¿Cómo abordar las disputas de compensación por expropiación de tierras rurales?
1. Las principales razones de las disputas por compensación por expropiación de tierras rurales:
1. La ley no es clara sobre la naturaleza y la propiedad de las tarifas de compensación por expropiación de tierras rurales. Al expropiar tierras colectivas rurales distintas de las tierras contratadas, la parte expropiadora deberá pagar tasas de compensación y subsidios de reasentamiento por anexos y cultivos jóvenes a las organizaciones económicas colectivas rurales. Las leyes y reglamentos no estipulan claramente su propiedad. Debido a la definición legislativa poco clara de propiedad de la tierra rural, los agricultores no pueden controlar una gran cantidad de tasas de compensación, lo que perjudica gravemente los intereses de los agricultores. Según las disposiciones legales actuales, los subsidios para los cultivos jóvenes y la compensación por la ocupación de tierras deben distribuirse a los propietarios, que normalmente disfrutan los agricultores individuales. Los subsidios de reasentamiento son disfrutados por organizaciones económicas colectivas de acuerdo con las regulaciones nacionales, y se pagan a los agricultores individuales si así lo desean; Trabajadores por cuenta propia. Sin embargo, el modelo legislativo actual no define estrictamente "colectivo". En realidad, existen generalmente tres modelos de tierra colectiva rural: propiedad colectiva de los municipios, propiedad colectiva de los comités de aldea y propiedad colectiva de grupos de aldeanos. Por el contrario, las disposiciones inciertas y de múltiples niveles sobre los sujetos de propiedad han resultado en la ausencia de sujetos de propiedad colectiva de la tierra, lo que ha resultado en que la tierra colectiva sea propiedad de todos pero nadie tenga derechos. Debido a que las zonas rurales se basan en la gestión de contratos domésticos, la mayoría de las organizaciones económicas colectivas rurales se disolvieron después del sistema de gestión de dos niveles que combinaba la gestión unificada y la descentralización. La tierra originalmente propiedad de organizaciones económicas colectivas de municipios y aldeas se distribuyó a los agricultores de varios grupos de aldeas para la gestión por contrato. Cuando se asignó la tierra inicialmente, la mayoría de los procedimientos de registro de propiedad no estaban completos. Cuando la tierra no ha sido expropiada, este posible problema de propiedad poco clara generalmente no se advierte, pero cuando se enfrentan a una compensación, las tres entidades compiten por la compensación de la tierra. Incluso después de la expropiación de las tierras propiedad de los grupos de aldeanos, hubo un gran número de irregularidades en los municipios que retuvieron los pagos de compensación, y muy pocos pagos de compensación se implementaron en manos de los verdaderos propietarios de las tierras.
2. El estándar nacional de compensación por expropiación de tierras rurales no es razonable. La tarifa de compensación de tierras y la tarifa de reasentamiento laboral estipuladas en la "Ley de Gestión de Tierras" de mi país se calculan sobre la base del valor de producción anual promedio de los tres años anteriores a la expropiación de la tierra. La base para calcular el estándar de compensación es el valor de producción anual de las tierras agrícolas. , y la determinación de la tarifa de compensación de la tierra está en gran medida estrechamente relacionada con la ubicación de la tierra expropiada, el desarrollo económico regional y las condiciones de la infraestructura regional, pero la correlación con el valor de producción anual de la tierra no es obvia. La norma de compensación por adquisición de tierras a menudo está distorsionada en comparación con el valor real de producción de la tierra. Dado que el gobierno, como parte interesada, comparte los beneficios de la expropiación de tierras, y la parte expropiada rara vez participa en el proceso de expropiación, muchos gobiernos locales a menudo compensan de acuerdo con los estándares mínimos legales, o incluso no cumplen con los estándares mínimos legales. En jurisdicciones discrecionales, la irracionalidad manifiestamente injusta es más común. En la práctica, el gobierno a menudo adquiere tierras pagando bajas tarifas de compensación y luego las transfiere al mercado con altas tarifas de transferencia de derechos de uso de la tierra, mientras que las organizaciones colectivas y los agricultores que pierden sus tierras no pueden beneficiarse del valor agregado.
3. El procedimiento de compensación es imperfecto y es difícil proporcionar reparación judicial. Aunque existen disposiciones para anuncios y audiencias durante el proceso de compensación, no hay canales garantizados para que los agricultores participen realmente en las audiencias. Según la ley, los departamentos de administración de tierras de los gobiernos populares municipales y distritales deben trabajar con los departamentos pertinentes para formular un plan de compensación e informar a los agricultores mediante un anuncio después de formular el plan de compensación. El plan de compensación sólo se cambiará si las opiniones de los agricultores. realmente necesitan ser revisados. La tierra limita los derechos de participación de los agricultores. Además, después de que ocurre una disputa, el tribunal a menudo se niega a aceptar el caso de compensación por adquisición de tierras porque no es un caso civil y no se puede lograr protección judicial. Las leyes y reglamentos existentes sobre compensación por adquisición de tierras no proporcionan canales de ayuda para quienes no están satisfechos con la sentencia. El artículo 16 de la Ley de Gestión de Tierras establece principalmente canales de solución para las disputas sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso, pero no incluye el manejo de las disputas sobre compensación por la adquisición de tierras. Según las disposiciones vigentes de la Ley de Administración de Tierras, si las partes involucradas en la expropiación no pueden llegar a un acuerdo sobre el estándar de compensación por la expropiación de tierras, el departamento de expropiación dictará sentencia. El fallo es definitivo y la contraparte no puede presentar una demanda. el Tribunal Popular. Este acuerdo institucional otorga demasiado poder a los cobradores de deudas, pero los cobradores de deudas ni siquiera tienen el derecho más básico a una reparación judicial. Existe un grave desequilibrio en las armas ofensivas y defensivas entre ambas partes, que fácilmente puede causar daños a los intereses de los pueblos expropiados.
Las disputas por expropiación de tierras son disputas que surgen entre agricultores sin tierra, comités de aldea, unidades usuarias de tierras y gobiernos durante el proceso de expropiación colectiva de tierras. Los temas especiales de tales disputas a menudo aparecen de la siguiente manera: una parte es el gobierno o el desarrollador y la otra parte son los agricultores. Debido a la particularidad del tema, puede existir proteccionismo local en el proceso de manejo de tales disputas. Es probable que el gran número de tales casos desencadene incidentes masivos, lo que impone altas exigencias a los encargados de los casos. Sólo dominando plenamente el conocimiento profesional y los hechos del caso, y teniendo suficiente sabiduría y coraje, se pueden manejar bien estos casos.
2. Cómo manejar correctamente las disputas de compensación por adquisición de tierras rurales
Los métodos de manejo legal incluyen principalmente litigio administrativo, reconsideración administrativa, sentencia de reconsideración administrativa, litigio civil, coordinación de compensación por adquisición de tierras, sentencia, etc. Deben iniciarse diferentes procedimientos legales en función de las diferentes características de los casos individuales.
1. Reconsideración administrativa de disputas por adquisición de tierras
Reconsideración administrativa: se refiere a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que están insatisfechos con acciones administrativas específicas realizadas por sujetos administrativos y creen que Las acciones de los sujetos administrativos infringen sus derechos. Para derechos e intereses legítimos, se debe presentar una solicitud de reconsideración a la autoridad de revisión administrativa legal de conformidad con la ley. ley y tomar una decisión de revisión administrativa. Es un método para que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones resuelvan disputas administrativas mediante medidas administrativas.
La característica más importante de la revisión administrativa es que puede saltar de un campo determinado. Si no está satisfecho con el comportamiento del Departamento de Tierras y Recursos de una determinada provincia, puede solicitar una reconsideración al Ministerio de Tierras y Recursos. Si le preocupa la existencia de protección local en un lugar determinado durante el proceso de tramitación del caso, debe elegir dicho canal de ayuda.
2. Litigio administrativo de disputas de expropiación de tierras
El litigio administrativo se refiere a un proceso judicial en el que los ciudadanos, como personas jurídicas, están disconformes con actos administrativos específicos y presentan demandas ante el Tribunal Popular. El Tribunal Popular conoce y dicta sentencias o fallos. Esto es lo que solemos llamar "ciudadanos que demandan a funcionarios", que es un sistema importante para resolver disputas administrativas.
3. Litigio civil en disputas de adquisición de tierras.
En las disputas por expropiación de tierras, la mayoría de los litigios son administrativos y pocos son litigios civiles. Sin embargo, no todos los procedimientos tienen que ser administrativos, y en ocasiones también se puede recurrir a la vía civil. Por ejemplo, por ocupación ilegal de tierras, puede demandar por infracción civil desde una perspectiva civil, exigiendo que se detenga la infracción, se compensen las pérdidas y se restablezca el status quo original. Para un acuerdo de compensación por adquisición de tierras que se haya firmado, si hay coerción y otros medios durante la firma del acuerdo, el acuerdo será revocado desde la perspectiva del litigio civil. En resumen, al manejar un caso, debe usar su cerebro en lugar de centrarse en el litigio administrativo. Si el litigio civil nos resulta más beneficioso, intente seguir el procedimiento de litigio civil. Las disputas civiles que ocurren a menudo en disputas por adquisición de tierras incluyen: disputas por acuerdos de compensación por adquisición de tierras; disputas por infracción de tierras;
4. Premio de coordinación de compensación de adquisición de terrenos.
La adjudicación de compensación por expropiación de tierras también se puede llamar adjudicación de coordinación de compensación por expropiación de tierras, que se refiere a la coordinación de los estándares de compensación en disputa por parte de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior, si la coordinación falla, el gobierno popular que los aprobó; la expropiación de tierras decidirá. Es un sistema implementado por el Estado para reducir y resolver los conflictos por la adquisición de tierras. El mecanismo se puede dividir en dos partes. Uno es la coordinación, no la adjudicación. La coordinación es la vanguardia de la adjudicación y los asuntos no coordinados no pueden entrar en la adjudicación.
Si los dos niveles de gobierno se oponen entre sí al solicitar la coordinación, deberían solicitar una resolución a la autoridad de aprobación de adquisiciones de tierras cuando expire el período de coordinación. Si no existe un método de adjudicación coordinada en la provincia o el método de adjudicación coordinada no especifica cuánto tiempo llevará, se recomienda solicitar una resolución después de 60 días.
5. Sistema de audiencias para conflictos de adquisición de tierras.
El sistema de audiencia para disputas por adquisición de tierras significa que cuando las autoridades competentes toman sanciones administrativas y decisiones de concesión de licencias administrativas, formulan regulaciones y documentos normativos en disputas por adquisición de tierras, deben seguir los principios de apertura, equidad, imparcialidad y conveniencia, y escuchar plenamente a los ciudadanos Un sistema que protege las opiniones de, personas jurídicas y otras organizaciones y protege sus derechos de declaración, contrainterrogatorio y defensa. Se puede dividir en dos categorías: una es la audiencia organizada de oficio por el departamento competente y la otra es la audiencia organizada después de que el solicitante presenta una solicitud.
Las audiencias organizadas de oficio incluyen: formulación o modificación de precios de referencia de la tierra; formulación o revisión de planes generales de uso de la tierra y planes de recursos minerales; formulación o revisión de normas regionales de compensación de adquisición de tierras; formulación de reglamentos y documentos normativos; circunstancias especificadas.
Las audiencias que el solicitante debe organizar incluyen: formular los estándares de compensación y planes de reasentamiento para el proyecto de adquisición de tierras propuesto; formular planes para la construcción no agrícola para ocupar tierras agrícolas básicas. Las sanciones administrativas, como multas elevadas, órdenes para detener la exploración o minería ilegal, la revocación de licencias de exploración o licencias mineras de propiedad estatal, derechos de exploración y licencias de derechos mineros involucran directamente intereses importantes entre el solicitante y otros; leyes y reglamentos u otras circunstancias estipuladas en las normas.
Las audiencias son una forma importante para que los agricultores expropiados participen en la aprobación de la adquisición de tierras, expresen sus opiniones y comprendan el caso. Todas las partes interesadas deberían valorar este derecho y participar activamente. En algunos lugares, los agricultores sin tierra no fueron informados de su derecho a solicitar una audiencia durante la adquisición de tierras. En otros lugares, se notificó al comité de la aldea su derecho a solicitar una audiencia, pero el comité de la aldea no informó a los aldeanos de su derecho. decisión de no solicitar una audiencia, lo que violaba el derecho de los agricultores sin tierra a solicitar una audiencia.