Medidas para la gestión salarial de los trabajadores migrantes en el sector de la construcción

Medidas Provisionales para la Gestión de Cuentas Especiales para Salarios de Trabajadores Migrantes en el Campo de la Ingeniería de Construcción

Capítulo 1 Principios Generales

El artículo 1 es para erradicar los atrasos de los trabajadores migrantes en el campo de la ingeniería y la construcción. Fenómeno salarial, estandarizar la gestión de cuentas especiales para los salarios de los trabajadores migrantes y salvaguardar eficazmente los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en la remuneración laboral. Estas medidas se formulan de conformidad con el ". Reglamento sobre la garantía del pago de salarios de los trabajadores migrantes", "Medidas para la gestión de cuentas de liquidación bancaria en RMB" y otras leyes y reglamentos pertinentes.

Artículo 2 La cuenta especial para salarios de los trabajadores migrantes (en adelante, la cuenta especial) mencionada en estas Medidas se refiere al contratista general (en adelante, el contratista general) en la institución bancaria financiera (en adelante denominado el banco) donde se encuentra el proyecto de construcción) es una cuenta de depósito especial abierta específicamente para el pago de salarios a los trabajadores migrantes. Los costos laborales se refieren a los fondos del proyecto asignados por la unidad de construcción a la cuenta especial del contratista general para pagar los salarios de los trabajadores migrantes.

Artículo 3 La unidad de construcción mencionada en estas Medidas se refiere a la persona jurídica del proyecto de construcción de ingeniería o la unidad correspondiente responsable de la gestión de la construcción se refiere a la contratación de tareas de construcción de la; unidad de construcción y tiene la calificación de contratación general de construcción Las empresas, incluidas las empresas contratistas generales de ingeniería, las empresas contratistas generales de empresas de construcción y las empresas contratistas profesionales que subcontratan directamente unidades de construcción para subcontratar proyectos se refieren a empresas con las calificaciones correspondientes que contratan proyectos profesionales o servicios laborales; de las unidades de supervisión de contratación general son Se refiere a las empresas de supervisión y otras unidades a las que la unidad de construcción les encomienda realizar tareas de supervisión del proyecto de acuerdo con la ley, obtener certificados de calificación de supervisión y tener calificaciones de persona jurídica.

El término “autoridades de construcción de ingeniería de la industria relevante” como se menciona en estas Medidas se refiere a las autoridades administrativas en todos los niveles de vivienda y construcción urbana y rural, transporte, conservación de agua, ferrocarriles, aviación civil y otras construcciones de ingeniería. proyectos.

Artículo 4 Estas Medidas se aplican a todo tipo de proyectos de nueva construcción, expansión y reconstrucción, como construcción de viviendas, administración municipal, transporte, conservación de agua y construcción de infraestructura, líneas y tuberías, instalación de equipos, decoración de ingeniería, paisajismo urbano, etc.

Capítulo 2 Apertura y Cancelación de Cuentas Especiales

Artículo 5 Al firmar un contrato escrito de construcción del proyecto con el contratista general, la unidad de construcción deberá acordar los siguientes asuntos:

(1) Ciclo de medición de pago del proyecto y método de liquidación del progreso de pago del proyecto;

(2) El límite de tiempo y fecha para que la unidad de construcción asigne los honorarios laborales;

(3 ) El monto de los honorarios laborales o proporción del Proyecto.

El punto (3) del párrafo anterior deberá cumplir con los requisitos para el pago puntual y completo de los salarios a los trabajadores migrantes.

Artículo 6: Apertura de cuentas especiales según proyectos de construcción de ingeniería. El contratista general debe abrir una cuenta especial dentro de los 30 días siguientes a la fecha de firma del contrato de construcción y firmar un acuerdo de administración de fondos tripartito con la unidad de construcción y el banco donde se abre la cuenta. El nombre de la cuenta especial es el nombre de la unidad de contratación general más el nombre del proyecto de construcción más la "Cuenta Especial para Salarios de Trabajadores Migrantes". El contratista general deberá informar al departamento de supervisión de cuentas especiales en la ubicación del proyecto para su presentación dentro de los 30 días posteriores a la apertura de la cuenta especial. Los departamentos de supervisión están determinados por las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central de conformidad con el Reglamento sobre Garantía del Pago de Salarios de los Trabajadores Migrantes.

Si el contratista general tiene dos o más proyectos de construcción, puede abrir una nueva cuenta especial o administrarla por separado por proyecto bajo la cuenta especial existente si cumple con los requisitos reglamentarios de la ubicación del proyecto.

Artículo 7 El banco de apertura de cuentas debe estandarizar y optimizar el proceso de servicio para abrir cuentas especiales para los salarios de los trabajadores migrantes, cooperar con el contratista general para abrir y administrar cuentas especiales de manera oportuna, y especialmente marcar las cuentas en el sistema empresarial.

El banco donde se abre la cuenta no puede transferir fondos de la cuenta especial a cuentas que no sean las cuentas bancarias personales de los trabajadores migrantes en este proyecto, y no puede proporcionar servicios de liquidación de transferencias como retiros de efectivo para la cuenta especial.

Artículo 8 A menos que la ley disponga lo contrario, los fondos de la cuenta especial no serán incautados, congelados ni transferidos por ningún motivo que no sea el pago de salarios a los trabajadores migrantes que prestan servicios para este proyecto.

Artículo 9 Si es necesario cancelar la cuenta especial después de la finalización del proyecto, y si el contratista general o el banco donde se abre la cuenta cambia, el contratista general anunciará los salarios impagos de los migrantes. trabajadores durante 30 días, e informarlo a la sociedad de recursos humanos donde se ubica el proyecto. Garantizar que los departamentos administrativos y las autoridades de construcción de ingeniería de la industria pertinentes emitan cartas de compromiso para garantizar que los trabajadores migrantes no tengan atrasos en sus salarios.

El banco donde se abre la cuenta cancelará la identificación especial de la cuenta de acuerdo con el aviso del departamento de supervisión de cuentas especiales y manejará los procedimientos de cancelación de cuentas especiales de acuerdo con los procedimientos. La cuenta especial pertenecerá al contratista general. Si cambia el contratista general o el banco donde se abre la cuenta, se puede abrir una nueva cuenta especial de conformidad con el artículo 6 después de que se cancele la cuenta.

Artículo 10 En las siguientes circunstancias, el contratista general no solicitará al banco donde se abre la cuenta la cancelación de la cuenta especial:

(1) Hay un caso de salario atrasos de los trabajadores migrantes en proceso;

(2) Los trabajadores migrantes están solicitando arbitraje de disputas laborales o presentando demandas en el Tribunal Popular debido al pago de salarios;

(3) Otras situaciones en qué trabajadores migrantes están atrasados ​​en sus salarios.

Artículo 11 La unidad de construcción reforzará la supervisión de la apertura y cancelación de cuentas especiales por parte del contratista general.

Capítulo 3 Apropiación de Costos Laborales

Artículo 12 La unidad de construcción asignará prontamente los costos laborales a la cuenta especial del contratista general de acuerdo con el monto o proporción acordada en el contrato de construcción del proyecto. . El período de prorrateo de la tarifa laboral no excederá de un mes.

El banco donde se abre la cuenta deberá hacer un buen trabajo en la gestión diaria de la cuenta especial. Si los honorarios laborales no se pagan según lo acordado, el banco donde se abre la cuenta deberá notificar al contratista general, quien informará al departamento administrativo de recursos humanos y seguridad social del lugar donde se ubica el proyecto y a la autoridad de ingeniería de construcción del país correspondiente. industria Los departamentos pertinentes incluirán una alerta temprana de los atrasos salariales y la manejarán de manera oportuna.

La unidad de construcción ha asignado todos los fondos a la cuenta especial según lo acordado, pero el contratista general aún debe los salarios de los trabajadores migrantes. La unidad de construcción debe informar a los departamentos pertinentes de manera oportuna.

Artículo 13 Si el saldo de la cuenta especial es insuficiente para pagar los salarios de los trabajadores migrantes en su totalidad y a tiempo debido a razones tales como un aumento en el volumen de mano de obra, el contratista general propondrá un aumento en el monto de los costos laborales, que se asignará oportunamente con el consentimiento de la unidad de construcción.

Artículo 14 Para proyectos de construcción de ingeniería, el monto de los costos laborales, proporción del proyecto, etc., acordados en el contrato de construcción. Si se necesitan modificaciones, el contratista general puede firmar un acuerdo complementario con la unidad de construcción y notificar al banco las modificaciones pertinentes.

Capítulo 4 Pago de salarios de los trabajadores migrantes

Artículo 15 En el ámbito de la construcción del proyecto, el contratista general será responsable del pago de los salarios a los trabajadores migrantes, y encomendará a la unidad de subcontratación para confiar los salarios de los trabajadores migrantes sistema de pago del contratista general (en lo sucesivo, el sistema de pago del contratista general).

Si un proyecto de construcción de ingeniería implementa un sistema de contratación general, el contratista general y la unidad de subcontratación deberán suscribir un acuerdo de pago de salarios encomendado.

Artículo 16 La unidad de contratación general o la unidad de subcontratación implementará la gestión del nombre real de los trabajadores migrantes de acuerdo con los requisitos de las autoridades de ingeniería y construcción de las industrias relevantes, celebrará contratos laborales con los trabajadores migrantes reclutados de acuerdo con la ley y realizar el registro de empleo con nombre real. La unidad de contratación general y la unidad de subcontratación recopilarán, verificarán y actualizarán la información básica de los trabajadores migrantes en el sistema de registro de nombres reales y establecerán un libro de gestión de nombres reales. Los proyectos de construcción de ingeniería deben estar equipados con el software y las instalaciones y equipos de gestión y registro de nombres reales necesarios para los trabajadores migrantes en función de las características de la industria.

El personal que no haya firmado un contrato laboral con el contratista general o subcontratista y no haya registrado su empleo con sus nombres reales no podrá ingresar al sitio del proyecto para la construcción.

Artículo 17 Si se implementa el sistema de contratación general, la unidad de subcontratación evaluará mensualmente la carga de trabajo de los trabajadores migrantes con base en la información de gestión del nombre real y preparará un formulario de pago de salario después de ser firmado. y confirmado por los propios trabajadores migrantes, Presentarlo junto con la "Hoja de asistencia para trabajadores migrantes" y el progreso del proyecto del mes al contratista general para ayudarlo a pagar los salarios a los trabajadores migrantes.

El contratista general debe asignar personal de gestión laboral en el departamento de proyectos de construcción de ingeniería para supervisar y gestionar el empleo laboral de los subcontratistas, y revisar las hojas de asistencia, los formularios de pago de salarios de los trabajadores migrantes y otros materiales de pago de salarios preparados por los subcontratistas.

Artículo 18 La unidad de contratación general deberá presentar el formulario de pago de salario aprobado y otra información de pago de salario al banco donde se abre la cuenta a tiempo. El banco donde se abre la cuenta pagará los salarios directamente al banco con prontitud. cuenta bancaria de los trabajadores migrantes a través de una cuenta especial. La unidad contratante proporciona vales de salario a la unidad subcontratante en su nombre.

Artículo 19: La tarjeta de salario de los trabajadores migratorios será una para cada persona, y el empleador u otro personal no podrá retenerla por ningún motivo o en forma encubierta.

El banco que abre las cuentas debe tomar medidas efectivas para impedir activamente que las tarjetas de salario de los trabajadores migrantes se utilicen para arrendamiento, venta, lavado de dinero, juegos de azar, fraude y otras actividades ilegales.

Artículo 20 El banco donde se abre la cuenta apoyará a los trabajadores migrantes en el uso de sus tarjetas de seguridad social o tarjetas bancarias existentes con funciones financieras para recibir salarios, y no les negará el uso de sus tarjetas de seguridad social en el banco. cuentas u otros bancos de tarjetas bancarias. Ninguna unidad o individuo podrá obligar a los trabajadores migrantes a volver a solicitar tarjetas de salario. Alentar a los trabajadores migrantes que utilizan cuentas bancarias de tarjetas de seguridad social de otros bancos o tarjetas bancarias de otros bancos a implementar tasas preferenciales de comisión salarial interbancaria.

Si los trabajadores inmigrantes realmente necesitan solicitar una nueva tarjeta de salario, deberían dar prioridad a solicitar una tarjeta de seguridad social con funciones financieras, y se anima a los bancos a proporcionar servicios convenientes y solicitarla en casa.

Artículo 21 El contratista general llevará adecuadamente cuentas especiales, libros de gestión laboral y demás información relevante. , al menos 3 años después de que se complete el proyecto y se paguen todos los salarios.

Artículo 22 Al firmar un contrato de supervisión de proyecto, la unidad de construcción podrá, después de la negociación, encomendar a la unidad de supervisión la auditoría y supervisión de los salarios de los trabajadores migrantes.

Capítulo 5 Construcción de una Plataforma de Vigilancia y Alerta Temprana del Pago de Salarios

Artículo 23 El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, en conjunto con los departamentos pertinentes, coordinará la planificación y orientación del construcción de una plataforma nacional de seguimiento y alerta temprana del pago de salarios de los trabajadores migrantes.

El nivel provincial debe establecer una plataforma centralizada de seguimiento y alerta temprana para el pago de salarios de los trabajadores migrantes en la provincia, y apoyar el seguimiento y la alerta temprana del pago de salarios de los trabajadores migrantes a nivel provincial, municipal y niveles de condado dentro de su jurisdicción. Al mismo tiempo, haremos un buen trabajo en la seguridad de la plataforma de acuerdo con los requisitos pertinentes de seguridad e informatización de la red.

El país, las provincias, las ciudades y los condados se están dando cuenta gradualmente de la interconexión del seguimiento del pago de salarios de los trabajadores migrantes y los datos e información de alerta temprana, con los servicios de gestión de trabajadores de la construcción, la aprobación y supervisión en línea de proyectos de inversión y el crédito nacional. intercambio de información y supervisión del mercado nacional de construcción de conservación de agua, supervisión y gestión de ingeniería ferroviaria y otras plataformas de información para lograr funciones como comparación de información, análisis y alerta temprana.

Artículo 24 Las unidades pertinentes registrarán el contenido y las modificaciones de las cuentas especiales y los pagos de salarios, la apertura y cancelación de cuentas especiales, la firma de contratos laborales, la información de gestión del nombre real, la información de la hoja de asistencia y los salarios. Los formularios de pago. La información, la información sobre el pago de salarios, etc. se cargan en la plataforma de alerta temprana y seguimiento del pago de salarios de los trabajadores migrantes en tiempo real.

Artículo 25: Los departamentos locales de recursos humanos y seguridad social, desarrollo y reforma, finanzas, vivienda y construcción urbana y rural, transporte, conservación del agua y otros departamentos deben fortalecer la aprobación de proyectos de construcción, la implementación de fondos, las licencias de construcción y la mano de obra. empleo, Para la publicación oportuna del pago de salarios y otra información, se lleva a cabo una supervisión coordinada de varios departamentos sobre la base de la plataforma de alerta temprana y monitoreo del pago de salarios de los trabajadores migrantes.

Todas las localidades deben coordinar el intercambio de datos e información entre la plataforma de alerta temprana y monitoreo del pago de salarios de los trabajadores migrantes y otras plataformas de información en el campo de la ingeniería de construcción para evitar la recopilación y carga repetidas de información relevante por parte de las empresas. .

Artículo 26 La plataforma de alerta temprana y seguimiento del pago de salarios de los trabajadores migrantes recopila información sobre la gestión de cuentas especiales, la gestión de nombres reales, el pago de salarios y otra información de conformidad con la ley, y realiza inspecciones sobre violaciones de la gestión de cuentas especiales. asignación de costos laborales, pago de salarios, etc. Alerta temprana y realización gradual de una supervisión dinámica de todo el proceso de pago de salarios de los trabajadores migrantes en proyectos de construcción.

Artículo 27 Fortalecer la coordinación y la conexión efectiva entre el sistema de supervisión de la seguridad laboral y la plataforma de alerta temprana y monitoreo del pago de salarios de los trabajadores migrantes, y abrir la función de consulta de notificación de pago de salario y la función de notificación y queja de atrasos salariales. facilitar que los trabajadores migrantes obtengan sus salarios de manera oportuna y salvaguardar los derechos e intereses de remuneración laboral de conformidad con la ley.

Artículo 28 En áreas donde se ha establecido una plataforma de monitoreo y alerta temprana para el pago de salarios de los trabajadores migrantes y se ha implementado una supervisión dinámica del pago de salarios, la apertura y cancelación de cuentas especiales ya no requieren presentación por escrito.

Capítulo 6 Supervisión y Gestión

Artículo 29 Todas las localidades deben mejorar el sistema de garantía del pago de salarios para los trabajadores migrantes en el campo de la construcción de ingeniería de acuerdo con estas medidas, y adherirse al principio que las entidades del mercado son responsables, los gobiernos supervisan de acuerdo con la ley, y Con base en el principio de coordinación social y de acuerdo con los requisitos de control de fuentes, prevención primero, combinación de prevención y tratamiento, y tratamiento tanto de los síntomas como de las causas fundamentales, Erradicaremos el problema de los atrasos salariales de los trabajadores inmigrantes en el campo de la ingeniería de construcción de conformidad con la ley.

Artículo 30: Los departamentos administrativos locales de recursos humanos y seguridad social y las autoridades de construcción de ingeniería de la industria pertinentes deberán, de acuerdo con sus funciones, supervisar e inspeccionar la gestión de cuentas especiales para proyectos de construcción de ingeniería, la asignación de honorarios laborales. , y el pago de salarios a los trabajadores migrantes, y Tramitar con prontitud las quejas, denuncias e informes pertinentes.

Artículo 31 El Banco Popular de China y sus sucursales, la Comisión Reguladora Bancaria de China y sus agencias enviadas tomarán las medidas necesarias para ayudar a los bancos a proporcionar servicios convenientes para la gestión de cuentas especiales.

Artículo 32: Los departamentos administrativos de recursos humanos y seguridad social en todos los niveles y las autoridades de ingeniería y construcción de las industrias relevantes no designarán, en nombre de la implementación del sistema de cuentas especiales, bancos para abrir cuentas ni bancos para procesar tarjetas de salario para trabajadores inmigrantes; cobrar tarifas con diversas excusas, aumentando la carga para las empresas.

Capítulo 7 Disposiciones complementarias

Artículo 33 Los departamentos administrativos provinciales de recursos humanos y seguridad social podrán, con base en estas medidas provisionales y en conjunto con las condiciones reales de la región, formular detalles de implementación. en conjunto con los departamentos relevantes.

Artículo 34 Si hay una disputa sobre la jurisdicción del mismo proyecto de construcción, el departamento de recursos humanos y seguridad social del nivel inmediatamente superior será designado por la autoridad de ingeniería de construcción de la industria correspondiente.

Artículo 35 Estas Medidas Provisionales entrarán en vigor en la fecha de su emisión. Las cuentas especiales abiertas antes de la implementación de estas medidas pueden seguir reteniéndose y utilizándose.

Base jurídica

Aviso sobre la emisión de las “Medidas Provisionales para la Gestión de Cuentas Especiales para Salarios de Trabajadores Migrantes en el Sector de la Ingeniería de la Construcción”