Red de Respuestas Legales - Derecho de bienes - Respuestas a las Regulaciones sobre Compensación por Adquisición de Tierras y Reasentamiento para Proyectos Hidroeléctricos y de Conservación de Agua de Tamaño Grande y MedianoP: ¿Por qué deberían revisarse las regulaciones actuales? Respuesta: La adquisición de tierras, la compensación y el reasentamiento para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua de tamaño grande y mediano están relacionados con los intereses vitales de la gran cantidad de inmigrantes en todo el país, así como con el desarrollo económico y la estabilidad social. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado siempre han otorgado gran importancia al trabajo de inmigración y han emitido una serie de políticas y medidas. Las regulaciones actuales se han implementado durante más de diez años y han desempeñado un papel positivo en la estandarización de la adquisición de tierras, la compensación y el trabajo de reasentamiento y la promoción de la construcción de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua. Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han tomado una serie de importantes decisiones estratégicas para resolver las cuestiones de "agricultura, zonas rurales y agricultores", coordinar el desarrollo urbano y rural y construir un sociedad armoniosa y han presentado requisitos nuevos y más altos para la compensación por la adquisición de tierras y el reasentamiento para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua de tamaño grande y mediano. En este caso, las regulaciones actuales formuladas en 1991 expusieron algunos problemas, como bajos estándares de compensación y subsidio y procedimientos de reasentamiento irregulares. Para brindar una protección legal efectiva al trabajo de inmigración en la nueva era y proteger efectivamente los derechos e intereses legítimos de los inmigrantes, el Ministerio de Recursos Hídricos, junto con los departamentos pertinentes, redactó un borrador revisado de las regulaciones actuales que se presentó a la Consejo de Estado para su aprobación. Durante el trabajo de revisión y revisión, la Oficina de Asuntos Jurídicos insistió en proteger los derechos e intereses legítimos de los inmigrantes, mantener la estabilidad social e implementar la ideología rectora de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Hemos solicitado opiniones de los departamentos pertinentes y de los gobiernos populares provinciales cinco veces y hemos realizado muchas encuestas locales. Sobre esta base, el borrador revisado fue estudiado, coordinado y modificado repetidamente junto con los departamentos pertinentes y presentado a la reunión ejecutiva del Consejo de Estado para su discusión y aprobación. El Nuevo Reglamento * * * Capítulo 8, Artículo 63, basado en los principios de proteger los derechos e intereses legítimos de los inmigrantes y mantener la estabilidad social, aclara el sistema de gestión del trabajo de reasentamiento y fortalece el estatus legal de la planificación del reasentamiento, especialmente la compensación de tierras para tierras cultivadas expropiadas Se han elaborado regulaciones integrales sobre tarifas y estándares de subsidios de reasentamiento, procedimientos y métodos de reasentamiento, sistemas de apoyo al reasentamiento de embalses y la supervisión y gestión del trabajo de reasentamiento. P: ¿Cuáles son las disposiciones sobre compensaciones y subsidios en las nuevas regulaciones? Respuesta: La compensación por la adquisición de tierras y los subsidios de reasentamiento son vínculos clave en el trabajo de reasentamiento. Establecer un sistema de compensación y subsidio científico y razonable es una manifestación importante de la implementación integral de la perspectiva científica sobre el desarrollo y la construcción de una sociedad socialista armoniosa. En vista de los bajos estándares, el alcance demasiado pequeño y los estándares inconsistentes de los subsidios de compensación para la conservación del agua y la construcción de proyectos hidroeléctricos, de acuerdo con la política básica del gobierno central de "dar más, tomar menos y dejarse llevar" en la "agricultura, zonas rurales y cuestiones de agricultores, la nueva normativa establece las siguientes disposiciones sobre subsidios de compensación: Disposiciones: 1. Incrementar y unificar los estándares de subsidios de compensación para la adquisición de tierras cultivadas. Según las nuevas regulaciones, cuando se requisan tierras cultivadas para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua de tamaño grande y mediano, la suma de la compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento será 16 veces el valor de producción anual promedio de las tierras cultivadas en los tres años anteriores. fue requisado. Si 16 veces el subsidio de compensación estándar aún no puede mantener el nivel de vida original de los inmigrantes, con la aprobación del departamento de aprobación del proyecto, el estándar puede elevarse aún más, es decir, en el futuro, la mayoría de los inmigrantes provenientes de conservación de agua y energía hidroeléctrica. Los proyectos recibirán una compensación 16 veces mayor que la norma. Las principales consideraciones para esta disposición son: 1. La "Ley de Gestión de Tierras" revisada y aplicada en 1999 estipula que el derecho de compensación de tierras cultivadas requisadas para la construcción es de 6 a 10 veces el valor medio de producción anual de las tierras cultivadas en los tres años antes de la requisición, y el estándar del subsidio de reasentamiento es El valor de producción anual promedio de la tierra cultivada en los tres años anteriores a la expropiación fue de 4 a 6 veces. Si los agricultores que necesitan ser reasentados no pueden mantener sus niveles de vida originales, el subsidio de reasentamiento puede aumentarse con la aprobación del Gobierno Popular Provincial, pero también puede aumentarse la tarifa de compensación de tierras. La revisión de la Ley de Gestión de Tierras y el desarrollo económico y social han aumentado considerablemente los estándares de los subsidios de compensación por adquisición de tierras para proyectos de construcción como carreteras y desarrollo de viviendas comerciales. En comparación con esto, los estándares de compensación y subsidios estipulados en las regulaciones actuales son relativamente bajos. En segundo lugar, debido a que no existe un estándar unificado de compensación y subsidio en las leyes y regulaciones actuales, en la práctica existe el problema de un estándar de compensación y subsidio para cada proyecto, e incluso los estándares de compensación y subsidio para la misma área y el mismo proyecto no son uniforme, lo que resulta en comparaciones de inmigrantes y afecta el buen progreso de la construcción del proyecto y el impacto social. En tercer lugar, en la adquisición de terrenos para proyectos de construcción como el Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte, se ha adoptado un estándar de subsidio de compensación de 1,6 veces. La práctica ha demostrado que el efecto es bueno y los reasentados están básicamente satisfechos. Las nuevas regulaciones aumentan y unifican los estándares de compensación y subsidio de acuerdo con el límite superior estipulado en la Ley de Ordenación de Tierras, lo que no sólo favorece la salvaguardia de los intereses del reasentamiento, sino que también contribuye a resolver el problema del desequilibrio en la compensación y el subsidio. en realidad. Es un resumen de experiencias exitosas en la práctica y refleja plenamente el cuidado y el amor del partido y del gobierno por los intereses de los inmigrantes. La nueva normativa autoriza la implementación de las normas de subsidio de compensación para tierras distintas a las cultivadas y las normas de compensación para árboles dispersos y cultivos jóvenes en las tierras expropiadas de acuerdo con la normativa de la provincia, región autónoma y municipio donde se ubica el proyecto. . 2. Ampliar adecuadamente el alcance de los subsidios de compensación de propiedad para el reasentamiento. Basado en la experiencia de algunos pilotos locales de reasentamiento en los últimos años, las nuevas regulaciones estipulan que: En primer lugar, los embargos sobre las tierras expropiadas serán compensados ​​de acuerdo con su escala original, estándares originales o el principio de restaurar sus funciones originales. En segundo lugar, los árboles y casas esparcidos por inmigrantes por encima de la línea de inundación alrededor del embalse no están dentro del alcance del proyecto y no serán compensados ​​de acuerdo con las regulaciones actuales. Sin embargo, considerando que es imposible que los inmigrantes se lleven estas propiedades, la nueva normativa también las incluye en el ámbito de la compensación. En tercer lugar, se deberían proporcionar subsidios apropiados a los inmigrantes pobres cuyos costos de compensación son insuficientes para construir viviendas básicas. 3. Identificar las fuentes de los fondos de compensación y subsidio y estandarizar el pago de los fondos de compensación y subsidio. En la práctica, el origen y el sistema de distribución de los fondos de compensación y subsidio no están estandarizados. Algunos proyectos distribuyen directamente las tarifas de compensación de tierras a los reasentados individuales, lo que da como resultado que los reasentados no tengan medios de vida después de utilizar las tarifas de compensación de tierras. En algunos proyectos, hay demasiados pasos en el pago de compensaciones por bienes personales de inmigrantes, retenciones y apropiaciones indebidas graves e incluso atrasos en los fondos de subsidios de compensación. Para tener en cuenta los intereses reales y a largo plazo del reasentamiento, las nuevas regulaciones estipulan que: En primer lugar, para garantizar la implementación del sistema de compensación y subsidio, la compensación por la adquisición de tierras y los fondos de reasentamiento deben incluirse en el presupuesto del proyecto.