¿Hasta qué punto es el Proyecto Esperanza una actividad de "ONG"?
El Banco Mundial se refiere a cualquier organización no gubernamental como ONG siempre que su propósito sea ayudar a los pobres, salvaguardar los intereses de los pobres, proteger el medio ambiente, proporcionar servicios sociales básicos o promover la comunidad. desarrollo.
Se puede observar que en las últimas dos o tres décadas, el término ONG ha sido ampliamente utilizado en diversos campos de las actividades internacionales. Sin embargo, en muchos casos, la gente todavía tiene una comprensión inconsistente del término ONG. A continuación se presentan algunas aclaraciones necesarias.
En primer lugar, el significado original de organizaciones no gubernamentales solo se refiere a organizaciones no gubernamentales, y su significado sustantivo corresponde principalmente a organizaciones no gubernamentales en chino. Las organizaciones no gubernamentales no solo se refieren a organizaciones no gubernamentales reconocidas y aceptadas por el sistema de las Naciones Unidas, sino que también incluyen varias otras organizaciones no gubernamentales, especialmente organizaciones no gubernamentales que actúan en foros internacionales y tienen muchos intercambios internacionales. Actualmente, más de 2.000 ONG disfrutan de estatus consultivo formal ante el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, y más de 1.500 ONG han establecido relaciones de trabajo formales con el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas. En 2002, las Naciones Unidas celebraron una Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Sudáfrica, y más de 3.500 organizaciones no gubernamentales fueron elegibles para participar. Además, existe un gran número de organizaciones no gubernamentales de diversas formas en diversos ámbitos nacionales, regionales e internacionales. Sólo hay aproximadamente 40.000 organizaciones no gubernamentales internacionales. Sin embargo, estas ONG incluidas en las estadísticas son generalmente ONG con personalidad jurídica, estatutos abiertos y una gestión financiera transparente. Por ejemplo, las organizaciones terroristas ilegales o las organizaciones mafiosas clandestinas no son organizaciones no gubernamentales. Las organizaciones religiosas y los partidos políticos generalmente no se consideran ONG.
En segundo lugar, aunque las ONG pueden expresar la opinión pública hasta cierto punto, tienen muchas limitaciones a la hora de representar la opinión pública. Las organizaciones no gubernamentales son organizaciones de la sociedad civil cuyas misiones y valores declarados pueden ser el bienestar público o servir a grupos específicos de personas. Sin embargo, en la vida real, es muy incierto si las ONG pueden realmente representar a la opinión pública y en qué medida pueden convertirse en representantes de la opinión pública. Si una ONG está gobernada democráticamente por sus miembros, entonces la organización tiene, en el mejor de los casos, el mandato de representar los intereses y aspiraciones de sus miembros. Como muchas ONG no cuentan con una gobernanza democrática sólida, a menudo los líderes individuales las dominan. Además, diversas fuerzas, como el gobierno y el capital, son las principales fuerzas impulsoras para el establecimiento y mantenimiento de algunas organizaciones no gubernamentales. Por lo tanto, aunque las ONG pueden efectivamente reflejar algunas voces de la gente, si reflejan alguna opinión pública real, y en qué medida y alcance, requiere un análisis y un juicio específicos.
Con la profundización de la reforma y apertura de China y el establecimiento y desarrollo de la economía de mercado socialista, toda la sociedad se ha diversificado cada vez más. Especialmente en zonas con problemas sociales importantes y agudos, las actividades de las organizaciones no gubernamentales son particularmente activas y concentradas. A menudo desempeñan un papel que los gobiernos y las empresas no tienen o les resulta difícil desempeñar plenamente y promueven el progreso social.
(1) Actividades de organizaciones no gubernamentales en el campo de la protección del medio ambiente
En el campo de la protección del medio ambiente en China, un gran número de diversas organizaciones no gubernamentales están activas. Los más famosos son: Amigos de la Naturaleza, Beijing Global Village, Green Home Volunteers, Asociación de Protección de Pequeños Animales de China, Fundación de Protección Ambiental de China, Fundación de Protección Ambiental de Beijing, Asociación de Conservación de la Vida Silvestre de China, Asociación de Conservación de la Vida Silvestre de Beijing, Asociación del Fondo Verde de China, China Asociación de la Industria de Protección Ambiental, Asociación de la Industria de Protección Ambiental de Beijing, Sociedad Botánica de China, Sociedad de Recursos Naturales de China, Sociedad de Ciencias Ambientales de China, Campamento Ecológico para Estudiantes Universitarios y Foro de Estudiantes Universitarios Ecológicos. Asociación Verde de la Universidad de Tsinghua, Asociación de Vida Verde de la Universidad de Pekín, Asociación Shannuo de la Universidad Forestal de Beijing, Asociación de Jóvenes Entusiastas Ambientales de Shanghai, Centro de Asistencia Legal para Víctimas de la Contaminación, etc.
Las actividades de protección ambiental llevadas a cabo por estas organizaciones han proporcionado a la sociedad china muchos bienes públicos que han sido difíciles de proporcionar para el gobierno y las empresas desde la reforma y apertura, y han promovido el desarrollo de la protección ambiental de China. movimiento.
En resumen, incluye los siguientes ocho aspectos:
1. Actividades de divulgación, educación y publicidad de la sensibilización ambiental. Muchas organizaciones no gubernamentales están llevando a cabo activamente actividades en este campo, incluidas diversas formas de iniciativas y actividades prácticas de protección ambiental, diversas conferencias, capacitaciones, discursos y otras actividades educativas sobre conciencia ambiental, incluidas conferencias televisivas y diversas formas de seminarios, intercambio de experiencias y simposios.
2. Fomentar y promover la participación pública en el ámbito de la protección del medio ambiente. En muchas ciudades de China, especialmente en Beijing, se está cultivando activamente la participación pública en la protección ambiental como un mecanismo importante para la cooperación entre el gobierno y las organizaciones no gubernamentales. El Centro de Publicidad y Educación de la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Beijing ha desempeñado un papel pionero en este sentido. Ya en 1997 comenzaron a estudiar y promover activamente el establecimiento de mecanismos de participación pública en el campo de la protección ambiental.
3. Financiar actividades de protección ambiental. Está compuesto principalmente por un grupo de organizaciones no gubernamentales y agencias de financiación internacionales o extranjeras que están entusiasmadas con los recursos naturales y la protección del medio ambiente, así como organizaciones no gubernamentales como la Fundación de Protección Ambiental de China. La participación en esta actividad incluye la provisión de fondos, equipos y tecnología para actividades relacionadas con los recursos naturales y la protección del medio ambiente.
4. Actividades del proyecto relacionadas con los recursos naturales y la protección del medio ambiente. Muchas ONG están llevando a cabo diversos proyectos, entre ellos la protección de la vida silvestre y otra diversidad biológica, el mantenimiento y protección de la ecología natural, la plantación y reverdecimiento de árboles, la purificación del agua, el control y la gobernanza de la contaminación del aire, el control de la desertificación y el control de la erosión del suelo en las zonas altas. tramos del río Amarillo, protección ambiental comunitaria, clasificación de basura, reutilización de recursos, etc.
5. Investigación, desarrollo y promoción de la ciencia y la tecnología relacionadas con la protección del medio ambiente. Lo lleva a cabo principalmente un grupo de organizaciones no gubernamentales relacionadas con la protección del medio ambiente, como sociedades y asociaciones de investigación. Han reunido a un gran número de autoridades y élites en campos académicos nacionales relevantes para promover activamente el desarrollo de la ciencia y tecnología de protección ambiental de mi país a través de la investigación, el desarrollo y la aplicación de disciplinas y tecnologías relevantes.
6.Actividades y asociaciones industriales relacionadas con la producción y promoción de productos respetuosos con el medio ambiente. Las actividades en esta área son llevadas a cabo principalmente por un grupo de grupos económicos activos en el campo de la protección del medio ambiente, como cámaras de comercio, organizaciones comerciales, etc., incluida la promoción del desarrollo, la producción, la circulación y el consumo de productos respetuosos con el medio ambiente.
7. Actividades de asistencia a las víctimas de la contaminación ambiental. Con el desarrollo de la contaminación ambiental, las víctimas de la contaminación, como grupo especialmente vulnerable, han comenzado a recibir atención social. Las ONG pertinentes brindan diversas formas de asistencia a las víctimas de la contaminación mediante asesoramiento jurídico y otras actividades.
8. Actividades de intercambio internacional en materia de protección del medio ambiente. La gran mayoría de las ONG ambientalistas llevan a cabo actividades de intercambio internacional de diversas formas. Por un lado, se esfuerzan activamente por obtener información, fondos, equipos, tecnología y otro tipo de apoyo relevante de la comunidad internacional. Por otro lado, fortalecen los intercambios internacionales en protección ambiental convocando o participando en conferencias o seminarios internacionales relevantes, enviando personal para participar en capacitaciones relevantes, recibiendo visitas e intercambio de visitas.
(B) Actividades de las organizaciones no gubernamentales en el campo del alivio de la pobreza y el desarrollo
Al igual que en el campo de la protección ambiental, algunas ONG también participan activamente en el campo de la pobreza. alivio y desarrollo en China. Entre las más famosas se encuentran: Fundación China para el Alivio de la Pobreza, Asociación Internacional de Promoción de la Cooperación de ONG de China, Fundación para el Bienestar de la Población de China, Asociación de Planificación Familiar de China, Fundación para el Desarrollo de la Juventud de China, Federación de Caridad de China, Escuela de Capacitación en Habilidades Prácticas para Mujeres Agricultoras, Fundación Ai Alemania, Oxfam Hong Kong, Save the Children, Organización de Desarrollo Rural de Sichuan, etc.
Las actividades llevadas a cabo por estas organizaciones no gubernamentales han proporcionado un bien público especial: el alivio de la pobreza para la sociedad china, que ha experimentado un rápido desarrollo económico desde la reforma y la apertura. Estos incluyen el alivio de la pobreza por supervivencia, el alivio de la pobreza técnica, el alivio de la pobreza educativa, el alivio de la pobreza para las madres pobres, el alivio de la pobreza cooperativa, el alivio de la pobreza cultural y el alivio de la pobreza en especie. Al proporcionar estos bienes públicos, las ONG chinas han llevado a cabo una serie de actividades eficaces en las vastas zonas del interior, contribuyendo positivamente a la eliminación fundamental de la pobreza. Estas funciones se pueden resumir en ocho aspectos:
1. Proporcionando directamente recursos económicos, incluidos fondos y materiales, utilizando inversiones forzadas para romper el círculo vicioso inherente de la pobreza y cambiar cuantitativa y cualitativamente las condiciones de vida de los habitantes. los pobres.
2. Al llevar a cabo proyectos, especialmente diversas formas de capacitación que acompañan al proyecto, se imparte a los beneficiarios una gran cantidad de información útil y habilidades técnicas, de modo que puedan dominar estas habilidades técnicas participando en el aprendizaje. y aplicación directa, Utilizar medios y métodos para cambiar las condiciones de vida de los pobres.
3. Al llevar a cabo proyectos, especialmente proyectos de alivio de la pobreza, incluidas las microfinanzas, mientras se invierten recursos, se activan las responsabilidades y el entusiasmo de los beneficiarios y se guía a los gobiernos locales para que establezcan cadenas de crédito con funciones vinculantes y su sistema de relaciones principalmente. cambia las condiciones de vida de los pobres en términos de capital social y sistema de producción.
4. En proyectos a largo plazo, el personal de las ONG acumula gradualmente experiencia, conocimientos y habilidades y se convierte en expertos en diversos campos de alivio de la pobreza. Están más familiarizados con las empresas que con el personal en todos los niveles del gobierno y, al mismo tiempo, profundizan en las bases. Pueden llevar a cabo directa y eficazmente actividades específicas y específicas de alivio de la pobreza para diferentes problemas en diferentes regiones, diferentes grupos y diferentes. niveles de pobreza.
5. Ayudar y supervisar a los gobiernos en todos los niveles para implementar políticas relacionadas con el alivio de la pobreza y el desarrollo. Por un lado, como ejecutores específicos de proyectos gubernamentales de alivio de la pobreza, aprovechamos al máximo nuestras ventajas profesionales y de base para implementar mejor las políticas de alivio de la pobreza, por otro lado, como intermediarios entre el gobierno central y los gobiernos locales en todos los niveles; , coordinamos políticas relevantes y supervisamos su implementación para garantizar el alivio de la pobreza.
6. Como organización intermediaria y profesional para que las empresas y las regiones desarrolladas ayuden y apoyen las áreas pobres, por un lado, se deben movilizar más fondos sociales para actividades de erradicación de la pobreza, especialmente para que las empresas lleven a cabo actividades sociales. actividades de caridad, por otro lado, a través de la operación real de varios proyectos, aseguramos que varios fondos de caridad y fondos de caridad se implementen en diversas actividades de erradicación de la pobreza y desempeñen efectivamente el papel de alivio de la pobreza y desarrollo.
7. Como organización intermediaria y organización local "de base" que ayuda y apoya a las zonas afectadas por la pobreza de China con diversas fuerzas de la comunidad internacional, por un lado, absorbe activamente más recursos internacionales y extranjeros para El alivio de la pobreza y el desarrollo de China y, por otro lado, ayuda a las organizaciones no gubernamentales internacionales y a las organizaciones no gubernamentales extranjeras a llevar a cabo diversos proyectos de desarrollo y alivio de la pobreza en China. el papel de una organización intermediaria para que la comunidad internacional ayude a las zonas pobres de China y supervise o implemente proyectos relacionados.
8. A través de actividades en el campo del alivio de la pobreza y el desarrollo, por un lado, continuaremos desarrollando nuestras propias capacidades y mejorando nuestra adaptabilidad a la economía de mercado y al nivel profesional, por el otro. Ampliaremos gradualmente la influencia y la fuerza de las organizaciones no gubernamentales. Promoveremos la formación y el desarrollo del sector sin fines de lucro de nuestro país.
Desde una perspectiva internacional, la pregunta que es necesario responder es si China debería participar activamente en las actividades de las organizaciones no gubernamentales en el ámbito internacional. Hemos visto que las ONG se han convertido en actores emergentes cada vez más importantes en el sistema de gobernanza global. En las actividades de diversos organismos del sistema de las Naciones Unidas, las organizaciones no gubernamentales tienen personalidad jurídica formal y pueden participar e influir en algunas decisiones internacionales importantes en diversos grados. En muchos otros eventos internacionales, las ONG también participan activamente. Además de los gobiernos y las empresas, las organizaciones no gubernamentales también son representantes importantes de la fortaleza nacional integral de un país. En términos generales, las ONG de los países desarrollados están bien organizadas, son poderosas, son de gran escala y capaces de realizar actividades. En la actualidad, el proceso de toma de decisiones, los acuerdos de poder, los flujos de fondos e información y las oportunidades de participación en actividades internacionales de las ONG en el sistema global están básicamente controlados por las ONG de los países desarrollados. Como país con una fuerza nacional integral cada vez mayor y un estatus internacional en ascenso, China debe considerar la participación internacional de las ONG chinas. Las actividades internacionales de las ONG también pueden proporcionar un lugar potencialmente importante para que la nación china exprese sus aspiraciones y haga realidad sus intereses.
El nuevo entorno para el desarrollo de las ONG chinas.
Después de la fundación de la Nueva China, para movilizar todos los recursos, realizar la estrategia de dar prioridad a la defensa nacional y la industria pesada y garantizar la realización de esta estrategia, el gobierno llevó a cabo una intervención y control integrales. sobre la vida social. Por lo tanto, algunos estudiosos llaman a China de 1949 a 1978 una sociedad total (guma, 1994). Su característica principal es que el Estado tiene derecho a controlar y asignar la mayoría de los recursos de la sociedad, y los individuos deben y sólo pueden obtener las condiciones de vida más básicas a través de los acuerdos institucionales del Estado, a saber, el sistema de unidades de trabajo, el sistema de registro de hogares y el sistema de identidad. 1]. Esta estructura social y sistema de organización social correspondiente al sistema planificado le dio a China una característica obvia de "un Estado fuerte pero una sociedad débil" antes de la reforma y la apertura. Sin embargo, las organizaciones civiles, especialmente las llamadas organizaciones civiles puras, casi no tenían. espacio y entorno para la propia supervivencia y desarrollo.
Después de 1978, China llevó a cabo sucesivamente reformas del sistema económico, reformas del sistema político y reformas sociales. El establecimiento del sistema económico de mercado socialista, la racionalización de las agencias gubernamentales y la transformación de funciones, así como el establecimiento del modelo de objetivos de "gobierno pequeño, sociedad grande", han provocado que la relación entre el Estado y el mercado, y la Estado y sociedad enfrentan profundos cambios y ajustes Diversos Las funciones de las organizaciones sociales enfrentan nuevas diferenciaciones y posicionamientos razonables.
En este nuevo entorno, el desarrollo de las ONG chinas enfrenta oportunidades sin precedentes. Al mismo tiempo, el desarrollo de organizaciones no gubernamentales se ha convertido en un impulso para que China logre sus objetivos de reforma del sistema económico, reforma del sistema político y reforma social.