¿Cuál es el objeto y alcance de la responsabilidad por compensación por defectos de calidad en proyectos de construcción?
1. Base jurídica para la compensación por defectos de calidad en proyectos de construcción
Ya en abril de 1986, el artículo 126 de los "Principios generales del derecho civil de la República Popular China" estipula: "Edificios u otros Si las instalaciones y objetos colocados o suspendidos en edificios se derrumban, caen o causan daños a otros, sus propietarios o administradores asumirán la responsabilidad civil, a menos que puedan probar que no tienen culpa". Según esta disposición, si un edificio u otra instalación se derrumba, se cae o causa daños a otros, el responsable será el propietario o administrador del edificio u otra instalación, y se aplicará el principio de presunción de responsabilidad por culpa. Obviamente, las regulaciones en ese momento no tomaron en cuenta la responsabilidad civil de las entidades de estudio, diseño, construcción, supervisión y otras entidades responsables de la calidad distintas de los propietarios o administradores de edificios u otras instalaciones por tales infracciones, y cómo estas entidades responsables pueden probar que son inocentes. Al mismo tiempo, este reglamento también ignora otra situación: si un edificio u otra instalación se derrumba, se cae o se cae debido a problemas de calidad, ¿cómo abordarlo? Dado que las leyes y reglamentos de este período no preveían de manera integral métodos para abordar las cuestiones relacionadas con la calidad del proyecto, en la práctica judicial las víctimas de tales infracciones sólo podían demandar a los propietarios o administradores de edificios u otras instalaciones. En cuanto a las unidades de estudio, diseño, construcción, supervisión y otras unidades relacionadas con daños, se consideran partes de otra relación jurídica relacionada únicamente con el propietario o administrador del edificio u otra instalación. Tales disposiciones no contribuyen a proteger los derechos e intereses legítimos de las víctimas ni a determinar la persona responsable de la infracción.
El artículo 2, párrafo 3, de la "Ley de Calidad de los Productos de la República Popular China" (en adelante, la Ley de Calidad de los Productos) aprobada el 22 de febrero de 1993 estipula claramente: "Las disposiciones de este La ley no se aplica a los proyectos de construcción. Sin embargo, si los materiales de construcción, los componentes de construcción y los equipos utilizados en el proyecto de construcción están dentro del alcance de los productos especificados en el párrafo anterior, se aplicarán las disposiciones de esta ley. los defectos de calidad del proyecto de construcción causan daños a otros, a menos que la causa del daño sean los materiales de construcción o las estructuras de construcción, los defectos de calidad de los accesorios y equipos, de lo contrario la víctima no puede presentar una demanda de indemnización civil basada en la Ley de Calidad del Producto.
En marzo de 1998, entró oficialmente en vigor la "Ley de Construcción de la República Popular China" (en adelante, la Ley de Construcción). Como ley importante para la industria de la construcción y la ingeniería de mi país, esta ley regula estrictamente la calidad del proyecto como contenido clave. Esta ley garantiza efectivamente la calidad del proyecto a través de la gestión de las calificaciones de los contratistas, las licencias de construcción, las licitaciones, la prohibición de desmembramiento y subcontratación, la supervisión del proyecto de construcción, la supervisión y gestión de la calidad del proyecto, la aceptación de finalización y la garantía. Al mismo tiempo, para permitir que las víctimas que hayan sufrido daños debido a la calidad deficiente del proyecto reciban una indemnización, la Ley de Construcción estipula claramente varias situaciones de indemnización por daños en el capítulo sobre responsabilidad legal. Se puede decir que la promulgación e implementación de la "Ley de Construcción" ha mejorado el sistema de compensación de daños de mi país para proyectos de construcción no calificados y ha proporcionado una base legal clara para que las víctimas exijan una compensación por los daños.
Para cooperar con la Ley de Construcción, el Consejo de Estado aprobó el "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" (en adelante, el "Reglamento") el 5438 de junio + 10 de octubre de 2000. Los "Reglamentos" se centran en las principales partes involucradas en las actividades de construcción, estipulan las responsabilidades y obligaciones de calidad de las unidades de construcción, unidades de estudio, unidades de diseño, unidades de construcción y unidades de supervisión de proyectos, respectivamente, y establecen un sistema de garantía de calidad de proyectos de construcción y supervisión de calidad de proyectos. y sistema de gestión, y adoptó disposiciones principales sobre los tipos de actos ilegales y las sanciones correspondientes. Al mismo tiempo, se ha mejorado el sistema de rendición de cuentas y se han aumentado las sanciones. La promulgación e implementación del "Reglamento" aclaró el sujeto responsable de la calidad de los proyectos de construcción, las responsabilidades y obligaciones de calidad del sujeto responsable y la responsabilidad de indemnización del sujeto responsable hacia la víctima, mejorando aún más el sistema de compensación de daños de mi país por Proyectos de construcción no calificados.
II. Naturaleza y principios de la responsabilidad por daños por defectos de calidad en las obras de construcción
La responsabilidad de calidad de las obras de construcción surge de la relación entre la unidad constructiva y el estudio, diseño. , unidades de construcción y supervisión. Si una calidad deficiente causa daños a la unidad de construcción, habrá responsabilidad extracontractual y responsabilidad por incumplimiento de contrato. El artículo 122 de la "Ley de Contratos de la República Popular China" estipula: "Si una parte incumple el contrato e infringe los derechos e intereses personales o patrimoniales de la otra parte, la parte perjudicada tiene derecho a optar por exigirle que asuma la responsabilidad". por incumplimiento de contrato de conformidad con esta ley o para exigirle responsabilidad extracontractual de conformidad con otras leyes." Por lo tanto, desde la perspectiva de proteger sus propios intereses, la unidad de construcción puede elegir diferentes reclamos que surjan de diferentes responsabilidades: si el defecto de calidad del proyecto solo causa pérdidas de propiedad a la unidad de construcción, como reparaciones, reconstrucción, etc., debe ser tratado. como una disputa contractual; si se trata de un proyecto
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Se tratarán las pérdidas personales y los daños mentales de la unidad de construcción causados por defectos de calidad; como responsabilidad extracontractual. En cuanto a la responsabilidad por daños causados por defectos en la calidad del proyecto a entidades distintas a la unidad de construcción, es una responsabilidad extracontractual especial, no una responsabilidad por incumplimiento de contrato.
No se basa en la premisa de que existe una relación contractual entre el infractor y la víctima, sino en el hecho de que la calidad del proyecto de construcción no está a la altura y causa daño a otros. Es una violación directa de la ley. y una responsabilidad legal.
Desde la perspectiva de la responsabilidad extracontractual únicamente, la responsabilidad por la calidad del proyecto de construcción es diferente de la responsabilidad extracontractual general. Esto se refleja principalmente en la aplicación del principio de responsabilidad. La responsabilidad civil general está sujeta al principio de responsabilidad por culpa, mientras que la responsabilidad por la calidad de las obras de construcción, como responsabilidad civil especial, está sujeta principalmente al principio de responsabilidad objetiva. La víctima no necesita probar si el perpetrador tiene culpa, solo necesita probar que existe una relación causal entre los defectos y daños del producto de construcción y el uso y daño del producto de construcción defectuoso, y el perpetrador será responsable de la indemnización. Sin embargo, si el infractor puede probar que el daño fue causado por culpa de la víctima, por culpa de un tercero o por causas naturales, puede quedar exento de responsabilidad.
3. El tema de la responsabilidad por daños por defectos de calidad en las obras de construcción
El artículo 80 de la “Ley de Construcción” estipula: “Dentro de la vida útil razonable de la edificación, se deberá a una calidad de construcción deficiente. Si se causan daños, usted tiene derecho a exigir una indemnización al responsable." El artículo no deja claro el alcance de "persona responsable". El artículo 3 del "Reglamento" estipula claramente: "Las unidades de construcción, las unidades de estudio, las unidades de diseño, las unidades de construcción y las unidades de supervisión de proyectos son responsables de la calidad de los proyectos de construcción de conformidad con la ley". Se puede observar que las entidades responsables de la compensación por defectos de calidad en los proyectos de construcción incluyen las cinco unidades anteriores. Si los problemas de calidad de la construcción causados por estas entidades causan pérdidas personales o patrimoniales a otros, estas unidades serán responsables de la compensación correspondiente. La parte perjudicada podrá reclamar una indemnización al responsable del defecto de construcción entre las entidades antes mencionadas, o podrá reclamar una indemnización a todas las partes. La persona verdaderamente responsable asumirá la responsabilidad de la indemnización sobre la base de la determinación de la causa. El artículo 16 de las "Condiciones de Gestión del Desarrollo Inmobiliario Urbano" estipula: "Las empresas de desarrollo inmobiliario serán responsables de la calidad de los proyectos de desarrollo inmobiliario que desarrollen y construyan. Las unidades de topografía, diseño, construcción, supervisión y otras tendrán las responsabilidades correspondientes". de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes o según lo acordado en el contrato. Por lo tanto, si una víctima que no sea la unidad de construcción resulta perjudicada debido a defectos de calidad en el proyecto de construcción, él o ella puede reclamar daños y perjuicios directamente a la unidad de construcción. las pérdidas sufridas por la supervisión y otras unidades serán manejadas de acuerdo con las leyes, reglamentos o contratos correspondientes
(1) Responsabilidad de la unidad constructora
De acuerdo con lo establecido en el Reglamento, la la unidad de construcción será responsable de la compensación:
1. No organizar la aceptación y entrega para su uso sin autorización, lo que resulta en pérdidas 2. Aceptación y entrega no calificadas de bienes sin autorización, lo que resulta en pérdidas; Aceptación de proyectos de construcción no calificados como proyectos calificados, lo que genera pérdidas. 4. Los proyectos de decoración que implican cambios en el edificio principal o la estructura portante se realizan sin un plan de diseño, lo que genera pérdidas.
(2) Responsabilidad. de la unidad de estudio y diseño
De acuerdo con "De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Construcción" y el "Reglamento", la unidad de estudio y diseño será responsable de la compensación:
1 La unidad de inspección no realiza estudios de acuerdo con los estándares obligatorios para la construcción del proyecto, lo que resulta en accidentes y pérdidas en la calidad del proyecto. 2. Diseño arquitectónico La unidad no diseña de acuerdo con los estándares de calidad y seguridad del proyecto de construcción, lo que causa accidentes en la calidad del proyecto y. pérdidas; 3. La unidad de diseño no diseña el proyecto de acuerdo con los documentos de resultados de la encuesta, lo que provoca accidentes y pérdidas en la calidad del proyecto. 4. El diseñador especifica los materiales y componentes de construcción Fabricantes y proveedores, lo que provoca accidentes y pérdidas en la calidad del proyecto;
(3) Responsabilidad de la unidad constructora
De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Construcción" y el "Reglamento", la unidad constructora será responsable de lo siguiente: emite certificados, o de otro modo permite que otros realicen proyectos en su nombre, la empresa constructora y la unidad o individuo que utilice su nombre no serán responsables de los proyectos contratados. El contratista será solidariamente responsable de las pérdidas causadas por el cumplimiento de la calidad prescrita. 2. Si el contratista subcontrata el proyecto contratado, o lo subcontrata en violación de las disposiciones de la Ley de la Construcción, el proyecto subcontratado o el proyecto subcontratado ilegalmente no cumple con los estándares de calidad prescritos. Responsabilidad solidaria por pérdidas; La empresa constructora toma atajos, utiliza materiales de construcción, componentes y equipos de construcción no calificados, o tiene otros comportamientos que no siguen los planos de diseño de ingeniería o los estándares técnicos de construcción, lo que resulta en que la calidad del proyecto de construcción no cumpla con la calidad requerida. viola las disposiciones de la Ley de Construcción y no cumple con sus obligaciones de garantía o retrasa el cumplimiento de sus obligaciones de garantía, será responsable de las retrabajos, reparaciones y compensación por las pérdidas resultantes. La empresa constructora será responsable de las pérdidas causadas por. 5. Si la empresa constructora no inspecciona los materiales de construcción, los componentes de la construcción, los equipos y el concreto comercial, o no toma muestras de los bloques de prueba, las piezas de prueba y los datos relacionados con la seguridad estructural, causando pérdidas, será sancionada de acuerdo con ello; a la ley.
(4) Responsabilidades de la unidad de supervisión del proyecto
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; De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Construcción" y el "Reglamento", las circunstancias bajo las cuales la unidad de supervisión del proyecto será responsable de la compensación son las siguientes:
1. con la unidad de construcción o empresa de construcción para cometer fraude, si la calidad del proyecto se reduce y se causan pérdidas, la empresa será solidariamente responsable de la compensación si los proyectos de construcción, materiales de construcción, componentes de construcción y equipos no están calificados; firmado como calificado, y se causan pérdidas, la empresa será solidariamente responsable de la indemnización.
Además, de acuerdo con el artículo 79 de la "Ley de Construcción", si el departamento responsable de emitir permisos de construcción y su personal emiten permisos de construcción para proyectos de construcción que no cumplen con las condiciones de construcción, serán responsables Por la calidad del proyecto, si el departamento responsable de la supervisión e inspección o aceptación de finalización y su personal emiten documentos de certificación de calidad para un proyecto de construcción no calificado o lo aceptan como un proyecto calificado, el departamento asumirá la responsabilidad correspondiente por la compensación.
Finalmente cabe señalar que para la investigación de las responsabilidades de calidad de las empresas fabricantes de materiales de construcción, componentes y equipos de construcción. La "Ley de Construcción" y el "Reglamento" no tienen disposiciones específicas al respecto, lo que no significa que no sea necesario asumir la responsabilidad de la calidad.
IV. Alcance de la responsabilidad por daños causados por defectos de calidad en proyectos de construcción
(1) Alcance de los daños Los daños causados por una calidad deficiente se refieren a muertes y lesiones personales causadas por una calidad de construcción deficiente. , daños a la propiedad y otras pérdidas importantes. Todas estas pérdidas deben ser compensadas.
(2) Alcance de la compensación Por pérdidas de propiedad, el infractor deberá compensar al infractor de acuerdo con el monto de la pérdida, que puede ser una compensación monetaria o la restauración a la condición original.
En caso de pérdidas por lesiones personales, el infractor deberá compensar los gastos médicos, la pérdida de ingresos por falta de trabajo, los subsidios de subsistencia para discapacitados, etc.
Si la víctima fallece, también se deben pagar los gastos funerarios, las pensiones y los gastos de manutención necesarios para las personas a cargo del fallecido.
En definitiva, debido a la amplia gama de proyectos de construcción y su larga vida útil, involucran directamente la seguridad de los bienes nacionales y de los bienes personales de los ciudadanos. Si el daño es causado por una calidad deficiente, se deben estipular estrictas responsabilidades de calidad para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de la víctima.
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