Una breve discusión sobre el desempeño de los contratos de construcción para proyectos de construcción.
El cambio es una característica básica de la ejecución del contrato y una parte importante del ajuste de las regulaciones del derecho contractual. Los cambios contractuales involucrados en el derecho contractual se pueden dividir en sentido amplio y restringido. Los cambios de contrato en sentido amplio incluyen cambios en el contenido del contrato y cambios en el objeto del contrato, mientras que los cambios de contrato en sentido estricto solo se refieren a cambios en el contenido del contrato. En principio, los cambios de contrato son efectivos para el futuro. Los derechos y obligaciones que no hayan sido modificados seguirán siendo válidos, y las deudas que se hayan cumplido no perderán su base jurídica por cambios en el contrato.
Durante la ejecución del contrato de construcción, también se producen una gran cantidad de cambios de ingeniería. Existen cambios de ingeniería tradicionales en forma de órdenes de cambio de ingeniería, y también hay cambios de ingeniería causados pasivamente por factores como el incumplimiento de contrato por parte del propietario y fuerza mayor. Los investigadores nacionales suelen estar más acostumbrados a tratar las últimas etapas de los cambios del proyecto como lo afirma el contenido del mismo. En 1994, el académico extranjero en gestión de ingeniería Sample, después de examinar 24 proyectos de ingeniería con reclamos en disputa en el oeste de Canadá, definió los reclamos como cambios de ingeniería muy serios y destructivos. [1] Los cambios en las condiciones del contrato de construcción FIDIC generalmente incluyen lo siguiente: 1) cambios en la cantidad de cualquier trabajo incluido en el contrato; 2) cambios en la calidad u otras características de cualquier trabajo; 3) elevación, cambios en la ubicación y/o; o dimensiones; 4) eliminación de cualquier trabajo, que no sea el trabajo que se entregará a otros; 5) cualquier trabajo, equipo de producción, materiales o servicios adicionales necesarios para las obras permanentes, incluidas las pruebas de terminación, perforación y otras pruebas y exploración asociadas. trabajo; 6) cambios en la secuencia o progreso de la implementación del proyecto[2].
Debido al impacto de los cambios de ingeniería en la construcción de ingeniería, los investigadores nacionales y extranjeros han llevado a cabo una gran cantidad de trabajos de investigación sobre los cambios de ingeniería y han propuesto muchos métodos de control de cambios de ingeniería, como el control de programas y el fortalecimiento del sistema de supervisión. , y fortalecimiento de los tomadores de decisiones Gestión y orientación del comportamiento inversor, etc. [3]. Instituciones como el Instituto Estadounidense de Investigación de la Industria de la Construcción también han designado un grupo de administradores de cambios de ingeniería para estudiar cuantitativamente el impacto de los cambios de ingeniería en el proyecto y la naturaleza de los cambios, y han propuesto muchos métodos constructivos de gestión de cambios [4]. Sin embargo, debido a la complejidad de los cambios de ingeniería, actualmente falta una investigación sistemática sobre el control de los cambios de ingeniería desde medios técnicos, económicos y legales. Por lo tanto, fortalecer la investigación sobre el control de cambios en los contratos de construcción tiene una importancia práctica importante.
1 Clasificación y características de los cambios de ingeniería
1.1 Clasificación de los cambios de ingeniería
Según el contenido específico de los cambios de ingeniería, se puede dividir en los siguientes cinco categorías: 1) Cambios de diseño; 2) Cambios de plan de construcción; 3) Cambios de plan; 4) Cambios de condición;
1.1.1 Cambio de diseño
El cambio de diseño se refiere a las instrucciones de cambio de ingeniería propuestas por diferentes participantes del proyecto durante la ejecución del contrato de construcción. La unidad de diseño decide en última instancia sobre el cambio de diseño. O publicarlo como suplemento de diseño. Los cambios de diseño incluyen una gama muy amplia de contenidos y son el contenido principal de los cambios de ingeniería, representando más del 70% del total de cambios de ingeniería. Los cambios de diseño comunes incluyen: avisos de cambio de diseño emitidos debido a errores de cálculo de diseño o errores gráficos, avisos complementarios de diseño emitidos debido a omisiones de diseño o profundidad de diseño insuficiente, y optimización y ajuste del diseño a solicitud del propietario, contratista o supervisor.
1.1.2 Cambio de plan de construcción
Cambio de plan de construcción significa que debido a cambios en las condiciones geológicas de ingeniería, el entorno de construcción o las condiciones de construcción, el contratista propone al ingeniero supervisor y al propietario para cambiar el plan original. El proceso de construcción del plan de medidas. Los cambios en las medidas de construcción se implementarán después de la aprobación del ingeniero supervisor y el propietario; de lo contrario, el contratista será responsable del aumento resultante en los costos y el retraso en el período de construcción. Para cambios importantes en las medidas de construcción, también se debe buscar la opinión de la unidad de diseño. Durante la ejecución del contrato del proyecto de construcción, existen cambios en el plan de construcción durante todo el proceso de construcción. Si aparece una capa subterránea de arenas movedizas o de limo durante la excavación de hoyos de pilotes excavados manualmente, se deben tomar medidas de apoyo especiales antes de que pueda continuar la construcción durante la excavación de plataformas para carreteras o proyectos de carreteras municipales, si se descubren reliquias culturales subterráneas, el proceso; se deben suspender medidas de protección especiales durante la operación durante la construcción del edificio principal, se pueden sustituir materiales de diferentes especificaciones y modelos por razones de mercado, etc.
Cambio de condiciones
Cambio de condiciones significa que el propietario no proporciona las condiciones de construcción necesarias según lo acordado en el contrato, y ocurre fuerza mayor durante el proceso de construcción, lo que resulta en que el proyecto no implementándose según lo previsto. Si los planos de construcción de seguimiento prometidos por el propietario no han llegado y el proyecto se detiene a mitad de camino, la energía de construcción temporal proporcionada por el propietario se cortará debido a una red eléctrica social insuficiente, lo que resultará en la imposibilidad de continuar con la construcción y la producción. ; fuertes lluvias o deslizamientos de tierra provocarán la suspensión del proyecto. Los cambios de ingeniería debidos a razones del propietario o fuerza mayor se denominan colectivamente cambios de condición.
1.1.4 Cambio de plan
Cambio de plan significa que durante el proceso de construcción, debido a instrucciones superiores, factores técnicos o necesidades comerciales, el propietario ajusta y cambia el cronograma de construcción original. secuencia y horario. Por ejemplo, en la construcción de proyectos comunitarios, según el progreso de las ventas, algunas casas deben completarse con anticipación y otras deben entregarse adecuadamente. Este cambio es típico de cambios planificados.
1.1.5 Nuevos Proyectos
Los nuevos proyectos se refieren al hecho de que durante el proceso de construcción, la industria utiliza activamente el monto tentativo para expandir la escala de construcción y agregar construcción más allá de la licitación original. contenido de la cantidad del proyecto.
1.2 Características de los cambios de ingeniería
De acuerdo con las características reveladas por una gran cantidad de cambios de ingeniería en la práctica de la ingeniería, varios cambios de ingeniería comunes se pueden dividir en controlabilidad, tecnología, etapa y frecuencia. , las fuentes se describen en cinco niveles diferentes, como se muestra en la Tabla 1.
Como se puede ver en la Tabla 1, la controlabilidad de los cambios de diseño y los cambios en el plan de construcción es relativamente fuerte, mientras que la controlabilidad de otros cambios es promedio o débil. Desde una perspectiva técnica, los cambios de diseño son muy técnicos, seguidos de cambios en el plan de construcción y otros cambios son más débiles. Desde el análisis de etapas, los cambios generales en el proyecto de construcción de viviendas y los cambios en el plan de construcción tienen una alta controlabilidad, mientras que otros cambios tienen una controlabilidad media o débil. Desde una perspectiva técnica, los cambios de diseño son muy técnicos, seguidos de cambios en el plan de construcción y otros cambios son más débiles. Desde el análisis de etapas, los cambios de diseño y los cambios en el plan de construcción de los proyectos generales de construcción de viviendas cubren todo el proceso de construcción del proyecto, y el resto ocurre principalmente en la etapa de construcción del proyecto principal y la etapa de construcción de decoración. En términos de frecuencia de ocurrencia, los cambios de diseño son los más altos, seguidos por los cambios en los planos de construcción y otros cambios son menores. Desde la perspectiva de la fuente del cambio, es decir, el sujeto que propone (o causa) el cambio, el alcance del cambio de diseño es el más amplio. Los propietarios, contratistas, supervisores y diseñadores pueden proponer requisitos de cambio de diseño, mientras se construye. Los cambios en el plan generalmente son propuestos por el contratista, y los cambios en el plan y los nuevos proyectos generalmente son propuestos por el propietario, y los cambios en las condiciones generalmente son causados por el propietario o por fuerza mayor.
2 Procedimientos y principios de control de cambios de ingeniería
2.1 Procedimientos de control de cambios de ingeniería
De las características de los cambios de ingeniería discutidos, se puede observar que en los cinco Entre los tipos comunes de cambios de ingeniería, los cambios de diseño y los cambios en el plan de construcción ocurren con mayor frecuencia y tienen un mayor impacto en el costo del proyecto, lo que los convierte en el foco del control del contrato. En cuanto a los cambios de diseño, el propietario y el contratista, el supervisor y el diseñador controlan los cambios de diseño propuestos por sus respectivos directores de proyecto. Según el actual modelo de licitación de cantidades para proyectos de construcción, el método revisado y de precio razonablemente bajo es el método básico para que los propietarios seleccionen contratistas durante la etapa de licitación del proyecto. Para ganar la licitación, el contratista generalmente solo elige la ruta de ganar la licitación a un precio bajo. Una vez ganada la licitación, los cambios de diseño se convierten en una forma importante para que el contratista ajuste el precio unitario integral de su lista de cantidades. Por lo tanto, fortalecer el control sobre los cambios propuestos por los contratistas es una prioridad absoluta para el control de los contratos. El procedimiento de control estándar para cambios de ingeniería propuestos por el contratista de construcción se muestra en la Figura 1.
2.2 Principio de control de cambios de ingeniería
2.2.1 Principio de doble efecto
El principio de doble efecto es el control de cambios de ingeniería basado en el principio de eficiencia y beneficio. principio.
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