Cómo evitar riesgos en la gestión de la subcontratación
En los proyectos de construcción, la subcontratación se ha convertido en una parte indispensable de la construcción del proyecto. Esto ha conformado un modelo de subcontratación en el que la empresa es el contratista general de la construcción, la mayor es el sujeto de la subcontratación y la subcontratación laboral es la base. Sin embargo, este modelo de subcontratación plantea muchos problemas.
En los proyectos de ingeniería contratados por la empresa, a excepción de algunas divisiones y subproyectos altamente profesionales, algunas tareas de construcción específicas son realizadas por equipos de subcontratación de mano de obra y equipos mecánicos propios. El grado de especialización de la mano de obra es bajo y la calidad es desigual; el departamento de proyectos y el departamento de ingeniería deben invertir mucha energía en la gestión del equipo de subcontratación laboral. Además, existen muchas transacciones de subcontratación ilegal en las obras de construcción, algunas de las cuales son subcontratación ilegal, subcontratación ilegal y afiliación ilegal. 2. Implementar seriamente las distintas normas sobre gestión de seguridad de los proyectos subcontratados.
Las empresas deberían estandarizar la gestión de la seguridad relacionada con la subcontratación profesional y la subcontratación laboral. Está claramente estipulado que los contratistas de la construcción pueden construir todos los proyectos profesionales realizados por ellos mismos, y también pueden subcontratar proyectos profesionales no principales a unidades de subcontratación profesionales con los niveles de calificación correspondientes, o subcontratar servicios laborales a unidades de subcontratación de mano de obra de conformidad con la ley. Las unidades de subcontratación profesionales pueden implementar todos los proyectos emprendidos por sí mismas, o pueden subcontratar servicios laborales a unidades de subcontratación de mano de obra con los niveles de calificación correspondientes. (Sin embargo, los subcontratistas laborales no pueden subcontratar los servicios laborales que realizan). Se destaca que tanto los subcontratistas profesionales como los subcontratistas laborales deben tener personalidad jurídica.
Está estrictamente prohibida la subcontratación o subcontratación ilegal de los proyectos de construcción del sistema de la empresa y los proyectos realizados por sus empresas constructoras afiliadas. La unidad de construcción del proyecto de inversión de la empresa debe aclarar los requisitos de gestión de subcontratación de las "Disposiciones" para contratistas de construcción, subcontratistas profesionales y subcontratistas laborales en los documentos de licitación del proyecto y contratos de construcción, como los proyectos y el alcance de la subcontratación que no están permitidos. Subcontratación Límites de importe del paquete, condiciones de acceso de subcontratistas, etc. , y enfatizó que el proyecto principal no deberá ser subcontratado profesionalmente.
El contratista de la construcción deberá completar la construcción del proyecto principal por sí mismo y no podrá subcontratar el proyecto principal de ninguna forma que no sea la subcontratación de mano de obra. El precio total de los proyectos de subcontratación profesional no podrá exceder el 30% del precio total del contrato de construcción, de lo contrario se considerará subcontratación ilegal.
El contratista de construcción es totalmente responsable de la seguridad de la construcción dentro del alcance del contrato y gestiona la producción de seguridad de los subcontratistas de acuerdo con el subcontrato y el acuerdo de seguridad. Las unidades de subcontratación (incluidas las unidades de subcontratación profesionales y las unidades de subcontratación de mano de obra) serán responsables de la seguridad de la producción dentro del alcance del contrato de acuerdo con el subcontrato y el acuerdo de seguridad, y aceptarán la gestión de seguridad de la producción de la unidad de contratación de construcción, la unidad de supervisión y la unidad de construcción. La unidad contratante de la construcción y la unidad subcontratante asumirán solidariamente la responsabilidad por la seguridad en la producción del proyecto subcontratado.
Quedan terminantemente prohibidas las subcontrataciones y subcontrataciones ilegales. Según el "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" (Orden N° 279), la subcontratación ilegal se refiere a las siguientes conductas:
(1) El contratista general subcontrata el proyecto de construcción a una unidad que no tiene la calificaciones correspondientes; (2) No hay ninguna estipulación en el contrato general del proyecto de construcción, y sin el consentimiento de la unidad de construcción, la unidad contratante entregará parte del proyecto de construcción contratado a otras unidades para que lo completen;
(3) La unidad contratista general completará el proyecto de construcción. La construcción de la estructura principal del proyecto se subcontrata a otras unidades. Subcontratar significa que luego de contratar el proyecto de construcción, el contratista no cumple con las responsabilidades y obligaciones estipuladas en el el contrato, transfiere todos los proyectos de construcción que contrató a otros, o desmembra todos los proyectos de construcción que contrató para luego transferirlos a otras unidades en nombre de subcontratación.
En tercer lugar, hay problemas
En primer lugar, el fenómeno del contrato de custodia ocurre de vez en cuando en la gestión de proyectos. En la gestión de subcontratación, los departamentos de proyectos individuales creen erróneamente que una vez celebrado el contrato de subcontratación, todo lo que suceda con el proyecto subcontratado debe ser manejado y asumido por la unidad de subcontratación y no tiene nada que ver con la unidad. Algunos proyectos se subcontratan básicamente en su totalidad, y sólo se asignan una o dos personas para gestionarlos. En este caso, es inevitable que surjan problemas en el proyecto subcontratado. En lo que respecta a la realidad actual, la fuerza general de las unidades de subcontratación es débil, la calidad del equipo es desigual y generalmente baja, y la composición del personal es compleja y altamente móvil. En este caso, es difícil para el contratista general escapar de las principales consecuencias legales de responsabilidad y riesgo. No sólo tiene que asumir la responsabilidad solidaria por defectos como la calidad, el plazo de construcción, la seguridad y la indemnización por incumplimiento del contrato. conlleva sanciones administrativas. No sólo eso, sino que también dañará gravemente la buena reputación del contratista general en el mercado.
En segundo lugar, la selección de los equipos de subcontratación es arbitraria, la revisión de calificación no es estricta y el umbral no es alto. Los equipos de subcontratación son ilegales o no están calificados, lo que genera disputas y afecta la construcción. Los equipos de subcontratación individuales del departamento de proyectos no estaban registrados en la empresa y no estaban incluidos en la lista de unidades de subcontratación calificadas.
3. El equipo de subcontratación tiene sus propios problemas. El nivel técnico de los miembros del equipo de subcontratación es desigual, la composición del personal es compleja, la conciencia de seguridad es pobre, la conciencia de calidad es débil y la organización es relativamente. flojo, la movilidad del personal es alta y el equipo es inestable. En cuarto lugar, algunos departamentos de proyectos firman contratos después de comenzar a trabajar, o incluso no firman contratos, y de vez en cuando surgen disputas. Si no prestamos atención a la gestión de los equipos de subcontratación, en los proyectos de subcontratación a menudo surgen peligros ocultos de accidentes de seguridad en la construcción.
Verbo (abreviatura de verbo) tomar las medidas correspondientes
1. Supervisar todo el proceso y prohibir estrictamente el hosting.
Las unidades subcontratadas deben estar incluidas en el equipo de construcción y deben implementar una gestión de seguridad que sea “indistinguible” de los empleados de la unidad. Fortalecer el estudio de leyes y regulaciones y fortalecer la conciencia de los riesgos legales en la subcontratación de construcción de proyectos. A través de casos reales, publicidad y educación, continuaremos fortaleciendo la conciencia legal y de riesgos del equipo de subcontratación. Esto les permitirá mejorar aún más su conciencia de operar de acuerdo con la ley y construir de acuerdo con las regulaciones. Comprender plenamente los riesgos legales en el proceso de subcontratación de la construcción del proyecto. 2. Selección de equipos de subcontratación.
En cuanto a la gestión de calificación de los equipos de subcontratación, de acuerdo con los estándares de nivel de calificación de las empresas de construcción, existen principalmente contratación profesional y subcontratación laboral. La contratación profesional se divide en tres niveles, y la subcontratación laboral se divide en dos niveles según profesión. Las empresas de construcción contratistas generales deben revisar las calificaciones de construcción de los subcontratistas que pretenden utilizar y establecer su propia lista de subcontratistas calificados mediante inspecciones cooperativas en múltiples proyectos. Una vez que reciban el proyecto, deberán seleccionar un equipo de la lista de subcontratistas calificados para licitar la subcontratación en función del contenido del trabajo. Deben poner fin a la selección de equipos, a confiar en favores, establecer conexiones y contratar proyectos sin aceptar sobornos. Deben seleccionar a los mejores subcontratistas en función de los resultados de la licitación a través de canales de licitación abiertos y mecanismos de competencia leal.
Las capacidades del equipo de subcontratación coinciden con el proyecto y no debería haber subcontratación. Al invitar a un equipo de subcontratación a licitar o adjudicar un contrato basándose en la situación de la licitación, se deben considerar plenamente las capacidades reales de construcción del equipo de subcontratación, se debe conocer el número específico de personal de gestión y los pilares operativos, y se debe conocer el progreso del proyecto en cuestión. Se debe hacer referencia a la construcción y el uso de mano de obra, evaluar su capacidad para emprender nuevamente el proyecto y evitar que se subcontrate.
Reforzar la gestión de seguridad de las subcontratas. Para problemas en la gestión de seguridad de proyectos y unidades subcontratados, el departamento de gestión de proyectos debe completar el acuerdo de subcontratación de acuerdo con los requisitos de la empresa y recopilar varios documentos válidos y certificados de calificación para evitar riesgos de seguridad para la empresa y el departamento de proyectos. Es necesario mejorar y firmar los acuerdos de subcontratación atípicos.
En tercer lugar, fortalecer la capacitación y educación en seguridad previa al trabajo
Antes de comenzar a trabajar, el equipo subcontratista que ingresa al sitio de construcción primero debe organizar un aprendizaje concentrado y llevar a cabo una educación de seguridad de tres niveles. Durante la construcción en el sitio, el personal de operaciones especiales debe verificar el certificado de operación de operación especial e implementar una supervisión e inspección efectivas para descubrir y eliminar peligros ocultos lo antes posible y poner fin a las operaciones ilegales. La mayoría de los miembros del equipo de subcontratación son trabajadores migrantes, con poca disciplina y poca conciencia en el lugar. Por lo tanto, se deben estandarizar diversas normas y reglamentos, incluir a los subcontratistas de mano de obra en el equipo de construcción y implementar una gestión de seguridad "indiferenciada" con los empleados de la unidad. Permitir que los equipos de subcontratación cumplan con los sistemas de gestión y procedimientos operativos.
4. El departamento de proyecto debe cumplir con el principio de firmar primero el contrato y luego la construcción.
5. Fortalecer la mejora del mecanismo de supervisión e inspección de la gestión de seguridad para las unidades subcontratadas, prestar atención a la capacitación y educación de las unidades subcontratadas y mejorar aún más el nivel de gestión y la calidad de las unidades subcontratadas. Firmar una carta de responsabilidad válida con los subcontratistas.