¿Qué unidades del proyecto de construcción entran dentro del alcance de la subcontratación?
El artículo 24 aboga por la implementación de la contratación general de construcción proyectos y prohíbe el desmembramiento de proyectos de construcción para subcontratación.
La unidad de subcontratación del proyecto de construcción podrá subcontratar el estudio, el diseño, la construcción y la adquisición de equipos del proyecto de construcción al contratista general, o podrá subcontratar uno o más del estudio, el diseño, la construcción y la adquisición de equipos del proyecto. proyecto de construcción. El proyecto se contrata al contratista general; sin embargo, un proyecto de construcción que debe ser completado por un contratista no se dividirá en varias partes ni se contratará a varios contratistas.
Artículo 25 Según el contrato, si el contratista del proyecto compra materiales, componentes y equipos de construcción, la unidad emisora del contrato no designará al contratista del proyecto para comprar materiales, componentes y equipos de construcción o designar producción.
Artículo 26 Las unidades que contraten proyectos de construcción deberán poseer certificados de calificación obtenidos de conformidad con la ley y realizar proyectos dentro del ámbito empresarial permitido por sus niveles de calificación.
Las empresas de construcción tienen prohibido exceder el alcance comercial permitido por su nivel de calificación o realizar proyectos en nombre de otras empresas de construcción en cualquier forma. Las empresas de construcción tienen prohibido permitir que otras unidades o individuos utilicen sus certificados de calificación y licencias comerciales para emprender proyectos en su propio nombre en cualquier forma.
El artículo 28 prohíbe al contratista subcontratar todos los proyectos de construcción contratados por él a otros, y prohíbe al contratista desmembrar todos los proyectos de construcción contratados por él y luego subcontratarlos a otros en nombre de la subcontratación.
Artículo 29 El contratista general de un proyecto de construcción podrá subcontratar parte del proyecto contratado a una unidad de subcontratación con las calificaciones correspondientes salvo la subcontratación pactada en el contrato de contratación general, la misma deberá ser aprobada por la unidad de construcción; . En el caso de contratación general, la construcción de la estructura principal del proyecto de construcción deberá ser realizada por el propio contratista general.
El contratista general de un proyecto de construcción será responsable ante la unidad de construcción de acuerdo con las disposiciones del contrato general; la unidad de subcontratación será responsable ante el contratista general de acuerdo con las disposiciones del subcontrato. El contratista general y el subcontratista responderán solidariamente ante la unidad constructora por el proyecto subcontratado.
Los contratistas generales tienen prohibido subcontratar proyectos a unidades que no cuenten con la calificación correspondiente. Las unidades de subcontratación tienen prohibido subcontratar proyectos contratados.
Con el fin de estandarizar las actividades de contratación de proyectos de construcción, garantizar la calidad del proyecto y la seguridad de la construcción, frenar eficazmente la contratación ilegal, la subcontratación, la subcontratación ilegal y otras actividades ilegales, y mantener el orden del mercado de la construcción y los derechos y derechos legítimos. intereses de todos los participantes en el proyecto de construcción, El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural formuló y promulgó las "Medidas para la Identificación, Investigación y Sanción de la Subcontratación Ilegal de Proyectos de Construcción (Juicio)" el 4 de agosto de 2065. El texto completo es el siguiente:
Medidas para la Identificación, Investigación y Sanción de la Subcontratación Ilegal de Proyectos de Construcción (Ensayo)
El artículo 1 tiene como objetivo regular las actividades de contratación de proyectos de construcción, asegurar calidad y seguridad de la construcción, y frenar eficazmente las actividades ilegales Contratación, subcontratación, subcontratación ilegal y comportamientos afiliados, para mantener el orden del mercado de la construcción y los derechos e intereses legítimos de todos los participantes en el proyecto de construcción, de acuerdo con la "Ley de la Construcción" , "Ley de Licitaciones y Licitaciones", "Ley de Contratos", "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción", "Reglamento sobre Seguridad de la Producción en Proyectos de Construcción", "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" y otras leyes y reglamentos,
Artículo 2 El término "proyectos de construcción", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal.
Artículo 3 Corresponde al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural la supervisión y gestión unificada de la identificación, investigación y sanción de las contrataciones, subcontrataciones, subcontrataciones y afiliaciones ilegales de proyectos de construcción a nivel nacional.
Los departamentos competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la identificación e investigación de contrataciones ilegales, subcontrataciones, subcontrataciones ilegales y afiliaciones de proyectos de construcción dentro de sus respectivos regiones administrativas.
Artículo 4 El término “contratación ilegal” mencionado en estas Medidas se refiere a violaciones a leyes y reglamentos tales como que la unidad constructora contrate el proyecto a unidades o personas que no tengan las calificaciones correspondientes, o desmembrar la contrato.
Artículo 5: La contratación es ilegal si se da alguna de las siguientes circunstancias:
(1) La unidad constructora contrata el proyecto a un particular;
(2 ) La unidad de construcción contrata el proyecto a una unidad de construcción que no tiene las calificaciones correspondientes ni la licencia de producción de seguridad;
(3) Incumplimiento de los procedimientos legales de contratación, incluida la no solicitud de ofertas de conformidad con la ley , no solicitar contratación directa o no solicitar aprobación;
(4) La unidad de construcción establece condiciones de licitación irrazonables, restringiendo o excluyendo a posibles postores o licitadores;
(5 ) La unidad de construcción divide la construcción de un proyecto unitario en varias partes que se contratan a diferentes contratistas generales de construcción o unidades contratistas profesionales;
(6) La unidad de construcción contrata proyectos unitarios o subproyectos dentro del alcance del contrato de construcción;
(7) La unidad de construcción viola el contrato de construcción y requiere que la unidad contratante elija su unidad de subcontratación designada a través de diversas formas;
(8) Otros actos ilegales estipulado en leyes y reglamentos.
Artículo 6: La subcontratación mencionada en estas Medidas significa que luego de que una unidad constructora contrata un proyecto, deja de cumplir con las responsabilidades y obligaciones estipuladas en el contrato, para luego desmembrar todos los proyectos contratados o transferirlos a otras unidades en nombre de subcontratación o comportamiento personal.
Artículo 7: La subcontratación se produce si se da alguna de las siguientes circunstancias:
(1) La unidad constructora transfiere todos los proyectos contratados a otras unidades o personas físicas para su construcción;
>(2) El contratista general o contratista profesional desmembra todos los proyectos por él contratados y los transfiere a otras unidades o personas en nombre de subcontratación;
(3) El contratista general o contratista profesional La unidad contratante no establece una organización de gestión del proyecto en el sitio de construcción, o no envía personal administrativo clave, como el líder del proyecto, el líder técnico, el líder de gestión de calidad y el líder de gestión de seguridad, y no cumple con sus obligaciones de gestión para organizar y gestionar las actividades de construcción del proyecto;
(4) El contratista general o el contratista profesional no cumple con sus obligaciones de gestión y solo cobra la unidad de construcción real, y se lleva a cabo la adquisición de los principales materiales de construcción, componentes de construcción y equipos de ingeniería. realizadas por otras unidades o individuos;
(5) El alcance de la contratación de la unidad de subcontratación laboral son todos los proyectos contratados por el contratista general de construcción o el contratista profesional. El subcontratista laboral cobra honorarios distintos de los "honorarios de gestión". pagado al contratista general de construcción o contratista profesional el precio total del proyecto;
(6) El contratista general o contratista profesional transfiere todos los proyectos contratados directamente o en forma encubierta a otras unidades o individuos a través de cooperación, conjunto. emprendimientos, contratación individual, etc. o a nombre;
(7) Otras actividades de subcontratación previstas en las leyes y reglamentos.
Artículo 8 El término "subcontratación ilegal" como se menciona en estas Medidas se refiere a la unidad de construcción que subcontrata el proyecto de la unidad o parte del proyecto a otras unidades o individuos en violación de las disposiciones de las leyes y reglamentos o de las disposiciones del contrato de construcción sobre subcontratación.
Artículo 9 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, es subcontratación ilegal:
(1) La unidad constructora subcontrata el proyecto a un particular;
( 2) La unidad constructora subcontrata el proyecto a una unidad que no cuenta con las calificaciones o licencia de producción de seguridad correspondientes;
(3) No existe acuerdo en el contrato de construcción y la unidad constructora subcontrata el proyecto sin la aprobación de la unidad de construcción Parte del proyecto se entrega a otras unidades para la construcción;
(4) El contratista general subcontrata la construcción de la estructura principal del proyecto de construcción de viviendas a otras unidades, excepto la proyecto de estructura de acero;
(5) La unidad de subcontratación profesional subcontrata la parte de operación no laboral del proyecto profesional contratado por ella;
(6) La unidad de subcontratación de mano de obra subcontrata la mano de obra servicio contratado por ella;
>(7) Además de los honorarios de operación laboral, la unidad de subcontratación laboral también corre con el costo de los principales materiales de construcción, materiales de rotación y maquinaria y equipo de construcción de tamaño grande y mediano;
(8) Otras actividades ilícitas previstas en las leyes y reglamentos de conducta de subcontratación.
Artículo 10: La afiliación mencionada en estas Medidas se refiere al comportamiento de unidades o individuos que realizan proyectos en nombre de otras unidades de construcción calificadas.
Los proyectos contratados mencionados en el párrafo anterior incluyen participar en licitaciones, firmar contratos, manejar los procedimientos de construcción relevantes, participar en la construcción y otras actividades.
Artículo 11 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, se clasifica como afiliación:
(1) Una unidad o individuo no calificado toma prestadas las calificaciones de otras unidades de construcción para emprender proyectos;< /p >
(2) Las unidades de construcción calificadas toman prestadas las calificaciones de las demás para llevar a cabo proyectos, incluidas aquellas con bajas calificaciones, aquellas con altas calificaciones, aquellas con bajas calificaciones y aquellas con las mismas calificaciones;
(3) Unidades de subcontratación profesional No es una unidad de contratación general ni una unidad de contratación profesional del proyecto, excepto que la unidad de construcción sea la unidad de subcontratación según el contrato;
(5) Una; o más del líder del proyecto, líder técnico, líder de gestión de calidad y líder de gestión de seguridad asignados al sitio de construcción por la unidad de construcción no han celebrado un contrato laboral con la unidad de construcción, o No se ha establecido ninguna relación de salario laboral o seguro de pensión social ;
(6) El contratista general o contratista profesional real no tiene relación de pago con la unidad de construcción, o la unidad indicada en el comprobante de pago del proyecto no tiene relación con el contrato de construcción Los contratistas indicados son inconsistentes e incapaces dar explicaciones razonables y proporcionar pruebas materiales;
(7) El contrato estipula que los principales materiales de construcción, componentes y accesorios de construcción serán comprados o arrendados por el contratista general de construcción o el contratista profesional, el equipo de ingeniería o arrendado la maquinaria y el equipo de construcción son comprados o arrendados por otras unidades o individuos, o la unidad de construcción no puede proporcionar certificados de factura, contrato de arrendamiento y compra relevantes, dar explicaciones razonables y proporcionar materiales de respaldo;
( 8) Otros comportamientos afiliados según lo estipulado por las leyes y reglamentos.
Artículo 12 Si la unidad de construcción o la unidad de supervisión descubre que la unidad de construcción ha subcontratado, subcontratado ilegalmente, afiliado u otras actividades ilegales, informará de inmediato al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular. en o por encima del nivel del condado donde se ubica el proyecto.
Si el contratista general de construcción o el contratista profesional descubre que una unidad de subcontratación ha participado en subcontratación y afiliación ilegal, deberá informar de inmediato a la unidad de construcción y al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde está ubicado el proyecto. Si una unidad comete cualquier comportamiento de contratación ilegal, deberá informar de inmediato al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde se encuentra el proyecto.
Otras unidades e individuos que descubran contrataciones, subcontrataciones, subcontrataciones ilegales y afiliaciones pueden denunciarlo al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde se encuentra el proyecto. y proporcionar pruebas o pistas relevantes.
La dirección competente de vivienda y desarrollo urbano-rural que reciba la denuncia deberá aceptarla, investigarla, identificarla y tramitarla de conformidad con la ley, y notificar prontamente al denunciante los resultados de la investigación, salvo que no pueda para notificar al denunciante.
Artículo 13 Los departamentos competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares a nivel de condado o superior intensificarán los esfuerzos de aplicación de la ley e investigarán y abordarán cualquier contratación, subcontratación, subcontratación ilegal o investigación ilegal. actividades como la afiliación, identificarlas de conformidad con estas Medidas, e imponer sanciones administrativas de conformidad con la ley.
(1) Si la unidad constructora subcontrata el proyecto a una unidad constructora que no tenga el nivel de calificación correspondiente, de conformidad con el artículo 65 de la "Ley de Construcción" y el artículo 54 del "Proyecto de Construcción". Reglamento de Gestión de Calidad", Orden para realizar correcciones e imponer una multa no inferior a 500.000 yuanes pero no superior a 6.543.800 yuanes. Si una unidad de construcción desmantela un proyecto de construcción y lo asigna a un contrato, se le ordenará realizar correcciones e imponer una multa no menor al 0,5% pero no mayor al 1% del precio del contrato del proyecto de conformidad con el artículo 65 del Ley de Construcción y Artículo 55 del Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción; Para proyectos que utilicen todo o parte de fondos estatales, se puede suspender la ejecución del proyecto o la asignación de fondos.
(2) Las unidades de construcción que hayan subcontratado o subcontratado ilegalmente deberán realizar correcciones de conformidad con el artículo 67 de la "Ley de Construcción" y el artículo 62 del "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción", confiscar las ganancias ilegales e imponer una multa del 0,5% al 1% del precio del contrato del proyecto se puede ordenar a la empresa suspender el negocio para la rectificación y reducir el nivel de calificación si las circunstancias son graves, el certificado de calificación será revocado;
(3) Para las unidades constructoras o personas físicas que tengan conductas afiliadas, de conformidad con el artículo 65 de la "Ley de Construcción" y el artículo 60 del "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción", quienes excedan su nivel de calificación. Se ordenará a la unidad de construcción que contrate el proyecto que cese las actividades ilegales y se le impondrá una multa no inferior al 2% pero no superior al 4% del precio del contrato del proyecto; podrá ordenarse la suspensión de las operaciones de rectificación y la reducción de su calificación; nivel; si las circunstancias son graves, el certificado de calificación será revocado; cualquier ganancia ilegal será confiscada; Las unidades y personas que realicen proyectos sin certificados de calificación serán prohibidas y multadas con entre el 2% y el 4% del precio del contrato del proyecto y se confiscarán todas las ganancias ilegales. Otras unidades de construcción que tomen prestadas sus calificaciones para realizar proyectos y realicen proyectos más allá de su propio nivel de calificación serán castigadas.
(4) Si una unidad de construcción transfiere o presta su certificado de calificación o de otro modo permite que otros realicen proyectos en su propio nombre, deberá hacerlo de conformidad con el artículo 66 de la "Ley de Construcción" y el artículo 6 de el artículo 61 del "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción": Ordenes para hacer correcciones, confiscar ganancias ilegales e imponer una multa de no menos del 2% pero no más del 4% del precio del contrato del proyecto se puede ordenar la suspensión de negocios para la rectificación; y bajar el nivel de calificación si las circunstancias son graves, se revocará el certificado de calificación;
(5) Si se impone una multa a la unidad de construcción o unidad de construcción, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 73 del "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción", el responsable directo de la unidad y otros directamente el personal responsable será multado 5 Multa no inferior al 10% ni superior al 10%.
(6) Si un practicante registrado no cumple con las leyes y reglamentos, se le ordenará que deje de ejercer por un período no menor de 3 meses pero no mayor de 1 año de conformidad con las disposiciones de El artículo 58 del "Reglamento sobre la administración de la producción segura de proyectos de construcción" si las circunstancias son graves, se revocará el certificado de calificación profesional y se prohibirá el registro dentro de los cinco años siguientes, si se produce un accidente grave de seguridad, se cancelará el registro; se negará de por vida; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con las disposiciones pertinentes de la ley penal. Si un profesional registrado viola las leyes y reglamentos y causa un accidente de calidad por su culpa, se le ordenará que deje de ejercer durante un año de conformidad con el artículo 72 del "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" si se produce un accidente de calidad importante; , se revocará el certificado de cualificación profesional y no se permitirá el registro en un plazo de cinco años; a quienes se encuentren en circunstancias especialmente atroces se les prohibirá el registro de por vida;
Artículo 14 Los departamentos competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares a nivel distrital o superior, además de imponer las sanciones administrativas correspondientes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de estas Medidas, podrán imponer sanciones a quienes hayan contratado, subcontratado, subcontratado ilegalmente, Las unidades y las personas que cometan actos ilegales como la afiliación deberán tomar las siguientes medidas administrativas:
(1) Si la unidad de construcción emite ilegalmente un contrato y se niega realizar rectificaciones o aún no cumple con los requisitos después de las rectificaciones, el contrato de construcción será inválido y no se manejarán los procedimientos de supervisión e inspección de calidad. Para proyectos que utilizan todo o parte de fondos estatales, el comportamiento de contratación ilegal de la unidad de construcción se informará al departamento superior competente y al departamento de inspección y supervisión disciplinaria al mismo tiempo, y se recomienda que la persona directamente responsable de la unidad de construcción a cargo y demás personal directamente responsable se les impongan las sanciones administrativas correspondientes.
(2) Cualquier unidad de construcción que se descubra que ha subcontratado, subcontratado ilegalmente, afiliado, transferido, prestado certificados de calificación o de otro modo permitido a otros llevar a cabo proyectos en su propio nombre puede ser restringida dentro de los tres meses de conformidad con La ley. El lugar donde ocurrió la violación participará en las actividades de licitación y emprenderá nuevos proyectos, y verificará si sus calificaciones empresariales cumplen con los estándares de calificación. Si los requisitos del estándar de calificación no se cumplen dentro del plazo y aún no se cumplen después de la rectificación, la autoridad de aprobación de calificaciones retirará su certificado de calificación.
Las unidades de construcción que subcontraten dos veces en dos años, subcontraten ilegalmente, afilien, transfieran, presten certificados de calificación o de otro modo permitan que otros lleven a cabo proyectos en sus propios nombres deberán suspender sus operaciones durante más de seis meses por rectificación y suspensión de operaciones. No se emprenderán nuevos proyectos durante este período.
Para las unidades de construcción que subcontratan más de tres veces en dos años, subcontratan ilegalmente, afilian, transfieren, prestan certificados de calificación o permiten que otros realicen proyectos en su propio nombre, la autoridad de aprobación de calificación reducirá su calificaciones.
(3) Si un profesional registrado no cumple con las leyes y regulaciones y actúa como líder de proyecto de una unidad de construcción en un proyecto identificado como subcontratista, su certificado de calificación profesional será revocado y no se le permitirá registrarse dentro de cinco años, ni se le permitirá servir nuevamente como contratista de construcción.
Las personas que sean identificadas como personas relacionadas con el proyecto dejarán de desempeñarse como jefes de obra de la unidad constructiva del proyecto si cuentan con un certificado de calificación profesional, su certificado de calificación profesional será revocado y no podrán; podrá registrar una cualificación profesional en un plazo de 5 años, lo que provocará graves problemas de calidad y seguridad. En caso de accidente, se le revocará su certificado de cualificación profesional y se le prohibirá registrarse de por vida;
Artículo 15 El departamento competente de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular a nivel de condado o superior registrará los actos ilegales investigados y los resultados de las sanciones en los expedientes crediticios de la unidad o individuo, y los anunciará. al público al mismo tiempo, y reportarlos al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural nivel por nivel y Publicación en la Plataforma de Divulgación de Información de Integridad y Supervisión del Mercado Nacional de la Construcción.
Artículo 16 Otros proyectos profesionales distintos de los proyectos de construcción se ejecutarán con referencia al presente reglamento. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares provinciales podrán formular normas de implementación correspondientes basadas en estas medidas a la luz de las realidades locales.
Artículo 17 El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 18 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de octubre de 2014. Si las regulaciones pertinentes previamente emitidas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural son inconsistentes con las disposiciones de estas Medidas, estas Medidas prevalecerán.