Cómo fortalecer la política prioritaria de empleo
La solución del problema del empleo depende del desarrollo económico. El "Plan" propone hacer todo lo posible para estabilizar y ampliar el empleo, adherirse a la orientación laboral del desarrollo económico, ampliar la capacidad de empleo, mejorar la calidad del empleo, promover el pleno empleo y proteger el trato y los derechos de los trabajadores. Esto demuestra plenamente que adherirse a la posición prioritaria del empleo en el desarrollo económico y social es una manifestación concreta del pensamiento de desarrollo centrado en las personas de nuestro partido. Para implementar este requisito, debemos construir un círculo virtuoso de crecimiento económico y promoción del empleo. Mientras mantenemos un crecimiento estable del volumen económico total y una mejora continua de la estructura económica, debemos esforzarnos por ampliar la escala del empleo y optimizar la estructura del empleo. y mejorar la calidad del empleo.
Para adherirnos a la orientación del desarrollo económico hacia el empleo, debemos adherirnos a la prioridad del empleo en las políticas macro. Debemos persistir en implementar un control macro que se centre en estabilizar y expandir el empleo, utilizar eficazmente los indicadores de empleo como base para ajustar la dirección del control macro y promover políticas fiscales, financieras, de inversión, de consumo, industriales y de otro tipo para apoyar el empleo. En el proceso de organización e implementación de planes de desarrollo, ajuste de la estructura económica y optimización del diseño industrial, planificación del desarrollo regional e implementación de grandes proyectos de ingeniería, se debe prestar atención al fortalecimiento de la evaluación del impacto en el empleo. Mejorar la encuesta de demanda de empleo y los mecanismos de alerta temprana y seguimiento del desempleo, promover la informatización del empleo, observar y juzgar dinámicamente las tendencias del empleo y brindar un fuerte apoyo a la toma de decisiones macro y la formulación de medidas políticas.
Para ampliar la capacidad de empleo y mejorar la calidad del empleo, debemos resaltar el efecto impulsado por el empleo y promover la realización de empleos más adecuados y de mayor calidad. En el proceso de construcción de un nuevo patrón de desarrollo basado en la suavización del ciclo económico nacional, se da prioridad al desarrollo de industrias con una fuerte capacidad de empleo; en el proceso de lograr un crecimiento connotativo impulsado por la innovación, se cultivan nuevos polos de crecimiento del empleo y se fomenta la contratación de trabajadores; promovidos para lograr trabajo decente; al profundizar la reforma y promover una apertura de alto nivel al mundo exterior, estimularemos la vitalidad de las entidades del mercado, estabilizaremos el empleo y lo ampliaremos.
Mejorar el sistema de servicios de empleo.
Los servicios de empleo son un medio importante para promover la adecuación de la oferta y la demanda del mercado, implementar la gestión del empleo y el desempleo y aplicar políticas de empleo. Después de años de arduo trabajo, el sistema de servicios de empleo de China ha mejorado gradualmente. En la actualidad, se han establecido agencias de servicios de empleo a nivel de condado (distrito) y niveles superiores, y más del 98% de las calles y ciudades han establecido ventanillas de servicio para brindar servicios gratuitos como contratación registrada, búsqueda de empleo registrada, orientación profesional, orientación profesional. La introducción y la orientación empresarial para ayudar al gobierno a regular el mercado desempeñaron un papel importante para ayudar a los grupos desfavorecidos a encontrar empleo. Sin embargo, la igualación todavía no es suficiente. El "Plan" propone que para mejorar el sistema de servicios de empleo, debemos continuar construyendo un sistema integral de servicios de empleo conveniente y eficiente que cubra a toda la población, recorra todo el proceso, se extienda por toda la región y satisfaga las necesidades sociales. de búsqueda de empleo, contratación, emprendimiento, etc.
Primero, debemos promover la igualación de los servicios básicos, mejorar las capacidades de servicio de los servicios públicos urbanos y rurales, romper las restricciones de los sistemas, departamentos y regiones, para que los trabajadores puedan disfrutar de los mismos beneficios sin importar dónde proceden o donde trabajan o inician una empresa de servicios públicos. En segundo lugar, debemos promover la inteligenteización de los servicios de información, establecer un sistema de información nacional unificado, promover la interconexión de la información y el intercambio de datos y lograr una correspondencia instantánea e inteligente entre la oferta y la demanda. En tercer lugar, debemos promover la precisión de los servicios para grupos clave, construir un modelo de servicio con identificación precisa, clasificación fina y orientación profesional basado en las condiciones y necesidades de servicio de los diferentes trabajadores, y proporcionar medidas y soluciones de servicio personalizadas. El cuarto es promover la diversificación de las entidades de servicios, alentar y orientar a las fuerzas sociales para que participen amplia y profundamente en los servicios de empleo, explorar el establecimiento de equipos de voluntarios como expertos en orientación empresarial y expertos en orientación laboral, y brindar servicios profesionales a los trabajadores a través de múltiples canales. . Al mismo tiempo, formularemos y publicaremos nuevos estándares ocupacionales y guiaremos activamente a los trabajadores para que participen en la capacitación y el reclutamiento en el mercado.
Prestar más atención a aliviar los conflictos laborales estructurales.
En la actualidad y en el futuro, la presión sobre el empleo total de mi país todavía existe, pero la contradicción estructural del empleo es más prominente y se manifiesta en la coexistencia de dificultades en la contratación y el empleo. Este problema se está convirtiendo en una gran contradicción en el ámbito laboral. La dificultad para contratar trabajadores se debe principalmente a la escasez de personal técnico y de servicios de producción de primera línea, y la tasa de contratación de talentos calificados se ha mantenido por encima del 1,5 durante mucho tiempo. La dificultad para encontrar empleo se debe principalmente a la dificultad para encontrar empleo para algunos graduados universitarios y trabajadores de mayor edad. Este "dilema" coexiste debido al desajuste entre la oferta y la demanda laboral. El quid de este problema es que algunos trabajadores carecen de habilidades y talentos calificados. Con la mejora de la calidad y la eficiencia del desarrollo, el ajuste continuo de la estructura económica y la transformación y modernización industrial, este fenómeno se volverá más prominente. El "Plan" propone prestar más atención a aliviar los conflictos estructurales en el empleo y acelerar la mejora de las habilidades y la calidad de los trabajadores. Esta es a la vez una máxima prioridad y una solución a largo plazo, y tiene una gran relevancia práctica.
Para implementar este requisito, debemos centrarnos en mejorar el nivel de habilidades, la capacidad y la calidad de los trabajadores, conectarnos estrechamente con las necesidades de desarrollo de la sociedad, la industria, las empresas y los individuos, y acelerar el desarrollo de talentos calificados.
En primer lugar, implementar la acción "Skills China", promover la implementación de un sistema de formación de habilidades vocacionales permanente, llevar a cabo acciones periódicas de mejora de habilidades vocacionales multiformes y a gran escala, y establecer un mecanismo a largo plazo. . El segundo es mejorar el mecanismo de formación, uso, evaluación e incentivos para los talentos calificados, fortalecer la creación de capacidades básicas de los talentos calificados, aprovechar plenamente el papel principal de las empresas, establecer y mejorar políticas de apoyo para las escuelas técnicas y las escuelas secundarias vocacionales. y facilitar los canales de desarrollo profesional para talentos calificados. En tercer lugar, se deben tomar medidas activas para mantener aproximadamente igual la escala de matrícula de las escuelas secundarias generales, las escuelas secundarias vocacionales y las escuelas técnicas, y aumentar la proporción de formación de talentos altamente calificados desde la fuente. El cuarto es mejorar el sistema de competencia de habilidades vocacionales, organizar competencias nacionales integrales de habilidades y formar un sistema de competencia con características chinas con competencias nacionales como cuerpo principal y competencias de habilidades de capacitación en el trabajo como base, y dar pleno juego a Los concursos para promover el aprendizaje, la formación y la evaluación desempeñan un papel en la creación activa de un buen ambiente de defensa de las capacidades y respeto de los talentos en toda la sociedad.
Mejorar el sistema de apoyo al empleo para colectivos clave.
La estabilización de grupos clave estabilizará el empleo básico. El "Plan" propone mejorar el sistema de apoyo al empleo para grupos clave. Esto requiere medidas más poderosas, trabajo más poderoso, asistencia clasificada, políticas basadas en las personas y esfuerzos totales para proporcionar empleo a grupos clave.
En primer lugar, debemos centrarnos en el empleo de los jóvenes, como los graduados universitarios. Los graduados universitarios son un activo valioso para el país. Resolver sus problemas laborales no sólo está relacionado con la realización de los valores personales y la felicidad familiar, sino también con el desarrollo a largo plazo del país y la armonía y estabilidad social. Durante algún tiempo, el número de graduados universitarios en mi país seguirá siendo elevado. Deben realizarse esfuerzos para mejorar la demanda y crear más puestos técnicos, innovadores y basados en el conocimiento adecuados para los graduados. Deben realizarse esfuerzos para optimizar la oferta y mejorar la capacidad de los graduados para adaptarse a las necesidades reales del mercado y de las empresas; actividades y aumentar el número de graduados que abandonan la escuela Brindar apoyo a los graduados que tienen dificultades para encontrar empleo y ayudarlos a encontrar trabajo mejor y más rápido. En segundo lugar, debemos promover activamente el empleo de los trabajadores migrantes. Los trabajadores migrantes son la mayoría de los trabajadores industriales de mi país y una fuerza importante en la modernización del país. Es necesario fortalecer aún más el mecanismo de trabajo "tres en uno" de los servicios de empleo, la capacitación vocacional y la protección de derechos, fortalecer la cooperación laboral interregional y orientar a los trabajadores migrantes para que busquen empleo de manera ordenada y apoyen a los migrantes; a los trabajadores encontrar empleos cercanos e implementar políticas para regresar a sus lugares de origen para iniciar negocios. En tercer lugar, debemos hacer un trabajo sólido en el empleo de personal militar retirado. Implementar políticas de apoyo preferencial, fortalecer los servicios específicos de empleo y emprendimiento, estabilizar y ampliar los canales de empleo, mejorar la eficacia de la capacitación vocacional, brindar apoyo político y mejorar la empleabilidad de los veteranos. En cuarto lugar, mejorar el sistema de asistencia al empleo para los grupos desfavorecidos. Abrir canales para que los desempleados busquen ayuda, proporcionar servicios públicos de empleo y formación profesional específicos y ayudar a los desempleados a encontrar empleo lo antes posible. Para las personas con dificultades laborales, como las personas discapacitadas y los familiares sin empleo, haremos arreglos detallados, estableceremos cuentas, administraremos dinámicamente y brindaremos servicios refinados "uno a uno". Es difícil encontrar empleo a través de los canales del mercado, por lo que los puestos de bienestar público se utilizan para apoyar el reasentamiento. Fortalecer la seguridad de vida básica para las personas con dificultades laborales y salvaguardar los medios de vida básicos de las personas necesitadas.
Coordinar los sistemas de políticas de empleo urbano y rural
Coordinar el empleo urbano y rural es de gran importancia para guiar activamente a la fuerza laboral rural para aumentar el empleo, promover una nueva urbanización e implementar estrategias de revitalización rural. Se está estableciendo gradualmente un sistema de empleo para que los trabajadores urbanos y rurales de China participen en pie de igualdad en la competencia del mercado. Se están mejorando gradualmente el sistema de organización del empleo, el sistema público de empleo y servicios empresariales y el sistema de formación profesional que abarca tanto las zonas urbanas como las rurales. Se mejoran gradualmente los sistemas de seguridad social para los trabajadores urbanos y rurales. Sin embargo, los salarios de un gran número de trabajadores migrantes son generalmente bajos y aún persisten los problemas de escasa estabilidad laboral y escasa seguridad. El "Plan" propone coordinar el sistema de políticas de empleo urbano y rural. Este es un requisito claro para el desequilibrio del desarrollo urbano y rural. Para implementar este requisito, es necesario mejorar los sistemas relevantes y aumentar la equidad de las medidas políticas.
En primer lugar, debemos promover la igualdad en el sistema de empleo, eliminar todas las barreras institucionales a la igualdad en el empleo, como el registro de hogares, la región, la identidad, el género y la industria, y crear un entorno de empleo justo que integre las áreas urbanas y rurales. . En segundo lugar, debemos promover la igualación de los servicios de empleo, implementar la política de igualdad de acceso a los servicios de empleo para los trabajadores migrantes en el lugar de empleo y tratarlos de manera equitativa y justa con los residentes locales. El tercero es fortalecer la protección de los derechos e intereses, mejorar el mecanismo de coordinación de las relaciones laborales, fortalecer la mediación en conflictos laborales, fortalecer la supervisión de la seguridad laboral y la aplicación de la ley, ampliar la cobertura del seguro social y promover la conexión de los sistemas de seguridad social.
Mejorar el sistema de seguridad que fomenta el emprendimiento para impulsar el empleo y el empleo flexible multicanal.
El espíritu empresarial es la fuente de empleo, y el empleo flexible es un canal importante para el empleo, lo cual es de gran importancia para estabilizar y expandir el empleo. El "Plan" propone mejorar el sistema de seguridad que promueve el empleo impulsado por el emprendimiento y el empleo flexible multicanal, y apoya y normaliza el desarrollo de nuevas formas de empleo. Se trata de un despliegue basado en la nueva situación y debemos tomar medidas activas para avanzar en él.
En primer lugar, debemos seguir optimizando el entorno empresarial. Profundizar la reforma del sistema comercial, ampliar activamente los canales de inversión y financiación e implementar una supervisión inclusiva y prudente; aumentar el apoyo a las entidades empresariales y proporcionar apoyo político, como apoyo a las instalaciones, exenciones de alquiler, incentivos fiscales y subsidios empresariales. En segundo lugar, debemos seguir desencadenando el efecto multiplicador del empleo impulsado por el espíritu empresarial. Apoyar la construcción de una serie de portadores de incubación empresarial y parques empresariales de alta calidad, mejorar las capacidades de servicios empresariales en línea y fuera de línea y crear un sistema integrado de capacitación empresarial, como capacitación y aprendizaje, práctica empresarial, consultoría y orientación, y seguimiento y asistencia; Organizar cuidadosamente diversas actividades de promoción empresarial en todos los niveles, cultivar y construir un ecosistema empresarial regional e integral. En tercer lugar, debemos seguir promoviendo el empleo flexible a través de múltiples canales. Fomentar el autoempleo, aumentar las oportunidades de empleo a tiempo parcial, apoyar el desarrollo de nuevas formas de empleo y limpiar y eliminar restricciones irrazonables al empleo flexible. Fortalecer los servicios de empleo, los derechos laborales y la seguridad de vida básica para el personal de empleo flexible.
Reforzar la política prioritaria de empleo, estabilizar y ampliar el empleo es un proyecto sistemático que requiere la plena movilización de todas las fuerzas. De acuerdo con los requisitos de las "Recomendaciones", debemos dar a la promoción del empleo una posición más destacada, fortalecer el liderazgo organizacional, aumentar la inversión, mejorar el sistema de responsabilidad objetivo para el trabajo laboral y hacer efectiva esta máxima prioridad para el sustento de las personas.