¿Son lo mismo brigada y comunidad?
1. La naturaleza del modelo de gestión de la brigada (escuadrón) de aplicación de la ley correccional comunitaria
Actualmente, el modelo de gestión de la brigada (escuadrón) de aplicación de la ley correccional comunitaria de base solo está disponible en algunas provincias. (ciudades, distritos) Se están implementando pruebas en regiones como Deyang, Mianyang, Jinan en Shandong, Wuhan en Hubei y Taizhou en Zhejiang. A juzgar por la situación real, la brigada de aplicación de la ley correccional comunitaria de base y la sección (unidad) correccional comunitaria de la oficina judicial a nivel de condado (ciudad, distrito) son una persona y dos marcas. Una brigada generalmente tiene varios escuadrones, y cada escuadrón tiene una o varias oficinas judiciales. En otras palabras, el modelo de gestión de la brigada (escuadrón) de aplicación de la ley correccional comunitaria es utilizar la oficina judicial como el órgano principal de gestión correccional comunitaria y aplicación de la ley. Tomemos como ejemplo la ciudad de Jiangyou (ciudad a nivel de condado), donde se encuentra Haoshu. En 2014, la Oficina de Justicia de la ciudad de Jiangyou estableció una brigada de aplicación de la ley correccional comunitaria, que sirve como agencia de aplicación de la ley dentro de la Oficina de Justicia y trabaja en conjunto con la unidad de educación, asistencia y colocación correccional comunitaria. La Brigada de Aplicación de la Ley de Correccionales Comunitarios tiene 9 escuadrones de aplicación de la ley (sin placas de identificación ni sellos oficiales). Normalmente, los escuadrones tienen jurisdicción sobre el trabajo judicial.
El personal trabaja en sus propias oficinas judiciales, se reúne cuando hay visitas para investigar, se centra en labores de educación y bienestar público y actúa en nombre del escuadrón. En abril de 2017, la Oficina de Justicia de la ciudad de Jiangyou ajustó su estructura. La Brigada de Ejecución de Correcciones Comunitarias sigue siendo una agencia de aplicación de la ley dentro de la Oficina de Justicia, ubicada junto con la Unidad de Educación y Asistencia de Correcciones y Reasentamiento Comunitario. La Brigada de Aplicación de la Ley de Correccionales Comunitarios tiene 10 escuadrones de aplicación de la ley e implementa una gestión centralizada. Debo decir que esto es un progreso.
2. Los antecedentes del establecimiento del modelo de gestión de la brigada (escuadrón) de aplicación de la ley correccional comunitaria
(1) La fuerza de supervisión correccional comunitaria judicial de base es seriamente insuficiente.
Según las exigencias del Ministerio de Justicia, "la oficina judicial debe estar compuesta por más de tres personas". A juzgar por la situación actual, las oficinas judiciales de todo el país generalmente no cumplen con este requisito. Sólo hay un asistente judicial en la oficina judicial y existe un fenómeno generalizado de "nadie" en el país. Según el modelo piloto actual, los asistentes judiciales no son administradores penitenciarios comunitarios a tiempo completo, pero son responsables de las nueve responsabilidades principales de la oficina judicial a diario, y también participan en el trabajo central organizado por el municipio (oficina de subdistrito ). A juzgar por esta situación, el personal auxiliar judicial en realidad se dedica a trabajos correccionales comunitarios a tiempo parcial. La oficina judicial a nivel de condado (ciudad, distrito) exige que el comité del partido del municipio y el gobierno nombren cuadros del municipio para que sean responsables de todo el trabajo. Tomemos a Jiangyou como ejemplo. La ciudad de Jiangyou tiene 40 pueblos y 2 oficinas bajo su jurisdicción. Nominalmente, cada pueblo tiene una oficina judicial. Antes de 2065438+abril de 2007, había 22 oficinas judiciales atendidas por asistentes judiciales especializados en labores políticas y jurídicas. Entre las 22 oficinas judiciales, las tres oficinas judiciales de Zhongba, Taiping y Sanhe tienen tres asistentes judiciales, las dos oficinas judiciales de Yanmen tienen dos asistentes judiciales y el resto tiene un asistente judicial. Las 20 oficinas judiciales restantes no cuentan con asistentes judiciales y su trabajo y negocios son administrados por cuadros municipales. Esta configuración conduce directamente a una grave escasez de supervisión correccional comunitaria a nivel de base, que no puede satisfacer las necesidades actuales ni los requisitos de desarrollo a largo plazo de las correccionales comunitarias.
Para resolver este problema, en 2065438+abril de 2007, la Oficina de Justicia de la ciudad de Jiangyou integró sus fuerzas, ajustó el modelo de gestión del escuadrón de aplicación de la ley y adoptó el modelo de oficina centralizada del escuadrón. Diez escuadrones encargados de hacer cumplir la ley están ubicados en oficinas judiciales municipales relativamente desarrolladas económicamente. El escuadrón de aplicación de la ley y la oficina judicial son "dos marcas y un equipo". Los agentes del orden son el personal judicial auxiliar de la oficina judicial, generalmente tres personas. No sólo son responsables de la publicidad legal, la mediación popular, la gobernanza basada en la ley, la educación para el reasentamiento, la asistencia jurídica y otros trabajos. En sus localidades, también son responsables de la gestión penitenciaria comunitaria y de la aplicación de la ley en varias localidades bajo su jurisdicción. En otras palabras, los agentes del orden son agentes del orden a tiempo parcial. Obviamente, tal configuración no puede resolver fundamentalmente el problema de la débil aplicación de la ley en las comunidades de base.