¿Introducción al manejo de quejas sobre actividades de licitación de proyectos de construcción de ingeniería?
Primero
Con el fin de proteger los intereses nacionales, los intereses públicos sociales y los derechos e intereses legítimos de las partes licitadoras. , establecer una construcción de ingeniería justa y eficiente El mecanismo de manejo de quejas para las actividades de licitación de proyectos se formula de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular de China y el Reglamento de Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular de Porcelana.
Segundo
Este método se aplica a las actividades de quejas y tramitación de las actividades de licitación de proyectos de construcción de ingeniería.
Las actividades de licitación mencionadas en el párrafo anterior incluyen licitación, licitación, apertura de ofertas, evaluación de ofertas, adjudicación de ofertas y firma de contrato.
Artículo
Si los licitadores u otras partes interesadas creen que las actividades de licitación no cumplen con las leyes, reglamentos y normas, tienen derecho a presentar una queja ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente en conforme a la ley.
El término “otras partes interesadas”, como se menciona en el párrafo anterior, se refiere a personas jurídicas, otras organizaciones y personas físicas distintas de los licitantes que tienen un interés directo o indirecto en el proyecto de licitación o las actividades de licitación.
Artículo 4
Departamentos de supervisión administrativa en todos los niveles de desarrollo y reforma, industria y tecnología de la información, vivienda y construcción urbana y rural, conservación del agua, transporte, ferrocarriles, comercio, aviación civil. y otras actividades de licitación se ajustarán al "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la emisión de opiniones sobre la división de responsabilidades para la supervisión administrativa de las licitaciones y las actividades de licitación entre los departamentos pertinentes del Consejo de Estado" (Guobanfa [2000] No. 34) y la división de responsabilidades estipulada por los gobiernos populares locales en todos los niveles, aceptar quejas y tomar decisiones de manejo de acuerdo con la ley.
Las quejas sobre actividades de licitación para grandes proyectos de construcción nacionales (incluidos proyectos industriales) serán aceptadas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y resueltas de conformidad con la ley. Las quejas sobre las actividades de licitación de importantes proyectos de construcción nacionales recibidas por los departamentos de supervisión administrativa de la industria pertinentes se informarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ya no las aceptará.
Artículo 5
Al tramitar quejas, el departamento de supervisión administrativa se adherirá a los principios de equidad, justicia y eficiencia, y salvaguardará los intereses nacionales, los intereses sociales y los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas en la licitación.
Artículo 6
El departamento de supervisión administrativa determinará la agencia responsable de aceptar quejas dentro de su propio departamento y su número de teléfono, fax, dirección de correo electrónico y dirección postal, y las anunciará al público.
Artículo 7
Al presentar una denuncia, el denunciante deberá presentar una carta de denuncia. La queja debe incluir el siguiente contenido:
(1) El nombre, dirección e información de contacto efectiva del denunciante;
(2) El nombre, dirección e información de contacto efectiva del demandado;
(3) Hechos básicos de la denuncia;
(4) Requisitos y opiniones relevantes;
(5) Pistas efectivas y materiales de apoyo relevantes.
Las quejas sobre asuntos que deban plantearse en primer lugar de acuerdo con el "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" deben ir acompañadas de documentos de objeción. Si se ha presentado una denuncia ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente, deberá declararse conjuntamente.
Si el denunciante es una persona jurídica, la denuncia debe estar firmada y sellada por su representante legal o representante autorizado; si otras organizaciones o personas se quejan, la denuncia debe estar firmada por el responsable o el denunciante; él mismo, y adjunta copia de identificación vigente.
Si los materiales relevantes de la denuncia están en un idioma extranjero, el denunciante también debe proporcionar su traducción al chino.
Artículo 8
Los reclamantes no excluirán a competidores en nombre de quejas y no podrán presentar quejas falsas o maliciosas para obstaculizar las actividades normales de licitación.
Artículo 9
Si el denunciante considera que las actividades de licitación no se ajustan a las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, podrá presentar una queja por escrito dentro de los diez días siguientes a la fecha en que tenga conocimiento. o debería saberlo. Si se presenta una objeción de conformidad con las normas administrativas pertinentes, no se computará el plazo para responder a la objeción.
Artículo 10
El denunciante podrá denunciar directamente o encomendar a un agente la gestión de la denuncia. Cuando un agente maneja una queja, el agente deberá presentar el poder junto con la carta de queja al departamento de supervisión administrativa. El poder deberá especificar la autoridad del apoderado encomendado y asuntos relacionados.
Artículo 11
Después de recibir una denuncia, el departamento de supervisión administrativa la revisará dentro de los tres días hábiles y tomará la siguiente decisión según corresponda:
( 1) Si no se cumplen las condiciones de manejo de quejas, el departamento decidirá no aceptar la queja y se notificará al reclamante por escrito los motivos de la no aceptación;
(2) Para quejas que cumplan con las condiciones condiciones de manejo de quejas pero no son aceptadas por este departamento, Informar al denunciante por escrito para presentar una queja ante otros departamentos de supervisión administrativa;
Para aquellos que cumplen con las condiciones de manejo de quejas y deciden aceptar la queja, la fecha de recepción de la denuncia será la fecha de aceptación formal.
Artículo 12
No se aceptarán quejas bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) El reclamante no es participante en la actividad de licitación reclamada. , O no tiene interés en el proyecto del que se queja;
(2) La queja no es específica, no proporciona pistas efectivas y es difícil de verificar;
(3 ) La denuncia no incluye la verdadera identidad del denunciante, nombre, firma e información de contacto válida; la denuncia se realiza a nombre de una persona jurídica y la denuncia no está firmada por el representante legal ni sellada con el sello oficial;
(4) El plazo de prescripción de las denuncias ha expirado;
( 5) Se ha tomado la decisión de tramitación, pero el denunciante no ha presentado nuevas pruebas;
(6) ) La denuncia debe presentarse primero, no se ha planteado objeción y la denuncia ha entrado en procedimiento de revisión administrativa o contencioso administrativo.
Artículo 13
Si un miembro del personal del departamento de supervisión administrativa responsable de tramitar las quejas tiene alguna de las siguientes circunstancias, deberá retirarse voluntariamente:
(1) Parientes cercanos Es el demandado o denunciante o la persona principal a cargo del demandado o denunciante;
(2) He ocupado puestos de alta dirección en la unidad del demandado en los últimos tres años;
(3) Tener otros intereses con el demandado o denunciante, que puedan afectar el manejo justo de la queja.
Artículo 14
Después de aceptar una queja, el departamento de supervisión administrativa obtendrá y revisará los documentos relevantes e investigará y verificará la situación relevante.
Para quejas importantes que son complejas e involucran una amplia gama de áreas, el departamento de supervisión administrativa con el poder de aceptar la queja puede llevar a cabo una investigación conjunta con otros departamentos de supervisión administrativa relevantes, y el departamento que acepta hará una decisión después de la investigación.
Artículo 15
Cuando el departamento de supervisión administrativa investigue y recopile pruebas, será realizado por dos o más agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley, y la persona preparará y firmará una transcripción. bajo investigación para su confirmación.
Artículo 16
En el proceso de atención de denuncias, el departamento de supervisión administrativa escuchará la declaración y defensa del demandado, y cuando sea necesario, notificará al denunciante y al demandado por cruce -examen.
Artículo 17
El personal que tramite quejas en el departamento de supervisión administrativa deberá cumplir estrictamente con las normas de confidencialidad, guardar secretos de estado y secretos comerciales con los que entre en contacto en el proceso de tramitación de quejas. y no se quejará a otras unidades e individuos no relacionados que filtren el contenido de la queja.
Artículo 18
Al manejar quejas, el departamento de supervisión administrativa tiene derecho a inspeccionar y copiar documentos y materiales relevantes, e investigar situaciones relevantes. Las unidades y el personal relevantes deben cooperar. Cuando sea necesario, el departamento de supervisión administrativa podrá ordenar la suspensión de las actividades licitatorias.
Para las investigaciones realizadas por el departamento de supervisión administrativa de conformidad con la ley, el denunciante, el demandado, los miembros del comité de evaluación de ofertas y otras partes relacionadas con el asunto de la queja deberán cooperar y proporcionar verazmente información relevante e información. , y no lo negará ni lo ocultará ni mentirá.
Artículo 19
Antes de tomar una decisión sobre el manejo de la queja, si el demandante solicita retirar la queja, deberá presentarla por escrito y explicar los motivos. El departamento de supervisión administrativa decidirá. si se aprueba el retiro con base en las siguientes circunstancias:
(1) Si se ha verificado que existe un acto ilegal evidente, no se retirará y la investigación continuará hasta que se tome una decisión.
(2) El retiro de la queja no dañará los intereses nacionales o los intereses públicos o los derechos e intereses legítimos de otras partes, se permitirá el retiro y se dará por terminado el procedimiento de manejo de la queja. El denunciante no podrá presentar denuncia basándose en los mismos hechos y motivos.
Artículo 20
El departamento de supervisión administrativa revisará las quejas basadas en la investigación y la recopilación de pruebas, y tomará decisiones de manejo de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1 ) Si la queja carece de fundamento fáctico o legal, o el demandante fabrica hechos, falsifica materiales u obtiene materiales de respaldo por medios ilegales para presentar la queja, y la queja es desestimada;
(2) Si la queja es verdadera y las actividades de licitación son ilegales, la queja será desestimada de conformidad con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China, el Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China y otras leyes y reglamentos pertinentes. impondrá sanciones.
Artículo 21
El departamento de supervisión administrativa responsable de aceptar quejas tomará una decisión sobre el manejo de quejas dentro de los 30 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la queja y notificará la queja por escrito del persona que maneja el resultado, el demandado y otras partes relacionadas con la queja. Si se requiere inspección, pruebas, tasación y revisión de expertos, el tiempo requerido no se incluye en el cálculo.
Artículo 22
La decisión de tramitación de la queja incluirá el siguiente contenido principal:
(a) Los nombres y direcciones del demandante y del demandado;
p>
(2) Las quejas y opiniones del demandante;
(3) La defensa y solicitud del demandado;
(4) Los hechos básicos determinados por el investigación;
(5) Opiniones y fundamentos del departamento de supervisión administrativa.
Artículo 23
El departamento de supervisión administrativa establecerá archivos de manejo de quejas, hará un buen trabajo en preservación y gestión y aceptará la supervisión e inspección de las partes relevantes.
Artículo 24
En el proceso de atención de denuncias, el departamento de supervisión administrativa descubre que el responsable y demás personal directamente responsable de la unidad denunciada ha violado leyes, reglamentos o disciplinas. Si el caso es lo suficientemente grave como para constituir un delito, se recomendará al departamento administrativo y al departamento de inspección y supervisión disciplinaria para que impongan sanciones; si las circunstancias son lo suficientemente graves como para constituir un delito, el caso se transferirá a las autoridades judiciales; para manipulación.
Si una agencia licitadora comete actos ilegales y las circunstancias son graves, su calificación como agencia licitadora será suspendida o incluso cancelada de conformidad con la ley.
Artículo 25
Si el interesado no está satisfecho con la decisión del departamento de supervisión administrativa de tramitar la denuncia o si el departamento de supervisión administrativa no la tramita dentro del plazo, podrá solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley.
Artículo 26
Si el denunciante intencionalmente fabrica hechos, falsifica materiales de certificación u obtiene materiales de certificación por medios ilegales para presentar una queja, causando así pérdidas a otros, será responsable de indemnización conforme a la ley.
Artículo 27
Si un miembro del personal del departamento de supervisión administrativa comete malas prácticas para beneficio personal, abusa de su poder o descuida su deber en el manejo de quejas y toma represalias contra el denunciante, se impondrá una multa administrativa conforme a la ley; si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley;
Artículo 28
En el proceso de tramitación de denuncias, el departamento de supervisión administrativa no cobrará honorarios ni al denunciante ni al demandado.
Artículo 29
Para denuncias de naturaleza atroz y circunstancias graves, el departamento de supervisión administrativa podrá publicar los resultados de la tramitación de la denuncia en los medios pertinentes y aceptar la opinión pública y la supervisión pública.
Artículo 30
Estas Medidas serán interpretadas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los departamentos pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 31
Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de agosto de 2004.
Para obtener más información sobre la redacción de documentos de licitación y cómo mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, haga clic en el servicio de atención al cliente en la parte inferior para obtener una consulta gratuita.