Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador de Supervisión del Mercado 2021
Orden de la Administración Estatal para la Regulación del Mercado N° 42
2 de julio de 2021
(2008 Febrero El 218 de julio, la Administración Estatal de Regulación del Mercado emitió la Orden No. 2. Según la Orden No. 42 de la Administración Estatal de Regulación del Mercado del 2 de julio de 2008, la "Decisión de la Administración Estatal de Regulación del Mercado sobre la modificación de las Disposiciones Provisionales sobre Procedimientos Sancionadores Administrativos para la Supervisión del Mercado" revisado).
Capítulo 1 Disposiciones Generales
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar los procedimientos administrativos sancionadores para la supervisión y gestión del mercado, garantizar que el departamento de supervisión y gestión del mercado implemente sanciones administrativas de acuerdo con la ley, y proteger la legalidad de las personas físicas, personas jurídicas y otras organizaciones, derechos e intereses, estas regulaciones están formuladas de acuerdo con la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular de China", la "Ley de Ejecución Administrativa de la República Popular de China". y otras leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 2: El presente reglamento se aplica a las sanciones administrativas impuestas por el departamento de supervisión y gestión del mercado.
Artículo 3 Al implementar sanciones administrativas, el departamento de gestión y supervisión del mercado seguirá los principios de equidad y apertura, se adherirá a la combinación de sanciones y educación y garantizará que los hechos sean claros y las pruebas concluyentes. , la base para la solicitud es correcta, los procedimientos son legales y las sanciones apropiadas.
Artículo 4 El departamento de supervisión y gestión del mercado implantará un sistema de elusión en la imposición de sanciones administrativas. El personal relevante involucrado en el manejo del caso que tenga un interés directo en el caso o tenga otras relaciones que puedan afectar la aplicación justa de la ley debe recusarse. La retirada del responsable principal del departamento de supervisión y gestión del mercado será decidida por el jefe del departamento de supervisión y gestión del mercado mediante discusión colectiva; la retirada de los demás responsables del departamento de supervisión y gestión del mercado será decidida por el jefe del departamento de supervisión y gestión del mercado; el responsable principal del departamento de supervisión y gestión del mercado; la retirada de otro personal relevante será decidido por el departamento de supervisión y gestión del mercado.
La investigación del caso no se detendrá antes de que se tome la decisión de retirar la demanda.
Artículo 5 Los departamentos de supervisión y gestión del mercado y el personal pertinente involucrado en la tramitación de los casos guardarán los secretos de Estado, los secretos comerciales y la privacidad personal de los que hayan tenido conocimiento durante la aplicación de las sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Artículo 6 Cuando el departamento superior de supervisión y gestión del mercado imponga sanciones administrativas al departamento inferior de supervisión y gestión del mercado, reforzará la supervisión.
Las autoridades reguladoras del mercado en todos los niveles deben fortalecer la supervisión sobre la implementación de sanciones administrativas por parte de sus agencias internas, agencias enviadas y organizaciones encargadas.
Capítulo 2 Jurisdicción
Artículo 7 Las sanciones administrativas estarán bajo la jurisdicción del departamento de gestión y supervisión del mercado en o por encima del nivel del condado donde ocurrieron los actos ilegales. Si las leyes, reglamentos administrativos y normas departamentales dispusieran lo contrario, prevalecerán tales disposiciones.
Artículo 8 Los departamentos de supervisión y gestión del mercado a nivel de condado y ciudades de distrito tendrán jurisdicción sobre los casos de sanciones administrativas dentro de sus respectivas jurisdicciones de acuerdo con sus competencias. Si las leyes, reglamentos y normas estipulan que el departamento de supervisión y administración del mercado a nivel provincial o superior tendrá jurisdicción, dichas disposiciones prevalecerán.
Artículo 9 Las oficinas despachadas del departamento de supervisión y gestión del mercado deberán, dentro del ámbito de competencia que determine el departamento, implementar sanciones administrativas en nombre del departamento, excepto cuando las leyes y reglamentos autoricen la implementación de Sanciones administrativas a nombre de la oficina despachada.
Los departamentos de supervisión y gestión del mercado a nivel de condado o superior pueden, dentro de su autoridad legal, encomendar por escrito a una organización que cumpla las condiciones especificadas en la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China" la implementación sanciones administrativas. La organización encargada implementará sanciones administrativas en nombre de la agencia administrativa encargada dentro del alcance de la encomienda; no confiará a otras organizaciones o individuos la implementación de sanciones administrativas.
El poder deberá especificar las materias específicas encomendadas, facultades, plazo, etc. La agencia administrativa encargada y la organización encargada publicarán la carta de autorización al público.
Artículo 10 Los operadores de plataformas comerciales en línea y los operadores comerciales en línea que venden bienes o brindan servicios a través de sitios web de creación propia y otros métodos de servicios en línea estarán bajo la jurisdicción del departamento de gestión y supervisión del mercado en o por encima del condado. nivel en su lugar de residencia.
Las actividades ilegales de los operadores en la plataforma estarán bajo la jurisdicción del departamento de gestión y supervisión del mercado en o por encima del nivel del condado donde realmente operan. Si el departamento de supervisión y gestión del mercado a nivel de condado o superior en el lugar donde está domiciliado el operador de la plataforma de comercio en línea es el primero en descubrir pistas ilegales o recibir quejas e informes, también podrá ejercer jurisdicción.
Artículo 11 Cualquier uso de medios de comunicación como radio, cine, televisión, periódicos, publicaciones periódicas e Internet para publicar anuncios ilegales estará sujeto a la jurisdicción del departamento de supervisión y gestión del mercado donde se encuentre el editor de anuncios. se encuentra. Si al departamento de supervisión y gestión del mercado donde está ubicado el editor de publicidad le resulta difícil tener jurisdicción sobre los anunciantes y operadores de publicidad en otros lugares, la situación ilegal de los anunciantes y operadores de publicidad podrá transferirse al departamento de supervisión y gestión del mercado donde los anunciantes y operadores de publicidad se ubican para su manipulación.
En caso de infracciones de publicidad en Internet, el departamento de supervisión y gestión del mercado en el que se encuentre el anunciante o el operador publicitario también puede ejercer jurisdicción si es el primero en descubrir pistas ilegales o recibir quejas e informes.
Las sanciones administrativas para los anunciantes que publiquen por su cuenta publicidad ilegal en Internet estarán bajo la jurisdicción del departamento de supervisión y gestión del mercado donde se encuentre el anunciante.
Artículo 12 Si dos o más servicios de supervisión y gestión del mercado tuvieran competencia sobre un mismo acto ilícito cometido por una parte, será competente el servicio de supervisión y gestión del mercado que inicie el expediente en primer lugar.
Artículo 13 Si se produce una disputa jurisdiccional entre dos o más autoridades reguladoras del mercado, se resolverá mediante consulta dentro de los siete días hábiles siguientes a la fecha de ocurrencia de la disputa. Si la negociación fracasa, se informará al departamento de supervisión y administración del mercado del siguiente nivel de la jurisdicción designada. También puede estar directamente bajo la jurisdicción del departamento superior de supervisión y administración del mercado.
Artículo 14 Si el departamento de supervisión y gestión del mercado determina que el caso presentado para investigación no es de su propia competencia, lo trasladará al departamento de supervisión y gestión del mercado que tenga competencia. Si el departamento de supervisión y administración del mercado transferido tiene objeciones a la jurisdicción, también informará al departamento de supervisión y administración del mercado de nivel inmediatamente superior para la designación de jurisdicción y no transferirá el caso por sí solo.
Artículo 15 Cuando el departamento superior de supervisión y gestión del mercado lo considere necesario, podrá trasladar los asuntos de su competencia al departamento inferior de supervisión y gestión del mercado. Para los casos que están claramente estipulados por leyes, reglamentos y normas que están bajo la jurisdicción del departamento de gestión y supervisión del mercado de nivel superior, el departamento de gestión y supervisión del mercado de nivel superior no transferirá el caso al departamento de gestión y supervisión del mercado de nivel inferior. departamento de gestión.
Cuando el departamento superior de supervisión y gestión del mercado lo considere necesario, podrá investigar y tramitar directamente los casos bajo la jurisdicción del departamento inferior de supervisión y gestión del mercado, o designar casos bajo la jurisdicción del departamento inferior de supervisión y gestión del mercado. departamento de supervisión y gestión del mercado de nivel inferior estará bajo la jurisdicción de otros departamentos de supervisión y gestión del mercado de nivel inferior.
Si el departamento de supervisión y gestión del mercado de nivel inferior cree que un caso bajo jurisdicción legal es difícil de manejar por razones especiales, puede informarlo al departamento de gestión y supervisión del mercado de nivel superior para su jurisdicción o designar jurisdicción.
Artículo 16 Si un caso se somete a la jurisdicción del departamento superior de supervisión y gestión del mercado o de la jurisdicción designada, el departamento superior de supervisión y gestión del mercado deberá tomar una decisión dentro de los siete días hábiles siguientes a la fecha de recepción de los materiales presentados. La jurisdicción sobre el caso.
Artículo 17 Si el departamento de supervisión y gestión del mercado determina que un caso presentado para investigación cae bajo la jurisdicción de otros departamentos administrativos, lo transferirá sin demora a otros departamentos pertinentes de conformidad con la ley.
Si el departamento de supervisión y gestión del mercado descubre que un acto ilegal es sospechoso de ser un delito, trasladará inmediatamente el caso a la autoridad judicial y se encargará de los procedimientos de transferencia de los elementos involucrados y otros relacionados con el caso. materiales de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 18 El departamento de supervisión y gestión del mercado deberá, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha del descubrimiento de las pistas o de la recepción de materiales, investigar el caso de acuerdo con la autoridad de supervisión e inspección o mediante denuncias, informes, traslados de otros departamentos, asignaciones de superiores, etc. Se verificarán las pistas de actos ilícitos descubiertos mediante el método, y el responsable del departamento de supervisión y gestión del mercado decidirá si se presenta un caso en circunstancias especiales, con la aprobación; del responsable del departamento de supervisión y gestión del mercado, el plazo podrá ampliarse en quince días hábiles.