivel I ha terminado.

(3) Las unidades pertinentes ponen fin a la respuesta de emergencia.

Las acciones específicas para la respuesta de emergencia de nivel ⅱ, ⅲ y ⅳ pueden referirse a las acciones de respuesta de nivel ⅰ, que están estipuladas en el plan de emergencia por la organización de comando de emergencia de soporte de comunicación correspondiente en función de la situación real. Cuando se superen las capacidades de manejo de emergencias del nivel correspondiente, se deberá solicitar oportunamente el apoyo de la agencia superior de comando de emergencias de apoyo a las comunicaciones. 5.1 Evaluación resumida

Una vez completado el trabajo de emergencia de soporte de comunicación, la agencia de gestión de emergencias de soporte de comunicación correspondiente debe realizar estadísticas y resumir las pérdidas de las instalaciones de la red pública de telecomunicaciones en la emergencia, y resumir y evaluar la finalización del tarea. El grupo líder es responsable de analizar y evaluar la realización de tareas de apoyo a la comunicación especialmente importantes y proponer mejoras.

5.2 Compensación por expropiación

Una vez completado el trabajo de emergencia de apoyo a las comunicaciones, los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos pertinentes deberán devolver los materiales y equipos de comunicación expropiados en el momento oportuno. manera si se causan pérdidas o no se pueden devolver, Proporcionar una compensación adecuada de acuerdo con las regulaciones pertinentes;

5.3 Recuperación y reconstrucción

Una vez completado el trabajo de respuesta a la emergencia, de acuerdo con los requisitos del grupo dirigente y del gobierno popular provincial donde ocurrió el incidente, la autoridad provincial (autónoma) correspondiente y municipales) las oficinas de comunicaciones se organizarán inmediatamente Formular un plan de recuperación y reconstrucción posterior al desastre y presentarlo al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, y organizar a los operadores de telecomunicaciones básicas para implementarlo lo antes posible.

5.4 Recompensas y responsabilidad

Se otorgarán recompensas a las unidades y personas que hayan realizado contribuciones sobresalientes al trabajo de emergencia de apoyo a las comunicaciones de acuerdo con las regulaciones; pérdidas causadas por incumplimiento del deber en el apoyo a las comunicaciones; trabajo de respuesta de emergencia Si constituye un delito, las partes involucradas deberán rendir cuentas de conformidad con las leyes, reglamentos y disposiciones nacionales pertinentes; si constituye un delito, la responsabilidad penal se considerará de conformidad con la ley;

6.1 Equipo de apoyo a las comunicaciones de emergencia

El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y otros departamentos deben fortalecer la construcción de equipos de apoyo profesionales de comunicaciones de emergencia, realizar un despliegue razonable de acuerdo con la distribución de los desastres y llevar a cabo la capacitación y los simulacros correspondientes. y evaluaciones para mejorar la capacidad real de soporte de comunicaciones del equipo. Las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas deben seguir el despliegue unificado del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, mejorar continuamente el equipo profesional de soporte de comunicaciones móviles de emergencia y el escalón de emergencia de operación y mantenimiento de la red de comunicaciones públicas, fortalecer el equipamiento de los equipos de comunicaciones de emergencia y cumplir con las normas nacionales. Requisitos de soporte de comunicaciones de emergencia.

6.2 Infraestructura y soporte material

Las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas deben estar equipadas con el equipo de soporte de comunicación de emergencia necesario (incluido el equipo de protección básico) según las características regionales y las necesidades laborales de soporte de comunicación, especialmente las pequeñas. Los equipos portátiles de comunicaciones de emergencia con gran adaptabilidad forman una serie de configuraciones de equipos con diversos medios y redes independientes, fortalecen la gestión, el mantenimiento y la conservación de los equipos de emergencia y mejoran el sistema de gestión de adquisición, transferencia, reposición y desguace. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado que cuentan con redes de comunicación dedicadas deben establecer los correspondientes mecanismos de apoyo a la comunicación basados ​​en las necesidades de respuesta de emergencia.

6.3 Seguridad en el transporte

Para garantizar que los vehículos y materiales de emergencia puedan llegar rápidamente al lugar de reparación, los departamentos pertinentes organizan y coordinan los medios de transporte necesarios y emiten placas especiales para comunicaciones de emergencia. vehículos y proporcionar garantía de transporte oportuna.

6.4 Garantía de suministro de energía eléctrica

Cada empresa operadora de telecomunicaciones básicas debe estar equipada con equipos de generación de energía de emergencia de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Los departamentos pertinentes de transporte de carbón, electricidad, petróleo y gas en el área donde ocurrió el incidente son responsables de coordinar a las empresas relevantes para priorizar las necesidades de suministro de energía y petróleo de las instalaciones de comunicación y los equipos de comunicación de emergencia en el sitio, y garantizar la energía. y suministro de energía de nodos de comunicación clave, como centros de comunicación y oficinas importantes, en condiciones de emergencia. Si hay dificultades de coordinación en la región, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma organizará la coordinación con las unidades miembros pertinentes del mecanismo de coordinación interministerial para el transporte de carbón, electricidad, petróleo y gas.

6.5 Garantía de apoyo del gobierno local

El gobierno popular del lugar donde ocurrió el incidente es responsable de coordinar los departamentos administrativos locales pertinentes para garantizar que los suministros, equipos y personal de comunicaciones de emergencia estén en lugar de manera oportuna y garantizar el uso de los sistemas de comunicaciones de emergencia en el lugar, el suministro de electricidad y petróleo, proporcionar el apoyo logístico necesario y coordinar las fuerzas de seguridad social cuando los suministros proporcionados por el personal de respuesta a emergencias de apoyo a las comunicaciones sean insuficientes.

6.6 Garantía financiera

Los gastos de apoyo a la comunicación incurridos debido a la respuesta de emergencia y la ejecución de tareas importantes de apoyo a la comunicación serán implementados por el departamento financiero con referencia al plan de apoyo de emergencia financiera. Las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas correrán con los costos de soporte de comunicaciones, recuperación y demás costos de eliminación causados ​​por incidentes de seguridad de las redes de telecomunicaciones. 7.1 Condiciones de inicio

7.1.1i Respuesta Condiciones de inicio

(1) La red troncal interprovincial de la red de comunicación pública está interrumpida y el importante edificio del centro de comunicación nacional está dañado. causando daños a más de dos provincias (regiones), ciudades) las comunicaciones se interrumpieron en grandes áreas.

(2) Otras emergencias importantes y particularmente graves requieren apoyo de comunicación, pero exceden la capacidad de manejo provincial.

7.1.2 Condiciones de activación de respuesta de nivel ii

(1) Red de comunicación pública: Las redes troncales de varias provincias (comarcas autónomas y municipios) están interrumpidas y importantes edificios de centros de comunicación provinciales resultaron dañados, lo que provocó que las comunicaciones entre dos ciudades incluidas en la lista (distritos y ciudades) se interrumpieran a gran escala.

(2) Se producen otras emergencias importantes y particularmente graves que requieren apoyo de comunicación dentro de la provincia (región autónoma, ciudad), pero exceden la capacidad de manejo de la ciudad (prefectura).

7.1.3 Condiciones de activación de respuesta de nivel III

(1) La red de comunicación pública a nivel municipal (prefectura) está interrumpida y los edificios importantes del centro de comunicación a nivel municipal (prefectura) están dañados , lo que provoca una gran interrupción de la comunicación de la red local.

(2) En caso de otras emergencias importantes o superiores, la ciudad (prefectura) necesita brindar apoyo de comunicación, pero excede la capacidad de manejo a nivel del condado.

7.1.4 ⅳCondiciones iniciales de la respuesta

(1) La red de comunicación pública a nivel del condado se interrumpe, lo que resulta en una interrupción generalizada de la comunicación en el condado.

(2) Otras emergencias requieren apoyo de comunicación.

7.2 Gestión y actualización del plan

Este plan es formulado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y se implementará después de la aprobación del Consejo de Estado. .

El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información debe convocar rápidamente a los departamentos y expertos pertinentes para realizar evaluaciones, realizar las modificaciones correspondientes según los cambios en las circunstancias y presentarlas al Consejo de Estado para su aprobación.

7.3 Publicidad, capacitación y ejercicios

Los gobiernos populares de todas las provincias (regiones autónomas y municipios), las autoridades de comunicaciones de todos los niveles y las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas deben fortalecer la publicidad de este plan. . El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, junto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, formulará planes de capacitación y simulacros para este plan y organizará capacitación y simulacros para este plan de manera regular.

El plan 7.4 entra en vigor

Este plan entrará en vigor a partir de la fecha de lanzamiento.