Cómo lidiar con reglas ocultas en licitaciones y licitaciones
1) Formas de manipulación de ofertas y colusión de ofertas
La colusión de ofertas y la colusión de ofertas se refieren a la colusión entre el licitador y el postor o entre los postores El acto de. expulsar a los competidores o perjudicar los intereses de los postores para ganar la licitación.
Existen varias formas de licitación y manipulación de ofertas, las más típicas son:
Una es la colusión entre el postor y el licitador.
Si algunos postores intentan convertir la licitación pública en una licitación por invitación, de forma predeterminada, el postor ganador encontrará varios postores para "acompañar la oferta" y pasará por el proceso de licitación para ganar la licitación, por ejemplo, algunos; unidades de licitación para utilizar Si un postor específico gana la oferta, las condiciones de calificación se establecen en los documentos de precalificación, los documentos de licitación y los métodos de evaluación de la oferta que favorecen el incumplimiento del contrato por parte del ganador de la oferta y restringen la exclusión de otros postores; En otro ejemplo, algunas unidades de oferta filtran la oferta más baja a los postores o* * * Aceptan la oferta más baja e instigan al postor a aceptar reducir el precio de la oferta. Después de ganar la oferta, utilizarán cambios de diseño, visas in situ, etc. para proporcionar una compensación adicional al postor durante el proceso de implementación del proyecto, dejando espacio para ganar la oferta a un precio bajo y llegar a un acuerdo con un precio alto.
La segunda categoría es la colusión entre postores.
Algunos postores forman una alianza y se confabulan en la licitación al turnarse para ser el distribuidor y varios postores los acompañan; otros forman el mismo grupo de interés y llegan a un acuerdo de distribución de beneficios, acordando que el postor ganador pagará; una cierta proporción de los postores que acompañan al postor Remuneración después de ganar la oferta a un precio bajo, algunos se dan por vencidos deliberadamente y luego comparten la diferencia de precio con el segundo lugar; otros toman medidas como que el representante legal no firme o la cantidad; de los documentos de licitación no coinciden, o falta la cotización y el precio se repite. y crear deliberadamente ofertas no válidas para controlar el precio promedio de las evaluaciones de las ofertas y obtener puntuaciones altas, algunas unidades de licitación adoptan acuerdos para aumentar o reducir los precios de las ofertas.
La tercera categoría es la colusión entre postores y agencias licitadoras.
El postor instruye a algunas agencias de licitación para que lo ayuden en la colusión de ofertas entre el postor y el postor; algunas agencias de licitación ilegales se confabulan con los postores para vender los intereses de los propietarios con el fin de buscar beneficios económicos ilegales; , buscando ganar la licitación.
(2) Formas de comportamiento de afiliación y subcontratación
(Refiriéndose a una organización) adscrita nominal y administrativamente a un departamento importante
Se refiere a algunas Unidades con baja calificaciones, sin calificaciones e incluso personas que han obtenido calificaciones para licitar participan en la licitación pidiendo prestado o afiliadas a unidades con altas calificaciones. Sus principales manifestaciones son: un postor se afilia y alquila varias empresas calificadas para participar en la licitación de una sección de licitación; algunos postores comprarán los derechos de licitación de todos los postores potenciales que hayan pasado la precalificación y gane la licitación; están calificados para participar en la precalificación de una sección de licitación y, después de pasar la precalificación, venden sus derechos de licitación, algunas unidades altamente calificadas no están interesadas en participar en la licitación porque la sección de licitación es demasiado pequeña, pero prestan; sus cualificaciones a otros para licitar y cobrar honorarios de gestión.
Subcontratación ilegal
significa que la parte constructora (contratista general o subcontratista) viola las leyes y regulaciones al subcontratar todos los proyectos contratados a otros, o al no establecer la gestión del proyecto después de la subcontratación. falta de envío del personal correspondiente al sitio de construcción, y falta de organización y gestión de las actividades de construcción del proyecto. Las principales manifestaciones son: en primer lugar, el contratista no envió un equipo de gestión del proyecto después de ganar la licitación, o aunque envió un equipo de gestión del proyecto, no cumplió con los compromisos establecidos en los documentos de licitación; en segundo lugar, el contratista solo cobró honorarios de gestión y; no gestionó la calidad, la seguridad, el progreso y la calidad del proyecto; en tercer lugar, el contratista transfiere todo el negocio realizado a otros, o transfiere parte del negocio realizado a otros sin obtener el consentimiento de la unidad de construcción como se requiere.
Análisis de los motivos de existencia de licitaciones, colusión, afiliación y subcontratación.
En la actualidad, fenómenos como las licitaciones colusorias, las licitaciones colusorias y la subcontratación son más prominentes en las actividades de licitación, lo que no solo causa una gran pérdida de fondos nacionales de construcción, altera el orden del mercado de licitaciones y afecta un entorno de mercado abierto, justo y equitativo, y a menudo implica soborno comercial, que fomenta la propagación de la corrupción y es extremadamente dañino. Aunque existen diversas formas de licitación, colusión, empresas conjuntas y subcontratación, las razones de su existencia son las siguientes:
(1) Las leyes, los reglamentos y los sistemas de apoyo relacionados no son perfectos.
De las actuales leyes y reglamentos de licitación se desprenden "tres más y tres menos". Es decir: hay muchos principios pero pocas reglas específicas; hay muchas prohibiciones y pocas sanciones de apoyo; hay muchas regulaciones departamentales y pocas normas aplicables; Especialmente con el vigoroso desarrollo de la industria de licitaciones y la aparición de nuevas situaciones en los últimos años, el retraso en las leyes y regulaciones pertinentes se ha vuelto más prominente.
Además, una serie de sistemas de gestión, como la gestión de calificaciones corporativas, la gestión de créditos corporativos, la gestión de contratos, la supervisión y gestión posteriores a las licitaciones y los sistemas de garantía de proyectos, aún están incompletos, lo que da lugar a comportamientos extremadamente irregulares de todas las partes involucradas en las actividades de licitación. Si el número de postores es limitado, se pueden aprovechar actividades ilegales. Para reducir la carga de trabajo de la evaluación de ofertas, algunas industrias y regiones estipulan que cuando hay demasiados postores precalificados, el licitador solo puede seleccionar 7, 9 u 11 postores precalificados para participar en la licitación, o incluso directamente. Recomendar ofertas. Las personas participan en las ofertas. Esta disposición crea condiciones convenientes para que los postores y los postores amañen las ofertas. Otro ejemplo es que los estándares o condiciones para la precalificación no son uniformes. Al preparar las normas de precalificación, el licitador las fija en función de sus propias necesidades. Si una empresa quiere ser preseleccionada, se adaptará de acuerdo con los estándares de la empresa y se establecerán condiciones exclusivas. La mayoría de las unidades precalificadas finales ya están controladas por un único postor. Otro ejemplo es que la formulación de métodos de evaluación de ofertas no es razonable. El método de evaluación de ofertas más popular actualmente es el método de evaluación integral de ofertas, que establece puntuaciones en tres aspectos: negocios, cotización económica y tecnología. Los jueces calificarán los negocios y la tecnología, y la oferta será la mejor en función del precio promedio cotizado por los postores o una cierta proporción del precio promedio. Para ganar la licitación, el postor debe controlar la mejor oferta y sobornar a los jueces. Esta es la causa directa de la manipulación de licitaciones.
(2) El sistema de gestión y el mecanismo de supervisión del mercado no son perfectos
En la actualidad, el sistema de gestión y el mecanismo de supervisión de la industria de licitaciones no son perfectos y tienen fallas obvias.
La primera es la supervisión multipartidaria, independientemente de la prioridad. En los últimos años, los departamentos de inspección disciplinaria, supervisión, finanzas, auditoría y órganos de fiscalía de todos los niveles han participado activamente en la supervisión de las licitaciones de proyectos. Estas medidas han desempeñado un cierto papel en el mantenimiento de la seriedad de la licitación, la investigación y el castigo de las violaciones de las leyes y disciplinas. Sin embargo, en la práctica, los diversos departamentos involucrados en la supervisión tienen diferentes perspectivas y no existe una división clara del trabajo, lo que da como resultado responsabilidades y prioridades poco claras, y la supervisión puede fácilmente convertirse en una mera formalidad.
En segundo lugar, hay muchas políticas y la sinergia regulatoria realmente no se ha formado. Muchos departamentos funcionales son responsables de la supervisión administrativa del mercado de licitaciones de construcción de ingeniería. Sin embargo, en lo que respecta a los problemas encontrados por varios departamentos en la supervisión administrativa específica de las licitaciones y concursos públicos, especialmente algunas cuestiones pendientes relacionadas con las funciones de supervisión de sus propios departamentos, todavía no se ha creado un mecanismo de comunicación y coordinación a largo plazo entre los departamentos pertinentes. Establecido, y la información está bloqueada y fragmentada, lo que hace imposible responder y resolver muchas situaciones y problemas nuevos de manera oportuna, lo que resulta en puntos ciegos y callejones sin salida en el trabajo de supervisión. Algunas empresas constructoras incluso tienen luz roja en la parte A y luz verde en la parte B. Algunas actividades ilegales pueden eludir la supervisión durante mucho tiempo.
En tercer lugar, es necesario reforzar la supervisión de la ejecución de los contratos. Una razón importante por la que los postores se atreven a manipular la oferta es que después de ganarla, el postor, la unidad de supervisión y las autoridades competentes no tuvieron suficiente gestión in situ, carecieron de supervisión de seguimiento de los compromisos y disposiciones del contrato del postor ganador, y No fueron responsables de cambiar el departamento de proyectos sin autorización después de ganar la licitación. Investigación y castigo ineficaces del personal, subcontratación, subcontratación ilegal y otras conductas. En cuarto lugar, faltan mecanismos y medios de restricción eficaces para que el licitador ajuste el precio del contrato a voluntad debido a diversas razones durante el proceso de ejecución del contrato.
(3) Fallo del mecanismo de competencia del mercado y falta de sistema de integridad
En la actualidad, el mecanismo de competencia del mercado para la supervivencia del más fuerte en la industria de licitaciones aún no se ha formado realmente. El entorno de mercado de exceso de oferta ha formado un mercado de compradores, lo que hace que el licitador tenga un dominio absoluto en el proceso de licitación. Ante la feroz competencia del mercado, los postores intentan todos los medios para ganar la licitación a través de diversos medios e incluso comportamientos ilegales, lo que resulta en manipulación de ofertas, manipulación de ofertas, afiliación, subcontratación y otros comportamientos que se prohíben e intensifican repetidamente.
Además, el mercado de agencias licitadoras no cuenta con un entorno de mercado de competencia justa. Al elegir una agencia, el licitador no presta atención al servicio, la calidad y la reputación, y no cobra tarifas de agencia competitivas de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Esto da como resultado que las agencias individuales colaboren pasivamente con el licitador y los postores debido a las bajas tarifas de agencia. e incluso hacerse pasar por postores es un fenómeno ilegal ganar la licitación y obtener una compensación económica por los intereses ilegales del postor.
Al mismo tiempo, el sistema nacional de crédito de licitación aún no se ha establecido y es imposible verificar el estado crediticio de un postor de manera oportuna. Esto hace que un postor participe en una licitación en otra industria u otra región después de haber sido castigado por un determinado departamento de la industria o una determinada región por licitación colusoria o licitación colusoria. En el actual entorno de mercado donde falta integridad social, algunas empresas se centran unilateralmente en el comportamiento de corto plazo y en los intereses de largo plazo, e ignoran la construcción de integridad. Sumado al hecho de que actualmente no existe un sistema eficaz de prevención y sanción por abuso de confianza, no es sorprendente que las empresas individuales repetidamente "pasen semáforos en rojo".
La falta de aplicación de la ley y sanciones inadecuadas han contribuido a este aumento.
Debido a la naturaleza oculta de las licitaciones, la colusión, la afiliación y la subcontratación, la aplicación de la ley y la supervisión se enfrentan a ciertas dificultades, además, los estándares de identificación y los métodos de castigo de las leyes y regulaciones pertinentes para estas violaciones; Demasiado rudo y falta de operatividad sexual. Incluso si se verifican violaciones importantes, algunas autoridades competentes, por consideración a la supervivencia y el desarrollo de las empresas, a menudo las abordan cancelando ofertas y criticándolas. Esto no tiene ningún efecto disuasorio, especialmente cuando se trata de grandes empresas estatales locales. Por lo tanto, en el entorno actual en el que los departamentos pertinentes no son estrictos a la hora de hacer cumplir la ley y castigar las actividades ilegales en el mercado de licitaciones, algunos participantes del mercado se dejan llevar por intereses económicos, considerando que el costo de las actividades ilegales es mucho menor que los beneficios obtenidos, y Harán lo que sea necesario para ganar la oferta.
De acuerdo con el artículo 53 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", si los postores se confabulan entre sí o con el adjudicatario, serán multados entre el 5 y el 10 por ciento del monto de la oferta ganadora; el responsable directo de la unidad será multado y otras personas directamente responsables serán multadas con el 5% + 00% del monto de la multa de la unidad, si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas; Las circunstancias son graves, sus calificaciones de licitación para participar en proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley deberán cancelarse dentro de 2 años y anunciarse hasta que el departamento de administración industrial y comercial revoque la licencia comercial.
Se puede observar que, siempre que las circunstancias no sean particularmente graves, incluso si se descubre manipulación de licitaciones o colusión, las sanciones para la unidad de licitación y la persona directamente responsable generalmente no son severas, y el papel de advertencia y educación no es obvio.
3. ¿Contramedidas y sugerencias?
En la actualidad, en las actividades de licitación de proyectos de construcción, la licitación colusoria, la licitación colusoria y la subcontratación afiliada son graves, lo que ha traído graves daños al sistema de licitación y al mercado. Si no se toman medidas para erradicarlo a tiempo, alterará gravemente el orden normal del mercado de licitaciones, afectará la calidad de los proyectos y el control de las inversiones, socavará las normas abiertas, justas y equitativas del mercado y provocará un gran desperdicio de mano de obra, recursos materiales y financieros. . Las principales contramedidas y sugerencias son las siguientes:
(1) Mejorar las leyes y reglamentos de licitación
Mientras se implementan las leyes y reglamentos de licitación nacionales, acelerar el ritmo legislativo de las regulaciones locales. y Promulgar el "Reglamento de Licitación de Chongqing", formular las medidas de implementación correspondientes y las políticas de apoyo relacionadas, aclarar los sistemas y procedimientos relevantes para las actividades de licitación, regular el comportamiento de los participantes en diversas actividades, especialmente restringir el derecho del postor a elegir libremente la agencia licitadora. , debilitar o reducir el espacio discrecional del licitador en la preparación de la precalificación y los documentos de licitación, la evaluación de las ofertas y la determinación de las mismas.
En particular, es necesario estudiar y formular normas específicas de identificación de licitaciones colusorias, licitaciones colusorias, afiliaciones y subcontrataciones, e incorporarlas en la cláusula de cancelación de ofertas en los pliegos de licitación. Por ejemplo, los componentes del precio como los costos de mano de obra, costos de materiales, tarifas de uso de maquinaria, tarifas de gestión y ganancias que figuran en los documentos de licitación de diferentes licitadores son todos iguales; otro ejemplo es que los planes de diseño de la organización de la construcción de diferentes licitadores son básicamente los mismos; lo mismo si se ha reflejado antes de la apertura de ofertas. Después de la apertura de ofertas, se encuentra que las cotizaciones de todos los postores son consistentes con la situación reflejada y los documentos de licitación de diferentes postores no deben ser exactamente iguales (disposición del texto); , contenido del texto, errores de texto y números, etc.). Todas estas situaciones pueden considerarse ofertas no válidas.
(2) Reformar e innovar el sistema de licitaciones.
En la actualidad, algunos defectos y problemas han quedado expuestos durante la implementación del sistema de licitación, lo que requiere que nuestra ciudad aumente la reforma y la innovación y mejore aún más los sistemas relevantes. Por lo que se recomienda:
Primero, implementar un sistema de preselección de contratistas. Con la premisa de restringir la precalificación del Partido A para proyectos específicos, se establecerá un comité de revisión de calificaciones de contratistas preseleccionados presidido por el vicealcalde ejecutivo del gobierno municipal o un líder a cargo. El comité revisará periódicamente las calificaciones de los contratistas. Se llevará a cabo una revisión anual de impuestos, historial crediticio, etc., estado financiero, sistema de garantía de calidad, valor de producción anual. Los contratistas calificados se incluirán en la lista de contratistas preseleccionados y se anunciarán en los medios de comunicación y en el sitio web designados por el Gobierno Popular Municipal de Chongqing. La unidad constructiva del proyecto de construcción se selecciona de la lista de contratistas preseleccionados. Este sistema se basa en la experiencia de Hong Kong y no se ha implementado en ningún otro lugar excepto en la Región Administrativa Especial de Shenzhen.
El segundo es establecer un centro de servicios de transacciones de construcción de ingeniería en una plataforma unificada en toda la ciudad. El centro de comercio es una unidad sin fines de lucro aprobada por el gobierno municipal que brinda lugares de comercio, información y servicios de consultoría para la contratación de proyectos y actividades de contratación, y acepta la supervisión y orientación de las autoridades administrativas. Todos los proyectos que requieran licitación de construcción deben ingresar al centro comercial para actividades de licitación.
El tercero es acelerar la construcción de una plataforma de licitación electrónica.
La construcción de una plataforma de licitación electrónica favorece la construcción de un sistema de mercado de licitación unificado, mejora la transparencia y apertura de la gestión de licitaciones; reduce significativamente los costos de licitación, reduce efectivamente la carga de costos de la parte postora y aumenta los beneficios económicos y sociales; Al mismo tiempo, puede prevenir eficazmente las operaciones de caja negra en el proceso de licitación y puede reducir eficazmente la aparición de licitaciones colusorias y licitaciones colusorias. Por ejemplo, en el centro de comercio, a través de la plataforma unificada de licitación electrónica, la lista de posibles postores siempre se mantiene completamente confidencial desde la publicación de los documentos de licitación, las preguntas y respuestas sobre las licitaciones y las visitas in situ hasta la apertura de las ofertas. Si los postores potenciales tienen alguna pregunta, la enviarán de forma anónima por correo electrónico. El licitador publicará el documento de preguntas y respuestas en línea y el postor potencial obtendrá el documento de preguntas y respuestas en línea. Un proceso completo de gestión de consultas y quejas puede proporcionar un canal importante para que los departamentos gubernamentales supervisen eficazmente el trabajo de licitación y resuelvan rápidamente los problemas existentes en las actividades de licitación. La plataforma de licitación electrónica también puede resolver eficazmente la información de expertos en licitación de varios departamentos mediante la creación de un experto clasificado local; Base de datos No se puede compartir el problema.
(3) Mejorar los métodos de gestión de licitaciones y evaluaciones.
Con referencia a los métodos de licitación internacionalmente aceptados en las Cláusulas FIDIC, todos los proyectos de licitación de construcción que utilicen fondos estatales o inversión de capital estatal para desempeñar un papel de control o liderazgo implementarán completamente el precio más bajo ganador. método de oferta. Para proyectos de ingeniería simples, no se realizará ninguna revisión y se adjudicará la oferta más baja; para proyectos no simples, el método de licitación se basará en el precio más bajo; para proyectos con tecnología compleja y construcción difícil, las cotizaciones de los postores pueden ser; reducido en un promedio del 3% al 8%. El índice de reducción específico será estipulado por el licitador en el documento de licitación, y las ofertas técnicas solo estarán sujetas a revisión de calificación para proyectos con tecnologías individuales particularmente complejas y requisitos técnicos de construcción especiales. el departamento competente organizará expertos para demostrar y presentar opiniones a la reunión de la oficina del gobierno municipal para su revisión y aprobación, que podrá adoptar un método de puntuación integral, pero el peso de la puntuación de la oferta comercial no será inferior al 50% de la puntuación total. Al mismo tiempo, se tomarán las siguientes medidas para garantizar la plena implementación del método de oferta ganadora de la oferta más baja.
Primero, implementar precios controlados por el presupuesto para los proyectos licitados. Ajustar adecuadamente el precio del presupuesto del proyecto elaborado por la unidad de preparación y anunciarlo como precio límite máximo de oferta.
El segundo es implementar la licitación de listas de cantidades. El licitador preparará científicamente una estimación de cantidades basada en los documentos de licitación, los planos de diseño, las condiciones del sitio, las reglas unificadas para el cálculo de cantidades, las divisiones del proyecto, etc. , y está prohibido tener marcas de material tentativas, precios tentativos u otros términos con lagunas en la cotización. A través de ofertas detalladas y ofertas en forma de lista, es verdadero, abierto y transparente. Si realmente es necesario cambiar el diseño después de ganar la licitación, las cuatro unidades de construcción, supervisión, construcción y diseño confirmarán y firmarán, y el aumento o disminución de la cantidad del proyecto y la cotización presupuestaria se informarán al costo del proyecto. estación para revisión e implementación;
La tercera es la revisión y consulta del Comité de evaluación de ofertas. Cada vez se selecciona aleatoriamente un número de expertos para formar un comité de evaluación de ofertas, el cual, de acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación, revisará, consultará y demostrará los documentos de licitación de los tres mejores postores que cumplan con los requisitos sustantivos de la licitación. documentos y tener el precio de oferta más bajo. En particular, revisar cuidadosamente las ofertas que son significativamente más bajas que el precio de control del presupuesto del proyecto, e investigar y corregir medidas de precios bajos poco confiables;
El cuarto es implementar un sistema de compromiso de inversión del proyecto. Después de ganar la licitación, el representante legal debe firmar personalmente el contrato de construcción y la carta de compromiso para garantizar que el personal y el equipo estén en su lugar y que el precio sea bajo y la calidad alta;
El quinto es mejorar el mecanismo de seguro de riesgos. Implementar el sistema de riesgo compartido para licitaciones y contrataciones, el sistema de garantía de riesgo de bajo precio, el seguro de gestión de contratos y calidad del proyecto, la garantía de ejecución del contrato del proyecto y el sistema de garantía de pago del proyecto.
Por ejemplo, si un proyecto con un costo presupuestado de más de 654,38 millones de yuanes gana la licitación por 7 millones de yuanes, se deben depositar 3 millones de yuanes en el banco como garantía. Si alguien gana la licitación a bajo precio, subcontrata a otra parte en lugar de hacerlo él mismo, cambia el diseño para aumentar la inversión o amplía arbitrariamente el volumen del proyecto con visas in situ, etc., se deducirá el depósito.
Sexto, estricta revisión de calificación de los postores. Al evaluar las ofertas, verifique estrictamente la licencia comercial del postor, el certificado de calificación, la licencia de seguridad de producción, la unidad emisora del depósito de oferta, el sello del documento de oferta, el certificado del gerente de proyecto y el certificado de seguridad del gerente de proyecto. Verificar la identidad del representante autorizado del postor y de los miembros del equipo del proyecto, enfocándose en verificar sus certificados de seguro laboral y de pensión social por más de un año. Si el nombre del empleador o el nombre del pagador del seguro de pensión en el contrato de trabajo no concuerda con el nombre del postor, no se aprobará la revisión. Al mismo tiempo, se recomienda que se requiera que el gerente de proyecto propuesto asista al sitio de apertura de ofertas junto con el representante autorizado de la licitación del proyecto, y se debe notificar al gerente de proyecto propuesto para que participe en la defensa del postor antes de enviar el aviso de adjudicación de la oferta. al postor propuesto ganador.
El séptimo es estandarizar el método de traspaso del depósito de licitación y desembolso de los fondos del proyecto, dejando claro que el depósito de licitación debe trasladarse a través de la cuenta bancaria del postor, está prohibida la entrega de efectivo y los fondos del proyecto. no se asignan directamente a individuos. Los fondos de construcción del propietario del proyecto solo pueden transferirse a la cuenta de depósito básica del postor ganador o a la cuenta de persona jurídica corporativa abierta por el postor ganador en el banco donde se implementa el proyecto, y el sello del director del proyecto prometido en el El documento de licitación deberá estar sellado.
(4) Fortalecer la supervisión y gestión de la industria.
En primer lugar, racionalizar el sistema de supervisión y gestión de licitaciones. Se recomienda que la ciudad establezca un departamento integral de supervisión y gestión de licitaciones y licitaciones, integre las funciones de licitaciones y gestión de licitaciones dispersas en otros departamentos gubernamentales y sea responsable de la gestión y supervisión integrales de licitaciones y licitaciones, centrándose en las empresas estatales. proyectos de inversión, especialmente proyectos de inversión gubernamentales.
El segundo es fortalecer efectivamente la supervisión del proceso de las actividades de licitación. Mejoraremos aún más el sistema de divulgación de información sobre licitaciones, especialmente para proyectos con inversión gubernamental y proyectos de construcción clave. La información sobre todo el proceso de licitación debe hacerse pública y estar sujeta a supervisión social.
Centrarse en verificar la legalidad, equidad e imparcialidad del anuncio de licitación y los documentos de licitación, y supervisar si los procesos de apertura, evaluación y determinación de ofertas son ilegales o irregulares, los propietarios y las agencias se confabulan para prepararse ilegalmente; Licitaciones , injustas e injustas Aquellos que instalen "trampas" de licitación o participen en "emparejar asientos" en los anuncios y documentos de licitación deben ser tratados con seriedad de acuerdo con la ley. Fortalecer la supervisión de los proyectos luego de ganar la licitación. Realizar inspecciones dinámicas de seguimiento (inspecciones por muestreo) en los sitios de construcción de los postores ganadores, principalmente para verificar la implementación del contrato del proyecto, si el personal en el sitio del postor ganador es consistente con los compromisos del ganador de la licitación y para verificar el pago y flujo de los fondos del proyecto. En particular, para los proyectos que obviamente se ganan a precios bajos, debemos centrarnos en el seguimiento y la supervisión, controlar estrictamente los cambios de diseño y evitar ganancias maliciosas a precios bajos y acuerdos de precios altos posteriores a la licitación si hay alguna afiliación o colusión; Licitación o colusión en la licitación, debemos manejarlo con prontitud de acuerdo con la ley e informarlo a la policía de manera oportuna. Exposición pública al público para que sirva de advertencia a los demás.
El tercero es fortalecer la gestión de las agencias licitadoras. Está prohibido afiliarse, prestar o tomar prestadas calificaciones de cualquier forma. Una vez que una agencia intermediaria viole las regulaciones de gestión de calificaciones, será severamente tratada. Las agencias licitadoras deben implementar un sistema de registro para profesionales y mantener un equipo estable de profesionales. Llevar a cabo periódicamente capacitación en conocimientos comerciales y educación en ética profesional para los empleados para mejorar continuamente las habilidades comerciales y la ética profesional.
El cuarto es mejorar el sistema de presentación de informes y quejas sobre licitaciones y publicar al público el número de teléfono, el número de fax y la dirección postal del departamento de supervisión y gestión. Las quejas de las partes interesadas en licitaciones y licitaciones deben investigarse y verificarse cuidadosamente, las partes involucradas en actividades ilegales deben ser tratadas con seriedad y los resultados del manejo deben anunciarse al público.
(5) Acelerar la construcción del sistema de crédito industrial.
Fortalecer la construcción del sistema crediticio es un medio eficaz para mejorar la integridad de los postores y el desempeño de los contratos por parte de los postores ganadores. Se recomienda que la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal tome la iniciativa y trabaje con los ministerios y comisiones municipales pertinentes para establecer una base de datos crediticia en toda la ciudad para las empresas licitadoras, que incluye principalmente recopilación de información crediticia, evaluación de la gestión crediticia, soporte de la base de datos de información crediticia, crédito. consulta de información, etc. Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes deben recopilar y compilar estadísticas sobre el comportamiento deshonesto de los licitadores de manera oportuna. Este trabajo puede aprovechar al máximo el papel de autodisciplina de la industria, asignar fondos especiales y encomendar la construcción de la Asociación de Licitaciones y Licitaciones de Chongqing para lograr la consulta, el intercambio y el pleno disfrute de la información crediticia de las empresas y los expertos en evaluación de ofertas en la ciudad.
Cualquier unidad o individuo que sea investigado y castigado por los departamentos pertinentes por confabularse en una licitación y cometer soborno comercial, o que no cumpla con el contrato después de ganar la licitación, se registrará en el expediente de crédito como un caso importante. factor en la evaluación crediticia del postor durante las etapas de revisión de calificación y evaluación de la oferta. Uno de los criterios para juzgar si un postor cumple con los criterios de acceso al mercado. Al mismo tiempo, crearemos un mecanismo de recompensa y castigo crediticio para optimizar el entorno crediticio. Establecer estándares para recompensas y castigos crediticios, crear un mecanismo de castigo por la deshonestidad, imponer sanciones administrativas y sanciones económicas a las empresas licitadoras deshonestas, a los expertos en evaluación de ofertas y a las personas responsables pertinentes de conformidad con la ley, aumentar el costo de la deshonestidad y hacer que las personas deshonestas pierdan. se puede castigar más de lo que ganan; las empresas y las personas que mantienen su confianza pueden ser castigadas. Dar prioridad, conveniencia o algún tipo de recompensa en las licitaciones, evaluaciones de empresas, promoción de calificaciones, etc. para beneficiar a quienes son dignos de confianza y optimizan continuamente el entorno crediticio.