Medidas de implementación para las medidas piloto de implementación del seguro de pensión social para residentes urbanos en la provincia de Guangdong
Medidas piloto de implementación del seguro de pensión social para residentes urbanos de la provincia de Guangdong
Con el fin de acelerar la construcción de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales de la provincia y resolver el problema de la pobreza urbana. residentes sin seguro de pensión que tengan una pensión, de acuerdo con Estas medidas se formulan con base en el espíritu de las disposiciones pertinentes de la "Ley de Seguro Social de la República Popular China" y las "Opiniones Orientadoras del Consejo de Estado sobre la Ejecución del Programa Piloto". del Seguro Social de Pensiones para Residentes Urbanos" (Guofa [2011] Nº 18) a la luz de las condiciones reales de nuestra provincia. (1) Ideología rectora.
Guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", implementaremos a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, nos concentraremos en construir una Guangdong feliz, lograremos la igualación de los servicios públicos básicos y, de acuerdo con acelerar el establecimiento de áreas urbanas y rurales Los requisitos del sistema de seguridad social para los residentes deben basarse en los principios básicos de "garantizar lo básico, una amplia cobertura, flexibilidad y sostenibilidad" para acelerar el establecimiento de un seguro de pensión social para los residentes urbanos que es compatible con el nivel de desarrollo económico y social de nuestra provincia y va acompañado de otras medidas de seguridad.
(2) Objetivos de la misión.
Establecer un sistema de seguro de pensiones sociales para residentes urbanos que combine fondos sociales y cuentas personales, implemente una combinación de contribuciones personales y subsidios gubernamentales, y se combine con otras medidas de seguridad social como pensiones familiares, asistencia social, y bienestar social, y está en línea con El sistema de seguro de pensión básico para empleados de empresas urbanas y el nuevo seguro de pensión social rural (en lo sucesivo, el nuevo seguro de pensión rural) están conectados para proteger eficazmente la vida básica de los residentes urbanos en las personas mayores. .
En el segundo semestre de 2011 se lanzó un programa piloto de seguro de pensiones sociales para residentes urbanos. El alcance de su implementación es básicamente el mismo que el del nuevo programa piloto de seguro rural de 2012, con cobertura total de. El sistema se logró básicamente. (1) Cobertura de seguro.
Los residentes urbanos desempleados mayores de 16 años (excluidos los estudiantes escolares) y que no cumplan las condiciones para participar en el seguro básico de pensión para empleados pueden participar voluntariamente en el seguro social de pensión para residentes urbanos en su lugar de residencia. .
(2) Recaudación de fondos.
Los fondos de seguro de pensiones sociales para residentes urbanos se componen principalmente de contribuciones personales y subsidios gubernamentales.
1. Pago individual.
(1) El asegurado pagará las primas del seguro de pensiones de conformidad con la normativa. Los estándares de pago se establecen en 10 niveles por año: 100 yuanes, 200 yuanes, 300 yuanes, 400 yuanes, 500 yuanes, 600 yuanes, 700 yuanes, 800 yuanes, 900 yuanes y 1.000 yuanes. Los gobiernos populares municipales a nivel local o superior pueden agregar niveles de pago según las condiciones locales. El asegurado puede elegir uno de los niveles de pago de forma independiente y cuanto más pague, más obtendrá.
(2) En principio, los asegurados pagan anualmente, pero también pueden pagar mensualmente, trimestralmente o semestralmente. Solo se puede seleccionar un método de pago y un estándar de pago por año calendario.
2. Subvenciones gubernamentales.
(1) El gobierno proporcionará subsidios para el pago de los asegurados, y el estándar de subsidio no será inferior a 30 yuanes por persona por año. Los fondos necesarios corren a cargo de las finanzas municipales y del condado (ciudad, distrito) en la región del delta del río Perla. Se financian las alas este y oeste y las zonas montañosas del norte de Guangdong (incluidas las ciudades de Enping, Kaiping y Taishan en Jiangmen). Las ciudades de Kaiping y Taishan son financiadas por las finanzas provinciales. Una subvención del 70% del estándar de subvención para las alas este y oeste y las zonas montañosas del norte de Guangdong (lo mismo se indica a continuación) correrá a cargo de las finanzas provinciales. Finanzas municipales y de condado (ciudad, distrito). La carga financiera provincial se basará en el estándar de subsidio mínimo del gobierno para las personas aseguradas (30 yuanes por persona por año), y la mitad del resto correrá a cargo de la ciudad y el condado (ciudad). , distrito) finanzas.
(2) Los gobiernos de todos los niveles aportan fondos conjuntamente para establecer pensiones básicas. El gobierno central proporcionará un subsidio a nuestra provincia basado en el 50% del estándar de pensión básica determinado por el gobierno central (55 yuanes por persona por mes) (es decir, 27,5 yuanes por persona por mes). El resto correrá a cargo de las finanzas municipales y distritales (ciudades, distritos) en la región del delta del río Perla; las alas este y oeste y las zonas montañosas del norte de Guangdong serán subvencionadas por las finanzas provinciales al 25% del estándar de pensión básica determinado. por el gobierno central (es decir, un subsidio mensual de 13,75 yuanes por persona), aparte de los subsidios centrales y provinciales, la mitad correrá a cargo de las finanzas municipales y del condado (ciudad, distrito).
(3) Para las contribuciones individuales de personas con discapacidad grave en áreas urbanas, parte o la totalidad de las primas mínimas del seguro de pensión estándar serán financiadas por el gobierno popular regional coordinador.
3. Donación social.
Se harán esfuerzos para ampliar los canales de recaudación de fondos y, a través de subvenciones gubernamentales, concesiones fiscales y otras medidas, fomentar donaciones de todos los ámbitos de la vida para ayudar a los grupos urbanos necesitados a participar en los seguros.
(3) Beneficios de pensión.
1. Los beneficios de pensión consisten en una pensión básica y una pensión de cuenta personal, y se pagan de por vida.
2. El estándar básico de la pensión básica es de 55 yuanes por persona por mes. El estándar de cálculo y pago mensual de la pensión de la cuenta personal es la cantidad de ahorros de la cuenta personal dividida por el número de meses de cálculo. El número de meses se calcula sobre la base de la "Decisión del Consejo Estatal sobre la mejora del sistema de seguro de pensiones básico para los empleados de las empresas" (Guofa [2005] Nº 38).
3. En áreas donde las condiciones lo permitan, el estándar de pensión básica puede aumentarse adecuadamente y los gastos funerarios y las pensiones pueden pagarse después del fallecimiento del asegurado. Los fondos necesarios correrán a cargo de la región coordinadora. gobierno del pueblo.
(4) Condiciones para percibir las pensiones.
Los asegurados mayores de 60 años pueden recibir pensiones mensualmente.
1. Cuando se implemente el sistema de seguro de pensión social para los residentes urbanos, los residentes urbanos que tienen más de 60 años y no reciben beneficios del seguro de pensión social de manera regular no necesitan pagar y pueden recibir beneficios básicos. pensiones mensuales; también pueden recibir pensiones básicas de forma individual, si lo desean, después de pagar una prima única del seguro de pensiones durante no más de 15 años según el estándar del año de participación en el seguro. puede recibir pensión mensualmente si desea disfrutar de subsidios de pago y los estándares serán decididos por el gobierno popular regional coordinador, y los fondos requeridos serán asumidos por el gobierno popular regional coordinador. Después de que se distribuyan los fondos de la cuenta personal; El gobierno popular regional coordinador será responsable de continuar distribuyendo las pensiones de las cuentas personales de acuerdo con los estándares originales.
2. Cuando se implemente el sistema de seguro social de pensiones de los residentes urbanos, los residentes urbanos mayores de 45 años y menores de 60 años deberán pagar anualmente hasta cumplir los 60 años y luego disfrutar de los beneficios de pensión. mensualmente, o también pueden recibir un pago único Pagar las primas del seguro de pensión durante varios años, pero el pago acumulativo no excede los 15 años si el estándar de pago aumenta después del pago único, el asegurado no necesita; realizar pagos adicionales de acuerdo con el estándar aumentado; el subsidio gubernamental para la parte del pago único se pagará en el año del pago. Una transferencia única a una cuenta personal. Si el asegurado debe estar asegurado antes de cumplir 60 años pero no participa o interrumpe el pago (la participación en el seguro de pensiones para empleados de empresas urbanas no se considera una interrupción del pago), primero debe pagar la prima del seguro de pensión correspondiente a ese período, y el El estándar de pago se basará en el año correspondiente. Los estándares se implementan y no disfrutan de subsidios de pago del gobierno.
3. Cuando se implemente el sistema de seguro social de pensiones de los residentes urbanos, los residentes urbanos menores de 45 años deberán pagar anualmente, con un pago acumulativo de no menos de 15 años cuando el asegurado cumpla la edad de 15 años; 60, el pago acumulado es inferior a 15 años Durante años, puede seguir pagando año tras año y disfrutar de los correspondientes subsidios de pago del gobierno si paga año tras año hasta los 65 años y aún es inferior a 15 años. puede disfrutar de la pensión mensualmente después de compensar la diferencia en las primas del seguro de pensión de una sola vez, pero debe compensar el pago único. No disfruta de subsidios de pago del gobierno.
Para los asegurados en las situaciones 2 y 3 anteriores, si no cumplen las condiciones para recibir prestaciones cuando cumplan 60 años y no están dispuestos a recuperar o seguir pagando cotizaciones, la pensión básica No se pagarán y podrán solicitar una hipoteca. Las pensiones de la cuenta personal se pagarán mensualmente, hasta agotar existencias.
(5) Mecanismo de incentivo al pago de seguros y mecanismo de ajuste de prestaciones.
1. Establecer un mecanismo de incentivos para la participación y el pago de seguros, y orientar y alentar a los residentes urbanos a participar tempranamente en los seguros y pagar más a través de medidas como aumentar los subsidios de pago, agregar pensiones básicas y subsidiar la compra de seguros. seguro comercial. Las medidas específicas serán determinadas por el gobierno popular de cada ciudad, condado (ciudad, distrito).
2. El Gobierno Popular Provincial ajustará oportunamente los estándares de pago básico, los estándares de subsidio de pago y los estándares de pensión básica de la provincia de acuerdo con las regulaciones nacionales y el desarrollo económico y social de la provincia, los ingresos de los residentes urbanos y los cambios de precios. . Los gobiernos populares de varias ciudades y condados (ciudades y distritos) pueden ajustar los estándares de pago locales, los estándares de subsidio de pago y los estándares de pensiones básicos de manera oportuna en función de las condiciones locales, y el aumento de los gastos correrá a cargo de los gobiernos de la ciudad y el condado. (1) Gestión de cuentas personales.
1. Las agencias de seguridad social establecen cuentas personales para los asegurados. Las contribuciones personales, los subsidios de pago del gobierno y la asistencia de pago de otras fuentes se acreditan en cuentas personales.
2. El monto de los depósitos de cuentas personales se calcula anualmente con referencia a la tasa de interés de depósito en RMB a un año de las instituciones financieras anunciada por el Banco Popular de China.
3. El asegurado no podrá renunciar a la póliza ni retirar el saldo de su cuenta personal por adelantado. Si el asegurado se traslada de una región a otra debido a la transferencia del registro del hogar, su relación de seguro de pensión social para residentes urbanos y el saldo de su cuenta personal pueden transferirse al nuevo lugar asegurado, y continuará participando en el seguro y pagando las primas de acuerdo con el normativa del nuevo lugar asegurado y disfrutar de los beneficios correspondientes. Aquellos que ya hayan recibido beneficios de pensión ya no transferirán su relación de seguro de pensión y continuarán recibiendo beneficios de pensión en el lugar asegurado original. Si el asegurado se establece en el extranjero (frontera), puede continuar recibiendo beneficios de pensión en el lugar asegurado original o, previa solicitud, el monto ahorrado en su cuenta personal, excluidos los fondos de subsidio del gobierno, puede ser pagado a él/ella en una sola suma. Cuando un asegurado fallece, además de los fondos del subsidio gubernamental, los ahorros o el saldo de su cuenta personal serán heredados por sus herederos legales, y el saldo del subsidio gubernamental se utilizará para continuar pagando las pensiones de otros asegurados.
(2) Gestión y supervisión de fondos.
1. Gestión de fondos.
(1) Los fondos del seguro de pensión social para residentes urbanos se administran en condados piloto (ciudades, distritos), y el nivel de gestión se mejorará gradualmente en el futuro. Cuando las condiciones lo permitan, la gestión municipal puede implementarse directamente.
(2) El fondo de seguro de pensión social para residentes urbanos se incluirá íntegramente en la cuenta financiera especial del fondo de seguridad social, y la gestión de los ingresos y gastos se implementará en dos líneas, con contabilidad y contabilidad separadas. la contabilidad y la preservación y apreciación del valor se lograrán de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
(3) La gestión contable y financiera de los fondos del seguro de pensiones sociales para residentes urbanos se ajusta temporalmente al "Sistema de contabilidad del Fondo del Seguro Social" y al "Sistema financiero del Fondo del Seguro Social" promulgados por el Ministerio de Finanzas y el ex Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, con referencia a las "Medidas Provisionales para la Gestión Financiera de los Nuevos Fondos de Seguro de Pensiones Sociales Rurales" promulgadas por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social.
2. Supervisión del fondo.
Los departamentos de recursos humanos y seguridad social deben desempeñar eficazmente sus responsabilidades de supervisión de los fondos de seguro de pensiones sociales de los residentes urbanos, formular y mejorar diversas normas y reglamentos de gestión empresarial, estandarizar los procedimientos comerciales, establecer y mejorar sistemas de control interno y Los sistemas de auditoría de fondos y supervisarán la recaudación, el desembolso, la asignación y la distribución de fondos serán monitoreados e inspeccionados periódicamente, y la información sobre la recaudación de fondos y los pagos se divulgará periódicamente para garantizar la apertura y la transparencia y aceptar la supervisión social. Los departamentos de finanzas, supervisión y auditoría supervisarán de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y prohibirán estrictamente la malversación de fondos para garantizar la seguridad de los fondos. Las agencias de seguro social y los comités de residentes de las comunidades urbanas publican cada año las prestaciones y calificaciones de los asegurados dentro de la comunidad y aceptan la supervisión pública.
(3) Servicios de gestión de manipulaciones.
1. La agencia de seguro social es responsable de registrar el pago y los beneficios recibidos por el asegurado, establecer archivos de seguro y conservarlos adecuadamente durante un largo tiempo.
2. Fortalecer la construcción de capacidades administrativas, de acuerdo con el principio de racionalización y eficiencia, de acuerdo con las tareas del seguro social de pensiones de los residentes urbanos, y fortaleciendo la construcción de equipos de personal para establecer y mejorar. la economía unificada del nuevo seguro rural y el seguro social de pensiones de los residentes urbanos. El sistema es responsable de gestionar diversos servicios de seguro social de pensiones para los residentes urbanos. Integrar los recursos de servicios sociales existentes y aprovechar plenamente el papel de las organizaciones sociales en la promoción del trabajo piloto del seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos. Elija instituciones financieras que puedan brindar servicios seguros y convenientes a los residentes urbanos y rurales para manejar los pagos y los pagos de beneficios.
3. Los fondos para el seguro de pensión social para residentes urbanos se incluirán en el presupuesto fiscal del mismo nivel y no se gastarán con cargo al fondo de seguro de pensión social para residentes urbanos.
4. Sobre la base del nuevo sistema de información de seguros rurales existente, apoyar el manejo del negocio de seguros de pensiones sociales para los residentes urbanos mediante la transformación y expansión de funciones, formar un sistema de información de seguros de pensiones unificado para los residentes urbanos y rurales. e incorporar información de seguridad social. La construcción de un sistema de gestión ("Proyecto Jinbao") permite compartir recursos de información con otros sistemas de gestión de información ciudadana. Promover vigorosamente las tarjetas de seguridad social para facilitar que los asegurados utilicen la tarjeta para pagar tarifas, recibir beneficios y consultar sobre la información de su seguro. (1) En áreas donde las condiciones lo permitan, el seguro social de pensiones para los residentes urbanos y el nuevo seguro rural deben combinarse e implementarse para establecer un sistema de seguro de pensiones unificado para los residentes urbanos y rurales. Las áreas que aún no tienen las condiciones pueden establecer un sistema de seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos junto con el nuevo piloto de seguro rural, y crear activamente las condiciones para fusionar los dos sistemas.
(2) La conexión entre el seguro de pensión social para residentes urbanos y el sistema de seguro de pensión para empleados de empresas urbanas se implementará de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Debemos implementar concienzudamente las regulaciones nacionales pertinentes y coordinar adecuadamente el sistema de seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos con políticas y sistemas como la seguridad de vida mínima para los residentes urbanos y la atención social preferencial.
(3) Cuando se haya implementado un seguro de pensión social para residentes urbanos, las políticas y métodos actuales en la región deben ajustarse y mejorarse de acuerdo con el sistema básico y las políticas principales del seguro de pensión social para residentes urbanos. estipulado por el estado y la provincia para lograr Integrarse con los sistemas básicos y las principales políticas del país y la provincia. (1) Fortalecer el liderazgo organizacional y hacer un buen trabajo en la implementación.
1. El Grupo Dirigente Provincial para el Nuevo Trabajo Piloto del Seguro de Pensiones Sociales para Residentes Rurales y Urbanos (en adelante, el Grupo Dirigente del Trabajo Piloto Provincial) es responsable del liderazgo unificado, la organización y la implementación del nuevo programa rural de la provincia. y trabajo piloto sobre el seguro de pensiones sociales para residentes urbanos. Todas las ciudades y condados y distritos piloto también deben establecer rápidamente las instituciones de trabajo correspondientes, fortalecer eficazmente el liderazgo, organizar y coordinar los departamentos y unidades pertinentes para asumir sus respectivas responsabilidades y cooperar estrechamente para promover conjuntamente los dos proyectos piloto.
2. Todas las ciudades y condados y distritos piloto deben incorporar el trabajo piloto del seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos en sus planes de desarrollo económico y social locales, establecer e implementar un sistema de responsabilidad por objetivos laborales y mejorar varios sistemas de trabajo. y fortalecer las inspecciones de las obras piloto. Supervisar e informar periódicamente el avance de las obras. Los departamentos de recursos humanos y seguridad social deben desempeñar eficazmente las funciones del departamento administrativo del seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos y trabajar con los departamentos pertinentes para realizar la planificación general, la formulación de políticas, la gestión unificada y la coordinación integral.
3. Todas las localidades deben resumir la experiencia piloto de manera oportuna, desempeñar un papel como ejemplo típico, prestar atención a investigar nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante el proceso piloto y proponer soluciones a los problemas. Las situaciones importantes deben informarse oportunamente a los líderes provinciales del trabajo piloto.
(2) Formular métodos de implementación y promover el trabajo paso a paso y clasificación.
1. De acuerdo con las disposiciones de Guofa [2011] No. 18 y estas Medidas, combinadas con las realidades locales y sobre la base de una investigación exhaustiva, cada ciudad deberá formular métodos de implementación piloto unificados para toda la ciudad. y someterlos al trabajo piloto provincial. Organizar e implementar después de la aprobación del grupo de liderazgo.
2. Todas las localidades deben resaltar los puntos clave, dar prioridad a la organización de los residentes urbanos mayores de 45 años para participar en el seguro y centrarse en el pago de prestaciones a los residentes urbanos mayores de 60 años.
(3) Reforzar la publicidad y la movilización para crear un buen ambiente.
Todas las localidades y departamentos pertinentes deben comprender plenamente la importancia de poner a prueba el seguro social de pensiones para los residentes urbanos, captar con precisión el espíritu de los documentos nacionales y provinciales, adherirse a la dirección correcta de la opinión pública y utilizar herramientas fáciles de usar. -comprender los métodos de publicidad, dar a conocer profundamente la importancia, los principios básicos y las políticas específicas del establecimiento de un sistema de seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos, hacer que esta política que beneficia a la gente sea bien conocida y profundamente arraigada en los corazones de la gente, y crear un buen Ambiente propicio para el avance del trabajo. Al mismo tiempo, debemos promover enérgicamente las virtudes tradicionales de la nación china de respetar y respetar a los ancianos, y guiar a los niños para que cumplan con sus obligaciones de apoyar a los ancianos de acuerdo con la ley.