La situación de los abogados en un país regido por el Estado de derecho
1. La situación jurídica actual de los abogados en China
La llamada identidad se refiere al estatus de una persona o un grupo en las relaciones sociales. El estatus legal es una posición en una relación jurídica. La condición jurídica de los abogados defensores se refleja en la Ley de Procedimiento Penal, que son los derechos y obligaciones que los abogados defensores disfrutan y desempeñan de conformidad con la Ley de Procedimiento Penal. En la actualidad, los abogados defensores de mi país tienen los siguientes tres estatus en los procesos penales:
(1) Estatus independiente. En los procesos penales, la condición independiente de los abogados defensores se refleja en: desempeñar sus funciones de conformidad con la ley, presentar de forma independiente sus propias opiniones de defensa basadas en hechos y leyes, estar libres de injerencias ilegales de otros organismos, grupos e individuos, y libres de las opiniones de sospechosos y acusados criminales Influencia. Si un sospechoso de un delito no declara verazmente los hechos del caso, también puede negarse a defenderse. Los abogados defensores no son ni los "portavoces" de los sospechosos o acusados de delitos, ni el contraste de las autoridades judiciales. En los litigios, los abogados defensores y los acusados son partes de la defensa y desempeñan funciones de defensa de conformidad con la ley, entrelazadas con funciones de acusación y funciones de juicio, y promueven el proceso penal.
(2) Situación de dependencia. El estatus subordinado de los abogados defensores significa que están adscritos a los sospechosos y acusados de delitos y brindan asistencia jurídica a los sospechosos y acusados de delitos. Se manifiesta principalmente en tres aspectos: en primer lugar, los abogados participan en los procesos penales y desempeñan funciones de defensa de acuerdo con las encomiendas del acusado. Incluso un abogado defensor designado por un tribunal popular para que un acusado participe en un proceso penal debe ser generalmente reconocido por el tribunal. Si el acusado se niega a designar un abogado para que lo defienda por motivos del caso y existen motivos reales, el Tribunal Popular lo sustituirá por otro abogado para que lo defienda. Los abogados no pueden hacer nada perjudicial para los derechos e intereses legítimos del acusado durante las actividades de defensa, de lo contrario será un incumplimiento del deber. En segundo lugar, si el acusado cree que el abogado defensor es inútil y no puede proteger sus derechos e intereses legítimos, tiene derecho a negarse a que el abogado siga defendiéndolo. El abogado no puede participar en el proceso penal y no tiene independencia alguna. En tercer lugar, el derecho a apelar es también un derecho exclusivo del demandado. Los abogados sólo pueden ayudar a los acusados a ejercer su derecho a apelar y no tienen derechos independientes para apelar. Toda la actividad de defensa de un abogado es ayudar al acusado a ejercer su derecho de defensa, lo que determina que el abogado defensor tenga un cierto grado de dependencia del acusado.
(3) Estatus privilegiado. Entre los defensores previstos por la ley, los abogados son los más importantes y los más capaces de proteger los derechos e intereses legítimos de los sospechosos y acusados de delitos. En comparación con otros defensores, el estatus privilegiado de los abogados defensores se refleja principalmente en los dos aspectos siguientes: por un lado, los abogados son trabajadores jurídicos profesionales que han superado exámenes estrictos y han obtenido licencias de ejercicio. Tienen un rico conocimiento jurídico y experiencia en el manejo de casos. y están familiarizados con los negocios de defensa. Al mismo tiempo, los abogados deben cumplir con estrictas disciplinas profesionales y tener una alta ética profesional para poder completar con éxito el negocio de la defensa en su conjunto. Por otro lado, la ley otorga a los abogados más derechos que a otros defensores, como el derecho a ser protegidos en el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley, el derecho a consultar los expedientes, el derecho a reunirse y comunicarse, el derecho a investigar. y recopilar pruebas, y el derecho a solicitar cambios en los derechos de los sospechosos y acusados criminales. El derecho a medidas obligatorias, el derecho a obtener documentos judiciales, el derecho a presentar pruebas, el derecho a investigar, el derecho a debatir, el derecho. acusar, derecho a negarse, etc. Entre ellos, el derecho a investigar y reunir pruebas es un derecho exclusivo de los abogados defensores y no pueden disfrutarlo otros defensores. Además, los derechos de los abogados a defenderse están menos restringidos que los de otros abogados. Por ejemplo, los abogados defensores pueden reunirse y comunicarse con los presuntos delincuentes detenidos desde el día en que la Fiscalía Popular revisa el caso de la fiscalía. Otros defensores deben obtener permiso de la Fiscalía Popular antes de poder reunirse y comunicarse con los sospechosos de delitos bajo custodia.
En segundo lugar, el estatuto jurídico de los abogados defensores no se ha consolidado.
Aunque los abogados defensores ocupan tres posiciones jurídicas superiores en el proceso penal, todavía encuentran muchos problemas, obstáculos y dificultades en el proceso penal, especialmente porque no se ha obtenido su estatus jurídico independiente y privilegiado, consolidación, desempeño destacado en. los siguientes tres aspectos:
(1) Dificultad de satisfacer. El artículo 96 de la Ley de Procedimiento Penal estipula que los abogados encargados pueden "reunirse con sospechosos de delitos bajo custodia" durante la etapa de investigación ante el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Seguridad Nacional y el Ministerio de Justicia. , y el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo Artículo 11 del "Reglamento sobre diversas cuestiones relativas a la aplicación de la Ley de Procedimiento Penal" emitido por el Comité de Trabajo (en adelante, el "Reglamento de las Dos Cámaras, Tres Ministerios y Un Comité" )⑤ Sin embargo, en la práctica, cuando los abogados tienen que reunirse con sospechosos de delitos en casos no secretos, casi todo debe ser aprobado o aprobado encubierto. Incluso si no se requiere aprobación formal, la agencia que maneja el caso no celebrará una reunión a menos que se haya acordado. De hecho, es imposible que los abogados vayan directamente al centro de detención para reunirse con sospechosos y acusados de delitos. En realidad, este problema aún no se ha resuelto a nivel nacional. Las reuniones de abogados fueron bloqueadas en todas partes. "Involucrar secretos de Estado" se ha convertido en una excusa común para impedir que los abogados se reúnan, y los límites del "secreto" no pueden definirse. Además, también es difícil reunirse con abogados, como por ejemplo, estar limitado en tiempo y frecuencia, limitar el contenido de los interrogatorios, prohibir o permitir la grabación y no permitir que los sospechosos de delitos firmen la transcripción.
En cuanto a la instalación de equipos de audio y vídeo en el recinto, el fenómeno de la vigilancia encubierta es aún más común. La razón principal por la que es difícil reunirse con un abogado no es que la ley restrinja el acceso a los abogados, sino porque los investigadores de casos individuales o el personal penitenciario no comprenden las disposiciones legales pertinentes, o saben que existen disposiciones legales, pero crean deliberadamente dificultades por incomprensión o rechazo del sistema de defensa del abogado.
(2) Es difícil conseguir un garante. Después de que los abogados intervinieran con antelación, un número considerable de sospechosos de delitos y sus familiares cercanos pidieron a los abogados que solicitaran la libertad bajo fianza en espera del juicio para los sospechosos de delitos. Aunque a los abogados de diversos lugares les resulta difícil solicitar la libertad bajo fianza en espera de juicio para sospechosos de delitos, hay muy pocos casos exitosos. El artículo 75 de la Ley de Procedimiento Penal estipula que si el organismo encargado del caso no tramita o concluye el caso dentro del plazo legal y las medidas coercitivas adoptadas contra el sospechoso de un delito exceden el período legal de detención, el abogado tiene derecho a solicitar que al sospechoso o acusado se le revoquen las medidas coercitivas, o solicitar el cambio a medidas coercitivas como la libertad bajo fianza en espera de juicio. El artículo 20 de los "Reglamentos" de las dos cámaras, tres ministerios y un comité también estipula que cuando un abogado solicita la libertad bajo fianza en espera de juicio, "la autoridad con poder para tomar la decisión dará respuesta dentro de siete días si está de acuerdo o no." Sin embargo, cuando los abogados hacen estas solicitudes, la gran mayoría de los casos son: sin resultados, sin respuestas. Incluso con una respuesta, muchas agencias que manejan casos no están dispuestas a aceptar garantías de los garantes y sólo aceptan garantías de depósitos. Los depósitos cobrados son tan altos que los sospechosos de delitos, los acusados y sus familiares no pueden pagarlos. Las principales razones por las que a los abogados defensores les resulta difícil obtener garantes son: disposiciones jurídicas poco claras y falta de normas rígidas; responsabilidad; las agencias de manejo de casos individuales hacen arreglos financieros sobre la cuestión de la libertad bajo fianza en espera de juicio; algunas agencias de manejo de casos y los investigadores tienen malentendidos sobre la libertad bajo fianza en espera de juicio; , por lo general no volverá a ser encarcelado y, mientras exista la posibilidad de ser sentenciado a prisión real, no será puesto en libertad bajo fianza en espera de juicio.
(3) Es difícil salvaguardar los derechos. El artículo 38 de la Ley de Procedimiento Penal establece disposiciones separadas para los abogados defensores: Los abogados defensores ayudan a los sospechosos o acusados de delitos a ocultar, destruir o fabricar pruebas o confabularse con testigos, amenazar o inducir a los testigos a cambiar su testimonio, cometer perjurio u obstruir de otro modo a cualquier persona que viole los procedimientos judiciales será considerado legalmente responsable de conformidad con la ley. La diferencia es que los investigadores que participan en la recopilación ilegal de pruebas sólo pueden ser manejados por ellos mismos y no pueden ser investigados ni tratados por abogados. Sin embargo, la recopilación ilegal de pruebas por parte de abogados es investigada por los órganos de fiscalía y seguridad pública de la otra parte, y no por el órgano administrativo judicial, el órgano administrativo de la industria. El artículo 306 de la nueva ley penal también estipula específicamente los delitos de abogados que destruyen pruebas, fabrican pruebas y obstruyen el testimonio, lo cual es único en la legislación de varios países. Entre las disposiciones de este artículo, el delito de "inducir" a los testigos a cambiar su testimonio es el más fácil de ofender y el más difícil de tipificar. Los organismos de investigación y fiscalía son los más preocupados e interesados en él. Las estadísticas muestran que desde la promulgación de la nueva Ley Penal en 1997, más de 100 abogados han sido considerados penalmente responsables por "perjurio de abogado" en el artículo 306 de la nueva Ley Penal. Algunos abogados se enfrentan a los fiscales en el tribunal y en un abrir y cerrar de ojos se convierten en prisioneros de las órdenes del fiscal en el tribunal. Imaginemos que hay dos oponentes opuestos, uno de los cuales tiene el poder de quitarle la libertad al otro. Esta confrontación no sólo es divertida, sino incluso aterradora. Precisamente porque no se atreven a pensar o no quieren ver un desastre que puede ocurrir en cualquier momento, cada vez más abogados, incluso algunos que son famosos por su defensa penal, se mantienen alejados de los casos penales.
En tercer lugar, el concepto de consolidación de la condición jurídica de los abogados defensores.
La situación jurídica de los abogados defensores en los procesos penales se enfrenta a tres dificultades principales: dificultad para reunirse, dificultad para obtener la libertad bajo fianza en espera del juicio. , y dificultad para salvaguardar los derechos, lo que finalmente lleva a que las tasas de Defensa en casos penales caigan. Según las estadísticas, la tasa de defensa letrada en causas penales cayó del 40% en 1996, antes de la revisión de la Ley de Procedimiento Penal, al 30% en 2001. El estatus legal de los abogados defensores no está consolidado, lo que resulta en una disminución en la tasa de defensa de los abogados en casos penales, lo que es un daño a largo plazo a la imagen externa y al proceso real del estado de derecho del país. En lo que respecta a casos individuales, no favorece la protección de los derechos e intereses legítimos del acusado ni el mantenimiento de la equidad judicial. En términos generales, no favorece la mejora del estado de derecho del país ni la protección de los derechos humanos. Por ello, el autor considera que se deben tomar las siguientes tres medidas para consolidar la condición jurídica de los abogados defensores en los procesos penales:
(1) Establecer firmemente el concepto de Estado de derecho. Todos los ciudadanos, especialmente los órganos judiciales y el personal judicial de todos los niveles, deben establecer firmemente el concepto del estado de derecho, comprender plenamente la condición jurídica de los abogados defensores, respetarlos, alentarlos y apoyarlos para que participen en la defensa penal, porque la justicia Los órganos y el personal judicial respetan a los abogados, respetan y garantizan. Los derechos de los abogados tienen que ver fundamentalmente con el respeto a uno mismo y el respeto al Estado de derecho. Si se considera una sociedad regida por la ley como un edificio sostenido por los tres pilares de la legislación, la aplicación de la ley y la justicia, y la calidad jurídica de todos los ciudadanos que viven en ella es su concepto estructural, entonces los pilares tridimensionales de la justicia están compuestos de jueces, fiscales y abogados. La debilidad, contracción o incluso ausencia de cualquiera de las tres dimensiones hará que esta estructura de pilares esté desequilibrada y sea frágil. Una vez que el pilar judicial esté desequilibrado o frágil, todo el estado de derecho estará en peligro. Jueces, fiscales, abogados e incluso todos los grupos cuya profesión es la aplicación e investigación del derecho (algunos académicos lo llaman "el mismo cuerpo de derecho"), todos dependen de la prosperidad y el desarrollo del Estado de derecho, que está estrechamente relacionado al dicho de que “todos prosperan, todos sufren” Relacionado. Por lo tanto, jueces, fiscales y abogados deben respetarse unos a otros, porque todos tenemos un objetivo elevado y una causa sagrada: implementar la estrategia de gobernar el país conforme a la ley, construir un país socialista bajo el Estado de derecho y lograr la justicia y la justicia. justicia en toda la sociedad.
(2) Modificar las leyes pertinentes de manera oportuna.
Las leyes pertinentes deben revisarse lo antes posible para consolidar el estatus legal de los abogados defensores. Al menos se deben elaborar leyes e interpretaciones judiciales pertinentes lo antes posible. Mejorar el mecanismo eficaz para eliminar los obstáculos a las reuniones de los abogados defensores y garantizar que los abogados defensores ejerzan su derecho a reunirse de conformidad con la ley, especialmente yendo directamente a las cárceles para reunirse con sospechosos y acusados de delitos. Cuando se trata de obtener un garante, deberían existir las garantías correspondientes. Está claramente estipulado que cuando un abogado solicita la libertad bajo fianza en espera de juicio en nombre de un sospechoso o acusado, la agencia que lleva el caso debe dar una respuesta por escrito dentro del plazo prescrito, ya sea que esté de acuerdo o en desacuerdo, especialmente cuando el sospechoso o el acusado. y sus familiares se encuentran en dificultades financieras especiales, se les debe permitir hacerlo. Proporciona una garantía. Deberíamos conceder gran importancia a la protección del ejercicio de los abogados. Deberíamos aprender de las prácticas de muchos países del mundo, como el Reino Unido, Alemania, Francia, Luxemburgo y Japón, y establecer en la legislación la inmunidad de los abogados en defensa penal⑦. Deberíamos modificar o abolir el delito de. abogados "inducir" a los testigos a cambiar su testimonio en el artículo 306 de la Nueva Ley Penal y eliminarlo de la ley Los riesgos de la práctica de los abogados defensores les permiten reducir su carga ideológica, desempeñar con valentía sus funciones y presentar opiniones de la defensa. , protegiéndolos así.
(3) Mejorar continuamente el sistema judicial. El informe del X Congreso Nacional del Partido Comunista de China afirmó: "De acuerdo con los requisitos de una justicia justa y una estricta aplicación de la ley, debemos mejorar la estructura institucional, la división de poderes y el sistema de gestión de los órganos judiciales, y mejorar aún más la sistema judicial con poderes y responsabilidades claros, cooperación mutua, moderación mutua y funcionamiento eficiente". Por lo tanto, debemos promover activamente la reforma del sistema judicial, mejorarlo continuamente y transferir algunos derechos de gestión que afectan el desempeño de los abogados defensores. funciones de defensa de conformidad con la ley a los padres de los abogados defensores, es decir, los organismos administrativos judiciales, para garantizar que los abogados defensores ejerzan plenamente sus derechos legales. Por ejemplo, con referencia a las disposiciones legales sobre el ejercicio unificado de poderes por parte de los órganos administrativos judiciales para administrar prisiones y campos de trabajo, los poderes de gestión de los órganos de seguridad pública sobre los centros de detención y los centros de detención se transfieren a los órganos administrativos judiciales para su ejercicio unificado, y Los órganos de seguridad pública, los órganos de la fiscalía y los órganos judiciales se llevan a cabo de conformidad con las restricciones de la ley para garantizar que los abogados defensores puedan acudir directamente a la prisión para ejercer su derecho de visita y ser puestos en libertad bajo fianza en espera de juicio de conformidad con la ley. . Tomando como referencia las disposiciones legales sobre los órganos administrativos judiciales que ejercen la facultad de investigar casos penales en las prisiones y tomar medidas obligatorias, otorgar a los órganos administrativos judiciales la facultad de investigar y tomar medidas obligatorias por los delitos de destrucción de pruebas, fabricación de pruebas y obstrucción del testimonio. , a fin de garantizar que los abogados defensores no sean arrestados y detenidos arbitrariamente, aumentar el entusiasmo de los abogados para participar activamente en la defensa penal, proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los sospechosos y acusados de delitos y mantener la correcta implementación de la ley.