Procedimientos de implementación para la supervisión de proyectos de construcción

La unidad de supervisión designará personal competente para actuar como ingeniero jefe de supervisión del proyecto según la escala y la naturaleza del proyecto de construcción y los requisitos de supervisión del propietario. El ingeniero supervisor jefe es el supervisor jefe del proyecto de construcción y es responsable internamente ante la unidad de supervisión y externamente ante el propietario.

La composición del personal de la agencia de supervisión es una parte importante del proceso de licitación de supervisión y es reconocida por el propietario durante el proceso de evaluación de la oferta. Cuando el ingeniero supervisor jefe establece la agencia de supervisión del proyecto, debe establecerla de acuerdo con el esquema de supervisión y el contenido del contrato de supervisión firmado, y realizar ajustes oportunos durante la implementación del plan de supervisión y el plan de implementación específico.

(2) Elaboración del plan de supervisión del proyecto de construcción

El plan de supervisión del proyecto de construcción es un documento programático para llevar a cabo las actividades de supervisión del proyecto.

(3) Formular detalles de implementación para supervisión profesional.

Los detalles de implementación de la supervisión serán preparados por ingenieros de supervisión profesionales, aprobados por el ingeniero de supervisión jefe, completados antes del inicio del proyecto y presentados a la unidad de construcción para su revisión.

Los detalles de la implementación de la supervisión deben ser preparados por la profesión para reflejar los requisitos específicos del proyecto en términos de tecnología, gestión, control de objetivos, etc., con el fin de lograr el propósito de estandarizar el trabajo de supervisión.

(4) Estandarizar el trabajo de supervisión.

La estandarización del trabajo de supervisión se refleja en:

Después de la finalización del proyecto de construcción, la unidad de supervisión debe organizar la preaceptación de finalización antes de la aceptación formal e informar oportunamente problemas descubiertos durante la preaceptación a la unidad constructora Comunicar y realizar solicitudes de rectificación. La unidad de supervisión participará en la aceptación de finalización del proyecto organizada por el propietario y firmará las opiniones de la unidad de supervisión.

Una vez completada la supervisión del proyecto de construcción, los archivos de supervisión presentados por la unidad de supervisión al propietario deben estipularse en el documento del contrato de supervisión confiado. Si no hay una estipulación clara en el contrato, la unidad de supervisión generalmente debe presentar: cambios de diseño, información de cambios de ingeniería, documentos de supervisión obligatorios, información diversa sobre visas y otros archivos. Una vez finalizado el trabajo de supervisión, la agencia de supervisión del proyecto debe resumir rápidamente el trabajo de supervisión desde dos aspectos. El primero es un resumen del trabajo de supervisión presentado al propietario, que incluye principalmente: una descripción general del desempeño del contrato de supervisión encomendado, una evaluación del cumplimiento de las tareas u objetivos de supervisión, una lista de edificios de oficinas, vehículos y pruebas. instalaciones proporcionadas por el propietario para las actividades de supervisión, y una declaración que indique la finalización del trabajo de supervisión. El segundo es un resumen del trabajo de supervisión presentado a la unidad de supervisión, que incluye principalmente: (1) Experiencia laboral de supervisión, que puede ser experiencia en el uso de algunas técnicas y métodos de supervisión, experiencia en la adopción de algunas medidas económicas y organizativas, encomendando al ejecución de contratos de supervisión o cómo afrontar conflictos Experiencia en la relación entre propietarios y contratistas (2) Problemas y sugerencias de mejora en el trabajo de supervisión;

Principios de implementación Cuando el propietario encomienda a la unidad de supervisión la supervisión del proyecto de construcción, ésta debe cumplir con los siguientes principios básicos: 1. principios de imparcialidad, independencia y autonomía. En la supervisión de proyectos de construcción, los ingenieros de supervisión deben respetar la ciencia y los hechos, organizar la cooperación entre todas las partes y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de todas las partes. Para ello, debemos defender los principios de imparcialidad, independencia y autonomía. Aunque el propietario y el contratista son entidades económicas independientes, tienen objetivos económicos diferentes. El ingeniero supervisor debe coordinar la coherencia de ambas partes sobre la base de los derechos, responsabilidades e intereses estipulados en el contrato. Sólo cuando el proyecto se complete de acuerdo con el contrato podrá el propietario realizar el propósito de la inversión y el contratista podrá realizar el valor de los productos que produce, obtener fondos para el proyecto y obtener ganancias.

2. El principio de coherencia de derechos y responsabilidades

Las responsabilidades que asume el ingeniero supervisor deben ser consistentes con la autoridad otorgada por el propietario. La autoridad de supervisión del ingeniero supervisor depende de la autorización del propietario. El otorgamiento de esta facultad no sólo se refleja en el contrato de supervisión firmado entre el propietario y la unidad de supervisión, sino que también debe utilizarse como condición contractual para el contrato del proyecto de construcción firmado entre el propietario y el contratista. Por lo tanto, luego de que el ingeniero supervisor haya aclarado los objetivos y requisitos de supervisión del trabajo de supervisión propuesto por el propietario, deberá negociar con el propietario para aclarar la autorización correspondiente, y luego de alcanzar pleno conocimiento, deberá reflejarse claramente en el contrato de supervisión encomendado. y el contrato del proyecto de construcción. En consecuencia, el ingeniero supervisor puede realizar actividades de supervisión. El ingeniero jefe de supervisión ejecutará plenamente el contrato de supervisión del proyecto de construcción en nombre de la unidad de supervisión y asumirá las obligaciones y responsabilidades de la parte de supervisión hacia el propietario especificadas en el contrato. Por lo tanto, en la implementación del contrato de supervisión encomendado, la unidad de supervisión debe autorizar plenamente al ingeniero jefe de supervisión para reflejar el principio de coherencia de derechos y responsabilidades.

3. Principios del sistema de responsabilidad del ingeniero supervisor jefe

El ingeniero supervisor jefe es la persona a cargo de todo el trabajo de supervisión del proyecto. Para establecer y mejorar el sistema de responsabilidad del ingeniero supervisor jefe, es necesario aclarar la relación entre derechos, responsabilidades e intereses, mejorar la estructura organizativa de supervisión del proyecto, contar con un sistema operativo científico y métodos de gestión modernos, y formar un sistema eficiente de toma de decisiones y sistema de comando encabezado por el ingeniero supervisor jefe.

La connotación del sistema de responsabilidad del ingeniero jefe de supervisión incluye:

4. El principio de supervisión estricta y servicio entusiasta.

Supervisión estricta significa que los supervisores de todos los niveles controlan estrictamente los proyectos de construcción de acuerdo con las políticas, reglamentos, normas, estándares y contratos nacionales, desempeñan concienzudamente sus funciones de acuerdo con los procedimientos y sistemas establecidos y supervisan estrictamente a los contratistas.

Los ingenieros de supervisión también deben brindar servicios entusiastas a los propietarios y "deben utilizar habilidades razonables y trabajar con cautela y diligencia". Dado que los propietarios generalmente no están familiarizados con la gestión y el negocio técnico de los proyectos de construcción, los ingenieros de supervisión deben brindar buenos servicios a los propietarios de manera multifacética y en múltiples niveles de acuerdo con los requisitos del contrato de supervisión encomendado y salvaguardar los derechos legítimos y intereses de los propietarios. Sin embargo, no podemos transferir ciegamente el riesgo al contratista, dañando así sus intereses económicos legítimos.

Durante décadas, las actividades de construcción de ingeniería de mi país han sido organizadas básicamente por las propias unidades de construcción. La unidad de construcción no sólo es responsable de organizar el diseño, construcción y aplicación de materiales y equipos, sino que también asume directamente las funciones de supervisión y gestión de la construcción del proyecto. De esta manera, para que la unidad de construcción gestione el proyecto por sí misma, significa que un grupo de personal preparatorio solo está familiarizado con el negocio de gestión de proyectos y luego es transferido a la unidad de producción o usuario a medida que se completa el proyecto, mientras que otro grupo de personal preparatorio del proyecto El personal tiene que empezar desde cero. Esta duplicación de bajo nivel ha obstaculizado seriamente la mejora del nivel de construcción de China. Tomar al Estado como principal inversor y asignar las tareas de construcción por medios administrativos ha dejado al descubierto muchas deficiencias: la escala de la inversión es difícil de controlar, el plazo y la calidad de la construcción son difíciles de garantizar y el despilfarro es común en la nueva situación de inversión diversificada. entidades y la apertura total del mercado de la construcción, es aún más inseguro adaptarse. Después del Decimotercer Congreso Nacional del Partido Comunista de China, con el desarrollo de la economía planificada de productos básicos y la reforma del sistema de inversión en construcción de capital, el sistema de gestión de diseño y construcción, existe una necesidad urgente de establecer un sistema que pueda controlar eficazmente la inversión. , implementar estrictamente los planes nacionales de construcción y los contratos de proyectos, restringir y evitar un nuevo patrón de trabajos de construcción desordenados. El sistema de supervisión de obra se estableció para adaptarse a este nuevo modelo.

Además, para desarrollar el mercado internacional de la construcción e ingresar al ciclo económico internacional, también es necesario implementar un sistema de supervisión de la construcción con referencia a las prácticas internacionales para integrar el sistema de construcción de China con el mercado internacional de la construcción. . En 1988, el Ministerio de Construcción Urbana y Rural y Protección Ambiental emitió el "Aviso sobre la realización de trabajos de supervisión de la construcción" ([1988] Cheng Jian Zi No. 142), que establecía claramente que el Ministerio de Construcción será responsable de implementar un Nueva reforma importante: en referencia a las prácticas internacionales, estableciendo un sistema de supervisión de la construcción con características chinas para mejorar la eficiencia de la inversión y los niveles de construcción y garantizar la implementación de los planes nacionales de construcción y los contratos de ingeniería. Desde agosto de 1988 hasta agosto de 2012 y junio de 2013, el antiguo Ministerio de Construcción celebró una conferencia de trabajo piloto de supervisión de la construcción (la primera conferencia nacional de trabajo de supervisión de la construcción) en Beijing para estudiar e implementar los requisitos del "Aviso sobre la realización de trabajos de supervisión de la construcción". Discutir el propósito y los requisitos del trabajo piloto de supervisión y determinar las condiciones para la unidad piloto de supervisión.

1988 65438 + Del 11 al 13 de octubre, el antiguo Ministerio de Construcción celebró la segunda conferencia nacional de trabajos de supervisión de la construcción en Shanghai para discutir más a fondo qué ciudades deberían ser seleccionadas como proyectos piloto para el sistema de supervisión de la construcción. Tras el debate, se identificaron como proyectos piloto ocho ciudades y dos departamentos de Beijing, Tianjin, Shanghai, Harbin, Shenyang y Nanjing. De acuerdo con el espíritu de la reunión, el ex Ministerio de Construcción formuló y emitió "Varias opiniones sobre la realización de trabajos piloto de supervisión de la construcción" el 5438 de junio + 098865438 + 12 de octubre. En consecuencia, las áreas y departamentos piloto comenzaron a establecer unidades de supervisión, y los departamentos administrativos de construcción ayudaron a las unidades de supervisión a seleccionar los proyectos de supervisión y gradualmente comenzaron a implementar el sistema de supervisión de la construcción.

Como unidad piloto del sistema de supervisión de proyectos de construcción, el antiguo Ministerio de Comunicaciones utilizó préstamos del Banco Mundial para construir una serie de infraestructuras de transporte, como la autopista de primera clase Xi a Sanyuan en la provincia de Shaanxi, la autopista de Beijing -Autopista Tianjin-Tangshan e instalación del Muelle Este del Puerto de Tianjin. Durante la construcción de los proyectos mencionados anteriormente, el contratista implementó el sistema de licitación internacional y supervisión de proyectos de acuerdo con los términos del contrato FIDIC (Fidyk) internacionalmente aceptados, formando así gradualmente un modelo de supervisión de proyectos de construcción de transporte adecuado a las condiciones nacionales de China. Desde que el primer lote de proyectos de construcción de transporte implementó el sistema de supervisión de proyectos durante 20 años, el sistema de supervisión de proyectos de construcción de transporte ha pasado por tres etapas: piloto, desarrollo constante e implementación completa, y gradualmente se vuelve maduro y perfecto. Con la profundización de la reforma y apertura de mi país y el desarrollo rápido y sostenido del transporte, el sistema de supervisión de la construcción se ha convertido en una parte indispensable de la construcción de proyectos de carreteras y transporte acuático en mi país, y su papel se ha vuelto cada vez más obvio.

El profesor Hu Angang, un famoso economista, cree que la construcción del transporte es una de las áreas pioneras para la reforma del sistema de gestión de la construcción de mi país. Varias generaciones de líderes, gerentes, investigadores científicos y supervisores de construcción del sistema de transporte han dedicado sus vidas a introducir, digerir y absorber las disposiciones de la FIDIC (Fidyk), reformar e innovar el sistema de gestión de la construcción con características chinas y supervisar proyectos de construcción.

Según información proporcionada por la Asociación de Supervisión de China, con el fin de mejorar el sistema de supervisión de nuestro país y acumular más experiencia en supervisión de proyectos, el antiguo Ministerio de Construcción organizó una delegación de supervisión de obras por primera vez del 9 de octubre al 9 de octubre. Visita a Singapur, 1989. El avanzado sistema de supervisión de la construcción de Singapur, especialmente su sistema legal completo, nos ha brindado mucha inspiración útil. Del 8 al 16 de septiembre del mismo año, el antiguo Ministerio de Construcción, el antiguo Ministerio de Metalurgia y el Comité Municipal de Construcción de Nanjing de la provincia de Jiangsu formaron una delegación china de supervisión de la construcción para visitar Francia. Francia ha implementado un sistema de supervisión de la construcción desde 1929. Durante las últimas décadas, ha acumulado una rica experiencia en la supervisión de la calidad de los proyectos. Las dos inspecciones anteriores constituyeron una buena referencia para el desarrollo innovador del sistema de supervisión de la construcción de mi país.

Del 10 al 17 de mayo de 1989, el antiguo Departamento de Supervisión de la Construcción del Ministerio de la Construcción celebró un seminario de supervisión de la construcción en la ciudad de Hefei, provincia de Anhui, para estudiar y demostrar las teorías, políticas y la implementación específica de Proyectos piloto de supervisión de la construcción en diversas etapas. Cuestiones, especialmente el modelo organizativo de la unidad de supervisión, los nombres y métodos del personal de supervisión, la gestión de las tareas de supervisión de contratos interregionales y la relación con la supervisión de calidad, etc.

El 28 de julio de 1989, el antiguo Ministerio de la Construcción emitió el "Reglamento de Prueba sobre Supervisión de la Construcción". Este es el primer documento normativo de China para la supervisión de la construcción, que regula de manera integral el comportamiento de todas las partes involucradas en la supervisión de la construcción.

Con el fin de resumir rápidamente la experiencia piloto y guiar el desarrollo saludable del trabajo piloto de supervisión de la construcción, el antiguo Ministerio de Construcción celebró la tercera conferencia nacional de supervisión de la construcción en Shanghai del 23 al 26 de octubre de 1989. y resumió 8 Ciudades, experiencia en 2 departamentos. La experiencia piloto se puede resumir de la siguiente manera: los proyectos que adoptan el sistema de supervisión han logrado mejores resultados que antes en términos de período de construcción, calidad, costo, etc., el trabajo piloto de tres años ha demostrado plenamente que la implementación de esta reforma será efectiva; ayudar a mejorar el sistema de gestión de la construcción de ingeniería de mi país ayudará a mejorar el nivel general y la eficiencia de la inversión de los proyectos de mi país; es necesario establecer un equipo de supervisión de la construcción de ingeniería de alto nivel y estabilizar el sistema de supervisión de la construcción. En mayo de 1993 se celebró la Quinta Conferencia Nacional de Supervisión de las Obras de la Construcción, que marcó una nueva etapa de desarrollo constante del sistema de supervisión de la construcción de mi país.

La Quinta Conferencia Nacional de Supervisión de Obras de Construcción resumió la experiencia de nuestro país en pilotos de supervisión durante los últimos cuatro años, anunció el final de los trabajos piloto y entró en una nueva etapa de desarrollo constante. La reunión propuso nuevos objetivos de desarrollo: a partir de 1993, se necesitarán unos tres años para completar todas las tareas en la etapa de desarrollo estable; a partir de 1996, el sistema de supervisión de la construcción avanzará hacia la etapa de implementación completa a finales del siglo XX; , la supervisión de la construcción de China se esforzará por lograr la industrialización, la estandarización y la internacionalización. La reunión también propuso que las principales tareas en la etapa de desarrollo constante son: mejorar las leyes de supervisión, los reglamentos y los sistemas de gestión administrativa; supervisar los proyectos grandes y medianos y los proyectos clave; el tamaño del equipo de supervisión debe ser consistente con el nivel de infraestructura; desarrollo y básicamente satisfacer las necesidades del mercado de supervisión; un número considerable de unidades de supervisión y personal de supervisión deben ser reconocidos por pares internacionales e ingresar al mercado internacional de la construcción.

Después de la reunión, varias regiones y departamentos de todo el país comenzaron inmediatamente el despliegue. Entre ellos, Beijing, Shanghai, el antiguo Ministerio de Agua y Energía, el antiguo Ministerio de Carbón y otras regiones y departamentos decidieron hacerlo. pasar de la etapa piloto a la etapa de implementación completa, y en todos los proyectos recién iniciados se implementará un sistema de supervisión. Shenzhen estipula además que todos los proyectos con una inversión total de más de 6,543,8 millones de yuanes deben implementar un sistema de supervisión. El antiguo Ministerio de Maquinaria, el antiguo Ministerio del Carbón y la Corporación de Metales No Ferrosos también emitieron avisos sobre este sistema. En el futuro, ya no aprobarán nuevos proyectos para establecer nuevas sedes de ingeniería o nuevos grupos preparatorios, y lo confiarán todo. Unidades de supervisión calificadas dentro del sistema. Realizar la supervisión.

En 1993, había 886 unidades de supervisión registradas en todo el país, con alrededor de 42.000 empleados. Entre los equipos de supervisión han surgido varias unidades de supervisión con calificaciones de Clase A. Según la Orden Nº 16 de 1993 del antiguo Ministerio de Construcción, el antiguo Ministerio de Construcción reconoció el primer lote de 59 unidades de supervisión con calificaciones de Clase A. Desde entonces, el número de unidades que realizan actividades de supervisión a tiempo parcial ha disminuido gradualmente, mientras que el número de unidades que realizan actividades de supervisión a tiempo completo ha seguido aumentando.

Sobre la base de resumir la experiencia piloto y teniendo en cuenta las características de la economía de mercado socialista, el antiguo Ministerio de Construcción también discutió y revisó muchas veces el "Reglamento de prueba sobre supervisión de la construcción" emitido en 1989. .

Según la información proporcionada por la Asociación de Consultores de Ingeniería de China, la Asociación de Consultores de Ingeniería de China se estableció formalmente en el primer semestre de 1993 con la aprobación del antiguo Ministerio de Construcción y del Ministerio de Asuntos Civiles, y su La reunión fundacional se celebró en Beijing en julio del mismo año. El establecimiento de la Asociación de Consultoría de Ingeniería de China marca la formación básica de la industria de supervisión de la construcción de mi país y se embarca en el camino del autocontrol y el autodesarrollo.

A finales de 1994, 29 provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y 36 autoridades industriales, de transporte y de materias primas del Consejo de Estado habían implementado sistemas regulatorios. Entre ellas, Beijing, Tianjin, Shanghai y ciudades del nivel de prefectura o superior en las provincias de Liaoning, Hubei, Henan, Hainan y Jiangsu han implementado el sistema de supervisión. Hay 153 ciudades a nivel de prefectura y superiores en el país, lo que representa el 76% de las 196 ciudades a nivel de prefectura del país. Se ha implementado la supervisión de proyectos para proyectos hidroeléctricos grandes y medianos, la mayoría de las carreteras nacionales y proyectos de carreteras de alta calidad en todo el país, y el mercado de la construcción inicialmente formó una estructura principal tridimensional compuesta por propietarios, supervisores y contratistas. El sistema de supervisión de proyectos de construcción se puso a prueba en 1988 y se implementó gradualmente cinco años después. El 15 de febrero de 1995, el antiguo Ministerio de Construcción y la antigua Comisión Estatal de Planificación emitieron el "Reglamento de Supervisión de la Construcción del Proyecto", que entró en vigor el 1 de junio de 1996. Al mismo tiempo, se abolió el "Reglamento de prueba sobre supervisión de la construcción" emitido por el antiguo Ministerio de la Construcción el 28 de julio de 1989. La "Ley de Construcción de la República Popular China" de 1997 (en adelante, la "Ley de Construcción") estipula que el Estado implementa el sistema de supervisión de proyectos de construcción, llevando así el sistema de supervisión de proyectos de construcción a una etapa de implementación integral.

A finales de 1995, 29 provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y 39 departamentos industriales y de transporte dependientes del Consejo de Estado habían implementado el sistema de supervisión de la construcción. Se han establecido más de 1.500 unidades de supervisión con más de 80.000 empleados. Se han implementado sistemas de supervisión de proyectos para proyectos hidroeléctricos grandes y medianos, proyectos ferroviarios, la mayoría de las carreteras nacionales y proyectos de carreteras de alta calidad. La escala de inversión de los proyectos que implementan el sistema de supervisión en nuestro país es de más de 500 mil millones de yuanes y la tasa de cobertura promedio es de aproximadamente el 20%.

A finales de 1996, había más de 2.100 unidades de supervisión de obras de ingeniería en todo el país, un aumento del 27% respecto de 1.995, incluidas 123 unidades de supervisión con calificaciones de Clase A. Hay más de 102.000 personas dedicadas a la supervisión en mi país, un aumento del 23,5% respecto de 1.995, de las cuales más de 75.400 tienen títulos técnicos intermedios y superiores; unas 43.000 personas de todo el país han participado en formación de supervisión en universidades designadas por; el antiguo Ministerio de la Construcción. En ese momento, el número de ingenieros de supervisión calificados del antiguo Ministerio de Construcción y del antiguo Ministerio de Personal llegaba a 2.963, y había 1.865 ingenieros de supervisión registrados. Junto con la autoformación en varias regiones y departamentos, el personal de supervisión básicamente puede trabajar con certificados. En la supervisión de algunos proyectos de inversión extranjera y de empresas conjuntas, los supervisores chinos se han convertido en la fuerza principal.

Desde 65438 hasta 0996, la mayoría de las regiones de China tienen sus propias normas de supervisión de obras. Seis provincias y ciudades, incluidas Beijing, Hubei, Hainan, Heilongjiang, Chongqing y Hebei, han promulgado leyes y reglamentos de supervisión de ingeniería en forma de órdenes gubernamentales. Cinco provincias y ciudades, incluidas Guangdong, Shanxi, Shandong y Xiamen, han emitido reglamentos de supervisión de proyectos en forma de documentos gubernamentales; la mayoría de las demás regiones han emitido métodos de supervisión de proyectos o detalles de implementación en nombre del comité de construcción (edificio de oficinas); Shenzhen también promulgó el "Reglamento de Supervisión de Proyectos" en nombre del Comité Permanente del Congreso local.

Durante 1996, había 238 ciudades a nivel de prefectura en el país, lo que representaba el 88,4% de las 269 ciudades a nivel de prefectura del país. El sistema de supervisión de la construcción se ha implementado ampliamente en las ciudades a nivel de prefectura.

En 1997, la inversión total de mi país en construcción de ingeniería fue de 2,46 billones de yuanes, y la inversión en proyectos con sistemas de supervisión superó los 1,02 billones de yuanes, y la cobertura del sistema de supervisión alcanzó el 41,7%. Ocho provincias y ciudades, incluidas Beijing, Heilongjiang, Shanxi, Hebei, Hubei, Guangdong, Hainan y Shandong, así como seis departamentos que incluyen energía hidroeléctrica, conservación de agua, petroquímica, carbón, ferrocarriles, transporte y electrónica, estipulan que todos los proyectos recién iniciados de las escalas correspondientes implementarán un sistema de supervisión.

65438-0999, el departamento de supervisión de la construcción de China se centra en implementar la "Ley de Construcción", la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", la "Ley de Contratos", el "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" y la implementación del Primer Ministro Zhu Rongji. Instrucciones sobre el trabajo de supervisión. Preste mucha atención a la construcción del equipo de supervisión, enfatice la estandarización del trabajo de supervisión y la mejora del nivel del personal de supervisión.

En 1999, de mayo de 2013 a mayo de 2014, el antiguo Ministerio de Construcción y el Ministerio de Personal realizaron el Examen Nacional de Calificación de Ingeniero de Supervisión. Esta fue la tercera vez desde el primer Examen Nacional de Ingeniero de Supervisión en 1997. Examen nacional supervisado. * * * Más de 30.000 personas se inscribieron para realizar el examen y unas 6.000 personas aprobaron el examen para obtener calificaciones de supervisión, lo que hizo que el país estuviera calificado para la práctica de la supervisión.

En julio de 2000, el antiguo Ministerio de Construcción y la Asociación China de Consultoría de Ingeniería * * * celebraron un seminario sobre la reestructuración de empresas de supervisión para discutir cuestiones relacionadas con la reestructuración de empresas de supervisión con empresas de supervisión y personas de Al mismo tiempo, todas las partes también comenzaron a revisar las "Medidas de gestión de calificaciones para las unidades de supervisión de la construcción de ingeniería". En la actualidad, aunque el sistema de supervisión de la construcción se ha implementado en todo el país, los propietarios, las unidades de construcción y las agencias de supervisión de calidad aún no comprenden el significado y la importancia de la supervisión del proyecto, y tienen poca comprensión del estado de los supervisores y sus relaciones con todas las partes. . Algunos propietarios creen que los supervisores son sus propios empleados y deben considerar sus propios intereses y actuar de acuerdo con sus propios requisitos. La agencia de supervisión de la calidad cree que los supervisores han reemplazado sus propias funciones y, por lo tanto, han descuidado la supervisión de la calidad del proyecto. Debido a la vaga comprensión del trabajo de supervisión, la coordinación entre todas las partes en la construcción del proyecto no es fluida, las decisiones de supervisión no se pueden implementar, el efecto de la supervisión no es ideal y existen lagunas en la supervisión de la calidad del proyecto. Cuando hay problemas de calidad en un proyecto, es fácil eludir la responsabilidad. Para resolver los problemas anteriores, desde la implementación de las "Medidas de prueba para la gestión de calificación de las unidades de supervisión de proyectos de construcción" el 1 de febrero de 1992 hasta mayo de 2008, la República Popular China, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Administración Estatal de Industria y Comercio emitieron conjuntamente el texto modelo de contrato (borrador para comentarios) "Medidas de prueba de gestión de calificación de la unidad de supervisión de proyectos de construcción", el gobierno y los departamentos pertinentes también han promulgado muchas leyes estrechamente relacionadas con la supervisión de proyectos de construcción. Como la "Ley de Construcción", el "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción", el "Reglamento de Gestión de Calificación Empresarial de Supervisión de Proyectos", las "Especificaciones de Supervisión de Proyectos de Construcción", las "Medidas de Gestión de Supervisión Externa de Proyectos de Construcción de Vivienda (Prueba)".

Cada una de las leyes y regulaciones anteriores tiene su propia función. Entre ellos, la implementación de la Ley de Construcción brinda protección legal para mantener el orden del mercado de la construcción y garantizar la calidad y seguridad de los proyectos de construcción, y también proporciona una base legal para la supervisión y gestión de los proyectos de construcción. El "Reglamento de gestión de calidad de proyectos de construcción" proporciona especificaciones detalladas para la calidad del proyecto, lo que llena las lagunas causadas por los reglamentos generales de gestión de calidad en el pasado y mejora en gran medida la operatividad. El "Reglamento sobre la gestión de calificaciones de las empresas de supervisión de ingeniería" aclara los procedimientos legales para que las empresas que participan en actividades de supervisión de proyectos de construcción obtengan las calificaciones de empresas de supervisión de ingeniería. Las "Especificaciones de supervisión del proyecto de construcción" aclaran aún más la definición de supervisión del proyecto y resuelven problemas como la asimetría de información entre las unidades de construcción y la falta de supervisión y gestión profesionales. Las "Medidas para la gestión de la supervisión de la estación lateral de proyectos de construcción de viviendas (prueba)" aclaran las responsabilidades, recompensas y castigos de los supervisores de la estación lateral, para que puedan descubrir y resolver rápidamente los problemas durante el proceso de supervisión de la estación lateral, y refina aún más las responsabilidades laborales de los supervisores.

La formulación y mejora de las leyes, reglamentos y sistemas antes mencionados han estandarizado el mercado de supervisión de proyectos de construcción de mi país y han aclarado aún más los derechos y obligaciones de los supervisores. La relación entre el propietario y el supervisor es una relación de confianza y encomienda establecida a través del contrato de supervisión de la construcción del proyecto. Ambas partes ejercerán sus respectivos derechos y asumirán las responsabilidades correspondientes dentro del alcance del contrato. Los supervisores calificados aceptan el encargo del propietario de supervisar la implementación del proyecto, pero los supervisores no son los representantes de los intereses del propietario en el proyecto. Deben implementar una supervisión independiente, científica e imparcial del proyecto de acuerdo con el contrato de supervisión de la construcción del proyecto, los documentos de diseño, las normas, reglamentos y leyes pertinentes. El propietario tiene derecho a solicitar el reemplazo de supervisores incompetentes o rescindir el contrato de supervisión, pero no debe interferir ni afectar el trabajo normal de los supervisores, ni cambiar las instrucciones del supervisor a voluntad. El supervisor acepta la encomienda del propietario, supervisa y gestiona la implementación del proyecto y es responsable ante el propietario. Todas las acciones de supervisión de la parte supervisora ​​deben basarse en el contrato de supervisión y el contrato del contrato de proyecto, con el objetivo de lograr los tres controles, realizados de forma independiente en nombre de la parte supervisora, y deben ser imparciales, independientes, objetivos y justos entre el propietario y el contratista.

La implementación del sistema de supervisión de la construcción es una reforma importante en el campo de la construcción de mi país y es el resultado de la apertura de mi país al mundo exterior y la expansión de los intercambios internacionales. A través de la implementación del sistema de supervisión de obras, el sistema de gestión de proyectos de construcción de mi país ha comenzado a transformarse en un modelo de gestión avanzado, socializado, profesional y estandarizado. Este modelo de gestión introduce la unidad de supervisión de la construcción como un servicio intermediario externo entre la persona jurídica del proyecto y el contratista, formando así un nuevo mecanismo de operación de gestión del proyecto de construcción con contratos económicos como vínculo, mejorando la calidad del proyecto y el nivel de construcción. Este mecanismo crea condiciones favorables para mejorar la calidad de los proyectos de construcción, ahorrar inversiones en proyectos de construcción y acortar el período de construcción.

Los departamentos administrativos de construcción a nivel provincial gestionan la supervisión de la construcción del proyecto dentro de sus respectivas jurisdicciones. El artículo 6 del "Reglamento sobre la supervisión de la construcción de proyectos" estipula que los departamentos administrativos de construcción de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central son responsables de la gestión unificada de la supervisión de la construcción de proyectos dentro de sus respectivas regiones administrativas. Sus principales responsabilidades son:

(1) Implementar regulaciones nacionales de supervisión de construcción de ingeniería, redactar o formular regulaciones locales de supervisión de construcción de ingeniería y supervisar su implementación;

(2) Aprobación de las calificaciones de Unidades de supervisión Clase B y Clase C dentro de la región administrativa, revisión preliminar y recomendación de la Unidad de supervisión Clase A;

(3) Organizar el examen de calificación, evaluación y registro de ingenieros de supervisión dentro de la región administrativa;

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(4) Orientar, supervisar y coordinar la ingeniería de supervisión de obras dentro de la región administrativa de Obra.

2. Naturaleza científica

La agencia de supervisión del proyecto cuenta con un profesional dedicado a la supervisión del proyecto: el ingeniero supervisor. Él utilizará las ideas, la organización, los métodos y los medios científicos de la supervisión del proyecto. participar en las actividades de supervisión del proyecto.

El "Código de supervisión de proyectos de construcción" (GB50319-2000) exige que la supervisión de proyectos de construcción cumpla con las normas y especificaciones obligatorias nacionales pertinentes.

3. IndependenciaˌAutosuficiencia

La independencia se refiere a la no dependencia y no puede estar vinculada organizativa y económicamente al objeto del trabajo de supervisión, de lo contrario será imposible cumplir la obligación de forma independiente.

La supervisión es un servicio remunerado de consultoría de ingeniería encomendado por la persona jurídica del proyecto. La responsabilidad es promover la plena implementación del contrato de proyecto firmado por la Parte A y la Parte B sobre la premisa de implementar las leyes y regulaciones nacionales pertinentes. La base para la supervisión de proyectos de construcción incluye los documentos de construcción del proyecto, las leyes, reglamentos, reglas y normas pertinentes, los contratos de supervisión de encomiendas de proyectos de construcción y los contratos de proyectos de construcción relacionados. Los documentos de construcción incluyen: informe de estudio de viabilidad aprobado, carta de opinión sobre la ubicación del proyecto de construcción, permiso de planificación del terreno de construcción, permiso de planificación del proyecto de construcción, documentos de diseño de planos de construcción aprobados, permiso de construcción, etc.

4. Equidad

El propietario confía a la agencia de supervisión del proyecto la realización de actividades de supervisión de la construcción del proyecto. Cuando exista un conflicto o contradicción entre el propietario y el contratista, la agencia de supervisión del proyecto debe utilizar los hechos como base, la ley y los contratos pertinentes como criterio, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos del propietario sin dañar los derechos legítimos. derechos e intereses del contratista, que encarna el papel de la supervisión del proyecto de construcción de equidad.

El artículo 26 del "Reglamento sobre supervisión de ingeniería y construcción" estipula que el ingeniero supervisor jefe coordinará de manera justa las disputas entre la persona jurídica del proyecto y la unidad supervisada.

Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado gestionarán el trabajo de supervisión de la construcción del proyecto de sus propios departamentos.

El artículo 7 del "Reglamento sobre supervisión de ingeniería de construcción" estipula que las autoridades de industria y transporte del Consejo de Estado gestionan los trabajos de supervisión de ingeniería de construcción de sus propios departamentos, y sus principales responsabilidades son:

(1) Implementación de las leyes y regulaciones nacionales pertinentes sobre la supervisión de la construcción de proyectos, formular medidas de implementación para la supervisión de la construcción de proyectos en este departamento según sea necesario y supervisar su implementación;

(2) Aprobación de las calificaciones de las unidades de supervisión Clase B y Clase C directamente afiliadas, y recomendar la Clase A para la primera unidad de supervisión de revisión;

(3) Gestionar el examen de calificación, la evaluación y el registro de los ingenieros de supervisión de la unidad de supervisión directamente afiliada ;

(4) Orientar, supervisar y coordinar los trabajos de supervisión de construcción del proyecto del departamento.