¿Cuáles son los principales sistemas de gestión de proyectos de construcción?
(1) Sistema de licitación de proyectos de construcción
Los siguientes proyectos de construcción, incluido el estudio de ingeniería, el diseño, la construcción, la supervisión y la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con el proyecto de construcción, deben Se realizarán Licitaciones:
(1) Infraestructura de gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con el interés social y la seguridad pública.
(2) Proyectos que estén total o parcialmente invertidos con fondos estatales o financiados por el estado.
(3) Proyectos que utilizan préstamos y fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
La licitación de proyectos de construcción se basa principalmente en licitación pública. Si realmente es necesario adoptar la forma de licitación o negociación por invitación, deberá ser aprobado por el departamento de proyectos o el departamento del gobierno regional. Las actividades de licitación y licitación deben realizarse en estricta conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes y reflejar los principios de apertura, equidad, imparcialidad, selección de méritos e integridad. Si la licitación pública no se lleva a cabo de acuerdo con los reglamentos o la invitación a licitar o la negociación se adopta sin aprobación, las localidades y departamentos pertinentes no aprobarán el inicio de la construcción. Las unidades de supervisión del proyecto también deberían seleccionarse mediante concurso.
La unidad licitadora dividirá razonablemente las secciones de licitación, determinará razonablemente el período de construcción y evaluará y determinará razonablemente las ofertas. Una vez que el adjudicatario firma el contrato, queda estrictamente prohibida la subcontratación. Si el contratista general subcontrata, deberá obtener el consentimiento del contratista, salvo pacto en contrario en el contrato de contratación general, pero no se subcontratará la estructura principal. Las unidades de subcontratación tienen prohibido subcontratar proyectos contratados.
Está estrictamente prohibido que cualquier unidad o individuo interfiera en actividades de licitación legítimas en cualquier nombre o forma, y está estrictamente prohibido participar en proteccionismo local y departamental. Las unidades e individuos que violen las regulaciones e interfieran con las actividades de licitación, ya sea para beneficio personal o no, deben ser tratados de acuerdo con la gravedad del caso.
La unidad de licitación tiene derecho a seleccionar una agencia licitadora por su cuenta y confiarle la gestión de los asuntos de licitación. Si la unidad de licitación tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, puede manejar los asuntos de licitación por sí sola.
(2) Sistema de supervisión de proyectos de construcción
El estado implementa un sistema de supervisión de proyectos de construcción y el Consejo de Estado estipula el alcance de los proyectos de construcción sujetos a supervisión obligatoria.
Para los proyectos de construcción sujetos a supervisión, la unidad de construcción deberá confiar la supervisión a una unidad de supervisión de obra con las calificaciones correspondientes. La unidad de construcción celebrará un contrato de supervisión por escrito con la unidad de supervisión del proyecto que le haya sido encomendada.
La supervisión del proyecto de construcción deberá, de conformidad con las leyes, los reglamentos administrativos y las normas técnicas pertinentes, los documentos de diseño y los contratos de contratación del proyecto, supervisar la calidad del proyecto del contratista, el período de construcción y el uso de los fondos de construcción en nombre de la unidad de construcción. . Si el personal de supervisión del proyecto cree que la construcción del proyecto no cumple con los requisitos del diseño de ingeniería, las normas técnicas de construcción y las estipulaciones del contrato, tiene derecho a exigir a la empresa constructora que haga correcciones si el personal de supervisión del proyecto cree que el diseño del proyecto no cumple; Cumplen con los estándares de calidad del proyecto de construcción o con los requisitos de calidad estipulados en el contrato, deberán informar a la empresa constructora. La unidad informa y requiere que la unidad de diseño realice correcciones.
(3) Sistema de gestión de contratos
Los contratos se celebrarán de conformidad con la ley para el estudio, diseño, construcción, adquisición de equipos y materiales y supervisión de proyectos de construcción. Todos los tipos de contratos deben especificar requisitos de calidad, garantías de desempeño y cláusulas de penalización por incumplimiento del contrato, y la parte incumplidora debe asumir las responsabilidades legales correspondientes.
(4) Sistema de responsabilidad de producción de seguridad
La gestión de producción de seguridad del proyecto debe cumplir con la política de "la seguridad primero, la prevención primero", establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de producción de seguridad y la prevención grupal y sistema de tratamiento grupal.
El diseño del proyecto debe cumplir con las normas de seguridad de la construcción y las especificaciones técnicas formuladas de acuerdo con la normativa nacional para garantizar el desempeño seguro del proyecto.
Al preparar el diseño de la organización de la construcción, las empresas de construcción deben formular las medidas técnicas de seguridad correspondientes de acuerdo con las características del proyecto; para proyectos de ingeniería altamente profesionales, deben preparar un diseño de la organización de la construcción de seguridad especial y adoptar medidas de seguridad. .
Las empresas de construcción deberán tomar medidas para mantener la seguridad, prevenir peligros y prevenir incendios en el sitio de construcción; si las condiciones lo permiten, el sitio de construcción deberá cerrarse y administrarse. Si el sitio de construcción puede causar daños a edificios, estructuras y entornos operativos especiales adyacentes, la empresa constructora deberá tomar medidas de protección de seguridad. La unidad de construcción deberá proporcionar a la empresa de construcción información sobre las tuberías subterráneas relacionadas con el sitio de construcción, y la empresa de construcción deberá tomar medidas para protegerla. Las empresas de construcción deberán cumplir con las leyes y reglamentos sobre protección ambiental y seguridad de la producción, y tomar medidas para controlar y controlar la contaminación ambiental y los daños causados por diversos polvos, gases residuales, aguas residuales, desechos sólidos, ruido y vibraciones en el sitio de construcción.
Las empresas de construcción deben fortalecer la gestión de producción de seguridad de la construcción de acuerdo con la ley, implementar un sistema de responsabilidad de producción de seguridad y tomar medidas efectivas para prevenir víctimas y otros accidentes de producción de seguridad. El representante legal de una empresa constructora es responsable de la seguridad de la producción de la empresa. Las empresas de construcción deben establecer y mejorar el sistema de educación y capacitación sobre seguridad laboral y producción, y fortalecer la educación y capacitación sobre seguridad de producción para el personal que no tenga educación y capacitación en seguridad no puede trabajar en el trabajo;
Las empresas constructoras deben solicitar un seguro contra accidentes y pagar primas de seguro para los empleados que realicen operaciones peligrosas. La empresa constructora es responsable de la seguridad del sitio de construcción y el contratista general es responsable de la ejecución de la contratación general del proyecto. El subcontratista es responsable ante el contratista general y obedece la gestión de producción de seguridad del contratista general en el sitio de construcción. Durante el proceso de construcción, se deben observar las leyes y regulaciones de seguridad de la producción y las reglas y regulaciones de seguridad de la industria de la construcción, y no se permiten instrucciones u operaciones que violen las regulaciones. Los trabajadores tienen derecho a hacer sugerencias para mejorar los procedimientos operativos y las condiciones que afectan la salud personal, y tienen derecho a obtener el equipo de protección necesario para una producción segura. Los operadores tienen derecho a criticar, denunciar y acusar conductas que pongan en peligro la seguridad de la vida y la salud personal; Cuando ocurre un accidente durante la construcción, la empresa constructora deberá tomar medidas de emergencia para reducir las víctimas y las pérdidas por accidentes, e informar a los departamentos pertinentes de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Para proyectos de decoración que impliquen cambios en el cuerpo principal del edificio y la estructura portante, la unidad de construcción deberá confiar a la unidad de diseño original o a una unidad de diseño con las calificaciones correspondientes la propuesta de un plan de diseño antes de la construcción; sin un plano de diseño no se realizará ninguna construcción.
La demolición de la vivienda será realizada por una unidad de construcción que tenga las condiciones para garantizar la seguridad, y la persona a cargo de la unidad de construcción será responsable de la seguridad.
(5) Sistema de responsabilidad de calidad del proyecto
El estado implementa un sistema de certificación del sistema de calidad para las unidades dedicadas a actividades de construcción. Las unidades dedicadas a actividades de construcción pueden, de forma voluntaria, solicitar la certificación del sistema de calidad del departamento de gestión y supervisión de la calidad del producto del Consejo de Estado o de una agencia de certificación reconocida por el departamento autorizado por el departamento de gestión y supervisión de la calidad del producto del Consejo de Estado. . Después de aprobar la certificación, el organismo de certificación emitirá un certificado de certificación del sistema de calidad.
En el proceso de diseño del proyecto u operaciones de construcción, la unidad de construcción no deberá exigir que la unidad de diseño o la empresa de construcción violen las leyes, los reglamentos administrativos y los estándares de calidad y seguridad del proyecto de construcción para reducir la calidad del proyecto por ningún motivo. La unidad de diseño y la empresa constructora rechazarán la solicitud de la unidad de construcción de reducir la calidad del proyecto en violación de las disposiciones anteriores.
La unidad de levantamiento y diseño del proyecto debe ser responsable de la calidad de su levantamiento y diseño. Los documentos de estudio y diseño deberán cumplir con los estándares de calidad y seguridad del proyecto estipulados en las leyes y reglamentos pertinentes, así como con las especificaciones técnicas de estudio y diseño del proyecto y los acuerdos contractuales. Los materiales de construcción, componentes de construcción y equipos seleccionados en los documentos de diseño deberán indicar sus especificaciones, modelos, desempeño y otros indicadores técnicos, y sus requisitos de calidad deben cumplir con las normas nacionales. La unidad de diseño no deberá especificar fabricantes y proveedores de los materiales de construcción, componentes de construcción y equipos seleccionados en los documentos de diseño.
La empresa constructora es responsable de la calidad constructiva del proyecto. Las empresas constructoras deben construir de acuerdo con los planos de diseño de ingeniería y las normas técnicas de construcción, y no deben tomar atajos. Las modificaciones al diseño de ingeniería son responsabilidad de la unidad de diseño original y las empresas constructoras no pueden modificar el diseño de ingeniería sin autorización. Las empresas de construcción deben inspeccionar los materiales, componentes y equipos de construcción de acuerdo con los requisitos de diseño de ingeniería, no se utilizarán normas técnicas de construcción ni acuerdos contractuales. Dentro de la vida útil razonable del edificio, se debe garantizar la calidad de la ingeniería básica y la estructura principal.
Si el proyecto es bajo contratación general, el contratista general será responsable de la calidad del proyecto. Si el contratista general subcontrata el proyecto a otras unidades, asumirá responsabilidad solidaria con la unidad subcontratista por la calidad del proyecto subcontratado. Los subcontratistas estarán sujetos a la gestión de calidad del contratista general.
Al finalizar el proyecto de construcción, no debe haber filtraciones, grietas u otros defectos de calidad en el techo y las paredes; la empresa constructora deberá reparar los defectos de calidad descubiertos. Los proyectos de construcción entregados para su aceptación de finalización deben cumplir con los estándares de inspección de calidad prescritos para el proyecto de construcción, tener información técnica y económica completa sobre el proyecto y una garantía de proyecto firmada, y cumplir con otras condiciones de finalización estipuladas por el Estado. Un proyecto de construcción no podrá entregarse para su uso hasta que haya pasado la inspección de aceptación una vez finalizado; no podrá entregarse para su uso sin una inspección de aceptación o si no pasa la inspección de aceptación.
(6) Sistema de garantía de calidad del proyecto
Los proyectos de construcción deben implementar un sistema de garantía de calidad. Cuando el contratista del proyecto de construcción presente el informe de aceptación de finalización del proyecto a la unidad de construcción, deberá emitir una carta de garantía de calidad a la unidad de construcción. La carta de garantía de calidad debe especificar el alcance de la garantía, el período de garantía y las responsabilidades de garantía del proyecto de construcción.
En condiciones normales de uso, el período de garantía mínimo para proyectos de construcción es:
(1) Los proyectos de infraestructura, proyectos de cimientos de edificios y proyectos de estructura principal serán el período de garantía del proyecto de acuerdo con los documentos de diseño. Vida útil razonable;
(2) Impermeabilización del techo, prevención de fugas en baños, habitaciones y paredes exteriores, 5 años
(3) Sistema de calefacción y refrigeración, por Consta de dos períodos de calefacción y períodos de enfriamiento;
(4) Tuberías eléctricas, tuberías de suministro y drenaje de agua, proyectos de instalación y decoración de equipos, que tiene una duración de 2 años.
El período de garantía para otros proyectos será acordado entre el empresario y el contratista. El período de garantía de un proyecto de construcción se calculará a partir de la fecha de finalización y aceptación del proyecto.
(7) Sistema de aceptación de finalización del proyecto
Una vez completado el proyecto, se debe llevar a cabo una aceptación de finalización estricta de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes y firmada por el personal de aceptación. El proyecto sólo puede entregarse para su uso después de su finalización y aceptación. Si el proyecto se entrega para su uso sin inspección o aceptación, el representante legal del proyecto será responsable. Si se causan pérdidas significativas, se considerará su responsabilidad legal.
(8) Sistema de archivo de calidad del proyecto de construcción
La unidad de construcción deberá informar al departamento administrativo de construcción del gobierno popular local a nivel de condado o superior para su presentación dentro de los 15 días posteriores a la fecha de presentación. aceptación de finalización del proyecto.
La unidad de construcción deberá presentar los siguientes documentos al manejar el acta de aceptación de finalización del proyecto:
(1) Formulario de acta de aceptación de finalización del proyecto.
(2) Informe de aceptación de finalización del proyecto. El informe de aceptación de finalización deberá incluir la fecha de solicitud de construcción del proyecto, el número de licencia de construcción, las opiniones de revisión del documento de diseño del plano de construcción, los documentos de calificación de calidad firmados por la inspección, el diseño, la construcción, la supervisión del proyecto y otras unidades respectivamente, el documento de aceptación de finalización original firmado por la aceptación. personal, conceptos básicos municipales Inspección de calidad relacionada con las instalaciones y datos de pruebas funcionales, así como datos relevantes que la autoridad de presentación considere necesarios.
(3) Las leyes y reglamentos estipulan que los documentos de aprobación o certificación deben ser emitidos por los departamentos de planificación, seguridad pública, protección contra incendios, protección ambiental y otros.
(4) Garantía de calidad del proyecto firmada por la unidad constructora.
⑤Otros documentos requeridos por las leyes y reglamentos.
Después de recibir los documentos de registro de aceptación de finalización presentados por la unidad de construcción y verificar que los documentos estén completos, la autoridad presentadora deberá firmar un recibo del documento en el "Formulario de registro de aceptación de finalización del proyecto". El formulario de registro de aceptación de terminación del proyecto se hará por duplicado, uno lo conservará la unidad de construcción y el otro lo conservará la autoridad de presentación.
(9) Sistema de Responsabilidad Vitalicia por la Calidad de los Proyectos de Construcción
Si el personal estatal descuida sus deberes, abusa de su poder, comete negligencia para beneficio personal durante la supervisión de la calidad y la gestión de los proyectos de construcción , y constituyan delito, serán penalmente responsables conforme a la ley; si no constituye delito, se les impondrán sanciones administrativas conforme a la ley;
Se descubrió que el personal de las unidades de construcción, estudio, diseño, construcción y supervisión de proyectos que abandonaron la unidad debido a transferencia, jubilación, etc. había violado las normas nacionales de gestión de calidad de proyectos de construcción pertinentes mientras trabajaban en el unidad, lo que resulta en En caso de accidentes importantes de calidad de ingeniería, la responsabilidad legal aún debe investigarse de acuerdo con la ley;
La persona administrativa a cargo de la calidad de ingeniería, el representante legal del proyecto y el representante legal Los representantes de las unidades de estudio, diseño, construcción, supervisión y otras unidades serán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, responsables de la calidad de los proyectos manejados de por vida. En caso de un accidente grave de calidad de ingeniería, no importa a dónde lo transfieran a trabajar o qué puesto ocupe, usted debe ser responsable de las responsabilidades administrativas y legales correspondientes.
(10) Sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto de construcción
Las personas jurídicas del proyecto de construcción son totalmente responsables de la preparación, construcción, operación y uso del proyecto. Excepto en circunstancias especiales, como proyectos militares, los proyectos de construcción deben formar personas jurídicas del proyecto de acuerdo con el principio de separación del gobierno y las empresas, implementar un sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto de construcción, y el representante de la persona jurídica del proyecto será totalmente responsable de la calidad. del proyecto. El representante legal del proyecto debe tener las correspondientes capacidades políticas, profesionales y organizativas, y tener experiencia práctica en la gestión de proyectos. La calidad del personal y la estructura organizativa interna de la persona jurídica del proyecto deben cumplir con los requisitos de gestión y tecnología del proyecto.
(11) Sistema de consulta y evaluación para la toma de decisiones de proyectos
Los proyectos nacionales grandes y medianos y los proyectos de infraestructura deben implementar estrictamente el sistema de consulta y evaluación para la toma de decisiones de proyectos. El informe del estudio de viabilidad de un proyecto de construcción no podrá ser aprobado por el departamento de aprobación correspondiente sin una evaluación y demostración por parte de agencias consultoras y expertos calificados. Las propuestas de proyectos para proyectos importantes también deben evaluarse y justificarse. La agencia consultora será responsable de los dictámenes de evaluación y demostración que emita.
(12) Sistema de revisión del diseño de ingeniería
Una vez completados los documentos de diseño preliminares del proyecto, el departamento de construcción del gobierno organizará las industrias y departamentos involucrados en el proyecto para revisar conjuntamente el diseño preliminar de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes. Después de una revisión conjunta, el diseño del plano de construcción sólo se puede llevar a cabo después de que la autoridad de construcción emita un documento de aprobación del diseño. Una vez completados los documentos de diseño de los planos de construcción, deben enviarse a una agencia calificada de revisión del diseño de los planos de construcción. Deben revisarse y firmarse de acuerdo con las disposiciones obligatorias de las normas y especificaciones de diseño nacionales antes de que puedan usarse en el proyecto.
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