¿Se pueden incluir los honorarios de los abogados en el alcance de la compensación estatal?

No

La "Ley de Compensación Estatal de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Compensación Estatal") se implementó el 1 de enero de 1995. , la formulación Esta ley no solo se basó en cierta experiencia de los sistemas de compensación estatales extranjeros, sino que también prestó plena atención a combinarla con las condiciones nacionales específicas de mi país. Sin embargo, después de todo, esta es la primera ley de compensación estatal promulgada y. implementado en nuestro país es inevitable que existan algunas deficiencias. Este artículo intenta discutir el alcance de la responsabilidad estatal que no está determinada en la Ley de Compensación del Estado.

La "Ley de Compensación del Estado" estipula: "Con el fin de garantizar que los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones disfruten del derecho a obtener una compensación del Estado de conformidad con la ley, y promover el ejercicio de funciones y facultades por agencias estatales de conformidad con la ley, esta ley se promulga de conformidad con la Constitución." "Las agencias estatales y si los miembros del personal de las agencias estatales ejercen ilegalmente sus poderes e infringen los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones y causar daños, las víctimas tienen derecho a obtener una indemnización estatal de conformidad con esta ley”. Se puede observar que la indemnización estatal se refiere al ejercicio ilegal de las agencias estatales y de sus funcionarios. Se vulneran los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones mediante sus competencias y se causan daños.

El alcance de la compensación estatal, desde la perspectiva del Estado, se refiere a las acciones de las agencias estatales y su personal de las que el Estado es responsable. Desde la perspectiva de los ciudadanos, se refiere a los derechos de los ciudadanos. del que el Estado es responsable de la indemnización por cualquier daño sufrido. Según la "Ley de Indemnización del Estado", la indemnización estatal incluye la indemnización administrativa y la indemnización judicial. La indemnización judicial se divide a su vez en indemnización judicial penal y indemnización judicial no penal. La denominada indemnización administrativa se refiere a la indemnización otorgada por los organismos administrativos y su personal que ejercen ilegalmente sus poderes e infringen los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones y causan daños. La indemnización penal se refiere a los organismos y sus; trabajos que ejercen las facultades de investigación, persecución, juicio y administración penitenciaria. Indemnización por violaciones de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones por parte del personal que ejerza ilegalmente sus facultades. Con base en la experiencia legislativa de los sistemas de compensación estatal extranjeros y la realidad de nuestro país, el autor cree que las siguientes conductas también deberían incluirse en el alcance de la compensación estatal en nuestro país.

Compensación legislativa

La compensación legislativa se refiere a la responsabilidad del Estado por los daños causados ​​por el ejercicio ilegal de sus poderes por parte del órgano legislativo. Una práctica común en el mundo es eximir los daños causados ​​por actos ilegales del cuerpo legislativo. Esto se debe a que el daño causado por los actos legislativos en muchos países es universal, y creen que el cuerpo legislativo es el ejerciente de la soberanía, la ley proviene de él y no hay ilegalidad, por lo que se respeta el principio de inmunidad soberana. , que generalmente estipula que el órgano legislativo no es responsable de la responsabilidad del Estado por la indemnización. Por consiguiente, en estos países no existe ninguna compensación legislativa. Los círculos teóricos de mi país generalmente creen que el Congreso del Pueblo, el órgano legislativo de nuestro país, representa la voluntad del pueblo y promulga leyes de acuerdo con la voluntad del pueblo, por lo tanto, no hay comportamientos ni resultados ilegales en el órgano legislativo, y ellos. Creemos que la ley por sí sola no puede causar daño. Por tanto, no existe ninguna compensación legislativa en la Ley de Compensación del Estado. Sin embargo, la realidad es que las acciones legislativas también pueden perjudicar a los ciudadanos. Con el vacilamiento de la teoría de la irresponsabilidad soberana y la difusión de conceptos como la responsabilidad civil por deberes oficiales, algunos países han comenzado a asumir responsabilidad por compensación por sus funciones legislativas. En algunos países con sistemas de compensación relativamente desarrollados, como Francia y Alemania, el órgano legislativo también debe asumir la responsabilidad por los daños causados ​​por el ejercicio de sus poderes dentro de un determinado ámbito. El artículo 5 de la Ley de Indemnización del Estado de Alemania de 1981 estipula: "Si el daño es causado por el comportamiento ilegal del legislador, la responsabilidad por la indemnización sólo surgirá si la ley así lo establece y dentro del alcance de la disposición que así lo establece la ley de indemnización de Francia". Si la ley estipula que cuando una persona específica o un pequeño número de personas sufren enormes pérdidas, el Estado debe asumir la responsabilidad de la indemnización, pero está sujeto a grandes restricciones. En términos generales, si los intereses inmorales son perjudicados debido a la promulgación de leyes, el Estado no compensará si el Estado promulga leyes para proteger intereses importantes, el Estado no compensará el daño sólo cuando el Estado no sea culpable; los daños causados ​​por actos legislativos alcanzan un nivel considerable. El Estado es responsable de la indemnización sólo si la gravedad del accidente es grave. Aunque la compensación legislativa en estos países se limita a un rango estrecho, después de todo, el Estado ha comenzado a asumir la responsabilidad por el daño causado a los ciudadanos por la legislación. Este es otro gran avance en el sistema legal democrático y refleja la igualdad entre los Estados. y ciudadanos. Vale la pena aprender de esto.

A partir de la situación y la realidad específicas de nuestro país, la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente formulan leyes, resoluciones y órdenes, las asambleas populares locales en todos los niveles formulan reglamentos, el Consejo de Estado formula reglamentos administrativos, ministerios y comisiones locales y específicas Los actos del gobierno que formulan reglamentos son todos actos legislativos.

Según los artículos 62, 67, 99 y 104 de la Constitución de la República Popular China, el Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de revocar la misma constitución promulgada por los órganos del poder estatal local de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. , regulaciones y resoluciones locales que entren en conflicto con leyes y regulaciones administrativas; la Asamblea Popular Nacional tiene el poder de cambiar o revocar decisiones inapropiadas del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, y las asambleas populares locales a nivel de condado o superior tienen el poder. cambiar o revocar el mismo nivel Decisiones inapropiadas del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, etc. Estas revocadas son "inadecuadas" y diversas leyes, reglamentos, resoluciones y decisiones que entran en conflicto con la Constitución, leyes y reglamentos administrativos pueden vulnerar los derechos e intereses legítimos de algunos ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, tanto en sí mismos como durante su implementación, lo que resulta en Las pérdidas sufridas por las partes constituyen la responsabilidad del Estado por compensación, y el Estado debe compensarlas. Por lo tanto, el autor cree que el Estado goza de inmunidad judicial respecto de las leyes y reglamentos promulgados por el Congreso Nacional del Pueblo y que no es responsable de los daños causados ​​por los actos legislativos del Congreso Nacional del Pueblo. Se determina que las leyes, reglamentos y decisiones adoptadas por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y los órganos de poder de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los órganos de poder de nivel inferior violan la Constitución y las normas pertinentes. leyes y reglamentos y sean derogados, causando algunas o consecuencias específicas durante su implementación si se lesionan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, el Estado será responsable de indemnizar e indemnizar a las víctimas, en su caso; daño generalizado, porque cumple con el principio de igualdad de carga para el público, el Estado no deberá compensar.

Compensación militar

Actualmente, en la práctica existen grandes cantidades de compensación militar. Muchos casos que no deberían ser compensados ​​o sólo deberían ser compensados ​​en pequeñas cantidades a menudo tienen que ser compensados ​​o no pueden serlo. Compensado por el enredo de las partes involucradas Incluso si la compensación no es excesiva, en algunos casos, incluso afecta el desarrollo normal del entrenamiento militar, y las tropas pagan un alto precio. El objetivo principal de incluir la compensación militar en el alcance de la compensación nacional es compensar los daños causados ​​por actos ilegales, corregir la situación irrazonable de compensación excesiva y excesiva, fortalecer las necesidades de la defensa nacional y la construcción militar, y armonizar la relación entre los militares y el pueblo, y entre los militares y el gobierno, para mantener la estabilidad nacional, la unidad y la paz y el orden a largo plazo.

Compensación militar significa que si ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones resultan perjudicados por actos ilegales cometidos por personal de agencias militares estatales en el desempeño de sus funciones, las víctimas tienen derecho a solicitar una compensación estatal. El sistema legal del sistema de compensación en Taiwán incluye la Ley de Expropiación Militar y la Ley de Compensación por Daños Nucleares. Estas leyes son leyes especiales que involucran cuestiones de compensación causadas por actos ilegales de los militares, que son dignas de nuestra referencia.

De acuerdo con lo dispuesto en la "Ley de Indemnizaciones del Estado" y el espíritu de la legislación pertinente, el autor considera que la indemnización militar debe cumplir los siguientes requisitos:

La existencia del hecho de daño. Cualquier compensación es por daño. Sin existencia de daño no hay manera de hablar de compensación. La responsabilidad de indemnización militar no es una excepción. La primera condición debe ser la existencia de daños, y los daños deben ser de cierta naturaleza para que puedan ser compensados ​​por el Estado. No todos los daños pueden ser compensados ​​por el Estado. ① El daño ya ha ocurrido y existe un daño real, en lugar de un daño incierto que pueda ocurrir en el futuro ② El daño debe ser a derechos personales y de propiedad ③ El daño debe ser a derechos e intereses legítimos protegidos por la ley; y no se incurrirá en compensación por daños por intereses ilegales, es decir, el Estado asumirá la responsabilidad de compensación militar sólo cuando los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones sean perjudicados por agencias militares o soldados. Los sujetos infractores que causan daños son las agencias y soldados militares nacionales, o las organizaciones e individuos a quienes ellos confían. Las agencias militares no son responsables de la compensación militar por los daños causados ​​por agencias no militares y su personal.

Ejercicio ilegal de la autoridad. Según lo dispuesto en la Ley de Indemnización del Estado, lo que genera la responsabilidad estatal por concepto de indemnización debe ser el ejercicio ilegal de facultades por parte de los organismos estatales y su personal. El principio de atribución de responsabilidad de indemnización militar también debería aplicarse al principio de ilegalidad. Es decir, las acciones de agencias militares y soldados que ejerzan ilegalmente sus poderes y causen daños generarán responsabilidad de indemnización militar. Específicamente: ① El acto que causa daño debe ser un acto de ejercicio del poder de gestión militar, como el comportamiento de agencias militares o soldados en actividades civiles, y el comportamiento personal de los soldados, etc., que no tienen nada que ver con el ejercicio del poder militar. poder y no constituyen infracción estatal; ② Debe ser ejercicio ilegal de la autoridad;

Los actos ilícitos se relacionan causalmente con las consecuencias del daño. La responsabilidad militar por indemnización debe surgir sobre la base de alguna conexión objetiva entre el comportamiento de infracción de la agencia militar y el hecho del daño. La conducta ilícita de los organismos militares es la causa y el daño sufrido por la víctima es el resultado. La existencia de esta relación causal entre ambos es una condición necesaria para el establecimiento de la responsabilidad militar por indemnización.

Las causas en la causalidad jurídica se limitan a causas que están directamente relacionadas con el daño, es decir, la conducta y el resultado deben ser causados ​​por una determinada conducta y no por otras conductas si no existe una conexión tan estrecha entre la conducta y el resultado. , la relación de causalidad no puede existir.

En la compensación militar, debemos distinguir entre comportamiento de defensa nacional y comportamiento militar. Debido a que el artículo 12 de la Ley de Litigio Administrativo de mi país estipula que el Tribunal Popular no acepta "defensa nacional, diplomacia y otros actos estatales", por lo tanto, es necesario distinguir entre los dos y luego distinguir si existe derecho a demandar. y si existe derecho a recibir una indemnización. Según las leyes actuales de mi país, los "actos de defensa" deberían referirse a las acciones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Consejo de Estado y la Comisión Militar Central para salvaguardar la soberanía nacional, la integridad territorial y la seguridad, resistir a las fuerzas extranjeras agresión, sofocar los disturbios y detener la subversión de conformidad con las disposiciones de la Constitución y las leyes realizadas. Estas incluyen principalmente actividades como declarar y llevar a cabo la guerra, movilizar y prepararse para la guerra, declarar e implementar la ley marcial, realizar ejercicios militares a gran escala, construir instalaciones militares y bases militares a gran escala y realizar pruebas de armas estratégicas. Otras actividades distintas a ésta no deberían gozar de inmunidad judicial.

En cuanto a la competencia judicial de las indemnizaciones militares, el autor cree que es más razonable que sea competente el tribunal militar. Dado que los casos de indemnización militar implican la relación entre el área local y el ejército y la confidencialidad de las actividades militares, no son adecuados para la jurisdicción de los tribunales locales. Si el juicio se lleva a cabo en los tribunales locales, en primer lugar, el proteccionismo local prevalece actualmente y se ha extendido al departamento judicial. Ciertos fenómenos proteccionistas en los tribunales locales han dificultado la resolución oportuna y correcta de las disputas sobre compensaciones militares. El personal incluso se enreda sin razón, lo que hace que los casos de compensación militar sean difíciles o injustos de manejar. En segundo lugar, si el personal judicial local investiga o participa en la investigación de casos de compensación militar, inevitablemente estarán involucrados algunos secretos militares. Esto obviamente no favorece el trabajo de confidencialidad de los militares en muchos casos. Si el trabajo de confidencialidad se realiza bien, lo será. Inevitablemente obstaculizará el progreso y el progreso del desarrollo de la investigación inevitablemente causará un dilema en el trabajo del juicio. Estos no favorecen el manejo correcto y oportuno de las disputas sobre compensaciones militares de conformidad con la ley y la protección de los intereses de defensa nacional. Por lo tanto, cuando el ejército ya cuenta con tribunales militares especializados, es beneficioso que los tribunales militares tengan jurisdicción sobre la audiencia de casos de compensación militar. Sin embargo, si los actos ilegales de los tribunales militares, las fiscalías militares y su personal causan daños a los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones sociales, no deberían incluirse en el ámbito de la indemnización militar, sino que deberían incluirse en el alcance de la indemnización judicial según la naturaleza, composición y procedimiento de la indemnización. Aunque el Tribunal Militar y la Fiscalía Militar pertenecen a la serie militar, están dirigidos por el Tribunal Supremo Popular y la Fiscalía Suprema Popular de nuestro país y ambos son órganos judiciales. Por lo tanto, los casos de ilegalidad y de infracción cometidos por órganos judiciales militares deben incluirse en el ámbito de la indemnización judicial, lo cual es consistente con las disposiciones de nuestra Constitución.

Compensación por daño mental

Si el daño mental está incluido en el alcance de la compensación estatal siempre ha sido un tema controvertido. El Capítulo 2, Sección 1 de la "Ley de Compensación del Estado" de mi país resume el alcance de los daños por infracción administrativa como derechos personales y derechos de propiedad, pero excluye los daños a la reputación y los derechos al honor entre los derechos personales en ejemplos específicos porque pertenece al alcance del daño mental. Es difícil de calcular en términos monetarios, por lo que no se proporcionará ninguna compensación. El daño mental es un daño intangible que es difícil de expresar en términos de dinero u objetos físicos, pero se puede sentir. Por tanto, con el desarrollo del sistema estatal de indemnización, especialmente la existencia de indemnización por daños mentales en el ámbito de las relaciones civiles, es evidentemente injusto que el Estado no asuma responsabilidad por los daños mentales. El llamado daño mental se refiere al dolor mental causado a la persona, que incluye tristeza mental, decepción, etc., como la infracción de los derechos de reputación, derechos de nombre, derechos de retrato, etc. Infringe la reputación de las personas, sus emociones, etc. El deterioro mental puede ocurrir solo o junto con otros deterioros. Por ejemplo, el sacrificio de un soldado en el campo de batalla causa daño mental a sus familiares, lo que también puede ocurrir junto con el daño a los derechos de salud, libertad personal, personalidad y propiedad de la víctima. En la actualidad, algunos países han comenzado a asumir la responsabilidad por daños mentales y los daños mentales han entrado gradualmente en el ámbito de la indemnización estatal. Sin embargo, en términos generales, los daños mentales deben alcanzar un nivel bastante grave para poder recibir una indemnización estatal. El artículo 4 de la "Ley de indemnización estatal" de Japón estipula que, salvo disposiciones especiales sobre indemnización estatal, la responsabilidad de indemnización por daños del Estado o de las organizaciones públicas incluirá, de conformidad con las disposiciones del derecho civil, la indemnización por daños mentales. A la responsabilidad del Estado también se aplican las disposiciones del Código Civil suizo relativas a la indemnización por daños mentales.

Al principio, el Tribunal Administrativo francés no era responsable de la indemnización por daños mentales, como la reputación y las emociones, que no podían calcularse en términos monetarios. Posteriormente, gradualmente levantó las restricciones y dictaminó que las agencias administrativas deberían ser responsables de la indemnización por daños mentales. Actualmente, se está ampliando gradualmente para incluir daños por creencias, belleza, reputación, etc. Todos los daños serán indemnizados.

Actualmente, la legislación civil de mi país no excluye la indemnización por daños mentales y, en realidad, existen muchos casos de este tipo. Por lo tanto, el Estado no tiene ninguna objeción a la indemnización por daños mentales. términos de alcance, método y estándares. Por lo tanto, también es necesario que el Estado asuma la responsabilidad de indemnizar al Estado en tales casos.