¿Cómo profundizar aún más la estandarización de la aplicación de la ley y mejorar el sistema legal de protección contra incendios?
1. Problemas existentes en la supervisión de incendios y aplicación de la ley actual.
1. El grado de socialización del trabajo de extinción de incendios no es suficientemente alto.
Desde la revisión e implementación de la "Ley de Protección contra Incendios", el proceso de socialización del trabajo de protección contra incendios se ha acelerado significativamente, y se ha creado un patrón de trabajo de seguridad contra incendios de "liderazgo unificado del gobierno, supervisión por departamentos de acuerdo Inicialmente se formó la "responsabilidad general de las unidades y la participación activa de los ciudadanos". Sin embargo, en general, el nivel de socialización en el trabajo de extinción de incendios sigue siendo bajo. A nivel gubernamental, los niveles provincial, municipal y de condado otorgan gran importancia al trabajo de protección contra incendios, pero no existen agencias especializadas en protección contra incendios a nivel de oficinas municipales y subdistritales. La mayoría de los gobiernos municipales y oficinas subdistritales realmente no lo tienen. incluir el trabajo de protección contra incendios en su agenda en las zonas rurales, y el trabajo comunitario de extinción de incendios tiene una base débil. A nivel departamental, algunos departamentos no desempeñan concienzudamente sus responsabilidades de supervisión de la seguridad contra incendios y no son activos, proactivos e inactivos en la aplicación conjunta de la ley de protección contra incendios, lo que afecta el proceso de socialización del trabajo de protección contra incendios. Las unidades sociales, especialmente las unidades sociales generales, no implementan responsabilidades de seguridad contra incendios, es necesario mejorar el nivel de construcción de "cuatro capacidades" y las capacidades de gestión de seguridad contra incendios son bajas.
2. El nivel de aplicación de la ley por parte del personal supervisor de aplicación de la ley es bajo.
(1) Algunos funcionarios de supervisión de incendios y de aplicación de la ley no han establecido verdaderamente el concepto de aplicación de la ley, y la base ideológica de la aplicación de la ley para el pueblo no es sólida. En el proceso de supervisión, gestión y aplicación de la ley de incendios, los agentes supervisores individuales hacen cumplir la ley a voluntad.
② El personal de supervisión de incendios y de aplicación de la ley carece de cualidades legales, profesionales y culturales, y su propia estructura de conocimientos es baja. Algunos cuadros de supervisión no han estudiado sistemáticamente el negocio de la supervisión de incendios, lo que resulta en la incapacidad de descubrir y señalar de manera precisa y completa los riesgos de incendio en sus unidades durante la supervisión y las inspecciones. Los riesgos de incendio planteados por la misma unidad durante inspecciones repetidas en la misma etapa son diferentes y, a veces, los riesgos de incendio planteados suelen ser irrelevantes. Las sugerencias y requisitos para la rectificación de peligros ocultos no son científicos ni razonables y no pueden juzgar correcta y exhaustivamente el estado de seguridad contra incendios de la unidad inspeccionada, lo que da como resultado que los viejos problemas permanezcan sin cambios y surjan nuevos problemas. La acumulación de problemas hizo que la unidad no supiera qué hacer y siempre sintiera que los riesgos de incendio nunca podrían rectificarse, lo que llevó a que el público no entendiera bien el trabajo de supervisión e inspección de incendios.
(3) La supervisión e inspección diaria de la protección contra incendios y los trabajos especiales de protección contra incendios son solo una formalidad. En el trabajo de supervisión e inspección real, ya sea que se trate de supervisión e inspección diaria de incendios o de trabajos especiales de protección contra incendios, una unidad ha sido supervisada e inspeccionada tres o cinco veces, o incluso "por turnos". Para completar sus llamadas tareas, algunos supervisores de incendios solo completan un registro de supervisión e inspección de incendios que no es digno de ese nombre, pero el riesgo de incendio siempre existe. Según los requisitos legales, las unidades que se supervisan e inspeccionan deben llevar un registro de supervisión e inspección de incendios, pero este trabajo muchas veces no se realiza debido a negligencia o factores humanos.
(4) Se llevaron a cabo rectificaciones especiales e inspecciones conjuntas y se descubrió una gran cantidad de problemas durante las inspecciones. Después de la inspección, no hubo seguimiento de la implementación del mecanismo de aplicación de la ley y hubo un fenómeno generalizado de aplicación inadecuada de la ley en algunos puestos. En cuarto lugar, el personal individual de supervisión de incendios y de aplicación de la ley no puede brindar activamente asesoramiento legal a las unidades supervisadas, guiar y ayudar a las unidades ocultas a formular planes y medidas científicas y razonables de rectificación de riesgos de incendio, e investigar y tratar con prontitud las cartas, visitas y quejas de las autoridades. público, lo que ha dañado en cierta medida la relación entre la policía y el público.
3. El trabajo de supervisión de incendios y aplicación de la ley no está estandarizado.
(1) Los documentos legales no están estandarizados, lo que se manifiesta en el hecho de que los agentes de la ley individuales no completan los registros de supervisión e inspección de incendios como se requiere al realizar la supervisión e inspección de incendios de la unidad, o aunque están completos, el contenido no se registra en detalle. Al supervisar e inspeccionar documentos legales, la naturaleza de los actos ilegales es inexacta, el lenguaje no está estandarizado y la gestión de vinculación y transferencia de los expedientes no es oportuna.
(2) El personal regulador y encargado de hacer cumplir la ley tiene un débil sentido de responsabilidad, inspecciones laxas, normas de concesión de licencias administrativas laxas y negligencia en la supervisión de las obras en construcción. Muchos peligros ocultos inherentes no se pueden rectificar cuando se ejecutan. La construcción está terminada y abierta al público.
(3) Los agentes supervisores individuales encargados de hacer cumplir la ley no emitieron documentos legales de manera oportuna para actividades ilegales o riesgos de incendio descubiertos durante las inspecciones, sino que presentaron oralmente opiniones de rectificación. Algunos encontraron muchos riesgos de incendio durante las inspecciones, pero al emitir documentos legales, solo mencionaron algunos problemas que eran fáciles de rectificar y evitaron hablar de riesgos de incendio que eran difíciles de rectificar. Como resultado, los riesgos de incendio en la unidad no fueron rectificados. en su lugar, dejando muchos problemas de seguridad.
4. El mecanismo de gestión del equipo de supervisión de incendios y aplicación de la ley es débil.
Ante una presión de control y prevención de incendios sin precedentes, los cuadros de supervisión de incendios trabajaron arduamente para contener incendios importantes y mantener la estabilidad general de la situación del incendio. En el trabajo intenso y sobrecargado a largo plazo, los problemas de supervisar y gestionar los cuadros encargados de hacer cumplir la ley se han vuelto cada vez más prominentes:
(1) Mucha presión y carga, poca compasión y cuidado.
Las pesadas tareas laborales y la enorme presión laboral hacen que la mayoría de los cuadros de supervisión a menudo sacrifiquen días festivos y fines de semana.
En algunos lugares, "blanco más negro" y "cinco más dos" se han convertido en la norma, y las vacaciones anuales normales a menudo no están garantizadas, lo que provoca que un número considerable de camaradas se encuentren en un estado de estrés mental extremo. Muchos supervisores sufren de fatiga y cansancio de la guerra, su entusiasmo e iniciativa en el trabajo se reducen y la calidad y eficiencia de su trabajo se reducen.
②Es necesario resolver urgentemente el problema de la débil supervisión de los incendios en primera línea y de la aplicación de la ley.
En la actualidad, la mayoría de los cuadros de bomberos del condado (distrito) tienen un número pequeño de cuadros y no son adecuados para las tareas de trabajo pesado realizadas por las bases, especialmente en áreas económicamente subdesarrolladas.
5. El mecanismo de supervisión para la supervisión interna y la aplicación de la ley no es perfecto.
La alta jerarquía de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley ha llevado al fenómeno de que los agentes encargados de hacer cumplir la ley supervisan la aplicación de la ley por el bien de la "aplicación" y trabajan para cumplir los objetivos. Para fortalecer la evaluación de la aplicación de la ley, la clasificación de los resultados de la evaluación obviamente ha promovido el trabajo durante un período de tiempo, pero si se persiste en el largo plazo, carece de cientificidad y racionalidad.
(1) Aunque cada unidad de aplicación de la ley participa en el mismo tipo de trabajo de aplicación de la ley contra incendios, debido a diferentes características regionales, el enfoque, los objetivos y la carga de trabajo del trabajo de aplicación de la ley también son diferentes, y las unidades no son completamente comparables;
(2) Debido a la falta de una visión correcta del desempeño político por parte de los líderes de las unidades policiales individuales, buscan clasificaciones en las evaluaciones, comparan ciegamente con otras unidades y se organizan de manera poco realista. y formular indicadores pertinentes para el cumplimiento de la ley, lo que somete al personal encargado de hacer cumplir la ley a una presión excesiva. Va en contra de la intención original de la evaluación. Al mismo tiempo, el contenido de las evaluaciones es cada vez más detallado, lo que hasta cierto punto ha creado una situación en la que las unidades de base luchan por salir adelante. Una clasificación demasiado excesiva conduce a cifras vacías y a un trabajo exagerado, lo que es incompatible con la seriedad de la aplicación de las leyes contra incendios.
2. Cómo fortalecer aún más la estandarización de la aplicación de la ley de protección contra incendios.
1. Acelerar el proceso de socialización del trabajo de protección contra incendios.
Fortalecer la construcción de fuerzas de extinción de incendios y construir un sistema de fuerzas de extinción de incendios con fuerzas de extinción de incendios de seguridad pública como cuerpo principal, fuerzas de extinción de incendios profesionales gubernamentales y empresariales como complementos y organizaciones de extinción de incendios masivas como base, que cubran calles y pueblos. y en las aldeas, si las condiciones lo permiten, se deberían establecer organismos especiales de supervisión de incendios en los municipios y en las calles. Incrementar la inversión en lucha contra incendios, fortalecer la construcción de equipos especiales de lucha contra incendios, vehículos e infraestructuras urbanas y rurales de lucha contra incendios, formular planes de emergencia basados en las características de los accidentes de incendio locales, organizar simulacros periódicos, mejorar las capacidades de lucha contra incendios y rescate de emergencia, y compatibilizar la lucha contra incendios con las actividades locales. desarrollo económico y social.
Los gobiernos, grupos, empresas e instituciones deben establecer e implementar mecanismos de autogestión, autoinspección y autorrectificación de la seguridad contra incendios. Es necesario incorporar la información de seguridad contra incendios de la unidad al sistema de crédito social y vincular el estado de seguridad contra incendios de la unidad con las finanzas, el crédito de seguros y las operaciones comerciales. Ampliar vigorosamente los canales de publicidad sobre protección contra incendios, adoptar el método de combinar la publicidad en los medios con la educación escolar y combinar la capacitación en el trabajo con la educación popular, aumentar la amplitud, profundidad e intensidad de la publicidad y la educación sobre protección contra incendios, y llevar a cabo incansablemente publicidad sobre protección contra incendios. actividades y profundizar las leyes y reglamentos de protección contra incendios. El conocimiento de la extinción de incendios y las habilidades de extinción y escape se han popularizado ampliamente, formando un buen entorno social donde todos comprenden la extinción de incendios y prestan atención a la prevención de incendios. Establecer un mecanismo a largo plazo para informar, presentar quejas e investigar los riesgos de incendio para alentar al público en general a combatir conscientemente las infracciones en materia de extinción de incendios y mantener la seguridad pública contra incendios.
2. Mejorar la calidad general y el nivel de aplicación de la ley del personal regulador.
Solo cuando el personal encargado de hacer cumplir la ley contra incendios tenga una conciencia y un conocimiento jurídico considerables, y establezca un sentido de autoridad, procedimiento, responsabilidad y equidad y justicia en las actividades de aplicación de la ley, podrá realmente servir a la gente y beneficiarla. .
① Fortalecer la capacitación de calidad de los agentes del orden, mejorar la calidad de los agentes del orden, estandarizar la gestión de la aplicación de la ley y dominar los procedimientos de aplicación de la ley contra incendios a través de capacitación comercial regular e irregular y regulaciones de protección contra incendios, especialmente para la universidad. los estudiantes que se alistan en colegios y universidades locales y los cuadros que no participan en el trabajo de supervisión de incendios, realizan capacitación previa al trabajo para garantizar la calidad del equipo de aplicación de la ley
② Cultivar la nueva ley de los agentes del orden; conceptos de servicio de aplicación de la ley, llevar a cabo activa y en profundidad actividades de "aplicación de la ley civilizada, aplicación de la ley estandarizada", implementar efectivamente las "cuatro orientaciones" y establecer las "cuatro conciencias", es decir, en términos de orientación funcional, establecer firmemente el conciencia de los participantes en la construcción económica y proveedores de servicios en términos de orientación de aplicación de la ley, establecer firmemente la conciencia de hacer cumplir la ley para el pueblo y salvaguardar la equidad y la justicia en términos de posicionamiento, debemos establecer firmemente un sentido de responsabilidad; en términos de posicionamiento laboral, debemos establecer un sentido de pionero e innovación, para que los agentes del orden puedan realmente integrarse en el conjunto de trabajo de "aplicación de la ley civilizada y aplicación de la ley estandarizada", es decir, "servicios estandarizados y servicios civilizados". "
3. Fortalecer la educación, formación y gestión de los cuadros de supervisión de incendios.
Es necesario fortalecer aún más las creencias profesionales de los soldados contemporáneos en combinación con la educación política, y llevar a cabo regularmente educación sobre creencias profesionales y ética profesional para los soldados contemporáneos en el equipo de supervisión, de modo que los cuadros de supervisión puedan establecer un una visión correcta de la vida y los valores, y garantizar las calificaciones políticas. En el trabajo, también debemos fortalecer los intercambios regulares de ideas entre los cuadros políticos y los cuadros de supervisión, mantenernos al tanto de las tendencias ideológicas de los cuadros de supervisión y llevar a cabo educación política oportuna sobre temas candentes y clave que surgen durante el proceso de supervisión de incendios y que son de interés para la sociedad y las masas, por lo que el trabajo de educación política e ideológica está dirigido.
Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la educación sobre la construcción de un gobierno limpio para que los cuadros de supervisión puedan establecer firmemente las ideas de ser honestos, imparciales y hacer cumplir la ley para el pueblo, y estandarizar conscientemente sus palabras. , escrituras y trabajo. En segundo lugar, necesitamos aumentar la formación profesional de los cuadros de supervisión. Muchos cuadros de supervisión suelen estar ocupados con su trabajo diario, y es difícil y rara vez posible calmarse y estudiar negocios, e incursionar en algunas teorías científicas de vanguardia, métodos de supervisión de incendios y sistemas avanzados de gestión y supervisión. En el trabajo, es inevitable que se produzcan fenómenos de "sentarse en un pozo y mirar al cielo" y "cerrar la puerta y pensar en los propios" "por favor, entra" y "sal" también se convertirá en un lujo. por culpa del trabajo.
Ampliar horizontes y fortalecer la teoría y la supervisión se han convertido en una tarea urgente para la educación y formación vocacional de los cuadros.
Además, se debe mejorar el apoyo político a los cuadros de supervisión en el trabajo y la vida. Para la supervisión de incendios, "blanco más negro" y "cinco más dos" se han convertido en la norma en algunos lugares de la mayoría de las unidades de base. Las tareas laborales pesadas y la enorme presión laboral hacen que la mayoría de los cuadros de supervisión a menudo sacrifiquen días festivos y fines de semana. Sin embargo, en muchos lugares las políticas de horas extras no se implementan y no se paga ni un centavo por horas extras, y mucho menos el descanso rotativo. En cierta medida, afecta la salud física y mental de los cuadros de supervisión, disminuye su entusiasmo por el trabajo y debilita su trabajo. Por lo tanto,
4. Establecer y mejorar un mecanismo de supervisión y restricción de la aplicación de la ley.
En términos de supervisión, primero debemos comenzar con la supervisión interna, que requiere supervisión vertical, es decir, no solo los superiores tienen derecho a supervisar a los subordinados, sino que los subordinados también tienen derecho a hacer sugerencias a los superiores. ' actividades policiales y comportamientos ilegales;
Al mismo tiempo, se debe realizar una supervisión horizontal, es decir, el mismo departamento comercial y diferentes departamentos comerciales deben supervisarse entre sí para garantizar la exactitud y legalidad de la ley contra incendios. actividades de aplicación de la ley. En segundo lugar, debemos hacer un buen trabajo en materia de supervisión externa y promover aún más la construcción de una "investigación de integridad". También se pueden contratar diputados del Congreso Popular, periodistas, cuadros judiciales, etc. Como supervisor de aplicación de la ley, solicitamos opiniones y sugerencias sobre la aplicación de la ley contra incendios a través de debates, cuestionarios e invitaciones a supervisión in situ, brindamos comentarios oportunos sobre las rectificaciones y mejoramos la credibilidad de la aplicación de la ley contra incendios.
Promover enérgicamente la transparencia policial, aumentar la transparencia de la supervisión de incendios y la aplicación de la ley, divulgar los procedimientos de servicio y los procedimientos de aplicación de la ley, y aceptar conscientemente la supervisión pública cuando las condiciones lo permitan, los nombres de los supervisores de incendios de seguridad pública en incendios clave; unidades de seguridad, así como informes Números de teléfono y buzones de correo para riesgos de incendio de seguridad pública y construcción gubernamental limpia para comunicar y ampliar los canales entre el público en general y las agencias de supervisión de incendios de seguridad pública, fortalecer la conexión con las voces de las personas, encarnar plenamente el propósito fundamental de aplicación de la ley para el pueblo y establecer el papel de los cuerpos de bomberos de seguridad pública entre la gente. Una buena imagen en el país promoverá aún más la mejora del nivel de aplicación de la ley contra incendios.
5. Desarrollar un sistema científico de evaluación de la aplicación de la ley.
Algunos estándares de evaluación existentes a menudo simplemente se centran en el número de agentes encargados de hacer cumplir la ley, el número de detenidos administrativos y el monto de las multas, y no pueden evaluar de manera integral y efectiva la calidad personal de los supervisores en materia de aplicación de la ley. Por lo tanto, se debe formular un sistema de evaluación individual científico y razonable de la aplicación de la ley basado en la situación real. De acuerdo con las diferentes responsabilidades, se deben formular estándares de evaluación con "racionalidad, paz, civilización y estandarización" como núcleo, incluyendo la moralidad, la capacidad, la diligencia, el desempeño y la integridad. De acuerdo con los principios de gestión jerárquica y objetivos laborales, el. La evaluación del equipo de supervisión de incendios debe perfeccionarse y cuantificarse. Los estándares básicos, los estándares comerciales y los estándares de grado deben resolverse para resolver el problema de la medición con "una sola regla".
Es necesario implementar concienzudamente el "Reglamento del Sistema de Calificación para Puestos de Bomberos de Seguridad Pública", adoptar el método de "evaluación de calidad, evaluación de desempeño, evaluación social y evaluación integral" para realizar evaluaciones, realizar exámenes escritos profesionales y análisis de desempeño para el puesto, y realizar una evaluación integral, objetiva y justa de los agentes del orden. Al mismo tiempo, es necesario mejorar el mecanismo de evaluación e incentivos y vincular los resultados de la evaluación de los supervisores de incendios y los resultados de la evaluación de la calidad de la aplicación de la ley de la unidad con la selección de cuadros, el ajuste de cuadros y la rotación de puestos de trabajo en los puntos críticos. los agentes del orden en el desempeño de sus funciones de conformidad con la ley y en el establecimiento de una buena imagen policial.
En la actualidad, el trabajo de protección contra incendios de mi país también se enfrenta a una transformación social, un rápido desarrollo económico y complejas contradicciones sociales, y la situación de prevención y control de incendios sigue siendo grave. Un mayor fortalecimiento de la estandarización de la aplicación de las leyes de protección contra incendios está relacionado con la promoción general de la equidad y la justicia social y el desarrollo económico y social. Sólo promoviendo continuamente la estandarización de la aplicación de la ley, innovando constantemente los métodos de trabajo y promoviendo la equidad en la aplicación de la ley contra incendios podremos mejorar de manera integral y efectiva la calidad y el nivel de la supervisión de incendios.