Cómo hacer un buen trabajo en la gestión de los "tres capitales" en el medio rural
Hablando de "tres capitales" en las zonas rurales, este concepto debería haber sido propuesto en el documento nº 4 del Ministerio de Agricultura en 2009. En el pasado, a menudo hablábamos de cómo fortalecer las finanzas rurales. gestión y fortalecer las "tres capitales" en las zonas rurales "La introducción del concepto de gestión es inevitable para el desarrollo de la situación, porque durante muchos años, la mayor parte de nuestra contabilidad local a nivel de aldea sólo se ha centrado en los fondos, ignorando o Relajar la supervisión de activos y recursos, lo que resulta en antecedentes familiares poco claros y cuentas inconsistentes, lo que lleva a Las continuas peticiones sobre cuestiones financieras rurales han provocado inestabilidad en el orden económico rural. El texto original del Documento No. 20094 del Ministerio de Agricultura dice lo siguiente: "Los fondos, activos y recursos colectivos rurales son propiedad colectiva de todos los miembros de la organización económica colectiva de la aldea (grupo) (en adelante, la organización económica colectiva). ) y son importantes para el desarrollo de la economía rural y la realización de los derechos de los agricultores *** El fortalecimiento de la gestión de los fondos, activos y recursos colectivos rurales favorece la estabilización y la mejora del sistema básico de gestión rural, salvaguardando los derechos e intereses legítimos de las organizaciones económicas colectivas y favorece la revitalización de los activos de los colectivos rurales y aumenta los derechos de propiedad de los agricultores; favorece el fortalecimiento de la fuerza económica de los colectivos rurales y mejora la función de las organizaciones colectivas al servicio de los agricultores; La construcción de un gobierno limpio y honesto en las zonas rurales y el fortalecimiento de la relación entre el partido y las masas. Los departamentos de gestión rural en todos los niveles deben comprender y fortalecer plenamente los fondos y activos colectivos rurales, la importancia de la gestión de recursos, y debemos prestar mucha atención. atención a este trabajo.”
Entonces el primer paso es que todos sepan qué incluyen los “tres capitales” de los colectivos rurales, es decir, los “tres capitales” de los colectivos rurales "Conceptos básicos
(1) Los fondos colectivos rurales se refieren a fondos monetarios de propiedad colectiva de grupos de aldeas, incluidos efectivo y depósitos bancarios. Específicamente, incluye: acumulación original de colectivos de aldea (grupo), ingresos de operaciones, contratación, arrendamiento, enajenación de activos y otros ingresos de organizaciones económicas colectivas, ingresos de inversiones y dividendos de tenencia de acciones, fondos de “un asunto, una discusión”, ingresos de terrenos de construcción colectiva y fondos de pago de transferencias de superiores, así como la gestión de ingresos y gastos de diversos fondos monetarios, como subsidios y fondos de compensación, compensación por adquisición de tierras, fondos especiales asignados por superiores, fondos de alivio de la pobreza y alivio de desastres, asistencia de varios unidades, donaciones sociales, etc.
(2) Los activos colectivos rurales aquí se refieren específicamente a activos distintos de los fondos monetarios. El concepto de activos son recursos formados a partir de transacciones y eventos pasados, propiedad o controlados por la organización económica colectiva de la aldea y capaces de aportar beneficios económicos a la organización económica colectiva de la aldea. Los activos a los que se hace referencia aquí se refieren a activos fijos como casas, edificios, máquinas y equipos invertidos y construidos colectivamente por grupos de aldeas, instalaciones básicas de bienestar público como conservación de agua, transporte, cultura y educación, así como activos y materiales agrícolas. y suministros, inversiones diversas a largo y corto plazo, e inversiones intangibles y otros activos.
(3) Los recursos colectivos rurales se refieren a tierras, bosques, montañas, pastizales, terrenos baldíos, marismas, superficies de agua y otros recursos naturales que son de propiedad colectiva de acuerdo con las leyes y regulaciones. Se divide específicamente en tres categorías: la primera categoría es tierra agrícola, que incluye: tierra cultivada, tierra forestal, superficie de agua y otros.
La segunda categoría es tierra de construcción, que incluye: granjas residenciales, oficinas de aldea; terrenos, terrenos de unidades de bienestar público, áreas rurales Terrenos de transporte y otros;
La tercera categoría son terrenos no utilizados, que incluyen: colinas yermas, laderas yermas, terrenos baldíos, playas yermas y otros.
2. La importancia de fortalecer la gestión y supervisión de los "tres capitales" en los colectivos rurales
La gestión de los "tres capitales" en los colectivos rurales es un tema candente y difícil de gran interés. También es una cuestión importante para los agricultores en las zonas rurales, donde los cuadros de base son propensos a violaciones de la disciplina y la ley, comprender la gestión de los "tres capitales" en los colectivos rurales será la clave para construir una economía limpia y honesta. gobierno a nivel de base en las zonas rurales. Fortalecer la gestión del colectivo rural "tres capitales" es una parte importante de la construcción de una sociedad socialista armoniosa y una medida importante para promover la construcción de un nuevo campo socialista. Es importante para fortalecer la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en las zonas rurales. El nivel de base, el mantenimiento de la estabilidad general de la reforma y el desarrollo rural y la promoción de la economía y la sociedad rurales son de gran importancia.
Mirando ahora hacia atrás, comprendimos por primera vez el origen del concepto de "tres capitales" en las zonas rurales, los contenidos específicos de los "tres capitales" en las zonas rurales, y también entendimos la importancia de fortalecer la gestión de "tres capitales" en las zonas rurales, entonces cómo fortalecer la gestión colectiva rural de los "tres capitales" se vuelve particularmente importante y urgente. La Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China planteó requisitos claros: mejorar el sistema de gestión de fondos, activos y recursos colectivos rurales, utilizar el sistema para gestionar el poder, los asuntos y las personas, y formar un sistema. con derechos de propiedad claros, derechos y responsabilidades claros, funcionamiento eficiente y gestión democrática, supervisar el sistema de gestión económica colectiva rural y el mecanismo operativo vigente para promover el desarrollo y el crecimiento de la economía colectiva, aumentar los ingresos de los agricultores y promover la solidez. y un rápido desarrollo del desarrollo económico y social rural. Lo siguiente que tenemos que hacer es el foco de nuestra lección de hoy: la construcción del sistema de gestión colectiva rural de los "tres capitales". Respecto al sistema de gestión colectiva rural "tres capitales", existen dieciséis sistemas que te los explicaré detalladamente a continuación.
Sistema de agencia de contabilidad financiera rural.
1. Requisitos generales
Centrados en el objetivo de institucionalizar y estandarizar la gestión financiera rural, y de acuerdo con la idea de "promoción integral, operación estandarizada y supervisión fortalecida". , se estableció una "organización a nivel de aldea" para la divulgación conjunta de firmas, los servicios de revisión central a nivel de municipio y la orientación y supervisión departamental a nivel de condado "están estrechamente integrados y estandarizados como sistemas institucionales de apoyo y mecanismos operativos, y la informatización de la contabilidad rural está en marcha. comprendió.
2. Implementar de manera integral el sistema de agencia de contabilidad rural, y todas las finanzas a nivel de aldea deben incluirse en el alcance de gestión del centro de servicios de contabilidad rural e implementar un "depósito en garantía dual". Es decir, cuidar las cuentas y los fondos. Las cuentas y fondos de los grupos de aldeanos cuando las condiciones lo permitan serán administrados por el Centro de Servicios de Contabilidad Rural.
3. El trabajo de la agencia opera dentro del alcance de la "Ley Orgánica del Comité de Aldea", el "Sistema de Contabilidad de la Organización Económica Colectiva de la Aldea" y otras políticas y regulaciones relevantes. Adherirse al principio de que los "cinco derechos" de propiedad, derechos de uso, derechos de aprobación, derechos de ingresos y derechos de disposición de las "tres capitales" de las organizaciones económicas colectivas de las aldeas permanecen sin cambios.
4. Respetar el principio de que la unidad contable básica del colectivo de la aldea (grupo) permanece sin cambios. Después de la implementación del "depósito de garantía dual", las cuentas se seguirán estableciendo de acuerdo con la aldea (grupo) original y se seguirá manteniendo la independencia de la unidad contable original. La propiedad de los activos, los derechos de uso, los derechos de los beneficiarios y los derechos de toma de decisiones de cada aldea permanecen sin cambios, el derecho a controlar los fondos permanece sin cambios, los derechos de los acreedores y las relaciones de deuda permanecen sin cambios, la relación de encomienda y agencia entre cada aldea y el servicio de contabilidad El centro permanece sin cambios y los ingresos y gastos a nivel de aldea se determinan de forma independiente.
5. Cada organización económica colectiva de aldea debe y sólo puede establecer una cuenta de depósito básica en la cooperativa de crédito rural local, adherirse al principio de gestión de cheques bancarios incompatibles y sellos reservados e implementar la agencia de contabilidad rural. centro y un mecanismo de seguimiento de doble sello para las organizaciones a nivel de aldea. Los sellos financieros especiales de cada aldea los guarda el centro de la agencia, los sellos de personas jurídicas de cada aldea los guarda cada aldea y los cheques los guarda el cajero del centro de la agencia, lo que sirve para la supervisión y restricción mutuas. .
6. Contenido integral de la agencia
En términos generales, todos los asuntos financieros y servicios contables que ocurren en la aldea (grupo) que se representa deben estar representados por una agencia unificada. En concreto, se puede resumir en cuatro aspectos:
(1) Como se ha mencionado anteriormente. Fondos de pago de transferencias fiscales de reforma de impuestos y tarifas, tarifas de compensación por requisición de tierras estatales, fondos de alivio de la pobreza y alivio de desastres, fondos de subsidios y premios financieros "un caso, una discusión", asignaciones especiales de departamentos superiores, etc.;
(2) Recogido por usted mismo. Ingresos por contratación, arrendamiento y enajenación de activos y recursos colectivos rurales, ingresos por operaciones colectivas unificadas, ingresos por inversiones y dividendos de participación accionaria, ingresos por terrenos de construcción colectiva y fondos recaudados mediante "un tema, una discusión", etc. .;
( 3) Activos y recursos. Gestión, uso y contabilidad de bienes y recursos colectivos;
(4) Liquidación corriente. Transacciones internas del colectivo, cuentas por cobrar y por pagar, reclamaciones y deudas diversas, etc.
7. Todos los ingresos y gastos originales y futuros a nivel de aldea serán administrados por el Centro de Servicios de Contabilidad Rural. Cada aldea debe entregar diversos fondos a la cuenta de supervisión creada para cada aldea por el Centro de Servicios de Contabilidad Rural dentro del período especificado. Los gastos de cada aldea son revisados e informados de manera uniforme por el Centro de Servicios de Contabilidad Rural. No se les permite cobrar, pagar ni recibir por sí mismos. De lo contrario, serán tratados como violaciones disciplinarias.
8. Todas las aldeas del condado utilizan los recibos anuales impresos de manera uniforme por la Oficina Municipal de Gestión y Economía. Los pagos (ya sean asignaciones de los superiores o diversos ingresos del colectivo de la aldea) son reportados por cada contador de la aldea. al contador rural del municipio (ciudad). El centro de servicios recoge el recibo de cobro sellado con el sello financiero especial de cada aldea (el centro de servicios de contabilidad rural guarda el sello financiero especial de cada aldea); de lo contrario, los aldeanos tienen derecho a. rechazar.
9. Todos los gastos colectivos del pueblo deben obtener comprobantes legales originales. Los comprobantes deben tener la firma de la unidad o persona física receptora, firmada por el responsable, y los trámites deben liquidarse en tiempo y forma. mensualmente y se entregará a la aldea. La reunión de la oficina colectiva será revisada, y los documentos que no hayan sido revisados durante más de un mes sin razones justificables no serán revisados en principio.
10. Flujo de trabajo del Centro de Servicios de Contabilidad Rural: Después de obtener los documentos originales, el responsable firma → El equipo de gestión financiera democrática revisa y sella → El director (o secretario) del comité de aldea firma y aprueba → El el contador envía la cuenta al director del centro de servicios para su revisión y sellado Capítulo → Después de la revisión por parte del contador general del centro de servicios, prepara los comprobantes contables y los comprobantes de pago → el cajero del centro de servicios realiza los pagos y lleva las cuentas de manera oportuna manera.
11. Las finanzas rurales implementan el "depósito en garantía dual" y deben lograr "seis unificaciones": gestión unificada de fondos, gestión unificada de sellos, gestión unificada de cuentas, gestión unificada de recibos y facturas, divulgación financiera unificada e implementación unificada. .
12. Insista en revelar los ingresos y gastos financieros de la aldea a las masas una vez al mes. El centro de servicios de contabilidad del municipio verificará rápidamente la divulgación, recopilará las opiniones de las masas y las resolverá. de manera oportuna.
13. Configuración del personal institucional
1. Agencia: confiar en las instituciones económicas agrícolas del municipio (pueblo) para establecer un centro de agencia de contabilidad rural, equipado con personal, fondos de trabajo garantizados y equipado. con instalaciones de oficinas y fortalecer la gestión de personal.
2. Personal del centro del municipio (ciudad): el director del centro de la agencia de contabilidad generalmente lo ocupa al mismo tiempo el director del centro de economía agrícola del municipio (o la ciudad). Hay tres puestos. : contador general, cajero general y revisor, el puesto de revisor deberá ser ejercido por el director del centro o contador general. Los contadores y cajeros deben configurarse por separado.
3. Personal a nivel de aldea: cada aldea solo cuenta con contadores contables a tiempo completo o parcial. Se implementa un sistema de nombramiento, con recomendaciones de las organizaciones de la aldea, evaluación de las instituciones económicas agrícolas del municipio (ciudad) y exámenes del departamento de economía agrícola a nivel de condado. Aquellos que aprueben el examen serán nombrados a nivel de aldea.
14. Sistema de Responsabilidad de Puestos del Centro de Servicios de la Agencia del Colectivo Rural “Tres Fondos”
1. La aldea confía al Centro de Servicios de la Agencia del Colectivo Rural “Tres Fondos” la responsabilidad de Gestión, supervisión y orientación diaria del colectivo rural “Tres Fondos”. Al mismo tiempo, es responsable de la auditoría interna, la transferencia de tierras y la gestión de contratos, la supervisión y gestión de las cargas de los agricultores y las estadísticas económicas rurales. El trabajo diario del centro se gestiona a través de la informatización.
2. El centro cuenta con cargos como director, subdirector, contador general, contador financiero y personal de gestión de recursos patrimoniales.
3. Responsabilidades del director del centro (1) Responsable del trabajo general del centro; (2) Cumplir e implementar varios sistemas financieros, leyes y regulaciones (3) Responsable de la auditoría interna; gestión de transferencias y contratos, agricultores Responsable de la supervisión y gestión, estadísticas económicas rurales y otros trabajos, y completar diversas tareas asignadas por los superiores (4) Responsable de supervisar y orientar la transferencia, contratación, arrendamiento, arrendamiento y gestión de licitaciones de los activos colectivos de la aldea; y recursos (5) Establecer y mejorar varios (6) Organizar personal para auditar e inspeccionar periódicamente el estado financiero de cada aldea para garantizar la seguridad y el uso racional de los fondos colectivos (7) Responsable de la supervisión del personal del centro de servicios y el examen; , gestión, capacitación, evaluación, recompensas y castigos de los empleados de informes de cuentas a nivel de aldea;
4. Responsabilidades laborales del subdirector (1) Ayudar al director en la gestión del trabajo diario del centro; para diversas reglas y regulaciones del centro Formular y organizar periódicamente el aprendizaje y la capacitación empresarial (3) Ayudar al director a ser responsable de la auditoría interna, la transferencia de tierras y la gestión de contratos, la supervisión y gestión de la carga de los agricultores, las estadísticas económicas rurales, etc. completar diversas tareas asignadas por los superiores; (4) Asistir al director Responsable de supervisar y orientar la transferencia, contratación, arrendamiento y gestión de licitaciones de los activos y recursos colectivos de la aldea (5) Completar las tareas asignadas por el director;
5. Responsabilidades del contador general (1) Implementar concienzudamente las leyes y reglamentos sobre gestión financiera, desempeñar las responsabilidades de supervisión contable, adherirse a la contabilidad financiera de acuerdo con el sistema financiero y reflejar verazmente los ingresos y gastos de fondos colectivos de la aldea (2) ) Responsable de revisar las facturas presentadas por el contador de la aldea, sellar el sello de aprobación en las facturas que cumplan con las regulaciones y reportarlas, y no sellar y negarse a pagar las facturas que no cumplan con las regulaciones de la aldea; (3) Establecer varios tipos de facturas de acuerdo con las regulaciones. Libros de cuentas, revisar varias facturas de acuerdo con las regulaciones del sistema financiero, preparar comprobantes contables, llevar a cabo la contabilidad por computadora de manera oportuna, completar informes contables mensuales, informes anuales y otros; los estados contables a tiempo reflejan de manera verdadera, precisa y completa el funcionamiento de los fondos colectivos de la aldea y sirven como líderes Proporcionar la base para la toma de decisiones (4) Responsable de supervisar la recaudación, verificación y cancelación de los fondos contables de capital (5); ) Registrar y presentar varios contratos económicos en la aldea, verificar las cuentas con el contador de capital de manera oportuna, inspeccionar y analizar periódicamente la implementación de los indicadores financieros y proporcionar retroalimentación oportuna. Los problemas existentes en la gestión financiera se corregirán y resolverán de manera oportuna. (6) Establecer archivos financieros y mantener adecuadamente la información financiera diversa; (7) Fortalecer la gestión y el mantenimiento de las computadoras para garantizar la seguridad de los datos financieros.
6. Responsabilidades de contabilidad de fondos (1) Manejar diversos negocios de cobro y pago de efectivo de manera oportuna y precisa en estricto cumplimiento de las regulaciones pertinentes sobre gestión financiera (2) Responsable de los depósitos, retiros y negocios de liquidación bancarios; (3) Hacer un buen trabajo en el registro de los diarios de efectivo y de depósitos bancarios, y verificar las cuentas con el contador general periódicamente para garantizar que sean consistentes (4) Mejorar la conciencia de seguridad y tomar medidas preventivas para garantizar la seguridad de los fondos; (5) Recopilación de recibos de acuerdo con las regulaciones, trabajos de verificación y cancelación (6) Proporcionar información contable de divulgación financiera de manera oportuna;
7. Responsabilidades laborales de los administradores de recursos de activos (1) Responsable de la auditoría interna, transferencia de tierras y gestión de contratos, supervisión y gestión de las cargas de los agricultores, estadísticas económicas rurales, etc. los activos y recursos de cada aldea Cuentas y gestión dinámica (3) Orientar a cada aldea para disponer de diversos activos y recursos de acuerdo con procedimientos democráticos, y ser responsable de la revisión y supervisión de los planes colectivos de disposición de activos y recursos de cada aldea; .
8. Responsabilidades del contador de la aldea (1) Cooperar activamente con el personal del centro de la ciudad; (2) Respetar estrictamente las leyes y regulaciones financieras, adherirse a los principios y detener y resistir resueltamente todas las violaciones de disciplinas financieras (3) ) Llevar a cabo activamente el trabajo bajo el liderazgo de los dos comités de aldea y garantizar que todas las actividades financieras sean legales, auténticas, válidas y que las facturas sean regulares, y evitar informes falsos, recibos falsos y pagos en efectivo; (4) Entregar oportunamente todos los ingresos colectivos de la cuenta del centro de servicios del Agente de la aldea; (5) Informar periódicamente al centro de servicios de la ciudad (6) Informar periódicamente los ingresos y gastos financieros colectivos de la aldea a los comités de la aldea, a las reuniones de representantes de los aldeanos; comité de supervisión de asuntos de la aldea; (7) Responsable de la divulgación financiera de la aldea.
1. Principales responsabilidades de las organizaciones económicas colectivas de las aldeas
(1) Actividades financieras y contables. La organización a nivel de aldea es el organismo principal de gestión de la contabilidad financiera a nivel de aldea y es responsable del trabajo de contabilidad financiera de la aldea (grupo) y de la autenticidad e integridad de los materiales contables.
(2) Elaborar presupuesto. Preparar razonablemente presupuestos para el uso de los fondos, hacer arreglos generales para el uso de los fondos colectivos, esforzarse por aumentar los ingresos colectivos y garantizar el funcionamiento normal de las organizaciones a nivel de aldea.
(3) Gestión de "tres capitales". Utilizar racionalmente los fondos colectivos de acuerdo con el presupuesto del fondo, fortalecer la gestión de los fondos, activos y recursos colectivos y mejorar su eficiencia de uso.
(4) Estricta revisión y aprobación. Establecer y mejorar diversos sistemas financieros para garantizar la autenticidad y legalidad de los comprobantes originales, y revisar y aprobar estrictamente todos los gastos.
(5) Supervisión democrática. Adherirse a los principios de toma de decisiones democrática, gestión democrática y supervisión democrática.
(6) Contabilización de ingresos y gastos. Todos los ingresos y gastos deben contabilizarse oportunamente, y no está permitido cobrar y pagar por uno mismo, entrar y salir de gastos, no declarar ni registrar ingresos en cuentas, ni constituir una "pequeña tesorería" de forma privada.
Autofinanciamiento: recauda tu propio dinero y mantente tú mismo. Por ejemplo, el equipo de gestión urbana de la Oficina de Construcción Urbana, los hospitales y la educación cuentan con un grupo de personal que es personal autosuficiente. Pero cuando se trata de organizaciones a nivel de aldea, no deberían existir.
No se puede simplemente decir que la aldea no tiene dinero para gastar y simplemente repartirlo entre los agricultores. Por ejemplo, la recaudación de fondos de "un caso, una discusión" debe pasar por una serie de procedimientos primero, después de que se discuta la premisa. Aprobado en la reunión de la aldea, el nivel de la aldea presenta una solicitud, el municipio la examina y el nivel del condado la aprueba. Solo se puede cobrar después de realizar el pago y no se pueden cobrar diversas cantidades de dinero a los agricultores de forma indiscriminada.
Sentarse en ingresos y gastos significa no depositar los ingresos obtenidos en el banco, sino pagar directamente los gastos. Este comportamiento se refleja en la cuenta y es una infracción.
La pequeña tesorería no refleja los ingresos en las cuentas, sino que establece cuentas internas separadas, comúnmente conocidas como "cuentas externas". Existe para ocultar ingresos, pagar menos impuestos y pagar gastos irrazonables. es un acto ilegal.
2. Principales responsabilidades del centro de la agencia de contabilidad rural del municipio (pueblo)
(1) Contabilidad financiera. Establecer y mejorar el registro del libro de cuentas, estandarizar el uso de comprobantes y facturas y ser responsable de realizar diversos trabajos contables financieros y contables comerciales.
(2) Fortalecer la supervisión de auditoría. Revisar y supervisar si los comprobantes contables cumplen con las regulaciones pertinentes, si los procedimientos de aprobación cumplen con los requisitos, si todos los ingresos y gastos y el uso de los fondos son razonables, para garantizar la autenticidad e integridad de la información contable y fortalecer la supervisión e inspección de; Gestión de "tres capitales".
(3) Reflejan información contable. Proporcionar rápidamente estados contables y detalles relevantes de ingresos y gastos a las aldeas de agentes, guiar la divulgación financiera y aceptar la supervisión pública y presentar oportunamente estados pertinentes y proporcionar diversa información contable según sea necesario;
(4) Gestión unificada de archivos. Haga un buen trabajo organizando y manteniendo la información contable y los archivos financieros, de modo que cada centímetro sea un gabinete y una persona dedicada sea responsable de él.
(5) Prestar servicios de consultoría. Proporcionar servicios de consultoría para las actividades económicas de la aldea agente, tales como arrendamiento de inversiones externas, contratación y enajenación de activos y recursos, y construcción de proyectos.
3. Las principales responsabilidades del departamento de gestión económica agrícola a nivel de condado
(1) Inspección y orientación cuidadosas. Realizar inspecciones y orientación a los agentes encomendados, estudiar y resolver problemas de manera oportuna y garantizar una operación estandarizada.
(2) Hacer un buen trabajo en formación empresarial. Llevar a cabo capacitación empresarial para el personal de los centros de agencias del municipio, los contadores de las aldeas y los cuadros clave de las aldeas para mejorar la calidad del personal y los niveles de gestión financiera.
(3) Fortalecer la supervisión de auditoría. Organizar periódicamente auditorías integrales, realizar auditorías clave sobre quejas y diversas auditorías especiales, e investigar y abordar violaciones de las leyes y disciplinas de conformidad con la ley.
Sistema de gestión de efectivo
1. Todos los fondos a nivel de grupo de aldea deben incorporarse a la gestión unificada del centro de servicios de contabilidad rural, y el dinero y las cuentas deben separarse. La administración de efectivo se adhiere a los principios de personal dedicado, administración separada de cuentas y revisión y verificación, de modo que los líderes no se preocupan por el dinero al aprobar el dinero, los contadores no se preocupan por el dinero y los cajeros no se preocupan por el dinero.
2. En el proceso de gestión de efectivo de las organizaciones a nivel de aldea, el personal no financiero no puede conservar ni manejar efectivo; no se le permite agregar dinero a la tesorería de forma gratuita, no se le permite. mantener fondos públicos de forma privada y no se les permite mantener fondos públicos fuera de las cuentas. No se les permite usar La cuenta de la unidad se usa para depositar y retirar efectivo para otras unidades o individuos; no se les permite usar sellos financieros especiales; para garantizar préstamos para otras unidades o individuos; no está permitido prestar dinero en efectivo colectivo a otras unidades o individuos. El personal que sale a trabajar debe aprobar los procedimientos de préstamo de manera oportuna y no puede retrasar la tienda colgante.
3. El efectivo debe estar sujeto a una gestión limitada, con necesidades esporádicas dentro de cinco días como límite; las aldeas no pueden exceder los 1.000 yuanes y los grupos no pueden exceder los 500 yuanes. por el Centro de Servicios de Contabilidad Rural. Cualquiera que mantenga fondos públicos en privado o robe intereses será castigado como corrupción.
Sistema de gestión de ingresos
1. Las organizaciones económicas colectivas de las aldeas deben organizar sus ingresos de manera legal y razonable y fortalecer la gestión de los fondos monetarios.
2. Los ingresos de las organizaciones económicas colectivas de las aldeas incluyen principalmente: financiamiento y mano de obra para empresas colectivas de bienestar público en la aldea, ingresos operativos colectivos unificados, ingresos de empresas contratistas y administradas por la aldea, ingresos por inversiones y pagos de transferencia. de superiores, y recompensas, subsidios, Cajas de compensación, fondos de donaciones sociales, rentas colectivas de terrenos de construcción y otros ingresos, etc.
3. Para los diversos ingresos obtenidos por las organizaciones económicas colectivas de las aldeas, deben emitir "recibos de organización económica colectiva rural" o "facturas especiales para el financiamiento de "un asunto, una discusión" en la aldea" que sean supervisadas de manera uniforme. por la ciudad, y las notas deben conservarse y En la gestión de cobro, registro, verificación, etc., está estrictamente prohibido cobrar pagos sin evidencia o con papelitos blancos.
4. Los fondos a nivel de aldea implementan el método de gestión de "las aldeas tienen gestión municipal, uso planificado, transferencia de ingresos y retiro de gastos". Todos los ingresos de los colectivos de aldea se sincronizarán a partir de la fecha de emisión de la factura. Los fondos deben pagarse en su totalidad y de manera oportuna dentro de 3 a 5 días a los centros de servicios de la agencia encargada de "tres capitales" de los municipios y colectivos rurales para contabilizar uniformemente los ingresos. cuentas a nivel de aldea establecidas por cada aldea, está estrictamente prohibido establecer una pequeña tesorería de forma privada, reservar, retener, apropiarse indebidamente o pagar deudas sin autorización.
5. Tarifas de compensación por la adquisición de tierras nacionales y fondos de subsidios a nivel de aldea para pagos de transferencias fiscales asignados, varios fondos especiales relacionados con la agricultura, fondos para alivio de la pobreza y ayuda en casos de desastre, premios y subsidios financieros "un caso, una discusión". Los fondos, etc. se implementan a través de un embudo. Bajo las condiciones, el pago directo del tesoro debe implementarse gradualmente en los lugares donde las condiciones lo permitan, y la interceptación en todos los niveles está estrictamente prohibida para evitar el fenómeno del agua que fluye por el suelo y causa el. suelo se moje.
6. "Un caso, una discusión" y "capital en lugar de mano de obra" a nivel de aldea, según el plan aprobado por la oficina del grupo líder de supervisión y gestión de cargas de agricultores del condado, se resuelve el contrato económico. con base en el monto de la firma del contrato. Otros ingresos se calculan en efectivo.
7. Los centros de agencias de encomiendas de "capital extranjero" colectivo rural y municipal deben verificar con frecuencia las cuentas de transacciones económicas relevantes a nivel de aldea, consultar periódicamente con el banco donde se abre la cuenta y hacer un balance regular del efectivo. y corregir los problemas de manera oportuna.
8. Los centros de servicios de contabilidad rural de cada municipio realizan evaluaciones y análisis de los ingresos colectivos de los grupos de aldeas trimestralmente y estudian las razones de los cambios en los ingresos presupuestados y reales.
Para aquellos que oculten ingresos, malversan, establezcan cuentas externas o establezcan tesorería privada en la gestión de ingresos, además de recuperar la totalidad de los fondos malversados y pequeños del tesoro, se les impondrá una multa del 10% al 30% del monto ilegal. Estipula que por cada infracción de las normas, como el pago puntual y completo de los depósitos y el cobro y gasto indebidos, la persona responsable será multada con no más de 1.000 yuanes por cada infracción. Si las circunstancias son graves y constitutivas de delito, serán trasladadas a órganos judiciales para su investigación y tramitación.
Sistema de Gestión del Gasto
1. Todos los gastos de las organizaciones económicas colectivas de las aldeas deben gestionarse de forma colectiva, democrática y abierta y transparente.
2. Los gastos de las organizaciones económicas colectivas de las aldeas incluyen principalmente: remuneración de los cuadros de la aldea (grupo), gastos de oficina y otros honorarios de gestión, apoyo a los hogares con cinco garantías, gastos operativos colectivos unificados, gastos de bienestar público y otros gastos. . No se permiten gastos de entretenimiento a nivel de aldea.
3. Se implementa un sistema de fondo de reserva para los gastos de las organizaciones económicas colectivas de la aldea. Cada mes, el contador de la aldea irá al centro de servicios de la agencia encargada de las "tres capitales" del colectivo rural del municipio para recibir una determinada cantidad. de fondos de reserva para gastos diarios Cuando se producen gastos que exceden el límite del fondo de reserva, la aldea debe solicitarlo al centro con anticipación y hacer un anticipo después de la aprobación del director del centro.
4. Procedimientos de aprobación de gastos financieros colectivos
Cuando se presenten asuntos financieros de la organización económica colectiva del pueblo, el responsable deberá obtener un comprobante original válido, indicar el propósito y firmar en el reverso. del comprobante original (sellado), el secretario de contabilidad de la aldea presentará el comprobante original al comité de supervisión de asuntos de la aldea para su revisión. Después de la aprobación, el comité de supervisión de asuntos de la aldea sellará el "Sello de aprobación especial del Comité de supervisión de asuntos de la aldea" en el original aprobado. comprobante, y luego el secretario de contabilidad de la aldea completará el "Formulario de aprobación de gastos financieros" y lo presentará a su vez al director del Comité de Supervisión de la aldea, a la persona a cargo del comité de la aldea y a la persona a cargo del partido de la aldea. organización a firmar sus opiniones y firmar (sello) en la posición designada en el "Formulario de Aprobación de Gastos Financieros", que no está en el comprobante original. El contador de la aldea debe presentar periódicamente el "Formulario de aprobación de gastos financieros" al centro de servicios de contabilidad rural del municipio. Luego de ser revisado y aprobado por el responsable del centro y firmado (sellado) en el lugar designado en el "Formulario de Aprobación de Gastos Financieros", el personal contable del centro de servicios revisará y registrará las cuentas, y al mismo tiempo estampar el sello especial "Reembolsado" en el bono original. Para asuntos financieros que se determinen como gastos irrazonables o desagradables tras la revisión por parte del Comité de Supervisión de la Aldea y la aprobación de la persona a cargo del comité de la aldea y la persona a cargo de la rama del partido de la aldea, los gastos relevantes serán asumidos por la persona. responsable. Para los gastos colectivos importantes de la aldea, la persona a cargo del centro de servicios de contabilidad rural del municipio debe informar a la persona principal a cargo del municipio. Los asuntos que se determinen como gastos irrazonables o facturas irregulares después de la revisión por parte del personal pertinente del centro de servicios de contabilidad rural del municipio no se registrarán en las cuentas. Una vez completado el proceso financiero, debe divulgarse de conformidad con los procedimientos de divulgación financiera y estar sujeto a supervisión pública. Los gobiernos populares y las autoridades empresariales a nivel de municipio deben fortalecer la orientación y supervisión de las actividades financieras a nivel de aldea, pero no deben interferir con sus gastos normales y razonables, y mucho menos apropiarse indebidamente de fondos a nivel de aldea.
5. Complete el "Formulario de aprobación de gastos financieros"
El secretario de reembolso de la aldea debe clasificar los artículos a reembolsar de acuerdo con el contenido original del bono y completar cuidadosamente el "gasto". contenido y monto" del formulario de aprobación y "número de documentos originales", y firmar en la columna del "Formulario de Aprobación de Gastos Financieros". Cuando el director del comité de supervisión de asuntos de la aldea revisa y aprueba las partidas de gastos, la persona a cargo del comité de la aldea y la organización del partido de la aldea las examina y aprueba, y la persona a cargo del centro de servicios de contabilidad rural del municipio examina y aprueba las partidas de gastos , deben firmar "nombre, rama aprobada y "De acuerdo y verdadero", y el resto del contenido del "Formulario de aprobación de gastos financieros" debe ser completado por el personal pertinente del centro de servicios de contabilidad rural del municipio. Al vincular los comprobantes originales, adjunte el "Formulario de aprobación de gastos financieros" a los comprobantes originales.
6. Procedimientos de aprobación de gastos colectivos de la aldea:
Los gastos inferiores a 500 yuanes deben ser firmados por la persona a cargo, revisados y sellados por el equipo de gestión financiera democrática y aprobados por el la firma del director de la aldea debe ser de 500 a 3.000 yuanes. La reunión conjunta de los "Dos Comités" debe ser discutida y aprobada, con las actas de la reunión firmadas y selladas por los participantes. Más de 3.000 yuanes deben ser propuestos en la reunión de los "Dos Comités", discutidos y aprobados; por la reunión de representantes de la aldea, y adjunta con el acta de la reunión firmada por los participantes la cantidad Si los intereses de todos los aldeanos se ven gravemente afectados, se debe celebrar una conferencia de representantes de los aldeanos;
Sistema democrático de gestión financiera
1. Además de aceptar la gestión, inspección y supervisión de los departamentos superiores pertinentes, los ingresos y gastos financieros del grupo de aldeas deben cumplir con el principio. de gestión financiera democrática.
2. El grupo de la aldea debe establecer un comité de supervisión de los asuntos de la aldea para participar en la gestión financiera y la aprobación de los gastos. El comité de supervisión de los asuntos de la aldea está compuesto por entre 3 y 5 personas. Los miembros son elegidos por la reunión de aldeanos o por la reunión de representantes de la aldea entre los miembros del grupo de supervisión pública de los asuntos de la aldea. Los familiares directos de los cuadros de la aldea y sus cónyuges no pueden ser miembros del comité de supervisión de los asuntos de la aldea.
3. Los ingresos y gastos financieros deben prepararse a principios de año en función de los requisitos de las políticas superiores y la situación de la aldea. El presupuesto solo puede implementarse después de haber sido revisado y aprobado por la aldea. Comité de Supervisión y Asamblea de Vecinos o Reunión de Representantes de Vecinos.
4. El Comité de Supervisión de la Aldea es responsable de la supervisión democrática de las actividades financieras colectivas de la aldea, participa en la formulación del plan financiero colectivo de la aldea y de varios sistemas de gestión financiera, y tiene derecho a inspeccionar y revisar. cuentas financieras y actividades económicas relacionadas, tiene derecho a vetar gastos irrazonables. Si la parte interesada tiene alguna objeción al veto, puede presentarla a la reunión de los aldeanos o a la reunión de representantes de los aldeanos para su discusión y decisión.
5. Procedimientos de aprobación de ingresos y gastos financieros: antes de que ocurran eventos financieros, algunos asuntos de gastos importantes deben comunicarse con el comité de supervisión de la aldea a través de reuniones u otros formularios.
Cuando ocurre un asunto financiero, la persona que lo maneja debe obtener un comprobante original válido, indicar el propósito y firmarlo (sello), enviarlo al comité de supervisión de la aldea para su revisión colectiva y, después de la aprobación, el director del comité de supervisión de la aldea sellará e informarlo al director del comité de la aldea. Después de la aprobación y la firma (sellado), el contador contable informará al centro de servicios de contabilidad. Para asuntos determinados como gastos financieros irrazonables por el Comité de Supervisión de la Aldea, los gastos relevantes serán asumidos por la persona responsable.
6. Cuando el comité de supervisión de asuntos de la aldea descubre actividades ilegales graves, como corrupción y apropiación indebida, durante la revisión de gastos, tiene derecho a informar a la rama del partido, al comité de la aldea y al gobierno de nivel superior. Los municipios (pueblos) y aldeas deben organizar fuerzas para investigar y abordar el problema, e informar los resultados al comité de supervisión de la aldea y a la reunión de representantes de la aldea.
7. El sello del comité de supervisión de la aldea será conservado adecuadamente por el director o los miembros del comité de supervisión de la aldea y no por los cuadros ni el personal financiero de la aldea. El sello del Comité de Supervisión de la Aldea debe utilizarse de forma centralizada cada vez que se lleven a cabo actividades de gestión financiera. En ese momento, el director del Comité de Supervisión de la Aldea es responsable de convocar a todos los miembros para sellar y confirmar conjuntamente las facturas, estados de cuenta y otros documentos originales. Los materiales contables que cumplan con los requisitos no serán sellados para su confirmación. El sello del Comité de Supervisión de la Aldea sólo puede utilizarse para la gestión financiera democrática y no puede utilizarse para uso privado, ni tomarse prestado ni sellarse en nombre de otros. El custodio debe respetar el principio y no utilizarlo en violación de las normas.