Problemas y contramedidas en la auditoría de inversiones en activos fijos
Para algunos proyectos de inversión financiera, las agencias de auditoría, los departamentos financieros, las autoridades industriales e incluso las agencias intermediarias pueden supervisar los proyectos de construcción. Dado que la revisión de los proyectos de construcción está impulsada por intereses, no existen leyes y reglamentos claros que regulen la supervisión de estos diferentes departamentos y niveles, lo que resulta en la actual situación caótica del sistema de supervisión. La falta de comunicación y coordinación entre departamentos y los múltiples controles cruzados afectaron la normal construcción del proyecto. Cada departamento hace lo suyo y ningún departamento ejerce responsabilidades periódicas de supervisión e inspección. Hay un fenómeno extraño: algunos proyectos son inspeccionados varias veces al año, mientras que otros no son inspeccionados por las autoridades reguladoras desde su construcción hasta su finalización. Para cumplir mejor sus obligaciones legales, las agencias de auditoría de base han invertido mucha energía en coordinar sus relaciones con los departamentos financieros.
2. Problemas de litigios legales que se enfrentan en la auditoría
En la actualidad, los litigios legales en la auditoría de inversiones en activos fijos son esencialmente un conflicto de leyes aplicables. ¿Principalmente involucrado en la práctica? ¿Derecho civil? ,?Derecho contractual? ¿Qué usar? ¿Ley de auditoría? El conflicto más típico y común en las aplicaciones de ingeniería es una serie de disputas provocadas por la revisión y reducción de los precios de los proyectos. La unidad de construcción generalmente presenta una demanda para recuperar el pago en exceso del proyecto, y la unidad de construcción presenta una demanda para recuperar el pago en exceso del proyecto. Al conocer tales casos, el tribunal a menudo ignora los hechos de la decisión de revisión y su reacción, y considera que la unidad de construcción y la unidad de construcción tienen una relación contractual igual basada en el derecho civil, el derecho contractual y el contrato firmado por ambas partes. Es más eficaz que otras leyes y, en la mayoría de los casos, la unidad de construcción gana el pleito. Esto también alienta a muchas unidades de construcción a presentar demandas civiles por disputas contractuales en lugar de reconsideraciones administrativas y litigios administrativos para proteger sus propios intereses cuando no están satisfechas con la decisión de revisión. En este caso, es ciertamente un problema difícil lograr que el tribunal considere los problemas encontrados en la auditoría y adopte las opiniones de auditoría en el litigio. Según la Constitución, el organismo de auditoría está dirigido por el gobierno, las acciones de auditoría son acciones administrativas y las decisiones de auditoría son decisiones administrativas. La decisión de auditoría es un acto administrativo específico y una manifestación del poder estatal. Una vez elaborado, tiene efecto legal y no puede revocarse ni modificarse sin pasar por las autoridades y procedimientos legales. Sin embargo, en realidad, los órganos judiciales y los organismos administrativos nacionales encargados de hacer cumplir la ley no ejercen plena y correctamente los derechos otorgados por la ley, e incluso niegan los derechos otorgados por la ley a los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, lo que resulta en
3. Disputas sobre las calificaciones de los sujetos encargados de hacer cumplir la ley de auditoría
El "Reglamento para la Implementación de la Ley de Auditoría" y el "Reglamento sobre Sanciones y Castigos por Infracciones Fiscales" estipulan claramente que la agencia de auditoría es la principal organismo de aplicación de la ley, pero no está claro si la agencia de auditoría puede manejar y castigar la violación financiera de las regulaciones estatales por parte de la unidad auditada de acuerdo con otras regulaciones financieras. Los ingresos y gastos no están claramente acordados. Esta contradicción es particularmente prominente en la auditoría de proyectos de construcción nacionales. En la auditoría de proyectos de construcción nacionales, la agencia de auditoría tiene la obligación de supervisar la dirección de construcción, la licitación, el precio del proyecto, la supervisión, etc. del proyecto de construcción, pero si puede basarse en la "Ley de Construcción", la "Ley de Licitaciones". ", "Ley de Contratos" Existe controversia sobre el manejo y sanción según lo dispuesto en la Ley de Ordenación Territorial y Sistema de Supervisión. En particular, debido a la falta de legislación, la ley actual no otorga a la agencia nacional de auditoría el poder de auditar y hacer cumplir las leyes, lo que inevitablemente afectará la autoridad de la agencia nacional de auditoría y también fomentará la arrogancia de actividades ilegales.
4. También hay algunos problemas dentro de la agencia de auditoría.
(1) La organización no es sólida. En la actualidad, los gobiernos de todos los niveles están invirtiendo cada vez más en la construcción pública y las tareas de auditoría realizadas por las agencias de auditoría son muy pesadas. En algunos lugares se han establecido centros de auditoría de inversiones gubernamentales y se ha adoptado el sistema de empleados gubernamentales para resolver el problema de la insuficiencia de profesionales de auditoría, lo que ha logrado ciertos resultados. Sin embargo, todavía hay algunos problemas que no se pueden resolver en la operación real: primero, no se pueden garantizar los fondos para la contratación de personal, lo que no favorece el desarrollo profundo de las auditorías de inversiones gubernamentales. En segundo lugar, cuando la fuerza de auditoría es insuficiente, la agencia nacional de auditoría confía los proyectos de auditoría de inversiones gubernamentales a intermediarios sociales para realizar auditorías, y las reducciones y exenciones de las tarifas de auditoría sólo pueden ser recaudadas por intermediarios sociales. Como agencia de auditoría que supervisa todo el proceso, se enfrentará a la embarazosa situación de escasez de fondos.
(2) El número y la calidad del personal no coinciden. La auditoría de inversiones gubernamentales involucra muchas profesiones y disciplinas. Los auditores deben comprender no sólo la gestión financiera y de ingeniería, sino también la gestión económica, las ciencias sociales y el derecho. Las agencias de auditoría a nivel de condado carecen de talentos de auditoría integral y no pueden satisfacer las necesidades de un trabajo de auditoría de inversiones gubernamentales integral y de alto nivel. El objetivo de la auditoría de los proyectos de inversión gubernamentales es principalmente verificar el costo del proyecto y evitar la sobreestimación, la pérdida y el desperdicio del proyecto. Hay poca evaluación de su economía, eficiencia y eficacia. La función de servir a la toma de decisiones macro no se ha ejercido plenamente. La evaluación de los beneficios de la inversión no es exhaustiva ni científica, y la calidad de la auditoría no es alta.
Dado que la auditoría de la inversión en activos fijos aún se encuentra en la etapa inicial de exploración y desarrollo, los principales problemas son que las regulaciones de respaldo relevantes no son perfectas, el contenido y los métodos de la auditoría no son lo suficientemente maduros y el la organización de auditoría no es sólida. En respuesta a las cuestiones anteriores, el autor cree:
En primer lugar, la auditoría de inversiones en activos fijos debe fijarse en forma de sistemas y leyes. Como procedimiento legal para la finalización del proyecto, las cuentas finales, la aceptación y la entrega para su uso, se aclara además que los departamentos relevantes como finanzas, impuestos, industria y comercio, construcción y finanzas deben cooperar entre sí y cooperar con las autoridades de auditoría. en la supervisión de auditoría de inversiones en activos fijos de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
En segundo lugar, mejorar las leyes y regulaciones para la auditoría de inversiones en activos fijos y, en última instancia, resolver los conflictos legales de manera legal.
Los órganos judiciales deben reconocer el papel positivo de la auditoría de inversiones en activos fijos en la salvaguardia de los intereses nacionales y colectivos, respetar la autoridad de las decisiones de auditoría y no pueden ignorar las decisiones de auditoría tomadas por las agencias de auditoría al conocer de tales casos.
3. Aclarar las calificaciones de aplicación de la ley de las agencias de auditoría. Dado que nuestro país posiciona a las agencias de auditoría como departamentos administrativos de aplicación de la ley, y dado que es necesario tratarlas y sancionarlas, la autoridad para manejarlas y sancionarlas debe ser clara. Por lo tanto, la Ley de Auditoría y sus reglamentos de implementación deben aclarar aún más las calificaciones otorgadas a las agencias de auditoría como entidades encargadas de hacer cumplir la ley de las leyes y reglamentos pertinentes. Las agencias de auditoría tienen plenos derechos para evaluar, manejar y sancionar de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Auditoría y otras. leyes y reglamentos pertinentes.
En cuarto lugar, establecer un mecanismo de formación de talentos para mejorar la calidad general de los auditores. En primer lugar, buscar activamente el apoyo de los gobiernos locales para garantizar que el personal de la agencia esté en su lugar y que los fondos de auditoría se incluyan en el presupuesto fiscal al mismo nivel o se recauden de la unidad de construcción. El segundo es reclutar talentos destacados de colegios y universidades o intermediarios sociales y, al mismo tiempo, ayudar a los auditores de inversiones existentes a mejorar continuamente sus habilidades comerciales a través del aprendizaje y la capacitación fuera del trabajo. En tercer lugar, se recomienda que las agencias de auditoría de nivel superior desplieguen auditores de nivel inferior para ayudar en la auditoría de algunos proyectos de inversión gubernamentales a gran escala, lo que ha logrado resultados de capacitación de prueba.