Medidas de gestión e investigación de peligros ocultos en la provincia de Shandong
Medidas para la investigación y el control de peligros ocultos de accidentes importantes de seguridad en la producción en la provincia de Shandong Las "Medidas para la investigación y gestión de peligros ocultos de accidentes importantes de seguridad en la producción en la provincia de Shandong" implementadas por el Gobierno Popular de La provincia de Shandong en 2005 fue promulgada mediante el Decreto No. 31 de 2005. 177 Publicado por el Gobierno Popular Provincial de Shandong el 4 de febrero de 2005 y revisado de conformidad con la "Decisión del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la modificación de las "Medidas de gestión de operaciones y producción de ganado y aves de corral de cría provincial de Shandong" del 26 de febrero de 2006) . Nombre chino: Medidas de la provincia de Shandong para la investigación y el control de peligros ocultos en accidentes importantes de seguridad en la producción. Fecha de promulgación: 4 de febrero de 2005. Fecha de implementación: 1 de abril de 2005. Fecha de revisión: 26 de febrero de 2016.
El Sol
Hay cuatro formas ocultas de enfermedad.
1. Las principales formas de peligros ocultos incluyen: peligros ocultos en personas, objetos, entorno de trabajo y gestión.
2. Riesgos humanos: los empleados no cumplen con los procedimientos operativos seguros y operan en violación de las regulaciones; el nivel técnico y la condición física de los empleados no cumplen con los requisitos laborales; los empleados no toman en serio sus operaciones ilegales habituales; y correr riesgos con peligros ocultos; los empleados no usan el equipo de protección personal correctamente como se requiere, o incluso dejan de usarlo.
Peligros ocultos del asunto: El diseño del equipo es defectuoso y no cumple con los principios ergonómicos del propio equipo falta, está incompleto o ha estado dañado durante mucho tiempo y necesita ser reparado; el equipo contra incendios no está calificado o ha caducado, y el equipo especial ha caducado. Los equipos, materiales y herramientas utilizados durante el período de inspección o sin inspección no se almacenan ni colocan en los lugares designados y no hay acceso; registros o registros incompletos.
3. Peligros ocultos en el entorno laboral: la colocación de equipos y el apilamiento de materiales no cumplen con las normas de seguridad y los requisitos de protección; el uso de equipos eléctricos no está estandarizado y los cables están conectados indiscriminadamente con diversas advertencias de seguridad; faltan instrucciones, son poco claras o confusas; la iluminación en el área de trabajo no cumple con los requisitos, la temperatura interior es demasiado alta o demasiado baja y la ventilación es deficiente.
4. Peligros ocultos de la gestión: las normas y reglamentos relacionados con la seguridad de la producción son incompletos y poco sólidos; en la gestión de la seguridad, no actúan de acuerdo con el sistema y reemplazan las reglas y principios con los sentimientos humanos y la amistad; Los propios gerentes tienen una baja calidad de seguridad, hacen la vista gorda ante posibles riesgos de accidentes y una supervisión ineficaz.
Existen cinco métodos básicos para solucionar problemas de peligros ocultos. El primero es el método de experiencia intuitiva, que se basa en las capacidades de observación y análisis de las personas para evaluar intuitivamente el peligro de los objetos; el segundo es el método de análisis básico, que determina los peligros ocultos específicos en esta operación de acuerdo con los estándares de clasificación de peligros; es el análisis de seguridad de la operación, el cuarto es el método de la lista de verificación de seguridad, que divide una operación en varios pasos de operación e investiga los peligros ocultos en cada paso de toda la operación; el cuarto es el método de la lista de verificación de seguridad, que utiliza la lista de verificación de seguridad preparada para realizar una realización sistemática; inspecciones de seguridad e identificar peligros ocultos; el quinto es El método de estandarización de seguridad evalúa el equipo, el entorno del sitio y la gestión de seguridad. Los elementos no calificados en la evaluación son peligros ocultos.
Base legal
Medidas para la investigación y control de peligros ocultos en accidentes importantes de seguridad en la producción de la provincia de Shandong
El artículo 1 tiene como objetivo la notificación oportuna y efectiva. Investigación y gestión de accidentes graves de seguridad en la producción (en adelante, accidentes graves), peligros ocultos, para prevenir la ocurrencia de accidentes graves y garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas. Estas medidas se formulan de acuerdo con la "Ley de seguridad laboral". de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos pertinentes, y en combinación con la situación real de esta provincia.
Artículo 2 El término “peligros de accidentes graves”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a condiciones inseguras y defectos que pueden provocar accidentes graves en las instalaciones, equipos, instalaciones y procesos de gestión de producción y negocios.
Artículo 3 Estas Medidas se aplicarán a la investigación, gestión, supervisión y gestión de riesgos de accidentes mayores dentro de la región administrativa de esta provincia; si las leyes, reglamentos y normas dispongan lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 4 Los gobiernos populares de todos los niveles fortalecerán la orientación, supervisión y coordinación de la investigación y el control de los riesgos de accidentes graves dentro de sus respectivas regiones administrativas y resolverán rápidamente los problemas importantes existentes en la investigación y el control de los accidentes graves. riesgos y prevenir accidentes mayores.
Artículo 5 Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de los gobiernos populares a nivel de condado o superior implementarán una supervisión y gestión integrales de la investigación y gestión de los riesgos de accidentes graves dentro de sus propias regiones administrativas. Otros departamentos relevantes supervisarán y gestionarán la investigación y gestión de riesgos de accidentes graves dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, y aceptarán la supervisión y orientación del departamento de gestión y supervisión de seguridad laboral del mismo nivel.
Artículo 6 Las unidades de producción y de negocio establecerán y mejorarán los sistemas de investigación, evaluación, notificación, seguimiento y gestión de accidentes graves. El principal responsable de la unidad de producción y negocio será totalmente responsable de la investigación y gestión de los riesgos de accidentes mayores en la unidad.
Artículo 7 Las unidades de producción y de negocio investigarán periódicamente los posibles riesgos de accidentes dentro de sus unidades. Cuando se descubren riesgos de accidentes ocultos, deben eliminarse de inmediato, si es difícil eliminarlos inmediatamente debido a la planificación urbana o la tecnología de producción, proceso, diseño, etc., un grupo líder de gestión de riesgos ocultos con la participación de la persona principal en Se deben establecer cargos y se deben tomar medidas efectivas de prevención y monitoreo de seguridad.
Artículo 8 Para los riesgos de accidentes que son difíciles de eliminar de inmediato, la unidad de producción y operación organizará rápidamente una evaluación de acuerdo con las regulaciones provinciales sobre evaluación de riesgos de accidentes y preparará un informe de evaluación de riesgos de accidentes. El informe de evaluación incluirá la categoría, grado, alcance y alcance de los riesgos de accidente, así como recomendaciones sobre medidas de seguimiento, métodos de tratamiento y plazos de tratamiento de los riesgos de accidente. Artículo 9 Si se evalúa como un riesgo de accidente mayor, la unidad de producción y operación deberá formular un plan de gestión de riesgos de accidente mayor basado en el informe de evaluación.
El plan de gobernanza debe incluir los siguientes contenidos principales:
(1) Período y objetivos de gobernanza;
(2) Medidas de gobernanza;
(3) Instituciones responsables y personal, financiación y apoyo material;
(4) Plan de rescate de emergencia.
Artículo 10 La unidad de producción y operación comercial deberá, dentro de los 5 días siguientes a la fecha de descubrimiento de los peligros ocultos de accidentes graves, presentar el informe de evaluación y el plan de tratamiento al gobierno popular del condado (ciudad, distrito) local. y su departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo y otros departamentos relevantes. Entre ellos, aquellos que son difíciles de controlar, involucran una amplia gama de áreas y tienen un alto grado de riesgo, sus informes de evaluación y planes de tratamiento también deben presentarse al Gobierno Popular Municipal, su departamento de supervisión y gestión de seguridad en el trabajo. y otros departamentos relevantes. Secuencia
Artículo 11 Después de recibir el informe de evaluación y el plan de tratamiento, el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción y otros departamentos relevantes organizarán rápidamente demostraciones y emitirán avisos de tratamiento a las unidades responsables relevantes dentro del alcance de los riesgos de accidentes mayores. reservar y supervisar el manejo de la situación. Las unidades responsables pertinentes deben gestionar los riesgos de accidentes graves de acuerdo con el aviso de gobernanza y el plan de gobernanza. Los fondos de gobernanza son recaudados por las unidades responsables pertinentes.
Artículo 12 Al hacer frente a accidentes graves, las unidades responsables pertinentes deberán tomar estrictas medidas de prevención y seguimiento para evitar que se produzcan accidentes graves. Si no se puede garantizar una producción segura antes o durante el manejo de un accidente grave, el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción y otros departamentos relevantes ordenarán a la empresa que suspenda temporalmente la producción, el negocio o el uso.
Artículo 13 Una vez completado el tratamiento de los riesgos de accidentes graves, el departamento de gestión y supervisión de la seguridad en el trabajo y otros departamentos pertinentes organizarán la inspección de aceptación de manera oportuna. Si después de la aceptación se determina que se ha eliminado el riesgo de accidente, se tomará la decisión de terminar el tratamiento de los riesgos de accidente mayor, si no se ha eliminado, se tomará la decisión de suspender la producción, suspender las operaciones de rectificación, o cesar su uso de conformidad con la ley; si la empresa aún no cumple con las condiciones para una producción segura después de la suspensión de la producción, la suspensión de las operaciones para la rectificación, se cerrará de conformidad con la ley.
Artículo 14 Los gobiernos populares de todos los niveles organizarán inspecciones periódicas sobre la investigación y gestión de riesgos de accidentes graves dentro de sus respectivas regiones administrativas. Si se descubre un riesgo de accidente oculto, se ordenará a la unidad que tenga el riesgo de accidente oculto que lo elimine de inmediato, si es difícil eliminarlo de inmediato, se le ordenará que realice el tratamiento de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas y lo elimine; dentro de un plazo.
Artículo 15 Los gobiernos populares municipales y de condado (ciudad, distrito) son responsables de los siguientes accidentes graves:
(1) Accidentes graves en instalaciones públicas;
(2) Existen riesgos potenciales de accidentes graves en empresas en quiebra;
(3) Accidentes graves en los que no se puede aclarar la unidad responsable. Los gobiernos populares de las ciudades y condados (ciudades, distritos) divididos en distritos asignarán, en función de las necesidades de trabajo, una determinada cantidad de fondos cada año para hacer frente a los accidentes graves especificados en el párrafo anterior. Ninguna unidad o individuo puede malversar o apropiarse indebidamente de fondos de gestión de riesgos de accidentes graves para otros fines.
Artículo 16 Cualquier unidad o individuo tiene derecho a informar los riesgos de accidentes graves al departamento de administración y supervisión de la seguridad en el trabajo del gobierno popular a nivel de condado o superior u otros departamentos relevantes. Después de recibir un informe de un posible riesgo de accidente, el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción u otros departamentos pertinentes organizarán inmediatamente la verificación e investigación de acuerdo con la división de responsabilidades y recompensarán a quienes hayan prestado servicios meritorios en el informe. El departamento de administración y supervisión de la seguridad en el trabajo del gobierno popular provincial formulará medidas de incentivo específicas junto con el departamento financiero.
Artículo 17 Si el gobierno popular municipal, distrital (ciudad, distrito) o municipio distrital (pueblo) no cumple o no cumple con sus deberes correspondientes de acuerdo con los procedimientos de investigación, control, supervisión y gestión de riesgos de accidentes mayores, será sancionado directamente. El responsable responsable y demás personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas que van desde una amonestación hasta un demérito mayor, si se produce un accidente mayor, se perseguirá la responsabilidad legal de conformidad con lo dispuesto en el presente documento. la ley.
Artículo 18 Si el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción y otros departamentos relevantes del gobierno popular a nivel de condado o superior violan las disposiciones de estas Medidas y cometen cualquiera de los siguientes actos, la persona directamente responsable en Se aplicará un demérito al personal encargado y al resto del personal directamente responsable: Sanciones administrativas hasta descenso de categoría; si se ocasiona accidente grave, se perseguirá la responsabilidad legal conforme a la ley:
(1) Después de recibir la mayor. informe de evaluación de accidentes y plan de tratamiento, no organizar un argumento de manera oportuna y emitir un aviso de manejo;
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(2) La inspección y aceptación de los riesgos de accidentes mayores deben organizarse pero fallaron ;
(3) No investigar y abordar actividades ilegales que implican riesgos de accidentes graves de manera oportuna;
(4) Otros incumplimientos del deber, abuso de poder y malas prácticas para ganancia personal.
Artículo 19 Si una unidad de producción y negocio viola lo dispuesto en las presentes Medidas y se encuentra en alguna de las siguientes circunstancias, se le advertirá y ordenará corregir, y dependiendo de la gravedad del caso , la unidad de producción y negocios será multada con no menos de 10.000 RMB pero no más de 30.000 RMB. Se impondrá una multa de no menos de 3.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes a la persona principal a cargo de la unidad de producción y negocios. si se produce un accidente grave, será sancionado de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas pertinentes:
(1) No establecer una empresa de acuerdo con las normas Investigación y evaluación de accidentes graves; , informes, monitoreo y sistemas de gestión;
(2) No investigar periódicamente los posibles riesgos de accidentes en la unidad;
(3) No llevar a cabo la investigación de posibles riesgos de accidentes de acuerdo con la evaluación de las regulaciones;
(4) Existen riesgos potenciales de accidentes mayores, informes falsos o informes tardíos;
(5) No abordar los riesgos potenciales de accidentes mayores de acuerdo con regulaciones. Las sanciones administrativas especificadas en el párrafo anterior serán decididas por el departamento de administración y supervisión de la seguridad de la producción; si las leyes, reglamentos y normas pertinentes tienen otras disposiciones para la autoridad de toma de decisiones sobre sanciones administrativas, dichas disposiciones prevalecerán.
Artículo 20 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de abril de 2005+0.