Medidas de reforma para industrias monopolizadas
El monopolio es lo opuesto a la competencia. La competencia promueve el progreso, mientras que la protección del monopolio se queda atrás. En este sentido, cualquier monopolio debe ser combatido y roto. Sin embargo, en el período de transformación económica, los diferentes tipos de monopolios deberían tener diferentes oportunidades, métodos y medios para oponerse a ellos y romperlos. Esto requiere una reforma de la clasificación de las industrias monopolísticas.
En lo que respecta al monopolio económico formado por la competencia (incluida la competencia económica y tecnológica), es necesario romperlo bajo cualquier circunstancia, y el medio más poderoso para romper el monopolio económico es formular políticas anti- leyes de monopolio. En otras palabras, la estructura del mercado está restringida por las leyes antimonopolio y la participación de mercado de un determinado producto de una empresa no debe exceder una determinada proporción para proteger la plena competencia en el mercado.
En cuanto al monopolio administrativo formado por el gobierno a través del poder administrativo, el problema no es tan simple. En la actualidad, el monopolio administrativo de mi país se manifiesta principalmente como monopolio industrial y monopolio de propiedad, y estos monopolios a menudo están estrechamente relacionados con el sistema económico, la seguridad económica nacional y la seguridad de la defensa nacional. En términos generales, hay que oponerse a estos monopolios y romperlos, pero existe la cuestión del momento oportuno para romperlos, lo que probablemente sea una cuestión espinosa en el proceso de formulación de leyes antimonopolio. Creo que este monopolio debe romperse gradualmente en función del proceso de reforma y apertura de China y de las necesidades de seguridad económica y de defensa nacional.
En lo que respecta al monopolio natural, es más complicado debido a las características técnicas de las empresas y los productos. Las principales características de las industrias de monopolio natural son: la construcción de empresas y la producción de productos requieren enormes cantidades de dinero para construir una enorme red tangible. En circunstancias normales, este tipo de red tangible no debe construirse repetidamente, de lo contrario causará un enorme desperdicio de recursos sociales. Al mismo tiempo, los productos de estas empresas generalmente no se pueden almacenar y solo se pueden consumir mientras se producen; Según las características de la tecnología de producción mencionadas anteriormente, las industrias de monopolio natural generalmente incluyen la electricidad, las telecomunicaciones, los ferrocarriles, el gas natural y el agua corriente. Sin embargo, cabe señalar que no todas las áreas y eslabones de estas industrias son monopolios naturales. Por ejemplo, para los ferrocarriles, sólo el transporte ferroviario es un monopolio natural, y la fabricación de locomotoras relacionadas no es un monopolio natural; por ejemplo, para la electricidad, sólo la red eléctrica es un monopolio natural, y la generación de energía relacionada no es un monopolio natural; un minuto. En definitiva, sólo los enlaces directamente relacionados con la red son monopolios naturales. En otras palabras, el monopolio natural es en realidad un monopolio de red. Dado que las redes en las industrias de monopolios naturales no son adecuadas para una construcción repetida, la competencia en las industrias de monopolios naturales debe estar restringida por condiciones objetivas. En otras palabras, el monopolio natural no puede romperse a voluntad. En otras palabras, no puede romperse mediante la competencia ordinaria. De lo contrario, provocará mucho desperdicio social. Es difícil imaginar que podamos permitir que múltiples inversores compitan construyendo múltiples ferrocarriles paralelos muy próximos. Especialmente en nuestro país, los monopolios naturales son monopolios estatales. Definitivamente no es bueno dividir artificialmente algunas empresas de monopolios naturales, provocando así competencia entre ellas. Sobre esta cuestión, cabe decir que hemos aprendido una profunda lección.
No hay duda de que no importa qué tipo de monopolio sea y cuáles sean los motivos de su formación, sus consecuencias son las mismas, es decir, obstaculizar el progreso, proteger el atraso e vulnerar los derechos de los consumidores. Es en este sentido que todos los monopolios deben ser resueltamente combatidos y destruidos. Sin embargo, oponerse a los monopolios y acabar con ellos tiene sus costes. Si los costos de romper un monopolio son mayores que los beneficios, el monopolio no puede romperse fácilmente. Este es el caso, en determinadas circunstancias, del monopolio natural descrito anteriormente. La forma más eficaz de oponerse a los monopolios y romperlos es introducir mecanismos de competencia y formular leyes y reglamentos correspondientes para proteger la competencia. Este es probablemente el propósito fundamental de promulgar leyes antimonopolio.
Hay dos formas de resolver el problema del monopolio y eliminar sus inconvenientes. El primero es introducir un mecanismo de competencia y el segundo es fortalecer la microrregulación gubernamental. Todos los problemas de monopolio que puedan resolverse mediante la introducción de mecanismos de competencia deben introducirse resueltamente, y todos los problemas de monopolio que no puedan resolverse mediante la competencia deben resolverse mediante el microcontrol gubernamental. Por ejemplo, el gobierno puede regular estrictamente los estándares técnicos, la calidad de los productos, los niveles de servicio, los precios de los productos y servicios de estas industrias y fortalecer la supervisión diaria. Cualquier violación debe ser investigada y tratada enérgicamente. En esta cuestión, el gobierno no debe tratar con los consumidores desde el punto de vista de las industrias monopolísticas, sino que debe fortalecer la supervisión de las industrias monopolísticas desde la perspectiva de los consumidores. Ésta es la responsabilidad básica del gobierno. Al mismo tiempo, el gobierno no debe separar algunos problemas debidos a una supervisión deficiente y adoptar un enfoque competitivo para resolver el problema del monopolio natural. La práctica ha demostrado que esto no logra el propósito.
La forma fundamental de resolver el problema de los monopolios es profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa y del sistema de derechos de propiedad.
Debido a que el actual monopolio de China tiene las características básicas de una economía en transición, una ley antimonopolio por sí sola no puede resolver los problemas de monopolio de China. Además de la reforma de la clasificación de las industrias monopolísticas, la forma fundamental de resolver el problema de los monopolios consiste en profundizar la reforma del sistema administrativo y del sistema de derechos de propiedad.
En términos de resolver el problema de los monopolios, el núcleo de la profundización de la reforma del sistema administrativo es definir con precisión y desempeñar plenamente las funciones gubernamentales. En las condiciones de la economía de mercado socialista, las funciones del gobierno incluyen principalmente la regulación económica, la supervisión del mercado, la gestión social y los servicios públicos.
La llamada mediación económica es principalmente macrocontrol, es decir, resolver el problema del desarrollo macroeconómico desequilibrado a través de medios económicos, medios legales y medios administrativos necesarios (principalmente medios económicos). Frente al macrocontrol, todas las entidades del mercado deberían ser iguales. El gobierno no puede utilizar medios administrativos para proteger o atacar ciertas industrias o empresas, especialmente no puede proteger y fortalecer ciertas industrias o empresas monopolistas en nombre del macrocontrol.
Cabe señalar en particular que el poder de macrocontrol está únicamente en manos del gobierno central. Los gobiernos locales en todos los niveles no tienen el poder de macrocontrol, porque sólo el gobierno central tiene el poder de formular políticas. (como la política fiscal, la política monetaria) y las regulaciones relacionadas con el macrocontrol. Los gobiernos locales en todos los niveles deben implementar incondicionalmente estas políticas y regulaciones y no pueden crear otras. El enfoque jerárquico del macrocontrol es en realidad el resultado de la falta de voluntad de algunos gobiernos locales de renunciar a los derechos de asignación de recursos formados durante el período de la economía planificada.
La llamada supervisión del mercado se refiere principalmente a la formulación y supervisión de la implementación de diversas reglas del mercado, incluidas las reglas de acceso al mercado, reglas de transacciones del mercado, reglas de competencia del mercado y reglas de salida del mercado. La formulación y aplicación de estas normas debe propiciar la disolución de los monopolios y la protección de la competencia. Especialmente en la supervisión de las industrias de monopolios naturales, deben existir medidas para limitar los monopolios naturales dentro de un rango razonable específico y tomar medidas para proteger eficazmente los derechos de los consumidores.
La llamada gestión social, en definitiva, consiste en mantener el orden social, asegurar la estabilidad social, ajustar las relaciones sociales y construir una sociedad armoniosa.
El llamado servicio público significa proporcionar productos y servicios públicos de la manera más completa posible de acuerdo con el nivel de desarrollo económico y los recursos financieros del país.
Se puede decir que la definición precisa y el desempeño efectivo de las funciones gubernamentales antes mencionadas ayudarán fundamentalmente a resolver el problema del monopolio.
Profundizar la reforma del sistema de derechos de propiedad es de gran importancia para resolver fundamentalmente el problema de los monopolios. Los monopolios actuales de China, incluidos el monopolio económico, el monopolio administrativo y el monopolio natural, están casi todos estrechamente relacionados con el sistema de derechos de propiedad. Como se mencionó anteriormente, en cierto sentido, la economía planificada es en realidad una economía monopolista de propiedad estatal. Con la profundización de la reforma y la apertura, especialmente con la formación gradual de un sistema económico básico en el que la propiedad pública es el pilar y las economías de propiedad múltiple se desarrollan juntas, el monopolio de la economía estatal sobre todo se ha roto por completo, pero su impacto en diversos monopolios sigue estando profundamente arraigado. Por ejemplo, los monopolios económicos son a menudo monopolios de empresas estatales, y es difícil para las empresas no estatales formar monopolios en esta etapa. Algunos monopolios administrativos y algunos monopolios relacionados con monopolios naturales se basan en la propiedad estatal; sistema de derechos. Sólo profundizando continuamente la reforma del sistema de derechos de propiedad de acuerdo con los requisitos objetivos del sistema de mercado socialista será posible resolver fundamentalmente el problema de los monopolios.
En términos de resolver el problema de los monopolios, profundizar la reforma del sistema de derechos de propiedad implica principalmente profundizar la reforma de la estructura del capital corporativo, es decir, tomar diversas formas para diversificar, descentralizar y racionalizar aún más el capital corporativo. estructura. Para las industrias competitivas, generalmente no es necesario establecer empresas de propiedad totalmente estatal. Al mismo tiempo, se deben eliminar en la medida de lo posible los obstáculos a la entrada de economías que no son de propiedad estatal para garantizar la plena competencia e impedir la formación de economías. monopolios. Los monopolios económicos formados por competencia se tratarán de conformidad con las disposiciones de la Ley Antimonopolios. Para algunas industrias de infraestructura y monopolios naturales, bajo la premisa de evitar la duplicación de la construcción y la competencia desordenada, los inversores privados pueden invertir en forma de participación accionaria y maximizar el papel de los mecanismos de mercado. En áreas y vínculos donde el mecanismo del mercado no puede desempeñar un papel, la supervisión gubernamental debe fortalecerse en todos los aspectos para evitar el surgimiento de los fenómenos del "jefe de hierro" y del "tigre eléctrico" de la historia. Para algunas industrias de bienestar público, se debe alentar al capital social a participar activamente en la inversión y se debe fortalecer la supervisión gubernamental para garantizar que los inversionistas obtengan rendimientos razonables y evitar que el monopolio perjudique los intereses de la sociedad y los consumidores.
En resumen, el actual monopolio de China tiene las características básicas de una economía en transición, y es imposible intentar resolver el problema del monopolio con un único medio (como la ley). Sólo mediante la aplicación integral de medidas económicas, jurídicas, administrativas y de reforma se podrá resolver gradualmente el problema de los monopolios de mi país.