¿Por qué la constitución y la ley están separadas?
1. La Constitución estipula el sistema fundamental del país y los principios básicos de la vida nacional, por eso algunos países llaman a la Constitución la ley fundamental o ley básica.
2. La Constitución no sólo estipula los principios básicos de los sistemas sociales y estatales, sino que también estipula la estructura organizativa y los métodos de los órganos estatales.
3. La Constitución reconoce los derechos y obligaciones básicos de los ciudadanos.
4. Debido a que la Constitución estipula los principios y sistemas más fundamentales e importantes de la vida nacional, se convierte en la base legal para que el cuerpo legislativo lleve a cabo las actividades legislativas diarias. Por lo tanto, la constitución también se denomina "ley matriz" y "ley suprema", mientras que las leyes ordinarias se denominan "subleyes".
La Constitución tiene la máxima autoridad jurídica.
La Constitución es la ley fundamental del país en cuanto a su contenido. Esta característica determina que su rango jurídico sea superior al del derecho común y tenga la máxima autoridad jurídica y mayor efecto jurídico. La Constitución es la base para la formulación de leyes ordinarias, y el contenido de las leyes ordinarias debe ajustarse a las disposiciones de la Constitución. Las leyes que entren en conflicto con el contenido de la Constitución son nulas.
La constitución tiene la máxima validez jurídica, la cual es reconocida por los países que implementan sistemas constitucionales en los tiempos modernos. Las constituciones de muchos países tienen disposiciones expresas al respecto. El preámbulo de la "Constitución de la República Popular China" (1982) dice claramente: "Esta Constitución confirma en forma de ley los logros del pueblo de todos los grupos étnicos de nuestro país, estipula el sistema y las tareas fundamentales del país. , y es la ley fundamental del país y tiene la máxima validez legal". El artículo 5 también estipula: "Todas las leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales no deben entrar en conflicto con la Constitución". La Constitución japonesa de 1946 estipula: "Esta Constitución es". la ley suprema del país, y todas las leyes, órdenes y edictos que violen sus disposiciones no serán violadas en todo o en parte y otras acciones relacionadas con los asuntos del Estado son inválidas.”
La formulación y La modificación de la Constitución generalmente tiene procedimientos especiales. La constitución se divide en constitución escrita y constitución no escrita. Una constitución escrita se refiere a un código constitucional claramente definido, que consta de uno o varios documentos legales. Por ejemplo, la Constitución de los Estados Unidos es un código constitucional escrito y la Constitución francesa de la Tercera República de 1875 incluye tres leyes constitucionales. Una constitución no escrita se refiere a una constitución que no tiene un código constitucional claro ni documentos legales independientes, y su contenido está disperso en leyes promulgadas en diferentes períodos históricos o prácticas históricamente formadas, como la Constitución británica.
Las constituciones escritas generalmente prevén procedimientos especiales de redacción y revisión. Para redactar o enmendar la constitución, algunos países han establecido instituciones especializadas, como el Comité Redactor de la Constitución, la Asamblea Constituyente y la Asamblea Constituyente. Por ejemplo, la Constitución de la República Popular China (1982) fue revisada por el Comité de Revisión de la Constitución establecido en septiembre de 1980. En mayo de 1787, Estados Unidos estaba formado por 55 representantes que eran responsables de redactar la Constitución de los Estados Unidos y presentarla a los estados para su ratificación. Muchos países también prevén procedimientos especiales para la adopción o ratificación de constituciones. El borrador de la Constitución de China de 1982 fue presentado por el Comité de Revisión de la Constitución al Comité Permanente de la APN para su discusión y publicación, y fue entregado al pueblo del país para su discusión y revisión, y finalmente fue adoptado por el Congreso Nacional del Pueblo. En los primeros tiempos de Estados Unidos, cuando sólo había 13 estados en el país, se estipulaba que la constitución debía ser ratificada por 9 estados antes de que pudiera entrar en vigor.
Debido a los diferentes procedimientos de enmienda, las constituciones escritas se pueden dividir en constituciones rígidas y constituciones flexibles. Una constitución rígida significa que la constitución sólo puede modificarse mediante un procedimiento más estricto que la enmienda de las leyes ordinarias. En la mayoría de los países, el proceso para modificar una constitución escrita es más complicado que modificar las leyes ordinarias. La Constitución de nuestro país de 1982 estipula: "Las enmiendas a la Constitución serán propuestas por el Comité Permanente de la APN o más de una quinta parte de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo, y serán adoptadas por el Congreso Nacional del Pueblo con una mayoría de más de dos -tercios de todos los diputados." Según la Constitución de los Estados Unidos, las enmiendas constitucionales pueden proponerse con el consentimiento de dos tercios de los miembros de ambas cámaras del Congreso o a petición de dos tercios de las legislaturas estatales. Las enmiendas deben ser aprobados por tres cuartas partes de las legislaturas estatales o la Conferencia de Enmienda de la Constitución antes de que puedan entrar en vigor. Algunos países también estipulan específicamente que ciertos aspectos de la constitución no pueden modificarse. Estipular estrictamente los procedimientos para enmendar la Constitución ayudará a mantener la autoridad y la estabilidad de la Constitución.
Sin embargo, algunas constituciones escritas no son constituciones rígidas. Por ejemplo, después de la unificación de Italia en 1861, la "Constitución del Reino de Cerdeña" formulada en 1848 fue adoptada como constitución del Reino de Italia. Esta constitución escrita no prevé procedimientos especiales de enmienda y puede modificarse de acuerdo con los procedimientos para modificar las leyes ordinarias. Una constitución que puede modificarse según los procedimientos de modificación de las leyes ordinarias se denomina constitución flexible. La constitución no escrita no tiene procedimiento de enmienda y es una constitución flexible.
Disposiciones especiales de la Constitución Para mantener la autoridad de la Constitución y evitar dificultades en su aplicación, a veces es necesario que las agencias estatales pertinentes proporcionen explicaciones específicas y claras del significado, contenido y límites de la Constitución. disposiciones de la Constitución. Por lo tanto, muchos países han incluido disposiciones especiales en sus constituciones con respecto a la atribución del poder de interpretar la constitución y el poder de supervisar la implementación de la constitución.
Según las constituciones de diversos países, la titularidad del poder de interpretación y supervisión constitucional se puede dividir en los tres sistemas siguientes: ① Sistema de interpretación legislativa. En algunos países, el parlamento, y en algunos países, la máxima autoridad o sus órganos permanentes ejercen el poder de interpretación y supervisión constitucional. La Constitución de China de 1982 estipula que el Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente de la APN supervisan la implementación de la Constitución, y el Comité Permanente de la APN tiene el poder de interpretar la Constitución. ②Sistema de interpretación judicial. Este sistema comenzó en los Estados Unidos. La Corte Suprema de los Estados Unidos tiene la autoridad para declarar si las leyes federales y estatales cumplen con la Constitución federal.
Esta facultad del Tribunal Supremo no está expresamente estipulada en la Constitución, sino que es una práctica constitucional formada en la práctica procesal. En la actualidad, muchos países del mundo adoptan el sistema de interpretación judicial. (3) Sistema de interpretación de agencia ad hoc. Este poder lo ejercen órganos especialmente creados, como el Consejo Constitucional, el Tribunal Constitucional o el Tribunal Constitucional.
Todas las agencias estatales con autoridad para interpretar la Constitución y supervisar su implementación generalmente tienen la autoridad para pronunciarse sobre si las leyes, decretos, reglamentos y acciones administrativas son inconstitucionales. Este sistema generalmente se denomina revisión constitucional o revisión inconstitucional.