Cómo realizar una evaluación de riesgos de estabilidad social para decisiones importantes
La importancia de realizar trabajos de evaluación de la estabilidad
La evaluación de la estabilidad de los grandes proyectos consiste en utilizar métodos y medios científicos para evaluar la probabilidad de riesgo, el grado de impacto y el nivel de riesgo de los grandes proyectos. proporcionar una base para el comité del partido Proporcionar referencias y bases importantes para la toma de decisiones del gobierno y minimizar los conflictos y disputas causados por una toma de decisiones inadecuada. Esto no es sólo un paso adelante en el mantenimiento de la estabilidad, sino también una garantía para la implementación sin problemas de grandes proyectos y la estabilidad social.
En la práctica, la mayoría de las contradicciones en la reforma y el desarrollo están estrechamente relacionadas con la naturaleza científica de la toma de decisiones de reforma y la coordinación de las medidas de reforma. Desde la perspectiva de los requisitos de la Concepción Científica del Desarrollo, la intensidad de las reformas y la velocidad del desarrollo deben unificarse orgánicamente con la resistencia social. Esto requiere que al ajustar las políticas y la toma de decisiones, debemos considerar plenamente la asequibilidad de la sociedad y dar la debida consideración a los intereses de las personas de todos los ámbitos de la vida al implementar proyectos importantes, debemos realizar demostraciones científicas cuidadosamente y captar con precisión el equilibrio; entre los intereses a largo plazo del pueblo y los intereses prácticos. El establecimiento de un mecanismo de evaluación de la estabilidad para eventos importantes tiene como objetivo resolver adecuadamente los problemas de inestabilidad durante la implementación de eventos importantes a través de un trabajo sólido y meticuloso, maximizar los factores armoniosos, reducir los factores discordantes y promover la implementación sin problemas de los eventos.
Las decisiones relacionadas con el sustento de las personas “afectan a todo el organismo”. Una vez que ocurre un error, no sólo causará grandes pérdidas, sino que también provocará tensiones entre el partido y las masas y pondrá en peligro la estabilidad social. En la actualidad, la falta de una evaluación estable es una razón importante para el lanzamiento de algunos "proyectos de imagen" y "proyectos de performance" que no cumplen con las expectativas de las masas y las leyes científicas. Establecer un mecanismo de evaluación estable para proyectos importantes y establecer "umbrales rígidos" para diversas decisiones no sólo ayudará a mejorar la naturaleza científica de la toma de decisiones, sino que también reducirá el impacto de los errores en la toma de decisiones en la estabilidad social; también ayudará a promover el liderazgo; los cuadros deben establecer firmemente una perspectiva científica sobre el desarrollo, adherirse al desarrollo científico, la toma de decisiones democrática, la toma de decisiones de conformidad con la ley, adherirse a la orientación hacia las personas, prevenir y reducir la aparición de conflictos sociales desde su origen; propicio para fortalecer la supervisión del poder de toma de decisiones de los cuadros dirigentes y alentar a los cuadros dirigentes a utilizar el poder de manera más prudente y estandarizada.
Actualmente, los incidentes masivos, especialmente los incidentes masivos importantes, se han convertido en problemas destacados que afectan la estabilidad social. Las principales causas de su aparición y desarrollo están relacionadas principalmente con la adquisición y demolición de tierras, la contaminación ambiental, la reestructuración empresarial, etc. que van en contra de la voluntad de las masas y las perjudican. Las decisiones basadas en intereses están relacionadas con el comportamiento. El propósito de implementar la evaluación de la estabilidad es filtrar de antemano los riesgos que pueden causar incidentes masivos durante la implementación de eventos importantes, de modo que se puedan formular medidas de apoyo y planes de optimización con anticipación para eliminar los peligros ocultos.
En resumen, establecer un mecanismo de evaluación de la estabilidad antes de la introducción de políticas importantes o la aprobación de grandes proyectos de ingeniería no sólo se ajusta a los requisitos de la perspectiva científica sobre el desarrollo, sino que también conduce a una mejora integral del nivel. El mecanismo de coordinación, el mecanismo de expresión de demandas, el mecanismo de resolución de conflictos y el mecanismo de protección de derechos merecen una vigorosa promoción.
Exploración práctica sobre la realización de trabajos de evaluación de estabilidad
El Centro Provincial de Consultoría de Ingeniería es una unidad subordinada de la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma. Como única agencia integral de consultoría de ingeniería en la provincia, el centro ha llevado a cabo hasta el momento 31 tareas de consultoría de evaluación de estabilidad para importantes proyectos nacionales y provinciales, relacionados con energía eléctrica (generación y transmisión de energía), ferrocarriles y tránsito ferroviario, petroquímicos, minas de carbón, municipalidades. calefacción, etc. Múltiples industrias y campos. Las conclusiones de la evaluación de la estabilidad de los grandes proyectos han sido adoptadas por los gobiernos de todos los niveles y han logrado buenos beneficios integrales. En su trabajo, el centro ha llevado a cabo un trabajo fructífero en estricta conformidad con los requisitos de los documentos nacionales pertinentes y combinado con la situación real de proyectos específicos, y ha acumulado la siguiente experiencia y conocimiento:
Primero, básico la información es el requisito previo. En la etapa inicial de la evaluación, recopilar información sobre el trabajo preliminar del proyecto, como el informe de análisis de riesgos para la estabilidad social del proyecto, el informe del estudio de viabilidad del proyecto y consultar documentos normativos nacionales y locales sobre planificación urbana y rural, recursos territoriales, protección ambiental y cultural; protección de reliquias, conservación del suelo y el agua, geología Los documentos emitidos por desastres y otros departamentos y gobiernos locales relevantes, así como los planes y estándares relevantes relacionados con este proyecto, brindan una comprensión integral del trabajo preliminar del proyecto y brindan información básica para el todo el trabajo de evaluación de la estabilidad.
En segundo lugar, la investigación pública es la base.
Durante el proceso de evaluación, escuchar plenamente las opiniones de las personas y organizaciones afectadas por el proyecto a través de visitas, debates y cuestionarios; solicitar opiniones de gobiernos y organizaciones locales en todos los niveles mediante la celebración de simposios, cartas de solicitud, etc.; avisos públicos, publicidad en línea y otros medios de comunicación, recopilan ampliamente opiniones y sugerencias de la sociedad, especialmente de los grupos de interés directo, identifican verdaderamente los principales riesgos y los riesgos potenciales, y proporcionan información importante para formular medidas de prevención y resolución.
En tercer lugar, la revisión de expertos es un medio. Durante el proceso de evaluación, se invita a expertos (incluido el personal de los departamentos gubernamentales pertinentes) a celebrar una reunión de evaluación para evaluar el proyecto desde aspectos como "racionalidad, legalidad, viabilidad y controlabilidad" para lograr una evaluación integral y extensa. la evaluación no está sesgada ni distorsionada.
En cuarto lugar, la evaluación integral es la clave. Desde la perspectiva de las partes interesadas, utilizamos el método de comparación de factores de riesgo, el proceso de jerarquía analítica, la matriz de probabilidad-impacto del riesgo, la evaluación integral de riesgos y otros métodos, y combinamos métodos cualitativos y cuantitativos, integrales y técnicos para analizar la probabilidad y el grado de impacto de los riesgos. y predecir el nivel de Riesgo, formular y mejorar las medidas de prevención y resolución de riesgos, implementar entidades responsables y asegurar que los resultados de la evaluación sean objetivos y justos.
En quinto lugar, el avance coordinado es una garantía. Aprovechando el trabajo de evaluación de estabilidad como una oportunidad, se ha formado una situación laboral en la que el departamento de solicitud de proyecto, el departamento de aprobación, el departamento de evaluación de estabilidad, el gobierno local y el departamento de consultoría técnica gestionan conjuntamente el trabajo, formando una fuerza conjunta para el trabajo de evaluación de la estabilidad para garantizar el buen progreso del trabajo de evaluación de la estabilidad y del proyecto.
Establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para una evaluación estable y estable.
Para llevar a cabo una evaluación de estabilidad de proyectos importantes, no solo debemos dar seguimiento al concepto, sino también establecer y mejorar un mecanismo de trabajo a largo plazo. Al respecto, el autor tiene las siguientes ideas:
Primero, formar una sinergia para estabilizar el trabajo de evaluación. El trabajo de evaluación de la estabilidad se centra en "factores que pueden poner en peligro la estabilidad social". Por lo tanto, los departamentos relevantes deben tener un entendimiento unificado y formar una fuerza conjunta para evitar que el fenómeno de la evaluación estable se convierta en una mera formalidad o pase una evaluación falsa.
En segundo lugar, determine con precisión el objeto de evaluación. Al solicitar proyectos, redactar políticas y formular planes de reforma, los departamentos responsables de eventos importantes deben informar con anticipación a los departamentos competentes o agencias de toma de decisiones. Las instituciones y expertos contratados por ellos intervendrán con anticipación durante la etapa de investigación y determinarán si. el asunto requiere una evaluación estable mediante inspecciones in situ para evitar. Hay dos tipos de desviaciones: "cuando la evaluación no es evaluación" y "cuando la evaluación no es evaluación".
En tercer lugar, determinar razonablemente el tema de la evaluación. La evaluación estable por parte de una organización profesional independiente es un principio básico. La identidad neutral, el profesionalismo y las capacidades comerciales de las instituciones profesionales facilitan la comunicación efectiva con los grupos de interés relevantes y luego realizan evaluaciones precisas y planes de resolución de riesgos. En particular, la evaluación estable de grandes proyectos debería ser realizada por instituciones con considerables responsabilidades sociales para evitar que la evaluación sea inconsistente con los hechos debido a intereses.
En cuarto lugar, la evaluación científica y cuantitativa de contenidos. La evaluación de estabilidad debe realizar cálculos detallados de los posibles impactos negativos del proyecto para evaluar con precisión sus riesgos sociales y formular contramedidas y planes detallados. Por ejemplo, al analizar las pérdidas causadas por la adquisición de tierras y la demolición a las personas afectadas, es necesario calcular el tamaño total de las personas afectadas, el tipo de pérdidas para cada grupo afectado y los montos económicos y físicos de las pérdidas; Calcular la edad, la edad y la cantidad física de cada persona que necesita ser reasentada. Planes de colocación personalizados según género, cultura, habilidades, etc. Sólo así podremos juzgar con precisión los riesgos y los niveles de implementación del proyecto y luego formular un plan de resolución de riesgos relativamente completo.
El quinto es perfeccionar aún más los métodos de evaluación. El trabajo de evaluación de la estabilidad puede recurrir a métodos como las encuestas de campo, la participación pública, el análisis de grupos de interés, el análisis institucional, el método matricial, la evaluación de expertos y el análisis del marco lógico para absorber la investigación social y formar su propio sistema de métodos.
El sexto es el mecanismo de coordinación y vinculación para la evaluación de la innovación. Además de dividir las entidades responsables y las unidades de asistencia, el trabajo de evaluación de la estabilidad también debe innovarse activamente para lograr la coordinación y la vinculación entre el departamento de estabilización, el departamento de aprobación del proyecto, los departamentos del gobierno local donde se ubica el proyecto y las unidades del proyecto. para que el trabajo de evaluación de la estabilidad pueda realmente realizar la transformación del posprocesamiento a la preprevención y prevención de cambios en el control durante los eventos.
7. Impulsar el proceso de legalización de la valoración estable. La implementación del mecanismo de evaluación de la estabilidad no puede depender únicamente de los "máximos líderes" y los principales líderes para promoverlo, sino que debe depender del sistema legal. Hablando objetivamente, una evaluación estable extenderá el tiempo de evaluación del proyecto, pero sin una evaluación estable, es difícil garantizar la implementación sin problemas de los asuntos importantes. Por lo tanto, el trabajo legislativo sobre evaluación de la estabilidad debe promoverse de manera oportuna para mejorar la fuerza legal vinculante de este trabajo.