Urgente~ ~Ensayo sobre cómo gestionar la escuela según la ley, 800 palabras.

(1) Gobernar el país conforme a la ley es un requisito del Estado de derecho moderno.

Las escuelas disfrutan del derecho a una gestión autónoma de las personas educadas bajo inmunidad legal, lo que es una expresión concentrada de la opinión de que "las relaciones especiales de poder no están sujetas a ajustes legales" en el estado de derecho moderno. Las escuelas tienen derechos ilimitados para disponer de los estudiantes de forma autónoma, independientemente de si los procedimientos para ejercer este derecho son justos o no, independientemente de si los resultados sustantivos son justos o no, son completamente inmunes a la revisión judicial. Esta visión favorece el mantenimiento de la autonomía y la autonomía de las escuelas, pero ignora un simple principio moderno del estado de derecho: "Cualquier poder incontrolado conducirá a una alta posibilidad o incluso a la inevitabilidad de la tiranía" [1]. Los conceptos educativos tradicionales han conducido a un abuso generalizado de la discreción en la gestión educativa, causando daños permanentes a las personas educadas. Por lo tanto, el estado de derecho moderno cree que "el poder discrecional se basa en los principios de razón y justicia más que en gustos y aversiones personales; el poder discrecional no debe ser un poder arbitrario y vago, sino un poder estatutario y jurídicamente vinculante" [2]. Se puede ver que la teoría de los poderes especiales ha sido generalmente abandonada por el Estado de derecho moderno, y cualquier poder debe ser llevado a la órbita del Estado de derecho.

(2) Sólo administrando las escuelas de acuerdo con la ley podremos hacer realidad el derecho básico de la gente moderna: el derecho a la educación.

El derecho a la educación es un derecho básico que otorga a los ciudadanos la Constitución de nuestro país. Con el advenimiento de la economía del conocimiento, ésta se ha convertido en la base para que los ciudadanos disfruten de otros derechos. La falta del derecho a la educación conducirá a la restricción y privación de derechos laborales, lo que luego afectará la realización de otros derechos de propiedad de los ciudadanos; la falta del derecho a la educación afectará la comunicación de las personas con las tecnologías de comunicación modernas, lo que conducirá a la realización incompleta del derecho de los ciudadanos a la libertad de expresión; los defectos en los derechos también reducirán la evaluación social de las personas educadas y tendrán un impacto negativo en los derechos de los ciudadanos a la reputación y el honor. Se puede ver que el derecho a la educación tiene un impacto profundo en los ciudadanos, y la gestión de la educación escolar tiene un impacto de gran alcance y para toda la vida en los ciudadanos. Incorporarlo al ámbito del Estado de derecho es el significado propio del Estado de derecho moderno.

(3) Dirigir las escuelas de acuerdo con la ley es un reflejo de las reglas básicas de la OMC.

Con el acceso de China a la OMC, el Estado de derecho internacional también ha tenido un profundo impacto en China. El importante concepto de estado de derecho de la OMC, el "Principio de reparación judicial definitiva", ha sido aceptado por la legislación de nuestro país. Este principio exige que se agoten todos los recursos después de que se infrinjan los derechos, y que la reparación judicial debe ser la garantía final. Se puede ver que la gestión de la educación escolar ya no es una actividad aislada y sin restricciones, sino que debe basarse en el Estado de derecho y considerar la gestión de las escuelas de conformidad con la ley como una forma necesaria de integración en la familia internacional.

En segundo lugar, la posibilidad realista de gestionar las escuelas de acuerdo con la ley.

Lo anterior ha discutido la necesidad de llevar la gestión de la educación escolar al ámbito del Estado de derecho desde tres aspectos, pero es ¿Es práctico? El autor considera que gestionar las escuelas conforme a la ley tiene una base teórica jurídica correspondiente. Las disposiciones de "gobernar el país conforme a la ley" de la Constitución china y el principio de "reparación judicial definitiva" de la OMC responden a esta pregunta. Al mismo tiempo, el artículo 28 de la Ley de Educación estipula que las escuelas tienen derecho a gestionar, recompensar o castigar el estatus académico de los estudiantes. El artículo 53 de la Ley de Educación Superior estipula que los derechos e intereses legítimos de los estudiantes de las instituciones de educación superior están protegidos por la ley. El artículo 2 del "Reglamento de títulos" estipula que los ciudadanos pueden solicitar los títulos correspondientes de conformidad con las disposiciones de este reglamento. Los artículos 15 a 38 del "Reglamento sobre la administración de estudiantes en colegios y universidades" estipulan que las escuelas pueden manejar el estatus de estudiante de acuerdo con la ley. El artículo 62 estipula que a los estudiantes que cometan errores, la escuela podrá imponer sanciones disciplinarias según la gravedad del caso. De las leyes y reglamentos anteriores no resulta difícil deducir que la facultad de gestión educativa de la escuela no es inherente o innata, sino una facultad legal autorizada o conferida por la ley. No puede ser una discreción absoluta ni gozar del privilegio de inmunidad jurídica. Se puede ver que administrar las escuelas de acuerdo con la ley se basa en un pensamiento jurídico suficiente, el espíritu básico y los principios legales del estado de derecho moderno, y es indispensable en el estado de derecho.

Ninguna organización o individuo existe aislado en la sociedad, sino que debe estar indisolublemente vinculado con otros sujetos jurídicos y así ubicarse dentro de todo el ordenamiento jurídico nacional. Por lo tanto, las leyes, reglamentos, normas y sistemas actualmente vigentes se convertirán en la piedra angular de la gestión legal de las escuelas en nuestro país. En el "Caso de cohabitación ilegal de la Escuela de Idiomas Extranjeros de Hunan" y el "Caso de despido de una niña embarazada", el tribunal aplicó las disposiciones pertinentes de los "Principios generales del derecho civil de la República Popular China" y los "Principios generales del derecho civil de la República Popular China". Principios del Derecho Civil”; en la educación primaria y secundaria, también involucra disposiciones legales de protección de menores; además, la educación escolar también puede involucrar disposiciones legales como el matrimonio, la familia, la elección, el contrato, etc. Se puede ver que administrar una escuela de acuerdo con la ley no solo se basa en una determinada ley o varias leyes, sino que debe establecer un sistema legal integral con el derecho administrativo como núcleo, el derecho educativo como guía y otras leyes y regulaciones como base. el complemento, para realizar verdaderamente la gestión de la escuela de acuerdo con las exigencias de la ley.

3. Varias cuestiones a las que se debe prestar atención cuando se administran escuelas de acuerdo con la ley

Justicia procesal

El estado de derecho moderno persigue la justicia y la visión. El hecho de que "la justicia procesal es la mayor justicia" ha sido aceptado por la mayoría de los países con Estado de derecho. La tarea del derecho es deducir la verdad jurídica mediante procedimientos justos y utilizar esta verdad jurídica para emitir juicios jurídicos sobre hechos objetivos. Por lo tanto, los procedimientos injustos conducirán inevitablemente a resultados sustantivos injustos. Los países occidentales han reconocido este concepto desde hace mucho tiempo. En Dickson contra la Junta de Educación Superior de Alabama, Goss contra Roberts y Patty contra la Universidad de Londres, las instituciones educativas perdieron debido a irregularidades procesales. Sin embargo, el concepto jurídico tradicional de mi país cree que la equidad de los resultados sustantivos es lo más importante. Algunos procedimientos legales pueden violarse en aras del llamado resultado sustantivo "justo".

Por ejemplo, algunos académicos declararon públicamente que "el tribunal debe aceptar las confesiones de verdaderos sospechosos de delitos, incluso si se obtienen mediante tortura". Esto demuestra plenamente que hoy en día algunas personas todavía ignoran la importancia de la justicia procesal. Esto es especialmente evidente en las actividades de gestión de la educación escolar y genera muchas disputas. En las numerosas demandas iniciadas por la Universidad de Pekín, la Universidad de Ciencia y Tecnología de China, la Universidad de Wuhan y otras universidades debido a la condición de estudiante y sanciones por títulos, el motivo del fracaso fueron procedimientos inadecuados. Estos ejemplos deberían alertar a los administradores escolares para que presten total atención a la importancia de la justicia procesal. El autor cree que se debe prestar atención a los siguientes procedimientos en las actividades de gestión de la educación escolar para garantizar la mayor equidad posible.

1. El procedimiento para la explicación completa de los motivos. Requiere que las escuelas proporcionen razones suficientes para cualquier decisión de gestión, lo cual es un requisito básico para administrar las escuelas de conformidad con la ley. El académico británico Wade enfatizó que si no se exponen los motivos, será difícil para las agencias administrativas justificar una decisión administrativa [3]. La Corte Suprema de Estados Unidos también considera que las decisiones administrativas sin motivación significan que violan los requisitos de la justicia. Explicar las razones es uno de los elementos básicos de la buena administración y es también un requisito de la Constitución [4]. Combinando las perspectivas legales chinas y occidentales, explicar las razones tiene al menos los siguientes significados: explicar que la decisión formal es el resultado del pensamiento racional conduce a mejorar la confianza de la gente en la racionalidad de la decisión; puede ayudar a las partes que no están satisfechas con la decisión; decisión y preparado para apelar para considerar los motivos de la apelación puede reflejar el valor de los procedimientos abiertos y el respeto a la personalidad y dignidad de las partes; significa que los jueces deben eliminar los factores arbitrarios, arbitrarios y egoístas al emitir juicios; Se puede observar que la motivación es una de las condiciones necesarias para la equidad procesal. Las decisiones sin motivar siempre están asociadas con la obstinación, la arbitrariedad y el abuso de poder, y las personas inevitablemente perderán la confianza en la imparcialidad de la decisión [5].

2. Procedimiento previo de defensa. Requiere que las escuelas den a la persona sancionada al menos una oportunidad de defenderse antes de tomar decisiones en las actividades de gestión educativa, especialmente cuando se toman decisiones disciplinarias. La apelación y la contestación son uno de los procedimientos necesarios para cualquier acción jurídica, porque el castigado no es objeto de una determinada relación jurídica, sino un sujeto igual capaz de pensar racionalmente. El árbitro no debe tener prejuicios ni ideas preconcebidas sobre la persona que está siendo castigada, sino que debe brindarle la oportunidad de defenderse y adoptar su explicación razonable. Algunas escuelas estipulan que el castigo de los estudiantes debe decidirse en un plazo de 24 horas, lo que evidentemente priva a los educados del derecho a la defensa.

3. Apoyar la decisión con evidencia sustantiva suficiente y efectiva. El requisito básico del Estado de derecho es deducir la verdad jurídica a partir de pruebas jurídicas, y cualquier verdad debe basarse en pruebas válidas. Requiere que las escuelas tengan pruebas sustanciales suficientes al tomar cualquier decisión y no pueden aceptar rumores o pruebas de oídas solas, ni pruebas bajo revisión. Cualquier actividad de gestión educativa que se base únicamente en rumores como prueba será revocada por los tribunales. Por ejemplo, sería irresponsable suponer que un estudiante está copiando en un examen sólo porque miró a su alrededor durante el examen, o tomar medidas disciplinarias sólo por la reacción verbal de alguien. Si surge la demanda resultante, la escuela tendrá un solo resultado: perder la demanda. Por lo tanto, este procedimiento también requiere que la escuela registre evidencia fáctica relevante antes de tomar una decisión, establezca un sistema de archivo completo y tome decisiones basadas únicamente en los hechos y razones registrados.

(2) La educación es la primera prioridad

Entre las seis funciones del derecho, la función educativa y la función punitiva son dos funciones importantes que se corresponden entre sí. Comparada con ellos, la función educativa debería ser mejor que la función punitiva. De acuerdo con el principio rector de "tratar enfermedades y salvar vidas y tomar las lecciones como advertencia", nos adherimos al principio de dar prioridad a la educación jurídica. Especialmente en las actividades de gestión educativa de la escuela, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Educación, la tarea fundamental de la escuela es educar y cultivar constructores y sucesores socialistas calificados. Esto también requiere que la escuela se adhiera al principio de prioridad educativa en la gestión educativa. actividades, recompensas y castigos Sólo puede utilizarse como herramienta educativa. Por lo tanto, requiere que las escuelas sigan los siguientes estándares al tomar decisiones: (1) El estándar más liviano. Es decir, si puedes castigar, no castigues, si puedes, debes ser indulgente, si puedes, debes ser indulgente, al contrario, si puedes recompensa, dales recompensa, si puedes; No, dales recompensas, si puedes, dales castigos indulgentes. Esta es una manifestación de la legalización de la educación escolar. (2) Considere las normas de manera integral. En otras palabras, la decisión de recompensa o castigo tomada por la escuela debe estar relacionada con la naturaleza, el propósito y las consecuencias del comportamiento del estudiante, teniendo en cuenta su desempeño constante, y no debe ser demasiado leve ni demasiado severa. Esta es la encarnación del principio de idoneidad del Estado de derecho moderno en la educación escolar. (3) Respetar los precedentes y hábitos del pasado

Los precedentes y hábitos del pasado deben ser imitados por las personas del futuro, que es lo que decían los antiguos: "Nunca olvides el pasado y sé el maestro del futuro". La gente siempre utiliza decisiones pasadas, similares a las de la escuela, como base para sus elecciones de comportamiento. La función predictiva del derecho también nos dice que el precedente y el cumplimiento son inseparables. Si no se respetan los precedentes y costumbres del pasado, los jueces emitirán juicios diferentes sobre la misma situación basándose en preferencias personales, lo que inevitablemente arrojará dudas sobre la dignidad, autoridad y seriedad de las normas existentes [6]. Esta es una dolorosa lección de la práctica judicial de mi país y debería atraer la atención de los administradores escolares. Esto también requiere que las escuelas tomen decisiones correctas y razonables sobre los acontecimientos actuales basándose en los precedentes de acontecimientos similares en el pasado y los buenos hábitos reconocidos en las actividades educativas. Es necesaria una "innovación audaz", pero también es indispensable "seguir las reglas". Por supuesto, las reglas del pasado no pueden permanecer sin cambios y es evidentemente irresponsable "cumplir las reglas". Sin embargo, cuando los precedentes y hábitos del pasado entran en conflicto con las circunstancias actuales, las escuelas deben primero modificar las reglas existentes y luego tomar decisiones basadas en las reglas modificadas. El hecho de que las normas deben respetarse es también una manifestación del principio de "no nuevas leyes".

(4) La objeción conlleva la suspensión de la ejecución

En derecho administrativo, para garantizar la continuidad de las actuaciones administrativas generales, se suele estipular que la ejecución de las decisiones administrativas no suspenderse durante la revisión administrativa y el litigio administrativo [7]. Sin embargo, las actividades de gestión educativa de la escuela para los educados no son acciones administrativas generales. Como se mencionó anteriormente, el derecho a la educación implica muchos derechos de los ciudadanos, así como los intereses del Estado y la sociedad. Al mismo tiempo, este comportamiento es gradual y oportuno. Si no se detienen inmediatamente las actividades incorrectas de gestión educativa, incluso si se corrigen en el futuro, causarán pérdidas irreparables a los educados. El autor cree que las actividades de gestión de la educación escolar deberían estar dentro de la excepción de ejecución ininterrumpida estipulada en el artículo 44 de la Ley de Contencioso Administrativo y el artículo 21 de la Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China cuando los educados plantean objeciones al acto. , la ejecución del acto deberá suspenderse inmediatamente.

4. La gestión de las escuelas de acuerdo con la ley debe seguir las leyes de educación.

Resaltamos que la ley debe intervenir en el ámbito de la gestión educativa escolar y que las escuelas deben regirse según la ley, pero esto no significa que podamos ignorar las leyes de la educación e interferir simple y crudamente con la autonomía y autonomía de las escuelas. La educación es una actividad social especial con sus propias reglas de funcionamiento y modelo de desarrollo. Cualquier comportamiento que no respete las leyes objetivas es incorrecto. Los tribunales no son instituciones educativas y los jueces no son expertos en educación. Su comprensión de la gestión educativa escolar definitivamente no es tan buena como la de las autoridades educativas. Por lo tanto, es unilateral y equivocado enfatizar la intervención integral del estado de derecho en la gestión de la educación escolar e ignorar las leyes objetivas de la educación misma. La intervención y revisión de las actividades de gestión de la educación escolar por parte de los organismos judiciales debe adherirse a los principios de no interferencia en el comportamiento ordinario y alcance limitado de la revisión. La ley se utiliza para buscar la equidad y la justicia, pero no es una forma eficaz de lograr la equidad total, porque la revisión y la intervención judiciales son costosas, y brindar protección judicial a aquellas conductas de gestión educativa que tienen poco impacto es sin duda un enorme desperdicio de recursos limitados. recursos. El autor enfatiza que, por un lado, administrar una escuela de acuerdo con la ley debería depender principalmente de que la propia escuela cambie su concepto, tome medidas positivas de acuerdo con los principios del estado de derecho y mejore los conceptos y normas de administración escolar existentes. por otro lado, administrar una escuela de acuerdo con la ley también debe seguir las leyes de educación y respetar los principios de la gestión educativa escolar. El derecho de autonomía y autonomía garantiza el derecho de la escuela a formular reglas y disciplinas escolares y llevar a cabo la gestión educativa. de conformidad con la ley. La combinación efectiva de estos dos aspectos requiere que la justicia pueda utilizarse como remedio final sólo cuando las actividades de gestión educativa de la escuela dañan gravemente los derechos e intereses legítimos de los educados y se desvían claramente del Estado de derecho moderno. Sólo así podremos gestionar eficazmente las escuelas de conformidad con la ley, respetando las leyes objetivas y respetando el profesionalismo y las particularidades de la educación.