Cómo fortalecer el desarrollo de capacidades de los funcionarios públicosEstablecer un mecanismo de incentivos competitivos y adherirse a la apertura, la igualdad, la competencia y la selección de méritos. Las agencias gubernamentales de todos los niveles reclutan personal para la sociedad, realizan exámenes públicos, realizan evaluaciones estrictas y seleccionan a los mejores. Las calificaciones del personal requerido y los métodos y procedimientos de contratación se anuncian al público a través de los medios de comunicación. Todos los ciudadanos del país, siempre que cumplan con las calificaciones prescritas, tengan los mismos derechos y oportunidades para participar en la competencia, y no disfrutarán de privilegios ni serán discriminados por motivos de origen familiar, género, ocupación o situación económica. La promoción de los funcionarios públicos debe cumplir con los estándares de capacidad e integridad política, centrarse en el desempeño laboral y promoverse sobre la base del mérito a través de exámenes rigurosos y competencia limitada. Establecer un sistema de gestión científica, aclarar responsabilidades, implementar una evaluación estricta e implementar un sistema de responsabilidad laboral. Los organismos administrativos de todos los niveles deben utilizar como base el plan de "tres determinaciones" determinado en la reforma institucional, y clasificar y determinar las responsabilidades, tareas y calificaciones de cada puesto con base en factores como la naturaleza del trabajo, el nivel de dificultad y responsabilidad y estandarizar la fijación de cargos. Sobre esta base, se llevan a cabo evaluaciones estrictas del personal en cada puesto, y los resultados de la evaluación se utilizan como base para las recompensas y castigos del personal, ascensos laborales y aumentos de capital, de modo que los méritos y deméritos se divida claramente y se aliente a los funcionarios públicos a atarearse. Establecer un mecanismo metabólico para lograr la entrada y salida de energía, conectando hacia arriba y hacia abajo. Por un lado, es necesario reclutar talentos de alta calidad a través de concursos públicos, intercambios, etc., por otro lado, al tiempo que se mejora el sistema de jubilación, se deben tomar diversas medidas para suavizar la "salida" de los funcionarios; no dispuestos a trabajar en la agencia, pueden, de acuerdo con los requisitos legales y los procedimientos para renunciar a las agencias gubernamentales, sobre la base de una evaluación, pueden despedir a aquellos que no son aptos para continuar trabajando en la agencia de acuerdo con las condiciones prescritas; un sistema de nombramiento, y los funcionarios públicos que hayan expirado pueden renunciar, además, habrá restricciones graduales en varios La edad máxima para los puestos de nivel de grado permite que la edad de los funcionarios públicos forme una estructura de gradiente razonable y mejora la vitalidad y la vitalidad de los funcionarios públicos. la agencia. Establecer un mecanismo de restricción de integridad para garantizar la integridad de los servidores públicos. El sistema de la función pública considera la integridad como un criterio importante para el comportamiento de los funcionarios públicos, que abarca todos los aspectos de la gestión de los derechos y obligaciones de los funcionarios públicos, la contratación, la evaluación, la promoción, etc., y también ha establecido un sistema especial para prevenirlo y restringirlo. Establecer una disciplina estricta y los infractores serán castigados; implementar un sistema de evasión, imponer ciertas restricciones a los puestos y el trabajo de los funcionarios públicos con determinadas relaciones de parentesco y prevenir el fenómeno del abuso de poder para beneficio personal. Además, los funcionarios públicos en algunos puestos especiales se rotan periódicamente para reducir el impacto de las relaciones interpersonales y garantizar que los funcionarios públicos puedan actuar de manera justa y de conformidad con la ley. Establecer un sistema jurídico sistemático e implementar una gestión conforme a la ley. La gestión de la función pública no sólo ha establecido una ley general: la Ley de la Función Pública Nacional (teniendo en cuenta el proceso legislativo, el "Reglamento Provisional de la Función Pública Nacional" fue promulgado y presentado al órgano legislativo para su legislación varios años después de su implementación), y se han establecido diversos artículos individuales relacionados con la ley general, tales como contratación, clasificación de puestos, evaluación, capacitación, ascensos y ascensos, salarios y beneficios, jubilación, etc., legalizan todos los aspectos de la gestión de personal y requieren de estricto cumplimiento. con la ley. Cuando se violan los derechos legítimos de los funcionarios públicos, estos pueden presentar quejas y acusaciones de conformidad con la ley; todas las leyes y reglamentos que rigen a los funcionarios públicos están abiertos al público y están sujetos a la supervisión de todos los ámbitos de la vida. En la actualidad, debido a complejas razones históricas y prácticas, todavía existen problemas entre los funcionarios públicos de nuestro país, como el incumplimiento de la ley, la aplicación laxa de las leyes y la falta de castigo por las violaciones. Primero, el concepto de legalidad es débil. Algunos funcionarios locales y departamentales no comprenden suficientemente la importancia del Estado de derecho, su concepto del Estado de derecho no es lo suficientemente firme, su conciencia orientada a las personas y al servicio no es lo suficientemente fuerte, y su conciencia de administrar y actuar de acuerdo con la ley no es suficiente. El objetivo de construir un gobierno basado en el Estado de derecho permanece en documentos y consignas. Algunos funcionarios todavía están acostumbrados a utilizar medios administrativos y métodos de gestión de economía planificada para promover el trabajo, pero no son buenos para utilizar medios legales y económicos de mercado para guiar y regular, algunos funcionarios sacan de contexto la implementación específica de leyes y regulaciones; lo cual es beneficioso para ellos pero inútil. También hay personas que a menudo se comportan como "yo soy la ley" y "tengo la última palabra". En segundo lugar, es necesario mejorar las capacidades administrativas conforme a la ley. El nivel de conocimiento jurídico de los funcionarios públicos en algunos puestos de liderazgo local y departamental no puede satisfacer las necesidades de gobernar el país de acuerdo con la ley y construir un gobierno basado en la ley, y sus medidas para abordar algunas cuestiones importantes relacionadas con la ley aún son débiles. Algunos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ni siquiera están familiarizados con las leyes y reglamentos directamente relacionados con el desempeño de sus funciones oficiales y, a menudo, son interrogados por sus homólogos encargados de hacer cumplir la ley que están familiarizados con las disposiciones legales. La reforma del sistema de gestión gubernamental y la transformación de funciones se han llevado a cabo durante muchos años, pero las funciones de los departamentos gubernamentales están "fuera de lugar, fuera de lugar, ausentes" y superpuestas, y la situación caótica de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley no se ha resuelto fundamentalmente . Los fenómenos de aplicación múltiple de la ley, duplicación de tarifas y competencia por el poder y las ganancias aún existen. Sigue siendo prominente el fenómeno de que algunos departamentos sólo se centran en entidades y no en procedimientos en la aplicación de la ley administrativa. El nivel de manejo de los asuntos de conformidad con la ley no es alto y la eficiencia en el desempeño de las funciones oficiales es baja. En tercer lugar, el problema de la gobernanza ilegal todavía existe. Con el fin de proteger los intereses de los grupos pequeños y los intereses locales, algunas localidades y departamentos han excedido su autoridad legislativa y se han establecido en documentos normativos, han establecido ilegalmente sanciones administrativas, han determinado cargos a voluntad y han acusado por la fuerza a sus homólogos encargados de hacer cumplir la ley. Algunos asignan tareas de aplicación de la ley poco realistas a los departamentos encargados de hacer cumplir la ley, lo que da lugar a honorarios, multas y repartos arbitrarios. Algunos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley abusaron de sus poderes y aplicaron la ley de manera simple y brusca, lo que dio lugar al grave fenómeno de "aprovecharse de los demás". Algunos incluso violaron la ley, realizaron transacciones de poder a cambio de dinero y finalmente se embarcaron en el camino del crimen. Análisis de las razones de los problemas con la calidad jurídica de los funcionarios públicos Los problemas con la calidad jurídica de los funcionarios públicos tienen sus factores subjetivos y razones objetivas, que se pueden resumir de la siguiente manera: (1) La existencia de restos de la tradición feudal es la raíz ideológica de la baja calidad jurídica de los funcionarios públicos. China ha experimentado miles de años de autocracia feudal y la cultura feudal ha tenido una profunda influencia. Desde la fundación de la República Popular China hasta la reforma y apertura, el país adoptó básicamente el método de formular políticas de gobernanza y carecía de la excelente tradición de defender el estado de derecho.
Si contamos desde la reforma y apertura de 1978, la construcción del Estado de derecho moderno sólo dura más de 20 años. Afectados por los restos de la ideología feudal y el sistema económico planificado a largo plazo, algunos miembros del personal encargado de hacer cumplir la ley, especialmente los funcionarios que ocupan ciertos cargos, todavía tienen ideas contrarias al estado de derecho moderno, como el concepto de privilegio, poder mayor que la ley y el concepto de gobernar al pueblo. Algunos no están dispuestos a renunciar a su poder ni a sus intereses creados, y no están dispuestos a cambiar las funciones departamentales e implementar la descentralización. Algunos usan sus palabras para reemplazar la ley, usan su poder para suprimir la ley e incluso interfieren con las agencias encargadas de hacer cumplir la ley en el manejo de los casos. (2) La falta de un estudio profundo y sistemático del conocimiento jurídico es la causa directa de la baja calidad jurídica de los funcionarios públicos. La publicidad y la educación jurídicas carecen de profundidad y la fuerza vinculante del aprendizaje jurídico no es fuerte. Algunos funcionarios, especialmente aquellos que ocupan ciertos puestos de liderazgo, no estudian derecho de manera regular y sistemática, y su conocimiento no es alto; algunos enfatizan el estudio de la teoría económica y descuidan el complemento de los conocimientos jurídicos, pero enfatizan la mejora de la calidad cultural; Si se descuida el cultivo de la calidad jurídica, la investigación y el pensamiento sobre el derecho son obviamente insuficientes, lo que afecta la mejora de la capacidad de actuar de conformidad con la ley, y la calidad jurídica es difícil de adaptar a los requisitos de la construcción de un estado de derecho. gobierno. (3) La supervisión inadecuada de la aplicación de la ley es un factor institucional responsable de la baja calidad jurídica de los funcionarios públicos. En la actualidad, el poder administrativo sigue siendo relativamente amplio y el fenómeno del funcionamiento secreto e irregular del poder administrativo en algunas zonas sigue siendo grave. De esta manera, algunos funcionarios públicos muchas veces desconocen la existencia de la ley en el ejercicio de sus competencias. La construcción del sistema de restricción de poder aún no es perfecta, y los mecanismos de supervisión interna y externa de las agencias administrativas no son lo suficientemente perfectos. La supervisión y el manejo de actividades ilegales son insuficientes. A menudo hacen mucho trabajo de propaganda y opinión pública, pero muy pocos son degradados, despedidos, despedidos o considerados penalmente responsables. La supervisión y las sanciones por violaciones de la ley son demasiado suaves y ligeras, lo que hace que algunos funcionarios públicos se relajen en la mejora de sus conocimientos jurídicos, lo que genera caos en la aplicación de la ley y corrupción en algunos campos. Varias estrategias para mejorar la calidad jurídica de los servidores públicos. Los funcionarios públicos son los máximos practicantes de la administración conforme a la ley, y su calidad jurídica afecta directamente la construcción jurídica del gobierno y el desarrollo de la civilización social. Mejorar la calidad jurídica de los funcionarios públicos es una responsabilidad dada por los tiempos. Está directamente relacionado con si los funcionarios públicos pueden cumplir con sus deberes, desempeñarlos con integridad, gobernar de acuerdo con la ley y gobernar para el pueblo. relacionados con el prestigio del partido y del gobierno. Para mejorar la calidad jurídica de los servidores públicos se deben realizar grandes esfuerzos en los siguientes aspectos: (1) Fortalecer la educación ideológica y mejorar el nivel de comprensión. Prestar cada vez más atención a la construcción del Estado de derecho es la base para mejorar la calidad jurídica de los funcionarios públicos. ¿Cómo mejorar? En primer lugar, las agencias de liderazgo deben prestar atención. Es necesario incluir en la agenda importante el mejoramiento de la calidad jurídica de los funcionarios públicos y su capacidad para gobernar conforme a la ley, estudiar y desplegar concienzudamente la construcción de sistemas democráticos y legales, escuchar informes y presentar solicitudes de manera oportuna. fortalecer efectivamente el liderazgo, y resolver concienzudamente los problemas existentes en la construcción del Estado de derecho. En segundo lugar, los departamentos deben coordinarse y vincularse. Departamentos como el de organización, personal y educación jurídica deben implementar concienzudamente las normas y reglamentos centrales sobre el fortalecimiento de la educación y la formación de cuadros y funcionarios públicos, llevar a cabo una educación en profundidad sobre el concepto de Estado de derecho socialista y brindar capacitación jurídica a los funcionarios públicos de todos los niveles. En tercer lugar, los cuadros dirigentes deben tomar la iniciativa en el establecimiento del concepto de Estado de derecho. La calidad jurídica de los cuadros dirigentes y su capacidad para aplicar la ley sirven de modelo y guía para los funcionarios públicos. Entre las obligaciones que deben cumplir los servidores públicos estipuladas en el artículo 22 de la Ley del Servidor Público, el primer requisito es "respetar ejemplarmente la Constitución y las leyes", lo que demuestra la importancia de mejorar la calidad jurídica. (2) Fortalecer el estudio jurídico y enriquecer el conocimiento jurídico. El conocimiento de la ley es un requisito previo para la correcta implementación de las leyes y reglamentos. Para mejorar la calidad jurídica de los funcionarios públicos, debemos fortalecer el estudio y la publicidad jurídicos y captar con precisión el espíritu de la ley. El primero es resaltar el contenido de aprendizaje. Los funcionarios nacionales de todos los niveles deben estudiar concienzudamente la Constitución y las leyes nacionales básicas, estudiar las leyes y reglamentos nacionales sobre el desarrollo de la economía de mercado, estudiar las leyes y reglamentos que regulan y sirven las operaciones del mercado y el desarrollo social, y dominar las disposiciones legales efectivas para el manejo económico. En particular, deben estudiar las leyes y reglamentos profesionales estrechamente relacionados con el desempeño de las funciones oficiales, comprender con precisión los requisitos legales y aclarar los procedimientos y métodos de aplicación de la ley. Con la aceleración de la reforma, la apertura y la globalización económica, también debemos fortalecer nuestra investigación sobre las reglas internacionales universales y mejorar nuestra capacidad para actuar de acuerdo con las reglas internacionales. El segundo es aumentar los esfuerzos publicitarios. Resuma cuidadosamente la experiencia del Cuarto Plan Quinquenal de Popularización Legal e implemente activa y efectivamente el Quinto Plan Quinquenal de Popularización Legal. Centrándonos en mejorar la calidad legal de los cuadros dirigentes y funcionarios públicos en todos los niveles, exploraremos la formación de una red de publicidad legal coordinada y coordinada por agencias estatales en todos los niveles, departamentos funcionales relevantes y organizaciones de medios de noticias, y nos centraremos en el uso de los medios de comunicación. como televisión, radio, periódicos e Internet para difundir de manera rápida y efectiva. Con la ventaja de ser vívida e intuitiva, la publicidad legal puede integrarse en eventos noticiosos, programas culturales y de la vida real para mejorar la cobertura y el atractivo publicitario. El tercero es mejorar el sistema de aprendizaje jurídico. Explorar e implementar el sistema de examen de conocimientos jurídicos para las calificaciones de los funcionarios públicos. Al mismo tiempo, los conocimientos administrativos conforme a la ley deben incluirse como una parte importante de los exámenes de selección de funcionarios públicos, las revisiones de calificaciones, la capacitación inicial, la capacitación en el trabajo y la capacitación para la actualización de conocimientos, y se deben formular medidas y métodos específicos para promover aprendizaje jurídico regular e institucionalizado. (3) Transformar las funciones gubernamentales y estandarizar la aplicación de la ley. En un país gobernado por el Estado de derecho, el daño al orden jurídico es un daño al orden social. Para mejorar la calidad jurídica de los funcionarios públicos nacionales, su comportamiento policial debe regularse de conformidad con la ley. Primero, debemos acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y lograr una administración conforme a la ley lo antes posible. Continuar promoviendo la separación del gobierno y las empresas, la separación de los asuntos políticos y la separación del gobierno y las organizaciones intermediarias del mercado. Cualquier asunto que los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones puedan resolver de forma independiente de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, cualquier asunto que pueda ajustarse mediante el mecanismo de competencia del mercado y cualquier asunto que pueda ser resuelto por organizaciones industriales o agencias intermediarias a través de la autodisciplina. , los organismos administrativos no deben resolverlos mediante la gestión administrativa.