¿Disputas de solución que ocurren fácilmente durante la construcción y sus medidas preventivas?
En la gestión de contratos de construcción, en comparación con las disputas sobre calidad, seguridad y otras disputas, las disputas de resolución son las más fáciles de producir y las más difíciles de resolver. En la práctica, muchas disputas de solución a menudo se prolongan durante mucho tiempo y es la parte constructora la que finalmente sufre. En vista de esto, este artículo se basa en el "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" (GF-1999-0201), un texto contractual de uso frecuente en la construcción, para discutir las disputas de solución que ocurren fácilmente durante la construcción y explorar las medidas preventivas correspondientes para que Las empresas constructoras pueden fortalecer su gestión de contratos.
1. Cambios y reclamaciones
En la práctica, a la parte constructora no le gusta la palabra reclamación y, por lo general, no hace ninguna reclamación. Durante mucho tiempo, las empresas de construcción no han tenido conocimiento de las reclamaciones o han realizado cambios de ingeniería en lugar de reclamaciones.
Sin embargo, el cambio y la promoción son dos cosas diferentes. Los cambios (cambios de diseño y otros cambios) dan lugar a ajustes en el precio del contrato, es decir, los cambios siempre están dentro del rango de precios del contrato, lo que puede resultar en un aumento o disminución en el precio del contrato original. Ese no es del todo el caso. La definición de reclamación en el “Contrato de Construcción Proyecto de Construcción” es: “Se refiere al acto de solicitar a la otra parte una compensación económica y/o ampliación del plazo de construcción por pérdidas reales causadas por circunstancias que no son culpa suya”. propia y debe ser asumido por la otra parte." Según esta definición, combinada con el artículo 31.4 del contrato de construcción, la reclamación (reclamación de gastos) se refiere a una solicitud de compensación financiera adicional al precio del contrato.
El artículo 31.2 del "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" estipula: "Si el contratista no informa un cambio en el precio del proyecto al ingeniero dentro de los 14 días posteriores a la confirmación por ambas partes del cambio, se considerará que el cambio no implica un cambio en el precio del contrato". En la práctica, pocas partes de la construcción implementan estrictamente esta cláusula. Cuando surgen disputas de resolución al final de la sesión, puede tener un impacto fatal en los requisitos de liquidación de la parte de la construcción.
De hecho, las disposiciones sobre cambios en el contrato de construcción del proyecto de construcción son erróneas. El contrato de construcción del proyecto de construcción es una copia de las "Condiciones de contrato para la construcción de ingeniería civil" de la FIDIC de China (edición de 1988). Este último tiene disposiciones correspondientes. Cuando el cambio implica reducir el precio del contrato, el contratista debe notificarlo al contratista, pero el primero no. Esta asimetría en la justicia procesal parece deberse a la realidad de la construcción de ingeniería en mi país, por un lado, porque en nuestro país los cambios generalmente implican un aumento en el precio del contrato, por otro lado, parece deberse al inconsciente; Sesgo de la industria de los redactores del texto del contrato hacia el contratista (29.1 Los términos han estipulado que el contratista asumirá la reducción del precio del contrato causada por el cambio). Sin embargo, si se produce una disputa de conciliación, la parte constructora puede provocar algunos (o todos) cambios debido a las restricciones de la Cláusula 31.2 y no puede aumentar el precio del contrato. Sin embargo, la parte constructora puede solicitar en cualquier momento que el aumento del precio del contrato causado por el cambio se reduzca al precio del contrato original, porque no existe ninguna restricción sobre esta cláusula. Obviamente, esto es perjudicial para la construcción.
En la práctica, aunque la parte constructora no puede implementar estrictamente la Cláusula 31.2, debe haber incluido el precio modificado del proyecto en el informe de progreso. Pero esta lista no es un informe conforme al Artículo 31.2 y definitivamente será criticada. Además, siempre hay cambios que ocurrieron más de 14 días después de la fecha de presentación del informe de progreso. Sujeto a lo dispuesto en la Cláusula 31.2, estos cambios se considerarán cambios que no involucran el Precio del Contrato.
Cuando el número de cambios en el proyecto es grande, el constructor y la parte constructora generalmente llegarán a un acuerdo complementario sobre los cambios. Si el acuerdo complementario no determina el precio específico del cambio, la disputa aún existirá, es decir, el acuerdo complementario solo podrá estipular el método para determinar el precio del proyecto modificado, y lo que se cambia es el artículo 31.1 de la Construcción. Contrato, no el artículo 31.2.
Lo anterior es a lo que el contratista debe prestar atención en la gestión del contrato. El equipo de construcción (especialmente el pequeño equipo de construcción) debe cambiar la simple conciencia de "me deberían pagar si hago el trabajo", fortalecer la conciencia de la gestión de contratos y seguir estrictamente los procedimientos estipulados en el contrato para presentar cambios y reclamos. Si la parte constructora cree que estos estrictos procedimientos no son adecuados para la construcción real, deben modificarse en las cláusulas especiales al firmar el contrato.
2. El impacto del precio del contrato en la liquidación
Las "Condiciones de contrato para la construcción de ingeniería civil" de FIDIC se aplican estrictamente a los contratos de precio unitario (precio unitario para las cantidades del proyecto). Según lo dispuesto en el artículo 23, los contratos de construcción de la FIDIC se pueden aplicar a: contratos de precio fijo, contratos de precio ajustable y contratos de costo más remuneración. De hecho, ya sea un contrato de precio fijo, un contrato de precio ajustable o un contrato de costo más honorarios, puede basarse en el precio unitario de la cantidad de trabajo. Los contratos de precio fijo pueden fijar el precio unitario; los contratos de precio ajustable se pueden ver en el artículo 23.3 del contrato de construcción, es decir, la parte de la construcción asume más riesgos, por lo que hay más factores que pueden ajustar el precio unitario; -Los contratos de honorarios también enfrentan problemas de ajuste, por lo que también involucra el precio unitario de la cantidad del proyecto. En 2003, el Ministerio de Construcción promulgó la "Lista de especificaciones de precios por cantidad de ingeniería de la construcción" (GB50500-2003), que también puede conciliarse con estos tres contratos.
En la práctica, sin embargo, no es raro que los contratos de precio fijo se entiendan como contratos de precio fijo. Además, el precio del contrato se define como: "Se refiere al monto acordado entre el desarrollador y el contratista en el acuerdo, y es utilizado por el contratista para pagarle al contratista para que complete todos los proyectos dentro del alcance del contrato y asuma la responsabilidad de garantía de calidad según lo acordado en el contrato." El más básico Significa el precio del contrato acordado en el acuerdo.
Por lo tanto, cuando el volumen del proyecto aumenta significativamente y el monto adicional del contrato es grande, será difícil para el propietario del proyecto aceptar el hecho de que un contrato de precio fijo se haya roto de manera tan violenta, y también será difícil para el intermediario. La liquidación y la liquidación final en la última etapa del proyecto se llevarán a cabo sin problemas.
La definición del precio del contrato en el contrato de construcción del proyecto de construcción básicamente copia las "Condiciones del contrato para la construcción de ingeniería civil" de FIDIC (edición de 1988), que tiene sus limitaciones. Por lo tanto, en las Condiciones del Contrato de Construcción de la FIDIC (Edición de 1999), el precio del contrato se define como "referido a 14.65438". Es decir, el precio del contrato no se puede determinar de antemano y debe determinarse mediante una serie de procedimientos a medida que avanza el proyecto. De hecho, el contrato de construcción del proyecto de construcción reconoce plenamente el carácter temporal del precio del contrato en el acuerdo. A diferencia del orden de interpretación de los documentos contractuales en las "Condiciones FIDIC del Contrato de Construcción de Ingeniería Civil" (Edición de 1988), de acuerdo con lo dispuesto en la Sección 2.1 del "Contrato de Construcción de Ingeniería de la Construcción", otros acuerdos en las cláusulas especiales tienen mayor validez. que el acuerdo. Por lo tanto, si el método para determinar el precio del contrato se ha estipulado en las condiciones especiales, el precio del contrato en el acuerdo sólo puede ser provisional.
Sin embargo, el precio temporal en el acuerdo es a menudo una oportunidad para disputas entre el constructor y la parte constructora. Porque, en general, el precio intermedio del acuerdo será menor. ——Las razones para esto pueden incluir la consideración de que la parte constructora evitará cobrar más tarifas cuando el departamento administrativo de construcción revise el contrato, o que el cambio en el Artículo 29.1 del contrato de construcción reducirá el precio del contrato. Por lo tanto, la parte constructora debe hacer buen uso de las disposiciones del Artículo 2.1 del "Contrato de Proyecto de Construcción" para salvaguardar sus derechos e intereses legítimos.
Además, para la liquidación intermedia, en la práctica es común que las partes de la construcción no paguen las tarifas del proyecto de acuerdo con el contrato, y las partes de la construcción también deben prestar atención a la cuestión de los intereses. Si las dos partes no están de acuerdo sobre los intereses, cuando se produce una disputa, los intereses a menudo se resolverán de acuerdo con las disposiciones del Tribunal Popular Supremo. Al principio, la Corte Suprema equiparó los intereses con la indemnización por daños y perjuicios, pero luego cambió. En las próximas "Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el juicio de casos de disputas sobre contratos de proyectos de construcción (borrador para comentarios)", se ha determinado que los intereses se calcularán de acuerdo con la tasa de interés de depósito estipulada. por el Banco Popular de China. Esta interpretación es incompatible con la cláusula 26.3 del contrato de construcción (que prevé intereses de préstamo), pero la cláusula 26.3 es difícil de hacer cumplir en la práctica. Por tanto, corresponde que el contratista estipule los intereses en la cláusula especial al firmar el contrato.
3. Liquidación final y prioridad de reembolso
En la práctica, si la parte constructora cree que el precio de liquidación es demasiado alto, incluso si el tribunal ha determinado el precio final, lo habrá. Habrá dificultades en la implementación. Por lo tanto, la parte constructora debe considerar conjuntamente las cuestiones prioritarias de compensación y liquidación.
Existen dos formas para que la parte constructora pueda ejercer su derecho de prioridad a la indemnización: según lo dispuesto en el artículo 286 de la Ley de Contratos y según lo dispuesto en el artículo 33.4 del contrato de construcción. Pero hay dos puntos a tener en cuenta aquí.
1. Según la "Respuesta del Tribunal Supremo Popular sobre la prioridad de pago de los precios de los proyectos de construcción", el período de pago prioritario estipulado en el artículo 286 de la Ley de Contratos es de seis meses, a partir de la finalización. del proyecto de construcción O calculado a partir de la fecha de finalización estipulada en el contrato del proyecto de construcción. Seis meses es demasiado poco y el equipo de construcción puede asimilarlo fácilmente mediante diversas medidas (como ampliar el plazo de aceptación de la finalización).
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de las próximas "Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el juicio de casos de disputas sobre contratos de construcción de proyectos de construcción (borrador para comentarios) ": "El contratista deberá cumplir con el artículo 2 de la Ley de Contratos "Es válida la promesa de renunciar al derecho de prioridad a la compensación del artículo 286", por lo que, el derecho de prioridad del contratista a la compensación estipulado en el artículo 33.4 del contrato de construcción de la obra. proyecto probablemente se interprete como una renuncia al derecho de prioridad a la compensación estipulado en el artículo 286 de la Ley de Contratos.
En vista de esto, la parte constructora debe cumplir concienzudamente las disposiciones sobre liquidación de terminación en el contrato de construcción del proyecto de construcción. Sin embargo, en la práctica, la parte de la construcción a menudo no puede presentar el informe de liquidación de finalización dentro de los 28 días posteriores a la aprobación del informe de aceptación de la finalización del proyecto por parte del contratista de conformidad con el artículo 33.1 del contrato de construcción. El motivo puede ser la propia dirección de la parte de la construcción. problemas, o puede deberse a problemas de construcción. La parte se negó a aceptar el informe de liquidación de finalización. En este caso, la prioridad del contratista según lo estipulado en el artículo 33.4 del contrato de construcción se verá afectada, porque el contratista puede alegar que la prioridad del contratista ha excedido el plazo total (28 días + 56 días).
Cabe señalar que si los documentos de liquidación tienen efectos jurídicos, es decir, si pueden utilizarse como base para las cuentas finales del proyecto, debe provenir de la confirmación de las partes. A este respecto, el párrafo 4 del artículo 16 de las "Medidas de gestión de los contratos de construcción y valoración de los contratos" del Ministerio de la Construcción estipula claramente: "Una vez que el empleador y el contratista confirmen los documentos de liquidación de la finalización del proyecto, se utilizarán como base para las cuentas finales del proyecto." Cláusula 33.4 del contrato de construcción La prioridad estipulada del contratista a reembolsar también debe basarse en documentos de liquidación legalmente válidos. De lo contrario, el contratista no puede recurrir directamente al tribunal para ejercer el derecho prioridad de reembolso, pero sólo puede interponer una demanda o un arbitraje.
Aquí, el contratista debe tener en cuenta que la confirmación de los documentos de liquidación por ambas partes puede basarse en:
1. Las normas previstas por la ley, a saber, el Reglamento Décimo del " Contratos de construcción y medidas de gestión de valoración del contrato" Artículo 6, párrafo 1, punto (2): "Después de recibir el documento de liquidación de finalización, el promotor del contrato deberá responder dentro del plazo acordado. Si no se da respuesta dentro del plazo, la finalización. documento de liquidación se considerará aprobado."
O con base en:
2. La regla de confirmación acordada por ambas partes en el contrato es lo dispuesto en la Cláusula 33.2 del contrato de construcción: “El empleador deberá dentro de los 28 días siguientes a la recepción del informe de liquidación de terminación y los materiales de cálculo. presentado por el contratista Verificar y confirmar o proponer modificaciones." El párrafo 33.3 estipula: "Si el contratista no paga el precio de liquidación de terminación del proyecto dentro de los 28 días siguientes a la recepción del informe de liquidación de terminación y la información de cálculo sin razones justificables, la liquidación de terminación. el precio se calculará a partir del día 29
De acuerdo con las reglas de confirmación acordadas por ambas partes del contrato, la parte constructora también debe tener en cuenta que de acuerdo con el artículo 16, párrafo 1 (3) del "Construcción Contrato y Medidas de Gestión de Valoración del Contrato" De acuerdo con lo dispuesto en el Ítem (4), si la parte constructora tiene objeciones a los documentos de liquidación, puede negociar con la parte constructora dentro del período acordado o dentro de los 28 días para resolver el asunto, y debe confiar a una unidad de consultoría de costos del proyecto para completar la evaluación de costos dentro de los 28 días. Este tiempo es muy fácil de exceder el período de prioridad de compensación de 56 días estipulado en el artículo 33.4 del contrato de construcción, por lo tanto, si la parte constructora tiene la intención de aceptar. Antes de la negociación, se debe prestar atención a extender el período de prioridad para la compensación mediante negociación simultánea.
Las disputas mencionadas anteriormente que se generan fácilmente en el acuerdo son a lo que la parte de la construcción debe prestar atención al firmar el acuerdo. contrato de construcción, y también deben evitarse durante la gestión del contrato. Sólo así la parte constructora puede evitar la pérdida de sus intereses debidos.
Para obtener más información sobre licitaciones de ingeniería/servicios/adquisiciones y para mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, puede hacer clic en la parte inferior del sitio web oficial de servicio al cliente para realizar una consulta gratuita: /#/? fuente=bdzd