¿Cómo utilizar el principio de la relación entre base económica y superestructura para comprender la esencia del New Deal de Roosevelt?

El New Deal de Roosevelt 1. Cómo implementó Roosevelt el New Deal En la historia del desarrollo económico de los Estados Unidos y del mundo, la crisis económica que estalló entre 1929 y 1933 y el "New Deal" implementado por el presidente Roosevelt dejaron una profunda impresión en personas, tanto es así que al estudiar la economía capitalista moderna, es inevitable estudiar esta historia. El 24 de octubre de 1929 se conoce como el "Jueves Negro" en la historia de Estados Unidos. Antes de eso, en el verano de 1929, Estados Unidos todavía se encontraba en un estado de paz y prosperidad. En los tres meses del verano, las acciones de General Motors aumentaron de 268 a 391 y las de U.S. Steel aumentaron de 165 a 258. Cuando todos se reunieron, no hablaron más que de acciones. Hasta septiembre, el Secretario del Tesoro de Estados Unidos se comprometió a asegurar al público: Sin embargo, el 24 de octubre de 2018, el sector financiero estadounidense colapsó y las acciones cayeron desde su pico hasta el abismo de la noche a la mañana. Los precios cayeron tan rápido que ni siquiera el indicador automático del mercado de valores pudo seguir el ritmo. La caída del mercado de valores provocó la Gran Depresión, que duró cuatro años. Desde entonces, la economía estadounidense ha caído en el atolladero de la crisis económica, y la próspera sociedad estadounidense ha sido reemplazada gradualmente por el sombrío escenario de acumulación de inventarios, desempleo de trabajadores y cierres de tiendas. 86.000 empresas quebraron, 5.500 bancos colapsaron y la comunidad financiera nacional quedó asfixiada. El dinero que millones de estadounidenses han trabajado duro para ahorrar durante años se desperdicia. El PNB cayó bruscamente de 654,38+00,44 mil millones de dólares al estallar la crisis a 654,338+00,44 mil millones de dólares en 2009, y el número de desempleados se disparó de menos de 6543,8+050.000 a más de 6543,8+070.000, en total. El valor de los productos agrícolas ha caído a su punto más bajo. No es raro que los agricultores viertan leche al mar y quemen cereales y algodón en público. Fue bajo esta circunstancia que Franklin Roosevelt reemplazó al asediado Hoover y fue elegido como el 32º presidente de los Estados Unidos. En respuesta a la realidad de aquel momento y atendiendo a los deseos del pueblo, implementó una serie de políticas y medidas encaminadas a superar la crisis, conocidas en la historia como el "New Deal". El contenido principal del New Deal puede resumirse en las "tres R": recuperación, ayuda y reforma. Porque la Gran Depresión fue causada por una crisis financiera provocada por una especulación desenfrenada. El New Deal del presidente Roosevelt también comenzó con la consolidación financiera. Entre las 15 leyes importantes promulgadas durante el período conocido como los "Cien Días del New Deal" (del 9 de marzo de 1933 a junio de 1933), las leyes relacionadas con las finanzas representaron un tercio. Roosevelt tomó juramento el 4 de marzo de 1933. Como presidente, pocos bancos en el país estaban abiertos y los cheques no podían cobrarse en Washington. A petición de Roosevelt, el Congreso aprobó la Ley Bancaria de Emergencia el 9 de marzo, decidiendo adoptar un sistema de revisión y concesión de licencias individuales para los bancos para permitir que los bancos solventes reanuden sus operaciones lo antes posible. Desde marzo de 2013 hasta marzo de 2015, se permitió reabrir 14.771 bancos, en comparación con 25.568 antes de que estallara la crisis en 1929, y se eliminaron 10.797 bancos. Las extraordinarias medidas de Roosevelt para rectificar el sistema financiero desempeñaron un papel enorme en la limpieza del desorden y la estabilización de los corazones de la gente. La opinión pública consideró que esta acción fue como "un relámpago en el cielo oscuro". Mientras reorganizaba los bancos, Roosevelt también tomó medidas para fortalecer la posición económica exterior de Estados Unidos. Desde el anuncio del cese de las exportaciones de oro el 10 de marzo de 1933, se han tomado sucesivamente importantes medidas: el 5 de abril se anunció que se prohibiría el almacenamiento privado de oro y de valores auríferos, y se dejaría de convertir los billetes estadounidenses en oro. ; en abril de 1933 se prohibieron las exportaciones de oro y se abandonó el patrón oro el 5 de junio. El mismo día se abolieron las deudas públicas y privadas y se pagaron con oro 1934 65438+10 de octubre, se garantizó la emisión de 3 mil millones de dólares; por los valores nacionales y el dólar estadounidense se depreció un 40,94%. Al depreciar el dólar, los productos estadounidenses se vuelven más competitivos en el exterior. Estas medidas han desempeñado un papel importante para estabilizar la situación y facilitar la circulación sanguínea de la vida económica. Durante los "Cien Días del New Deal", mientras resolvía los problemas bancarios, Roosevelt también hizo todo lo posible para instar al Congreso a aprobar la Ley de Ajuste Agrícola y la Ley de Recuperación Industrial Nacional, convirtiéndose en la mano derecha de todo el New Deal. Roosevelt exigió a los capitalistas que respetaran las reglas de la "competencia justa" y estipularan el tamaño, el precio y el rango de ventas de cada empresa; establecieran salarios mínimos y horas de trabajo máximas para los trabajadores, limitando así los monopolios y reduciendo y aliviando los tensos conflictos de clases. Después de recibir el apoyo reacio de las grandes empresas, Roosevelt hizo todo lo posible para ganarse el apoyo de los propietarios de pequeñas y medianas empresas. Dijo que era importante que las grandes empresas aceptaran la Ley de Revitalización Industrial, "y el área fructífera sigue siendo la de los pequeños empresarios, cuya contribución será proporcionar nuevas oportunidades de empleo para entre 1 y 10 personas. Estos pequeños empresarios son en realidad la columna vertebral de la empresa". del país. Una parte importante, de ellos depende en gran medida el éxito o el fracaso de nuestro programa. "El desarrollo de las pequeñas y medianas empresas ha desempeñado un papel positivo en la estabilidad social y la recuperación económica de los Estados Unidos. Otra parte importante del New Deal es el trabajo de socorro.

En mayo de 1933, el Congreso aprobó la Ley Federal de Ayuda de Emergencia y rápidamente asignó varios fondos y materiales de ayuda a los estados. Al año siguiente, la ayuda simple se cambió a "trabajo de ayuda", que brindó a los desempleados oportunidades de participación. en los servicios públicos y mantuvo su independencia y autoestima. En los primeros días de la administración de Roosevelt, más de 170.000 personas desempleadas y sus familiares en China dependían de la ayuda y la caridad de los gobiernos estatales, municipales y organizaciones benéficas privadas. En comparación con un ejército tan enorme de desempleados, este recurso financiero era una gota en el océano. Sólo el gobierno federal podía resolver este complejo problema social. Una de las iniciativas del New Deal fue instar al Congreso a aprobar el plan del Grupo de Defensa de Recursos Privados.

El plan recluta específicamente a jóvenes fuertes de entre 18 y 25 años con altas tasas de desempleo para participar en tareas como la plantación de árboles y protección de bosques, control de inundaciones, conservación de suelos y agua, construcción de carreteras, apertura de líneas de prevención de incendios forestales y establecimiento de torres de vigilancia forestal. . El primer grupo reclutó a 250.000 personas para trabajar en 1.500 campos en todo el estado. Antes de ir a Estados Unidos para unirse a la guerra, más de 2 millones de jóvenes trabajaron en esta agencia y abrieron más de 7,4 millones de acres de áreas forestales de propiedad estatal y una gran cantidad de parques estatales. En promedio, cada persona trabaja durante nueve meses y la mayor parte del salario mensual se utiliza para mantener a la familia, ampliando así el área de ayuda y el correspondiente poder adquisitivo de toda la sociedad. Para las miles de personas que dependen absolutamente del apoyo de los estados y ciudades, Roosevelt también instó al Congreso a aprobar una ley federal de ayuda de emergencia, establecer una agencia federal de ayuda, dividir razonablemente la proporción de uso entre el gobierno federal y los estados, formular políticas preferenciales y alentar a los gobiernos locales a ayudar directamente a los pobres y desempleados. Durante el período del New Deal, Estados Unidos tenía varias agencias de ayuda, que se pueden dividir en el Departamento de Obras Públicas (asignación gubernamental de más de 4 mil millones de dólares estadounidenses) y el Departamento de Ingeniería Civil (inversión de casi 65,438 mil millones de dólares estadounidenses). Este último construyó proyectos de ingeniería menores, incluidos edificios escolares, puentes, terraplenes y terraplenes, por valor de 654,38 millones de dólares estadounidenses. Posteriormente, se formaron varias organizaciones de ayuda nuevas. Los más conocidos son la agencia de creación de proyectos establecida por el Congreso con una asignación de 5 mil millones de dólares y la Administración Nacional de la Juventud dirigida específicamente a los jóvenes. En conjunto emplean a 23 millones de personas, lo que representa más de la mitad de la fuerza laboral del país. En vísperas de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno federal había gastado 654,38+0,8 mil millones de dólares en varios proyectos y una pequeña cantidad de costos de ayuda directa. El gobierno de Estados Unidos había construido casi 6543,8+0000 aeropuertos, más de 6543,8+02000 campos deportivos y más. de 800 escuelas y hospitales, no sólo creó oportunidades de empleo para artesanos, trabajadores no calificados y profesionales de la construcción, sino que también proporcionó diversos puestos de trabajo para miles de artistas desempleados. Este dinero pasa por los bolsillos de los trabajadores, por diferentes canales y consumo, para luego regresar a manos de los capitalistas, convirtiéndose en el "agua detonante" que estimula el consumo privado y la inversión individual a través de la inversión gubernamental.

El segundo "New Deal" comenzó en 1935. Basado en la primera fase, se centró en aprobar leyes y reglamentos como la Ley de Seguridad Social, la Ley Nacional de Relaciones Laborales y la Ley de Servicios Públicos para consolidar los logros del New Deal en forma de legislación. Roosevelt creía que un gobierno que "no puede cuidar de los viejos y los enfermos, no puede proporcionar empleos a los fuertes, no puede inyectar jóvenes en el sistema industrial y dejar que la sombra de la inseguridad cuelgue sobre cada hogar, no es un gobierno que pueda o debería existir." , La Seguridad Social debería ser responsable de toda la vida, desde la cuna hasta la tumba. Con este fin se promulgó la Ley del Seguro Social. Según la ley, todos los asalariados que se jubilan a la edad de 65 años pueden recibir una pensión mensual de entre 10 y 85 dólares estadounidenses, dependiendo del nivel salarial. En cuanto al seguro de desempleo, Roosevelt explicó: "No sólo ayuda a las personas a evitar la dependencia de los beneficios cuando sean despedidos en el futuro, sino que también amortigua los efectos de las dificultades económicas al mantener el poder adquisitivo. Los trabajadores y los empleadores aportan el 1% del salario de los trabajadores". salarios y la otra mitad la asigna el gobierno federal. Esta ley de seguro social refleja las fuertes aspiraciones de los trabajadores y es bienvenida y elogiada por la gran mayoría de los estadounidenses.

El 24 de mayo de 1937, Roosevelt pronunció un discurso muy visto ante el Congreso sobre la legislación sobre salario mínimo y jornada máxima. El discurso reconoció que "un tercio de la población de China, la mayoría de la cual se dedica a la agricultura o la industria, no tiene buena alimentación, ropa y vivienda". “Debemos recordar que nuestro objetivo es mejorar, no reducir, el nivel de vida de quienes ahora están desnutridos, mal vestidos y viven en condiciones deplorables. Sabemos que no se pueden lograr horas extras y salarios bajos cuando una gran proporción de nuestros trabajadores lo están. desempleados Aumentar el ingreso nacional". El Congreso no actuó sobre el proyecto de ley hasta el 1937 de octubre de 12, y Roosevelt no lo volvió a presentar hasta el 14 de junio de 1938. Esta es la Ley de Normas Laborales Justas (también conocida como Ley de Salarios y Horas). Sus principales disposiciones incluyen una semana laboral de 40 horas y un salario mínimo de 40 centavos la hora; la prohibición del uso de trabajo infantil menor de 16 años y la prohibición del uso de trabajadores menores de 18 años en industrias peligrosas. Con el desarrollo de la economía, las regulaciones del salario mínimo se ajustarán en el futuro. Aunque estas legislaciones sociales pertenecen a la categoría de reforma social, son muy beneficiosas para las amplias masas populares, especialmente la clase trabajadora. Para resolver el problema de la financiación federal del sistema de Seguridad Social, Roosevelt implementó por primera vez impuestos progresivos basados ​​en los ingresos y los activos. Los ingresos netos de 50.000 dólares estadounidenses y las herencias de 40.000 dólares se gravan al 365.438+0%, y las herencias de más de 5 millones de dólares se gravan al 75%; anteriormente, el impuesto de sociedades era del 13,75%. Según el Código Fiscal de 1935, la tasa impositiva para las corporaciones con ingresos inferiores a 50.000 dólares se redujo al 12,5%, y la tasa impositiva para las corporaciones con ingresos superiores a 50.000 dólares aumentó al 15%. En 1939, el New Deal del presidente Roosevelt fue un gran éxito. El New Deal afecta a casi todos los aspectos de la vida social y económica estadounidense. La mayor parte es una consideración específica para que Estados Unidos salga de la crisis y minimice sus consecuencias. Parte de ello es un plan a largo plazo basado en. los objetivos de desarrollo a largo plazo del capitalismo. Su papel directo es evitar que la economía estadounidense colapse y ayudar a Estados Unidos a salir de la crisis. Desde 1935, casi todos los indicadores económicos de Estados Unidos se han ido recuperando constantemente. El producto nacional bruto aumentó de 74.200 millones de dólares en 1933 a 204.900 millones de dólares en 1939, y el número de desempleados cayó de 170.000 a 8 millones, restableciendo la confianza de la gente en el sistema nacional y eliminando la amenaza del fascismo al sistema democrático. .

Permitió a Estados Unidos evitar disturbios sociales violentos durante las crisis, creó un entorno y condiciones favorables para que Estados Unidos participara posteriormente en la guerra antifascista y, en gran medida, determinó la dirección del desarrollo socioeconómico de Estados Unidos después de la Guerra Mundial. Segunda Guerra. Es cierto que el objetivo final de las medidas del "New Deal" de Roosevelt era fortalecer el capital nacional, superando así la crisis económica y consolidando el sistema capitalista. El "New Deal" fue un tratamiento experimental que intentó tratar los males de la sociedad capitalista cuando los tratamientos convencionales fracasaron. De hecho, algunas medidas del "New Deal" también tienen deficiencias, que a menudo se convierten en motivo de ataques por parte de sus oponentes políticos. Durante la implementación del "New Deal", aquellos cuyos intereses fueron perjudicados también resistieron y lo calumniaron. Incluso la Ley de Recuperación Industrial y otros dos proyectos de ley, elementos importantes del primer New Deal, fueron declarados inconstitucionales por la Corte Suprema dos años después. Sin embargo, si realmente miramos el "New Deal" con una actitud materialista histórica, no es difícil ver que el "New Deal" ha captado con precisión el pulso de la vida económica y social estadounidense, y el lema de "poner "La vuelta de la gente al trabajo y la revitalización de nuestras empresas" está en consonancia con los intereses de los trabajadores y moviliza plenamente su entusiasmo. Roosevelt consideraba que era responsabilidad del gobierno mantener el funcionamiento normal de la economía nacional y garantizar el empleo de los ciudadanos. En particular, el gran número de proyectos de ingeniería construidos en forma de ayuda laboral no sólo alivió en gran medida las dificultades del desempleo y estimuló la pronta recuperación de la economía. la economía, pero también permitió que la economía estadounidense se recuperara de muchos problemas y se beneficiara de la construcción de infraestructura. El New Deal dejó atrás muchas medidas y políticas para evitar la recurrencia de la Gran Depresión, sentando una base sólida para que Estados Unidos entrara en la Segunda Guerra Mundial y su rápido ascenso después de la guerra. Como resultado, Roosevelt pasará a la historia para siempre como el presidente más popular de Estados Unidos y del mundo desde Abraham Lincoln. 2. ¿Cómo deberíamos aprender del New Deal? Aunque la economía de China ha logrado un aterrizaje suave, tiene un buen impulso de desarrollo y la fortaleza económica del país ha aumentado significativamente. Prepárense para un día lluvioso, prepárense para un día lluvioso, también debemos ver claramente que todavía hay muchas contradicciones y problemas en el desarrollo económico y social de nuestro país. Las principales razones son: un número considerable de empresas estatales tienen dificultades de producción y funcionamiento, el número de despedidos y desempleados ha aumentado y la presión del empleo ha aumentado la base agrícola sigue siendo débil, la inversión ciega y la duplicación de personal; la construcción es común en la construcción económica, la calidad general y la eficiencia de la economía nacional no son altas; la supervisión financiera no es lo suficientemente perfecta, el orden financiero es relativamente caótico en algunos aspectos, obviamente todavía existen brechas en el desarrollo regional, la relación de distribución del ingreso no lo ha sido; se ha solucionado y algunas personas de las zonas urbanas y rurales tienen dificultades para vivir. El seguimiento y seguimiento que realiza el Centro de Monitoreo de la Prosperidad Económica de China de 58.000 empresas industriales estatales muestra que “el índice de empresas estatales volvió a caer de enero a abril, alcanzando -109 puntos, 28 puntos menos que en el mismo período de enero a marzo, y 103 puntos menos que en el mismo período del año pasado. Las condiciones de producción y operación de las empresas estatales deficitarias se han deteriorado aún más y las pérdidas se han expandido de enero a abril, las pérdidas aumentaron un 31,6%, lo que resultó en una pérdida neta. del 88,7% para todas las empresas estatales." Según el Boletín Estadístico de Desarrollo de la Fuerza Laboral de 1997, "A finales del año pasado, todavía había 6,343 millones de personas despedidas y desempleadas por estado. empresas de propiedad privada en todo el país. "Entre los 846 millones de fuerza laboral del país, más de 765,438 personas obtienen empleo nuevo cada año, y la fuerza laboral rural, que representa alrededor del 80% de la fuerza laboral total, a menudo se encuentra en un estado intermitente. desempleo. Debe quedar claro que la aparición de estos problemas es un fenómeno inevitable a medida que profundizamos las reformas y el desarrollo económico, y es un problema en progreso. Es esencialmente diferente del fenómeno de desempleo masivo que ocurrió durante la crisis económica en los países occidentales, y también es diferente de la grave falta de demanda de empleo que ocurrió durante las dificultades económicas de mi país en los años 1960. Para resolver estos problemas, sólo podemos formular políticas y medidas que sean consistentes con las condiciones nacionales de China basadas en la realidad actual. La realidad es la repetición y continuación de la historia. Un hombre sabio corrige sus propios errores a través de los errores de los demás. Aunque ha pasado más de medio siglo desde que el Presidente Roosevelt implementó las medidas del "New Deal" en los años 1930, y las condiciones nacionales de los Estados Unidos son muy diferentes de las de China hoy, en la solución de algunos problemas prácticos de la actual situación económica y desarrollo social, especialmente Todavía quedan muchas experiencias de las que vale la pena aprender en términos de lanzamiento al mercado e implementación del proyecto de "reempleo". 1. Fortalecer la supervisión financiera, implementar políticas monetarias correctas y prevenir riesgos financieros. Las políticas financieras modernas tienen un gran efecto regulatorio en la economía nacional. La mayoría de las crisis económicas modernas son causadas por el caos en el campo financiero. Desde el año pasado, la crisis financiera en el Sudeste Asiático ha afectado a muchos países. Gracias al buen desarrollo económico, China ha mantenido la estabilidad de sus mercados financieros y del tipo de cambio del RMB. Sin embargo, debemos aprender de ello y tomar medidas proactivas para prevenir y abordar posibles impactos negativos. De hecho, la crisis financiera ha tenido un claro impacto en las empresas con uso intensivo de mano de obra cuyos productos se exportan principalmente a los países del sudeste asiático. Esto agravará la situación operativa de algunas empresas y provocará que cada vez más trabajadores sean despedidos y desempleados. Esto también nos advierte que siempre debemos prestar atención a los efectos negativos de la rápida expansión del capital virtual, prevenir el surgimiento de una "economía burbuja", mantener reservas de divisas apropiadas, fortalecer la supervisión financiera, detectar y evacuar rápidamente los riesgos financieros y abrir prudentemente la inversión extranjera y los mercados financieros. Al mismo tiempo, debemos optimizar enérgicamente la estructura industrial y de productos, lograr el ajuste de la estructura económica y la transformación del modelo de crecimiento económico lo antes posible y esforzarnos por eliminar los problemas causados ​​por factores como la expansión de la inversión, el sobrecalentamiento de los mercados inmobiliario y bursátil, la duplicación de bajo nivel en la construcción y el fuerte aumento de los activos improductivos de las instituciones financieras son peligros ocultos, hacer todo tipo de preparativos para resistir las crisis financieras y evitar que los errores de política financiera causen pérdidas indebidas. para la economía nacional y la vida de las amplias masas del pueblo. 2. Trabajar por el alivio y activar el mercado. Cuando el gobierno aumenta la inversión en infraestructura, normalmente puede generar una demanda social total y un ingreso nacional varias veces superior a la inversión, lo que tiene un "efecto multiplicador" en economía.

En este sentido, el New Deal fue un modelo para ayudar a los desempleados mediante el establecimiento de infraestructuras y proyectos públicos, como el mundo ha visto. En la actualidad, el retraso en la construcción de infraestructura sigue siendo el "cuello de botella" que restringe el desarrollo económico de China. El impacto de la crisis financiera asiática también ha hecho más urgente y necesario asegurar el crecimiento continuo de la economía nacional mediante el aumento de la inversión y la demanda internas. Tenemos muchas ventajas al implementar esta medida estratégica: el saldo de ahorro de los residentes urbanos y rurales es de casi 5 billones de yuanes, la tasa de ahorro es mucho más alta que la de otros países, hay más de 180 mil millones de yuanes en reservas de divisas y depósitos en moneda extranjera, y hay billones de yuanes en efectivo y liquidez en la sociedad, hay casi 10 millones de yuanes en diversos inventarios y atrasos de materiales, y hay abundantes reservas de cereales que se han convertido en fábricas en todo el país. equipos y sitios con activos de billones de yuanes, y hay construcciones ciegas, proyectos de inversión duplicados y subproyectos a medio terminar. Al mismo tiempo, los abundantes recursos laborales de China necesitan urgentemente mostrar sus talentos en estos campos y abrir nuevas oportunidades de empleo. En respuesta a las necesidades de crecimiento económico y ajuste estructural, el gobierno central ha tomado algunas medidas necesarias para expandir la demanda interna y aumentar la inversión, y ha propuesto un plan para aumentar la inversión gubernamental en 750 mil millones de dólares en un plazo de tres años. La principal prioridad es fortalecer el inicio de la inversión, reunir todos los fondos disponibles para emitir bonos de construcción para la sociedad, construir proyectos públicos como conservación de agua en tierras agrícolas, ferrocarriles, carreteras e instalaciones culturales y deportivas en lotes planificados en todo el país, y Desarrollar un grupo de proyectos laborales con baja inversión y resultados rápidos puede aumentar el empleo, mejorar el nivel de ingresos de todos los ciudadanos, estimular eficazmente el consumo racional, promover la producción y generar "crecimiento económico, mayor riqueza, mayores ingresos y mayores ingresos". " lo antes posible. 3. Prestar atención a la protección y desarrollo de las industrias nacionales. Desde la reforma y apertura, nuestro país ha ido conformando gradualmente una situación en la que coexisten múltiples sectores económicos. Debido a la adopción por parte del país de una serie de políticas preferenciales, el "capital extranjero" ha mostrado una fuerte tendencia ascendente en los últimos años, lo que ha desempeñado un papel importante en la mejora de la fortaleza económica general de mi país y la promoción del progreso tecnológico empresarial y la mejora de productos. también ha restringido el desarrollo de la industria nacional. No hay duda de que debemos continuar implementando políticas para atraer inversión extranjera, pero formular políticas para salvaguardar las industrias nacionales es un plan importante relacionado con el desarrollo a largo plazo de nuestro país. Las empresas colectivas, las empresas municipales y las empresas individuales y privadas son componentes importantes de la economía socialista. Deberíamos crear un ambiente más relajado para ellos y brindarles políticas preferenciales, especialmente políticas crediticias, para promover un desarrollo mejor y más rápido. Sólo creando un entorno político y social más adecuado para la industria nacional, reduciendo su carga fiscal y prestando atención a la transformación tecnológica y la gestión científica podremos mejorar gradualmente su capacidad y competitividad en el mercado para autoacumularse, autodesarrollarse y autoautonizarse. renovar y atraer más capital y flujo de recursos a la industria, creando más oportunidades de empleo y absorbiendo el excedente de mano de obra rural. Acelerar el proceso de industrialización y modernización. 4. Prestar atención a la agricultura y fortalecer la base. La agricultura es la base de la economía nacional. Sin la modernización de la agricultura no habrá modernización de todo el país. Sin una sociedad acomodada de los agricultores no habrá una sociedad acomodada para todo el pueblo. El "New Deal" de Roosevelt consideraba la prosperidad urbana y la revitalización rural juntas, enfatizando que "si la población rural no tiene suficiente poder adquisitivo para comprar zapatos, ropa y automóviles, los centros industriales también se verán perjudicados". En términos de política, el gobierno concede gran importancia a la ayuda agrícola, la forestación y el desarrollo de los recursos energéticos. La gran mayoría de la población de nuestro país vive en zonas rurales. De hecho, en los últimos años, la situación básica de la agricultura se ha debilitado en cierta medida debido a los llamados a un "fortalecimiento", y el mercado rural está lejos de estar desarrollado. El sistema de responsabilidad basado en el sistema de contratos domésticos ha aportado beneficios a los agricultores, pero la intervención inoportuna y desordenada en la agricultura, las dificultades para vender productos agrícolas y secundarios y el aumento de las cargas para los agricultores han compensado estos beneficios de vez en cuando. Hay una gran cantidad de mano de obra excedente en el campo, pero todavía hay una gran cantidad de pastizales, desiertos, montañas áridas, marismas y otros recursos que no se pueden desarrollar. El lento crecimiento de los ingresos de los agricultores y la contracción del mercado rural son factores importantes que conducen a una demanda efectiva insuficiente en toda la sociedad y al despido de empleados de las empresas estatales. Ya sea desde la perspectiva de la estabilidad social, el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales, o desde la perspectiva de mejorar la calidad y la civilización de la nación china, debemos prestar atención y fortalecer la investigación sobre cuestiones agrícolas y rurales, y formular prácticas rurales. Planes de desarrollo económico desde una perspectiva macro. Seguiremos apoyando, guiando y ayudando a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" a lograr el desarrollo rural, aumentar la producción agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores. En la actualidad, existe un gran potencial para lanzar mercados rurales, iniciar el espíritu empresarial secundario de empresas municipales y aldeanas, desarrollar la economía rural individual y privada, ajustar la estructura económica rural y desarrollar y utilizar los recursos rurales inactivos. Además de las políticas, la tecnología y la inversión, la opción correcta es orientar y alentar activamente a la mano de obra rural excedente y a los trabajadores despedidos de empresas estatales y agencias gubernamentales a unirse a estos campos y aprovechar al máximo sus talentos. 5. Aprovechar al máximo los recursos humanos y promover vigorosamente el proyecto de reempleo. Las reformas que estamos llevando a cabo ahora son en realidad el segundo movimiento de liberación de la productividad desde las reformas rurales de los años ochenta. La fuerza laboral es siempre el factor más activo y creativo de la productividad. Los recursos laborales abundantes y baratos son un factor de insumo enorme y único para los países en desarrollo. Un pobre genio, si su único propósito en la vida es pensar en cómo dejar de morir de hambre, incluso si es un héroe en el mundo, será difícil utilizarlo. La mayoría de los cuadros y trabajadores despedidos en agencias gubernamentales, instituciones y empresas estatales de nuestro país son talentos destacados de todos los ámbitos de la vida, o al menos trabajadores técnicos con cierta alfabetización cultural. Bajo el sistema original, estos enormes recursos no se asignaron racionalmente. Algunos de ellos estuvieron inactivos durante mucho tiempo y otros incluso fueron en la dirección opuesta, lo que produjo beneficios económicos negativos.

Si analizamos retrospectivamente el proceso de reforma rural, una de las claves del éxito es que el sistema de responsabilidad basado en el sistema de contratos domésticos movilizó el entusiasmo de los agricultores y proporcionó un amplio escenario para que sus talentos se mostraran plenamente. En la actualidad, en comparación con la fuerza laboral rural, la fuerza laboral despedida tiene mayores ventajas en estructura de conocimientos, nivel técnico, capacidad de gestión, comunicación interna y externa, etc., y es un activo valioso. Una vez que estos recursos laborales se asignen razonablemente y se combinen de manera óptima, se convertirán en una fuerza enorme para promover la construcción económica de China. Los gobiernos en todos los niveles tienen la responsabilidad de hacer un buen uso de estos recursos humanos. Varios departamentos gubernamentales deberían tomar esto como objetivo y formular planes de trabajo prácticos basados ​​en sus respectivas responsabilidades, establecer y mejorar gradualmente un mecanismo sistemático de reempleo, hacer un buen trabajo en los servicios de empleo, acelerar la construcción del mercado laboral, establecer y mejorar la red de información sobre oferta y demanda laboral, y proporcionar Proporcionar a los trabajadores despedidos información sobre búsqueda de empleo y contratación, fortalecer la orientación y capacitación laboral y orientar a los trabajadores despedidos para que elijan sus propias carreras. Iniciar su propio negocio y confiar en el mercado de empleo, mejorar las capacidades de reempleo en muchos aspectos, crear una buena atmósfera social para la implementación del proyecto de reempleo y esforzarse por mejorar el país. 6. Establecer un sistema básico de seguridad vital para los trabajadores despedidos. Entre los trabajadores despedidos en nuestro país, la gran mayoría son empleados de empresas estatales. Durante décadas, han hecho contribuciones indelebles a la construcción, la reforma y la apertura económicas nacionales, y al desarrollo y crecimiento empresarial. Hay muchos factores que han llevado a que muchas empresas estatales tengan problemas y tengan demasiados empleados. Durante mucho tiempo, en términos de métodos y sistemas de empleo, hemos adoptado el método de subcontratar mano de obra del Estado, principalmente de empresas estatales. También existen algunos problemas, como la construcción a ciegas y la construcción repetida, que resultan en una falta de mercado para los productos y operaciones comerciales insostenibles. Algunas empresas tuvieron que ser despedidas y desempleadas debido a un empleo inadecuado y una mala gestión; algunas empresas de propiedad estatal tardaron en transformar sus mecanismos operativos y no se adaptaron a las necesidades del desarrollo económico del mercado; otras se debieron a ajustes en los productos empresariales; tecnologías y estructuras económicas, lo que resulta en ajustes de empleados y transferencias de empleo, etc. La mayoría de las agencias gubernamentales existentes son producto de la economía planificada. Varias reformas no lograron romper el círculo vicioso de "expansión-racionalización-reexpansión-racionalización", lo que resultó en más y más personal, pero no muchos cambios en sus funciones. Algunas incluso han tenido algunos efectos negativos en las condiciones de desarrollo de la economía de mercado socialista. El personal excedente de estas empresas e instituciones será el más afectado por el proceso de reforma y será el primero en unirse a las filas de los despedidos y desempleados. Ésta es la tendencia general. Sin embargo, estas personas no son en absoluto una carga para la sociedad. Sus acciones prácticas de despido de trabajadores crearon un buen ambiente para las diversas reformas del país y contribuyeron a la sociedad de manera especial. El gobierno y toda la sociedad deben hacer todo lo posible para resolver sus dificultades. La medida inicial del "New Deal" de Roosevelt fue el establecimiento de la Administración Federal de Ayuda de Emergencia, en la que el gobierno asignó fondos especiales para proporcionar empleo a los desempleados. Si no pueden encontrar trabajo durante un tiempo, se utilizarán para cubrir los gastos necesarios de alimentación, ropa, vivienda y transporte. Nos complace ver que el Comité Central del Partido, el Consejo de Estado y los comités y gobiernos locales del Partido en todos los niveles tienen una comprensión clara de esto y lo están implementando en diversas acciones prácticas. La conferencia celebrada recientemente sobre seguridad de vida básica y reempleo para trabajadores despedidos de empresas estatales hizo los arreglos correspondientes y aclaró las responsabilidades respectivas del gobierno, las empresas y la sociedad. En nuestro país, debido al corto período de tiempo en el que se produjeron despidos y desempleo, y los mecanismos y medidas de reempleo del gobierno son imperfectos e inigualables, asegurando los gastos básicos de vida de las personas despedidas y desempleadas antes de que sean reintegradas. Los empleados son el eslabón más crítico, que es particularmente importante y está relacionado con los intereses vitales de los empleados, está relacionado con la política del partido de confiar incondicionalmente en la clase trabajadora y está relacionado con la situación general de desarrollo económico, estabilidad social y la paz y la estabilidad a largo plazo del país. Debemos darle gran importancia y hacerlo de forma práctica. 7. Mejorar las leyes y regulaciones para asegurar el buen progreso de diversas reformas. La economía de mercado es una economía legal. El desarrollo de la economía moderna no puede separarse de la mejora gradual de las leyes. Una de las experiencias exitosas de la nueva administración Roosevelt fue la promulgación e implementación de un conjunto de leyes y regulaciones durante el proceso de implementación, y las medidas del New Deal se definieron en forma de legislación. Por ejemplo, se promulgaron la Ley de Ajuste Agrícola, la Ley de Recuperación Industrial Nacional, la Ley de Seguridad Social y la Ley de Salarios y Horas. En el proceso de transformación hacia un sistema económico de mercado, la política de empleo de China ha pasado de "talla única" a empleo guiado, y de colocación gubernamental a regulación del mercado. Con la profundización de la reforma de las empresas estatales, los despidos, el desempleo y el reempleo se han convertido cada vez más en nuevos fenómenos económicos. Existe una necesidad urgente de que los departamentos gubernamentales establezcan de manera integral una seguridad social y proporcionen a los trabajadores despedidos seguro de desempleo, seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo, seguro de maternidad y seguro médico. En particular, es necesario promover el establecimiento de un sistema de seguridad social a través de medios legales, que no sólo ayudará a la mayoría de los trabajadores a no depender demasiado de la ayuda, sino que también mantendrá el poder adquisitivo básico y reducirá el impacto de las dificultades económicas sobre ellos. . Se deben hacer esfuerzos para mantener la seriedad de diversas políticas y regulaciones, garantizar que las leyes se implementen estrictamente y, al mismo tiempo, mantener la continuidad de las políticas para evitar conflictos y colisiones en la implementación. Si bien alentamos a los despedidos y desempleados a participar activamente en la economía individual y privada, debemos asegurarnos de que ponemos fin a los repartos arbitrarios, la recaudación arbitraria de fondos y las multas arbitrarias por parte de ellos, y protegemos verdaderamente sus derechos e intereses legítimos de conformidad con la ley. 8. Transformar efectivamente las funciones gubernamentales. Es responsabilidad del gobierno garantizar el funcionamiento normal de la economía nacional y el pleno empleo de los ciudadanos. El desarrollo de la economía social moderna es cada vez más inseparable de la intervención y el macrocontrol normales del gobierno. Al mirar retrospectivamente la historia del desarrollo humano, la gente encontrará que la superestructura debe adaptarse a la base económica, de lo contrario se convertirá en grilletes que restringen el desarrollo de las fuerzas productivas. Cada vez que el desarrollo de las fuerzas productivas alcanza un punto de inflexión crítico, el sistema de gobierno inevitablemente sufrirá los cambios correspondientes. El marco básico de las actuales instituciones gubernamentales de China se formó gradualmente bajo la economía planificada original. Aunque ha habido muchos ajustes y reformas en el pasado, debido a condiciones históricas y limitaciones macroambientales, muchos problemas no se han resuelto fundamentalmente. La contradicción con el desarrollo de la economía de mercado socialista se ha vuelto cada vez más prominente y ha llegado al punto. donde se deben hacer cambios.

La Primera Sesión del Noveno Congreso Nacional del Pueblo ha aclarado las ideas básicas para la reforma de las instituciones gubernamentales, y la propia reforma del gobierno se ha incluido gradualmente en la agenda de los gobiernos de todos los niveles. La importancia de la reforma institucional no es sólo eliminar instituciones y reducir el personal redundante, sino también cambiar completamente la forma tradicional de gobernar el país, adoptar métodos científicos avanzados y adaptarse rápidamente a los requisitos de la ola de globalización económica. De acuerdo con este requisito, de acuerdo con los principios de racionalización, unificación y eficiencia, se harán esfuerzos para transformar las funciones gubernamentales, separar al gobierno de las empresas, establecer un mecanismo operativo científico y estandarizado, fortalecer los departamentos gubernamentales, fusionarlos y cancelarlos. ajustar racionalmente las responsabilidades y la autoridad departamental, y fortalecer los departamentos de macrocontrol y supervisión de la aplicación de la ley, aclarar la división de responsabilidades entre departamentos, mejorar el mecanismo de operación administrativa y nunca permitir que varios departamentos hagan lo mismo.