¿Cómo se integra la supervisión de proyectos de construcción con las prácticas internacionales?
La Supervisión Internacional de la Construcción es una organización inteligente e intensiva en tecnología compuesta por multidisciplinarios y multiprofesionales que desempeña un papel importante en la implementación del sistema de supervisión de la construcción en la construcción urbana y la construcción de ingeniería. Este eficaz sistema de gestión de la construcción ha sido respetado por muchos países y regiones del mundo, especialmente los países desarrollados, durante cientos de años.
Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Japón, Hong Kong y Macao, etc. Ha aportado nueva vitalidad a la supervisión de la construcción en términos de legislación de construcción, procedimientos de trabajo, normalización técnica, gestión científica y modernización organizativa. El sistema de supervisión de la construcción de mi país comenzó en 1988. La teoría y la práctica se han desarrollado rápidamente, formando inicialmente un nuevo marco para la gestión de proyectos y promoviendo la reforma del sistema de gestión de proyectos y la mejora de los niveles de gestión. La industria de supervisión de nuestro país ha logrado grandes logros en la formación de equipos, las normas y reglamentos y la práctica empresarial. La práctica ha demostrado que la implementación del sistema de supervisión de la construcción favorece el control de la calidad, el período y el costo de la construcción, al mismo tiempo que puede lograr la velocidad y la eficiencia de la construcción, y favorece la mejora de la combinación de cantidad y calidad de la enseñanza; es una manera de llevar a cabo la construcción de capital de forma rápida, buena y rentable. Es una tarea importante explorar activamente la integración de la supervisión de la construcción con los estándares internacionales y mejorar el sistema de supervisión de la construcción con características chinas.
En primer lugar, es una tendencia general que la supervisión de la construcción esté en línea con los estándares internacionales.
La política nacional de reforma y apertura de China ha atraído la atención del mundo, atrayendo inversores, socios y 34 instituciones financieras internacionales. Por supuesto, su mercado de contratación de proyectos también se ha convertido en una parte importante del mercado internacional y una fuerza importante en el ciclo internacional. Es imperativo que la supervisión de la construcción en China se integre con los estándares internacionales por las siguientes razones.
(1) Necesidades de desarrollo. Como todos sabemos, en los últimos años han cobrado impulso las empresas conjuntas con financiación extranjera, especialmente los proyectos de inversión de Hong Kong y Taiwán. Se informa que la inversión extranjera en desarrollo inmobiliario, infraestructura y empresas de nueva creación alcanzó aproximadamente 40 mil millones de dólares EE.UU. en 1996, y los propietarios solicitaron supervisión de acuerdo con las normas internacionales. Los proyectos de préstamos de organizaciones internacionales como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo y organismos pertinentes de las Naciones Unidas han aumentado significativamente. La supervisión es una de las condiciones básicas para la implementación de los proyectos antes mencionados y debe implementarse de acuerdo con los términos del contrato, el acuerdo de gestión del proyecto y el acuerdo de consultoría preparados por la FIDIC.
(2) Necesidades de competencia. Los pares internacionales nos prestan atención y debemos estar en línea con los estándares internacionales. Hay más de 650 empresas internacionales de ingeniería o consultoría registradas en China con derechos de operación en el extranjero.
(3) La necesidad de reforma. El sistema de supervisión es de hecho una práctica internacional avanzada, científica, exitosa y popular que ha sido aceptada e implementada por la mayoría de los países desarrollados y en desarrollo del mundo. Vale la pena aprender, promover vigorosamente, resumir, mejorar, revisar y practicar sobre la base de los primeros ocho años de nuestra implementación, para que las prácticas internacionales puedan integrarse estrechamente con las condiciones nacionales de China y volverse más distintivas.
(4) Necesidades institucionales. No importa desde la comprensión de la naturaleza, función y papel de la industria de la construcción, desde la perspectiva de las reglas de gestión y la eficiencia de la supervisión, o desde la perspectiva de la internacionalización y el profesionalismo, ilustra plenamente la organización de un profesional fuerte y de alta calidad y equipo profesional Es necesario socializar el equipo de supervisión e implementar integralmente y promover vigorosamente el sistema de supervisión.
2. Principales características de las sociedades supervisoras extranjeras Al observar la operación de las sociedades supervisoras de los países desarrollados en el mercado de contratación de proyectos internacionales, las principales características son las siguientes:
(1) Alta -talentos de calidad. Han acumulado una rica experiencia de gestión en la práctica de la ingeniería. En algunas empresas de supervisión, la proporción de personal con altos títulos técnicos llega al 30% al 40%. Pueden utilizar hábilmente los modelos internacionales autorizados y las prácticas internacionales formuladas por la FIDIC. Entienden derecho, gestión, tecnología y economía. Los ingenieros de supervisión en Europa y Estados Unidos son identificados según procedimientos estrictos, que generalmente pasan por cinco etapas: estudio (3-5 años), pasantía (más de 3 años), defensa ante examen o entrevista, práctica de ingeniería y emisión de certificados.
La Royal Institution of Chartered Surveyors del Reino Unido emite certificados RICS, y Francia parece tener requisitos más altos para sus calificaciones. Por ejemplo, además de los procedimientos anteriores, los solicitantes deben ser graduados de escuelas superiores de ingeniería civil con más de 65.438 años de experiencia en ingeniería y deben ser confirmados por el "Comité de Revisión de Supervisión Técnica" del Ministerio de Construcción francés.
A través del estricto proceso de certificación antes mencionado, la calidad de sus ingenieros de supervisión ha alcanzado el nivel de competencia en derecho, principalmente en derecho de contratos económicos y FID1C, buena gestión, principalmente competencia en métodos y medios de gestión modernos, experiencia técnica y diversos tipos de construcción. y habilidades de instalación. Gerentes con conocimiento profesional, rica experiencia en análisis y comparación técnica y económica, alta inteligencia y fuertes habilidades. Johnson, un experto estadounidense en gestión de ingeniería, cree que una de las razones importantes del fracaso de la gestión de proyectos de ingeniería es la falta de experiencia de los ingenieros supervisores.
(2)Amplitud y profundidad del negocio. La industria de consultoría y supervisión británica y estadounidense tiene una historia de más de cien años y su desarrollo comercial ha alcanzado un nivel amplio y profundo, asumiendo verdaderamente una gama completa de tareas de supervisión (consultoría) que cubren todo el proceso de construcción. Ya sea el sistema Q.S (QuantiySurveying) implementado en el Reino Unido, el método CM (Fast-Track-construction nn-Management) desarrollado en los Estados Unidos o la gestión de proyectos (sistema PM) ampliamente utilizado en los Estados Unidos y Alemania. , Francia y Japón desde la década de 1960, cuyo núcleo es fijar legal y económicamente el estatus, las calificaciones, las responsabilidades, las obligaciones, los métodos de trabajo y la relación entre el ingeniero supervisor y el propietario y contratista. Su alcance de servicio específico se ha ampliado gradualmente para proporcionar planificación de inversiones, estimación de inversiones y análisis de valor para los propietarios, control de costos para unidades de diseño y unidades de construcción, y gestión de contratos, cronograma, calidad, control de costos y aprobación de pagos durante la implementación del proyecto.
Reclamaciones de proyectos, gestión de la información, organización y coordinación, auditoría final de cuentas, etc. El alcance de la supervisión se menciona en la introducción y el Apéndice A del "IGA-80PM", que todavía se usa comúnmente, y su profundidad y amplitud reflejan el funcionamiento de alto nivel de la industria de supervisión internacional. La etapa inicial y la extensión del trabajo de supervisión hacen que el contenido comercial específico de la supervisión sea complejo y conlleva grandes responsabilidades, que van desde estudios de viabilidad, planes financieros, ingeniería de proyectos y diseño técnico, adquisiciones y contrataciones, gestión de la construcción y operaciones de prueba, hasta 38 subelementos. de supervisión del proyecto. Incluye un conjunto completo de supervisión sistemática, como la demostración preliminar del proyecto y su trabajo de apoyo, recaudación de fondos, control general de los objetivos del proyecto, gestión y aceptación de la implementación del proyecto, puesta en marcha del proyecto y evaluación posterior. Desde la década de 1980, algunos proyectos en Medio Oriente y África del Norte, especialmente proyectos privados, han adoptado este método, es decir, el propietario confía a una empresa de consultoría de ingeniería como agente para que lleve a cabo una supervisión integral y liquide el acuerdo al final. del año o después de la entrega final del proyecto. Devolución de beneficios. Por ejemplo, países como Arabia Saudita ya han implementado este enfoque.
(3) Modelado de la organización de supervisión. Las organizaciones reguladoras y las agencias reguladoras locales en Europa, Estados Unidos y países y regiones económicamente desarrollados han formado modelos, estructuras regulatorias generalmente lineales, estructuras regulatorias funcionales y estructuras regulatorias matriciales. Actualmente, Matrix es el modelo más popular del mundo. Los siguientes modelos de organización regulatoria en Europa, Estados Unidos, Japón, Hong Kong y otros lugares se basan principalmente en matrices. Este modelo combina funciones lineales y funciones funcionales, optimiza su combinación, maximiza las fortalezas y evita las debilidades, y es más distintivo:
① Se puede ver que la agencia de supervisión matricial tiene menos fuentes de mando, es más fácil de gestionar y mejorar la eficiencia del trabajo;
(2) Teniendo en cuenta las funciones, no solo ayuda a los expertos e ingenieros a desarrollar su experiencia, sino que también desempeña el papel de departamentos funcionales
; (3) Este modelo tiene una gran aplicabilidad y puede ser totalmente competente en la supervisión de proyectos de ingeniería, y también se puede utilizar en la supervisión de proyectos de múltiples contratos grandes y medianos.
④ Refleja la alta inteligencia; , naturaleza de alta eficiencia y alta energía y características de consultoría de ingeniería, consultoría de ingeniería y asuntos de arquitectos. Este artículo enumera las agencias de supervisión residente, así como los equipos de supervisión residente establecidos en el sitio. Por lo general, bajo el liderazgo directo del director in situ (ingeniero residente), se establecen departamentos administrativos, técnicos y de gestión de contratos para realizar tareas de supervisión in situ.
Por ejemplo, la supervisión del proyecto del Palacio Hacim en Jordania fue confiada por el propietario a Japan Danxia Design Consulting Company para supervisar, inspeccionar, controlar y gestionar la implementación del contrato del proyecto. El área total de construcción del proyecto es de aproximadamente 20.000 metros cuadrados, el costo total del contrato es de 34 millones de dólares estadounidenses y el período total del contrato es de 900 días. Está a cargo de Shanghai Zhongjian Engineering Company y el diseño está a cargo de la Oficina de Diseño de Gotham de Japón. Según el contrato, la empresa envió representantes de ingenieros de supervisión para realizar funciones de supervisión en el sitio. Hay tres salas: dos salas, responsables del trabajo de secretaría, correspondencia y archivos; la sala de ingenieros (de supervisión) tiene 8 ingenieros, incluyendo construcción, estructura, maquinaria, aparatos eléctricos y otros grandes, responsables de la supervisión in situ y el trabajo técnico, hay 2-3 tasadores en la oficina del tasador, que se dedican principalmente a la gestión de contratos y presupuestos; La supervisión de construcción tipo PM es muy popular en los Estados Unidos y el Reino Unido.
Por ejemplo, algunos grandes grupos de desarrollo, como Sun Hung Kai, North Henderson y Cheung Kong Holdings de Hong Kong, tienen sus propios equipos de PM para coordinar y equilibrar el desarrollo de la empresa.
La escala de las empresas de supervisión internacional es aproximadamente la siguiente: las empresas de supervisión (de consultoría) grandes y medianas generalmente tienen entre 25 y 130 personas, y las empresas de supervisión (de consultoría) pequeñas generalmente tienen entre 5 y 25 personas. Las pequeñas empresas de supervisión en los Estados Unidos representan alrededor del 75%; las personas grandes y medianas representan alrededor del 25%. Los servicios de supervisión de las empresas de supervisión extranjeras son relativamente completos. Además de las instalaciones necesarias proporcionadas gratuitamente por el propietario o contratista según las necesidades del sitio, también cuentan con sus propios bienes de capital, incluidos equipos de oficina, laboratorios, equipos de reconocimiento, equipos de transporte y comunicaciones.
De acuerdo con el espíritu de los documentos FIDIC, los ingenieros de supervisión in situ deben realizar las siguientes ocho tareas específicas:
(1) En la gestión de la contratación y subcontratación general, tienen la derecho a supervisar a sus gerentes de proyecto, inspectores y operadores, y exigir el despido de cualquier persona incompetente, incluido el gerente de proyecto, como 1.1(A)iv, 16.2 en FIDIC;
(2) En términos de coordinación del proyecto, el derecho de Estandarizar y aprobar las unidades de subcontratación y contratistas generales designados por el contratista general, la Parte A y el contratista general. Como las cláusulas 15.1, 4.1 y 2, etc.
(3) En tecnología de ingeniería, responsable de la gestión, aprobación y reconocimiento de cambios en planos y datos técnicos, como las Cláusulas 6.4 y 7.1 en FIDIC
④Como manejo de; leyes pertinentes El primer mediador manejará las disputas entre el propietario y el contratista de manera neutral, justa y razonable de acuerdo con el contrato, como los Artículos 67.1, 67.2 y 67.3 de FIDIC;
⑤Como propietario en el contrato El estatus y función del agente es realizar trabajos prácticos in situ, como gestión de reclamaciones, pagos financieros, visas diversas, etc., según el alcance de la autorización del propietario. Como las Cláusulas 51, 52, 53, 60, 69, etc. de FIDIC.
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