Interpretación del texto completo del “Decimotercer Plan Quinquenal” de Guangdong “Decimotercer Plan Quinquenal” de Guangdong 2065 438-2009 (viernes)
Controlar activamente las emisiones de carbono, fortalecer la gestión y el control de la energía en industrias de alto consumo de energía, controlar eficazmente las emisiones de carbono en industrias clave como la electricidad, el acero, los materiales de construcción y los productos químicos, apoyar áreas de desarrollo optimizadas para tomar liderar el logro de los objetivos máximos de emisiones de carbono e implementar un proyecto de demostración regional de emisiones de carbono cercanas a cero.
Implementar el plan de liderazgo de desarrollo circular, promover la producción circular empresarial, la combinación de reciclaje industrial y la transformación circular del parque, y reducir el consumo de materiales por unidad de producción. Fortalecer la conexión entre la clasificación y reciclaje de residuos domésticos y el reciclaje y utilización de recursos renovables, y promover el vínculo circular entre el sistema productivo y el sistema vivo.
(4) Conservación integral y uso eficiente de los recursos. Adherirse a la prioridad de conservación y establecer el concepto de conservación de recursos y reciclaje intensivo.
Reforzar la gestión de indicadores vinculantes e implementar acciones para controlar la cantidad e intensidad total del consumo de recursos energéticos, hídricos y suelo edificable. Implementar el plan de acción nacional de ahorro de energía, mejorar los estándares de ahorro de energía, agua, tierra, materiales y minerales, y llevar a cabo acciones dirigidas por líderes de eficiencia energética y ahorro de agua.
Implementaremos el sistema de gestión de recursos hídricos más estricto, usaremos el agua para determinar la producción, usaremos el agua para determinar las ciudades y construiremos una sociedad que ahorre agua. Fijar razonablemente precios del agua, formular planes de ahorro de agua, implementar proyectos de utilización de recursos de agua de lluvia, utilización de agua reciclada y desalinización de agua de mar, construir un sistema nacional de monitoreo de aguas subterráneas y llevar a cabo una gestión integral de las áreas de sobreexplotación de aguas subterráneas. Adherirse al más estricto sistema de ahorro de tierras, ajustar la estructura de los terrenos de construcción, reducir la proporción de terrenos industriales, promover la reurbanización de terrenos urbanos ineficientes y la recuperación de terrenos industriales y mineros abandonados, y controlar estrictamente la escala de los terrenos de construcción colectiva rural. . Explorar e implementar un sistema piloto de rotación y barbecho de tierras cultivadas.
Establecer y mejorar el sistema de asignación inicial de derechos de uso de energía, derechos de uso de agua, derechos de emisión de contaminantes y derechos de emisión de carbono, innovar el uso pago, la gestión presupuestaria, los mecanismos de inversión y financiación, y cultivar y desarrollar mercados comerciales. . Implementar contratos de gestión de energía y contratos de gestión de conservación de agua.
Abogar por el consumo racional, evitar el despilfarro y el despilfarro, y acabar con el despilfarro y el despilfarro. Implementar ahorros integrales en todos los aspectos de producción, circulación, almacenamiento y consumo. Controlar el consumo de fondos públicos, realizar acciones profundas contra el excesivo embalaje, el desperdicio de alimentos y el consumo excesivo, y promover la formación de una tendencia social frugal.
(5) Fortalecer la gobernanza ambiental. Con la mejora de la calidad ambiental como núcleo, debemos implementar el sistema de protección ambiental más estricto y formar un sistema de gobernanza ambiental en el que el gobierno, las empresas y el público gobiernen conjuntamente.
Promover la prevención y control integral de múltiples contaminantes y la gobernanza ambiental, implementar la prevención conjunta, el control conjunto y la gestión de cuencas hidrográficas, e implementar exhaustivamente el plan de acción para la prevención y control de la contaminación del aire, agua y suelo. Implementar un plan integral de emisiones para fuentes de contaminación industrial para lograr una cobertura total y una operación estable de las instalaciones de tratamiento de basura y aguas residuales domésticas urbanas. Ampliar el alcance del control total de contaminantes e incluir partículas finas y otros indicadores de calidad ambiental como indicadores vinculantes. Adherirse al mismo énfasis en la gobernanza ambiental urbana y rural, aumentar los esfuerzos para prevenir y controlar la contaminación agrícola de fuentes difusas, coordinar la seguridad del agua potable en las zonas rurales, mejorar el suministro de agua y los sanitarios y la eliminación de basura, y promover la utilización de recursos y la eliminación inofensiva de los desechos de la acuicultura. .
Reformar el sistema básico de gobernanza ambiental, establecer un sistema de licencias de emisión empresarial que cubra todas las fuentes fijas de contaminación e implementar un sistema de gestión vertical para el monitoreo, la supervisión y la aplicación de la ley por parte de las agencias de protección ambiental por debajo del nivel provincial. Establecer un sistema nacional unificado de monitoreo ambiental en línea en tiempo real. Mejorar el sistema de divulgación de información ambiental. Explorar el establecimiento de agencias interregionales de protección ambiental. Llevar a cabo inspecciones de protección ambiental y hacer cumplir estrictamente las leyes de protección ambiental.
(6) Construir una barrera de seguridad ecológica. Adherirse a la prioridad de protección y restauración natural, implementar proyectos de protección y restauración ecológica de montañas, ríos, bosques, campos y lagos, construir corredores ecológicos y redes de protección de la biodiversidad, y mejorar integralmente la estabilidad y los servicios ecológicos de los ecosistemas naturales como los bosques. Función de ríos, lagos, humedales, pastizales y océanos.
Llevar a cabo operaciones de reverdecimiento de tierras a gran escala, fortalecer la construcción de proyectos forestales clave, mejorar el sistema de protección de los bosques naturales, detener de manera integral la tala comercial de bosques naturales y aumentar la superficie y las reservas forestales. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo de las explotaciones forestales estatales en la ecologización del campo. Ampliar la conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales y fortalecer la protección de los pastizales. Está prohibido trasplantar árboles naturales en las ciudades. Innovar el modelo de derechos de propiedad y orientar todos los fondos para invertir en forestación.
Fortalecer la protección ecológica del agua, renovar sistemáticamente las cuencas hidrográficas, conectar ríos, lagos y embalses, y devolver las tierras de cultivo a los humedales y las tierras de cultivo a las playas. Promover la gestión integral de la desertificación, la desertificación rocosa y la erosión del suelo. Fortalecer la protección ecológica de las nacientes fluviales y las áreas de conservación de fuentes hídricas. Lanzar la operación de remediación de Blue Bay. Fortalecer la prevención y el control de desastres geológicos.
6. Adherirse al desarrollo abierto y esforzarse por lograr una cooperación beneficiosa para todos.
Para crear una nueva situación de apertura al mundo exterior, debemos enriquecer la connotación de apertura al mundo exterior, mejorar el nivel de apertura al mundo exterior, coordinar y promover la confianza mutua estratégica. , cooperación económica y comercial e intercambios culturales, y esforzarnos por formar un patrón cooperativo de integración profunda, beneficio mutuo y resultados beneficiosos para todos.
(1) Mejorar el trazado estratégico de apertura.
Promover la apertura bidireccional, promover el flujo ordenado de factores nacionales e internacionales, la asignación eficiente de recursos y una profunda integración del mercado.
Mejoraremos el diseño regional de apertura al mundo exterior, fortaleceremos la construcción de puertos e infraestructuras en zonas interiores y fronterizas, abriremos corredores de transporte multimodal transfronterizos, desarrollaremos agrupaciones industriales orientadas a la exportación, y formar bases abiertas con diferentes enfoques. Apoyar a las áreas costeras para que participen plenamente en la cooperación y competencia económicas globales y cultivar bases de fabricación avanzadas y zonas económicas con influencia global. Mejorar el nivel de desarrollo de las zonas de cooperación económica fronteriza y de las zonas de cooperación económica transfronteriza.
Acelerar la optimización y mejora del comercio exterior y pasar de un gran país de comercio exterior a un país comercial poderoso. Mejorar el diseño del comercio exterior, innovar métodos de desarrollo del comercio exterior, fortalecer la construcción de redes de marketing y servicios posventa, mejorar la competitividad de los productos tradicionales ventajosos, consolidar la participación en el mercado de exportación, promover la transformación del comercio exterior hacia alta calidad y bajo precio, y fortalecer nuevos industrias orientadas a la exportación, como la fabricación de equipos. Desarrollar el comercio de servicios. Implementar una política de importación proactiva y abrir el mercado al mundo.
Mejorar el diseño de las inversiones, ampliar las áreas abiertas, relajar las restricciones de acceso e introducir activa y eficazmente fondos extranjeros y tecnologías avanzadas. Apoyar a las empresas para expandir la inversión en el extranjero, promover equipos, tecnología, estándares y servicios para ir al extranjero, integrarse profundamente en la cadena industrial global, la cadena de valor y la cadena logística, construir una serie de bases de producción en el extranjero para productos a granel y cultivar una serie de multinacionales. empresas. Construir activamente una plataforma de servicios financieros de cooperación internacional para la capacidad de producción y la fabricación de equipos.
(2) Formar un nuevo sistema de apertura. Mejorar el nivel de legalización, internacionalización y facilitación del entorno empresarial, y mejorar los sistemas y mecanismos que conduzcan a una cooperación beneficiosa para todos y se adapten a las normas internacionales de comercio e inversión. Establecer un sistema de facilitación para nuevos métodos comerciales, como el comercio electrónico transfronterizo, mejorar el sistema de promoción del comercio de servicios e implementar plenamente la ventanilla única y la integración del despacho de aduanas. Mejorar la calidad de la construcción de zonas piloto de libre comercio y promover su replicación a mayor escala.
Implementar de manera integral el sistema de gestión de trato nacional más lista negativa previo al establecimiento para promover la igualdad de trato y la competencia leal entre empresas nacionales y con financiación extranjera. Mejorar la gestión de las inversiones extranjeras y mejorar las políticas y sistemas de servicios para promover la inversión extranjera. Promover la apertura ordenada de la industria de servicios y ampliar el acceso a los mercados en banca, seguros, valores, pensiones y otros campos.
Ampliar la apertura bidireccional de la industria financiera. Lograremos la convertibilidad de la cuenta de capital del RMB de manera ordenada y promoveremos la inclusión del RMB en los Derechos Especiales de Giro para que se convierta en una moneda convertible y de libre uso. Cambiar el manejo y uso de divisas de una lista positiva a una lista negativa. Relajar las restricciones cambiarias a la inversión en el extranjero, relajar los requisitos de gestión de divisas para empresas e individuos y relajar las restricciones a las operaciones en el extranjero de fondos de empresas multinacionales. Fortalecer el seguimiento de la balanza de pagos y mantener una balanza básica de pagos internacionales. Promover la apertura bidireccional del mercado de capitales, mejorar y eliminar gradualmente las restricciones a las cuotas de inversión nacional y extranjera.
Promover la firma de acuerdos bilaterales de inversión de alto estándar y acuerdos de asistencia judicial con más países, y esforzarse por eximir o simplificar los procedimientos de visa con más países. Construir un sistema de protección de intereses en el extranjero. Mejorar las medidas regulatorias contra el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y la evasión fiscal, y mejorar los sistemas y mecanismos de prevención de riesgos.
(3) Promover la construcción de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Adherirse al principio de * * * negocios * * * construcción * * * *, mejorar los mecanismos de cooperación bilateral y multilateral, tomar a las empresas como organismo principal, implementar operaciones orientadas al mercado, promover la cooperación pragmática con países y regiones relevantes en diversos campos, y crear un vínculo tierra-mar y un vínculo bidireccional este-oeste. Un nuevo patrón de apertura integral al mundo exterior.
Promover la conectividad de infraestructuras y la construcción de corredores internacionales, y construir corredores de cooperación económica internacional. Fortalecer la cooperación en recursos energéticos y mejorar las tasas de procesamiento y conversión locales. * * * Crear agrupaciones industriales en el extranjero, promover el establecimiento de sistemas industriales locales y llevar a cabo una amplia cooperación en educación, ciencia y tecnología, cultura, turismo, salud, protección ambiental y otros campos en beneficio de la población local.
Fortalecer la cooperación con instituciones financieras internacionales, participar en la construcción del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura y el Nuevo Banco de Desarrollo BRICS, aprovechar plenamente el papel del Fondo de la Ruta de la Seda, atraer fondos internacionales y construir un plataforma de cooperación financiera abierta y diversificada.
(4) Profundizar el desarrollo cooperativo entre China continental y Hong Kong, Macao y la provincia continental y de Taiwán. Implementaremos plena y exactamente las políticas de "un país, dos sistemas", "el pueblo de Hong Kong gobierna Hong Kong", "el pueblo de Macao gobierna Macao" y un alto grado de autonomía, aprovecharemos plenamente las ventajas únicas de Hong Kong y Macao, y mejorar su estatus y papel en el desarrollo económico del país y su apertura al mundo exterior. Apoyar a Hong Kong y Macao en el desarrollo de su economía, mejorar los medios de vida de la gente, promover la democracia y promover la armonía.
Apoyar a Hong Kong en la consolidación de su estatus como los tres principales centros financieros, marítimos y comerciales internacionales y participar en la apertura bidireccional del país y en la construcción de "La Franja y la Ruta". Apoyar a Hong Kong en la consolidación de su estatus como centro de negocios global en RMB extraterritorial y en la promoción de las finanzas, el comercio, la logística y los servicios profesionales.
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