Métodos de inspección de la calidad del inventario de granos. Oficina Estatal de Inspección de Cereales [2016] N° 48

Aviso sobre cómo hacer un buen trabajo en el trabajo de inspección en 2016

Inspección Nacional de Granos [2016] No. 48

Anhui , Comisión de Reforma y Desarrollo de Shandong, Henan, Hubei y Sichuan, Oficina de Granos, Departamento de Finanzas (Oficina), sucursales del Banco de Desarrollo Agrícola de Anhui, Shandong, Henan, Hubei y Sichuan, Corporación de Gestión de Reservas de Granos de China, Corporación COFCO, Corporación Textil Nacional de China, Empresa del Grupo AVIC:

Con el fin de fortalecer eficazmente la gestión del inventario de cereales y consolidar la base material de la seguridad alimentaria nacional, según el "Aviso sobre la mejora y el fortalecimiento del trabajo de inspección del inventario de cereales en 2016" (Estado [2065 438+06] 48), los departamentos nacionales pertinentes decidieron llevar a cabo inspecciones en las cinco provincias de Anhui, Shandong, Henan, Hubei y Sichuan (en adelante denominadas las cinco provincias). Se notifican los asuntos relevantes de la siguiente manera:

1 Alcance, contenido y método de inspección

(1) Alcance de la inspección. Llevar a cabo una inspección exhaustiva de todas las reservas centrales de cereales, los cereales de almacenamiento temporal nacional (incluidos los cereales con el precio de compra más bajo, los cereales de almacenamiento temporal nacional y los granos importados de almacenamiento temporal nacional, lo mismo a continuación), las reservas locales de cereales y los inventarios comerciales de cereales de las empresas de cereales de propiedad estatal. .

(2) Contenido de la inspección

1. Las cuentas del inventario de granos son consistentes. Centrarse en inspeccionar la cantidad, variedad y naturaleza de los inventarios físicos de granos, su correspondencia con cuentas de custodia, cuentas estadísticas, cuentas contables y cuentas bancarias, así como la implementación de sistemas estadísticos de procesamiento contable y circulación de granos.

2. Calidad e inocuidad del grano almacenado. Junto con la implementación de responsabilidades de gestión territorial para la calidad y seguridad de los granos, centrarse en inspeccionar los indicadores de calidad, los indicadores de calidad de almacenamiento y los principales indicadores de seguridad alimentaria de las reservas centrales de granos, las reservas nacionales temporales de granos y las reservas locales de granos, especialmente la calidad y seguridad de los granos. del precio mínimo de compra en 2015. Al mismo tiempo, se inspeccionará el personal de inspección de calidad de la empresa y las instalaciones de inspección y prueba necesarias, la implementación de sistemas de inspección periódica de la calidad del grano y de la calidad del almacenamiento y la gestión de archivos de calidad.

3. Rotación de las reservas de alimentos. Centrarse en inspeccionar la rotación de las reservas centrales y locales de granos en 2015, incluyendo si el plan de rotación se publica de manera oportuna y estandarizada, si el tiempo de ejecución de las tareas de rotación, los puntos de almacenamiento de rotación, las variedades, las cantidades y los niveles de calidad son consistentes con el plan y si el sistema de aceptación de rotación se implementa estrictamente.

4. Seguridad en el almacenamiento de granos y seguridad en la producción. Verificar la implementación de los estándares del sistema de gestión de almacenamiento de granos, la seguridad del almacenamiento de granos, las instalaciones y equipos de almacenamiento y la seguridad de la producción.

5. Habilitaciones para el almacenamiento central de granos y la compra de granos. Verificar si las empresas centrales de almacenamiento de reservas de granos (excepto los almacenes centrales de reservas de granos directamente dependientes del gobierno central) y los almacenes que almacenan reservas centrales de granos están calificadas para el almacenamiento, y si las condiciones de las empresas y almacenes calificados cumplen con los estándares. Si las empresas que se dedican a actividades de compra de cereales están cualificadas para realizar la compra.

6. Implementar políticas nacionales de compra y venta de granos. Verifique la implementación por parte de la compañía de la política nacional de compra de granos para ver si hay irregularidades como "pagar por nada", "comerciar granos", "intercambiar lo viejo por lo nuevo" e inconsistencia entre calidad y precio. Compruebe si la empresa cumple estrictamente con su política de obligaciones de entrega de cereales y si existen violaciones como retrasos, obstrucción de la entrega y exigencia de tarifas irrazonables.

7. Distribución y uso de políticas de subsidios alimentarios. Centrarse en inspeccionar la asignación y el uso de las tarifas centrales de almacenamiento de reservas de granos, las tarifas de rotación y las tarifas de almacenamiento de granos con precio mínimo de compra en 2015; inspeccionar la implementación de subsidios financieros locales, como los intereses de los préstamos de reservas de granos locales, las tarifas de almacenamiento, las tarifas de rotación y los precios; subvenciones diferenciadas.

(3) Método de inspección. Los métodos de inspección específicos y la tabla resumen de resultados de inspección relacionados para la seguridad física, contable, de calidad, de almacenamiento de granos y de producción del inventario de granos se implementarán de acuerdo con las disposiciones pertinentes de Guofangjian [2065 438+06] No. 48. Tabla unificada de descomposición del inventario de granos. El punto de almacenamiento real estará sujeto a este aviso. El contenido pertinente puede descargarse del sitio web de la Administración Estatal de Cereales (www.chinagrain.gov.cn).

2. Tiempo y método de inspección

Las cinco provincias llevaron a cabo inspecciones basándose en la fecha límite de 2065438+ declaraciones estadísticas a finales de marzo de 2006. Los métodos de inspección específicos son los siguientes:

(1) Inspección de inventario encomendada por la Reserva Central de Granos

1. De conformidad con el principio de "un asunto, un comité", la Administración Estatal de Cereales encomendó a cinco departamentos administrativos de cereales provinciales y municipales (en adelante "unidades encargadas") la realización de inspecciones in situ sobre la cantidad, la calidad y la seguridad del almacenamiento. de las reservas centrales de cereales dentro de su jurisdicción. Las unidades encomendadas. El asunto encomendado no se confiará nuevamente al departamento de administración de cereales a nivel de condado.

2. Responsabilidades de inspección encomendadas. Durante el proceso de inspección, los inspectores de la unidad encargada ejercen las siguientes facultades: ingresar a la empresa de almacenamiento para inspeccionar el grano, revisar la información de gestión empresarial, las cuentas y los comprobantes, comprender la compra, venta, rotación, transporte y utilización del grano; Para los problemas descubiertos durante la inspección, las sugerencias de rectificación deben presentarse en el lugar y registrarse verazmente en el "Documento de trabajo sobre problemas encontrados en la inspección", firmado y confirmado por el inspector y el responsable de la empresa inspeccionada, y revisado. y reportado paso a paso. Si la empresa inspeccionada se niega a firmar para confirmar los problemas descubiertos durante la inspección, el inspector los registrará y reflejará en el informe de inspección basándose en los resultados de la inspección.

En esta inspección de inventario, los departamentos locales de administración de granos desempeñaron las responsabilidades anteriores por igual al inspeccionar las existencias de granos de los almacenes centrales distintos de las reservas centrales de granos, y al inspeccionar las existencias de granos de los almacenes locales en China. Sucursal de Reserva de Granos y derechos.

(2) Implementar un censo cruzado mixto en la provincia

El departamento provincial de administración de granos tomará la iniciativa y trabajará con los departamentos y unidades relevantes para adoptar "despliegue unificado, agrupación mixta, formación centralizada, Organizar contrainterrogatorios a nivel municipal (prefectura) en forma de "contrainterrogatorio y evasión local". Se formó un equipo de inspección dirigido por el departamento de administración de cereales local y en el que participaron los departamentos y unidades pertinentes para inspeccionar los inventarios de cereales gestionados directamente por empresas centrales como COFCO, Chinatex, AVIC, etc., y estuvo dirigido por la Subdivisión de Reservas de Cereales de China; por los departamentos y unidades pertinentes. El equipo de inspección lleva a cabo inspecciones de los inventarios de cereales gestionados directamente por las empresas de cereales locales.

Tercero, cronograma

(1) Etapa de preparación. Antes de finales de marzo, el departamento de administración provincial de cereales trabajará con los departamentos y unidades pertinentes del mismo nivel para formular un plan de implementación de inspección y presentarlo a la Administración Estatal de Cereales para su archivo. Al mismo tiempo, se deben preparar herramientas de inspección y capacitación in situ, se debe instar a las empresas a organizar los datos contables, nivelar el espacio de almacenamiento de las pilas de granos e implementar procedimientos de inspección encomendados para el almacenamiento de granos entre provincias. Antes del 10 de abril, los departamentos y unidades pertinentes a nivel distrital instan a todas las empresas de almacenamiento en sus respectivas regiones administrativas a realizar autoexámenes. Guiar a las empresas para que utilicen científicamente métodos de inspección, completen con precisión formularios de autoinspección, preparen cuidadosamente informes de autoinspección, mejoren diversas tareas básicas y realicen un autoexamen y una autocorrección de los problemas descubiertos en la gestión de inventario.

En la etapa de preparación debemos centrarnos en la descomposición y unificación de las estadísticas del inventario de granos. En el anexo se muestra la tabla unificada de descomposición del inventario de granos en los puntos de almacenamiento reales. Las cinco provincias deben hacer arreglos con antelación para prepararse para el desglose estadístico unificado del inventario de cereales en los puestos de control. Los departamentos de administración de cereales a nivel provincial son responsables de descomponer y unificar las reservas locales de cereales y los cereales comerciales de las empresas cerealeras estatales locales. La Subdivisión de Reservas de Cereales de China es responsable del registro de descomposición de las reservas centrales de cereales, los cereales con precio mínimo de compra, los cereales de almacenamiento temporal nacional, los cereales de almacenamiento temporal nacional y los cereales comerciales en este sistema. Entre ellos, los inventarios de cereales gestionados por las sucursales (subsidiarias) de China Grain Reserves en todas las regiones administrativas son asignados por China Grain Reserves Corporation a sucursales dentro del área de almacenamiento real y se informan al departamento provincial de administración de cereales después de la consolidación. Los granos comerciales administrados directamente por las sedes corporativas de COFCO, Chinatex y el Grupo AVIC se distribuirán uniformemente a los departamentos administrativos provinciales de granos que realmente almacenan los granos después de que las sedes corporativas envíen los datos descompuestos a la Administración Estatal de Granos. Las cinco provincias deben perfeccionar aún más el formulario de registro de descomposición en función de las necesidades de la inspección cruzada y descomponer con precisión las existencias de cereales incluidas en el alcance de la inspección en empresas directamente afiliadas a empresas centrales como China Grain Reserves, COFCO Group, Chinatex, AVIC. , y empresas de cereales locales según las divisiones administrativas dentro de la provincia y sus almacenes de alquiler. El departamento provincial de administración de cereales revisará y confirmará la tabla unificada descompuesta junto con la Subdivisión de Reserva de Cereales de China para garantizar que no haya unificación ni omisiones. Antes del 10 de abril, los departamentos provinciales de administración de cereales de cinco provincias informaron a la Administración Estatal de Granos los datos de la cuadrícula enumerados en la "Tabla unificada de descomposición del inventario de cereales en los lugares de almacenamiento reales".

(2) Trascender integralmente la etapa de prospección. Antes del 30 de abril, el departamento de administración provincial de cereales tomará la iniciativa y trabajará con los departamentos y unidades pertinentes para completar la investigación cruzada mixta en toda la provincia. Los departamentos de administración de cereales a nivel provincial deben organizarse científicamente, trazar límites claros de las tareas de inspección, aclarar las responsabilidades de los sujetos de inspección y garantizar que todos los almacenes incluidos en el alcance de la inspección no sean pesados ​​ni tengan fugas. Las disposiciones sobre muestreo para la inspección de la calidad de los alimentos se notificarán por separado.

(3) Etapa de inspección puntual conjunta. Sobre la base de las inspecciones en las cinco provincias, los departamentos nacionales pertinentes enviaron grupos de trabajo conjuntos para seleccionar áreas y empresas clave para las inspecciones puntuales.

(4) Etapa de informe resumido. De acuerdo con el principio de quién lidera la inspección y quién es responsable de resumir, antes del 20 de mayo, el departamento administrativo provincial de granos resumirá los resultados de la inspección de los sistemas de recolección y almacenamiento de granos y los inventarios de granos administrados directamente de empresas centrales como COFCO. , China Textile y AVIC; las empresas locales de cereales resumirán directamente los resultados de la inspección para la gestión de inventarios de cereales. Una vez completado el resumen, se preparará un informe resumido del trabajo de inspección y se presentará directamente a la Administración Estatal de Cereales. El informe resumido debe resaltar los problemas encontrados durante la inspección.

IV.Requerimientos Laborales

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional y asegurar la implementación de medidas de inspección. El fortalecimiento de la inspección del inventario de cereales es responsabilidad conjunta de los departamentos y unidades pertinentes. Todos los departamentos y unidades pertinentes de la provincia deben partir de la situación general, fortalecer el liderazgo y cooperar estrechamente para garantizar que el plan de trabajo de inspección sea exhaustivo, la división del trabajo sea clara, los requisitos sean estrictos y las medidas estén implementadas. Los almacenes afiliados a las empresas centrales de cereales deben cooperar activamente con los trabajos de inspección. Es necesario integrar el concepto de inspección legal en todo el proceso de inspección, seleccionar cuidadosamente las bases de inspección para los diferentes inventarios de granos, estandarizar los procedimientos y procesos de inspección y revisar los resultados de la inspección en todos los niveles.

(2) Verificar según el problema. Las cinco provincias deben llevar a cabo trabajos de inspección basados ​​en problemas, combinar las condiciones provinciales y las condiciones de los granos, realizar investigaciones previas y juicios previos de posibles problemas de gestión en sus respectivas regiones administrativas con anticipación y formular contramedidas de inspección específicas. Durante la inspección, debemos centrarnos en comprobar diversos problemas y peligros ocultos en la gestión de inventario y realizar una investigación en profundidad de los problemas importantes.

(3) Centrarse en la inspección de las reservas políticas de cereales. En vista de la situación actual de grandes inventarios de cereales, especialmente altos inventarios de cereales, puntos de almacenamiento diversificados y una grave situación de almacenamiento seguro de cereales, es necesario centrarse en las inspecciones de los inventarios de cereales, especialmente en las inspecciones de almacenamiento confiado, almacenes de alquiler, y almacenes sencillos. Henan y otras provincias también deben realizar una investigación exhaustiva sobre la cantidad, calidad y seguridad del inventario de trigo que contiene un exceso de micotoxinas en 2010, y los resultados de la inspección deben reflejarse por separado en el informe.

Las existencias comerciales de cereales de las empresas cerealeras no estatales que almacenan cereales de política deberían ampliarse para evitar el problema del uso de cereales comerciales para compensar los cereales de política.

Para la inspección de los inventarios de granos almacenados en todas las provincias, el departamento provincial de administración de granos de la parte encargada deberá presentar la información del registro de descomposición del inventario de granos al departamento provincial de administración de granos donde realmente se almacena el grano y emitir un informe encargado. carta documento de inspección. La provincia encargada informará oportunamente el estado de la inspección a la provincia encargada y será responsable de la autenticidad de los resultados de la inspección.

(4) Preste mucha atención a la rectificación e implementación de los problemas encontrados durante las inspecciones. Todos los problemas descubiertos durante la inspección deben reflejarse detalladamente en los papeles de trabajo de los problemas encontrados durante la inspección, señalando las disposiciones específicas que violan leyes, reglamentos y políticas. Durante el proceso de resumen, es necesario fortalecer la revisión de los problemas encontrados para garantizar que los hechos del problema sean claros, la evidencia sea suficiente y los detalles estén detallados. Según la naturaleza del problema y la división de responsabilidades, la Administración Estatal de Cereales dará instrucciones a las empresas centrales pertinentes y a los departamentos provinciales de administración de cereales para que realicen rectificaciones serias. Los departamentos y unidades pertinentes de cinco provincias deben instar a las empresas a establecer libros de rectificación de problemas y registrar el estado de la rectificación para referencia futura. Establecer un mecanismo de notificación de los problemas descubiertos durante las inspecciones y desempeñar el papel de sacar inferencias de un caso y brindar advertencias y educación. Establecer un sistema de supervisión de cotizaciones para centrarse en cuestiones clave paso a paso y promover la implementación de rectificaciones. Si una empresa se niega a implementar los requisitos de rectificación o el trabajo de rectificación no es serio o no se realiza, las autoridades competentes responsabilizarán a la persona a cargo de la empresa. Para las empresas con problemas importantes descubiertos durante las inspecciones, el departamento de inspección emitirá un aviso de rectificación y los expondrá públicamente en el sitio web de información gubernamental del departamento o unidad para que acepten la supervisión social.

Es necesario llevar a cabo inspecciones sólidas, tapar lagunas de gestión, corregir sistemas y mecanismos, mejorar el sistema de supervisión, proponer rápidamente medidas de mejora y mejorar aún más las políticas, sistemas y mecanismos pertinentes.

(5) Implementar estrictamente las disposiciones del sistema de confidencialidad y preparar informes resumidos de inspección. Los departamentos administrativos provinciales de cereales y las empresas centrales pertinentes, de conformidad con las disposiciones del sistema nacional de confidencialidad, garantizarán eficazmente la confidencialidad de la entrada, el resumen y la transmisión de los datos de inspección del inventario de cereales para evitar la confidencialidad. Todos los departamentos y unidades de inspección y su personal de inspección deben guardar los secretos comerciales de las empresas. Los informes resumidos de inspección presentados por los departamentos administrativos de granos de las cinco provincias y las sucursales de las Reservas de Granos de China deben incluir la situación básica de la inspección, los resultados de la inspección, los problemas y causas, el estado de la rectificación, las opiniones y sugerencias, etc. Los textos electrónicos de declaraciones y listas se transmiten a través del sistema de red vertical de la Administración Estatal de Cereales.