Cómo conocer y comprender la ASEAN

En 1961, Tailandia, Malasia y Filipinas, como países iniciadores, establecieron la Asociación del Sudeste Asiático, que se considera el comienzo de la cooperación regional en el Sudeste Asiático. Asia. En 1967 reapareció el impulso para promover la cooperación regional en el Sudeste Asiático. Los ministros de Relaciones Exteriores de Tailandia, Malasia, Singapur, Filipinas e Indonesia firmaron la Declaración de Bangkok y establecieron la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) para reemplazar a la ASEAN original. Desde entonces, la ASEAN ha seguido expandiéndose. A finales del siglo XX, la ASEAN tenía 10 estados miembros y había unido todo el Sudeste Asiático.

La ASEAN ha aprendido de la experiencia de la UE, pero no ha copiado las prácticas y modelos europeos. En cambio, ha creado una "forma ASEAN" única basada en sus propias características y necesidades. La ASEAN se fundó sobre una declaración (Declaración de Bangkok), que tenía sólo una página. No es una carta ni un tratado, sino un entendimiento y un compromiso compartidos. La connotación del "Camino de la ASEAN" se denomina "normas no escritas, entendimientos informales" y se basa en los "Seis Principios", es decir, el respeto a la soberanía y la interdependencia, la no interferencia en los asuntos internos, el no uso de la fuerza y ​​la evitación de cuestiones bilaterales. a nivel regional, procesos de toma de decisiones consensuados y un manejo cuidadoso de cuestiones delicadas. En resumen, la connotación del "Camino ASEAN" incluye principalmente:

Primero, promover gradualmente la expansión y mejora de la ASEAN, insistir en resolver los asuntos de la ASEAN dentro del marco de la ASEAN y mejorar la cohesión regional. El valor de la ASEAN no reside en lograr un alto grado de unidad (o unidad) regional, sino en promover la consulta y la cooperación manteniendo al mismo tiempo la diversidad. La contribución del "Camino ASEAN" radica en: tomar la cooperación como punto de partida para crear una "cultura de consenso"; organizar miles de reuniones diferentes cada año para construir un "canal y red de comunicación" de amplio alcance y de múltiples niveles; Principio de intervención, crearemos una "diplomacia silenciosa y un mecanismo de gestión de conflictos". El sudeste asiático es una de las regiones más divididas del mundo. Los países de la región tienen diversos sistemas políticos, niveles de desarrollo, razas, religiones, etc. El papel de la ASEAN no es unificarlos, sino lograr la armonía dentro del marco de la cooperación. Mantener la diversidad es la base de la cooperación de la ASEAN, y lograr el desarrollo común a través de la cooperación es la búsqueda unánime de todos los estados miembros. Por lo tanto, el proceso de desarrollo de la ASEAN se considera la manifestación concreta de la cultura inclusiva en Asia.

En segundo lugar, adherirse al desarrollo económico como base, promover gradualmente la apertura de los mercados en la región a través del mecanismo de la ASEAN y mejorar el entorno integral para el desarrollo. Desde mediados de la década de 1970, la ASEAN ha comenzado a centrarse en promover la apertura del mercado interno y optimizar el entorno de desarrollo interno. Por un lado, existen grandes diferencias dentro de la ASEAN, y algunos estados miembros están subdesarrollados económicamente, por lo que debemos adoptar una perspectiva paso a paso y formular planes de aceleración basados ​​en las circunstancias y necesidades, por otro lado, las condiciones internas y externas; están cambiando rápidamente y debemos hacer ajustes oportunos de acuerdo con los cambios en la situación y "atacar mientras el hierro está caliente". Promover continuamente la profundización del proceso de apertura con nuevos procesos)

El camino El objetivo de la cooperación económica de la ASEAN no es movilizar recursos internos para la construcción de proyectos colectivos, sino promover la apertura del mercado, mejorar el entorno del mercado regional y aumentar el atractivo de la inversión en recursos externos de la región. De hecho, como consorcio de países en desarrollo, la ASEAN tiene recursos movilizables limitados y su mayor recurso es el potencial de mercado. Por lo tanto, la propia apertura del mercado puede crear recursos. Especialmente después de la crisis financiera, la ASEAN dependió de acelerar la apertura para mejorar su atractivo y crear vitalidad. Los hechos han demostrado que este enfoque ha promovido el retorno de capital a la ASEAN, ha acelerado el ritmo de la recuperación y el crecimiento económicos de la ASEAN y ha desempeñado un papel importante para ayudar a los países de la ASEAN a salir de la crisis.

La ASEAN mejora su entorno de desarrollo no sólo promoviendo la apertura de los mercados (incluidos el comercio de bienes, servicios y inversiones), sino también promoviendo vigorosamente la cooperación económica. La cooperación económica de la ASEAN depende de la evolución interna y externa. La ASEAN ha propuesto un plan de conectividad y ha formulado un "plan de acción" para este fin. La planificación de la interconexión incluye no sólo la construcción de infraestructura de interconexión, sino también la interconexión de las leyes y regulaciones pertinentes y el flujo de personas.

A través de los esfuerzos mencionados, la ASEAN ha pasado de ser una región económicamente atrasada a una región dinámica y atractiva. En particular, algunos nuevos estados miembros han logrado un alto crecimiento sostenido y algunos han emergido rápidamente de países de bajos ingresos. . han entrado en las filas de los países de ingresos medios.

En tercer lugar, construir un isomorfismo con características de la ASEAN. La construcción de la ASEAN * * * ha establecido un posicionamiento que es consistente con la situación real de la región, en lugar de copiar los modelos existentes. La ASEAN no es una organización única como Europa, sino que consta de tres marcos: "económico", "de seguridad" y "sociocultural". La construcción del organismo ASEAN * * * enfatiza la comodidad, que es la aceptación de todas las partes, lo que también es viabilidad. Esto es importante porque los procesos que exceden la capacidad pueden provocar divisiones entre los Estados miembros o quedar en el camino.

La construcción de la ASEAN es un "proceso de desarrollo natural". La ASEAN formuló la "Carta de la ASEAN" en 2007, que fue un importante punto de inflexión en el proceso de cooperación de la ASEAN. La ASEAN se estableció sobre la base de "ideas afines", pero es diferente de una carta, lo que significa que el estatus, los objetivos y los principios de la ASEAN como organización se establecen en forma de ley.

La Carta estipula que la ASEAN es una organización regional con estatus legal, y sus estados miembros deben cumplir estrictamente las disposiciones de la Carta. Cuando sus leyes y regulaciones entren en conflicto con la Carta, la Carta servirá como criterio para garantizar que todos los países miembros. promover el proceso de integración bajo el mismo o similar marco legal. La ASEAN puede comunicarse con los países extranjeros en su conjunto y firmar acuerdos importantes con otros países y organizaciones. La ASEAN tiene mecanismos operativos eficaces y poder de toma de decisiones colectiva. La formulación de la Carta de la ASEAN muestra que la ASEAN ha pasado de ser una plataforma de cooperación flexible a una organización de cooperación regional con estatus legal y eficacia en la toma de decisiones. Ésta es la base para que la ASEAN pase de la cooperación funcional a la construcción de comunidades.

La experiencia de desarrollo de la ASEAN muestra que la cooperación regional es una forma eficaz de lograr la estabilidad, la paz y el desarrollo regionales. El sudeste asiático no tiene una historia de cooperación regional, pero a través del proceso gradual de cooperación, los estados miembros han cultivado gradualmente un espíritu de cooperación, han construido una base para una "cultura compartida" y "intereses compartidos" y han mejorado el papel y la influencia de la región. . En el proceso de desarrollo de la ASEAN, siempre lo han acompañado voces de duda e incluso críticas. Los críticos creen que la ASEAN ha propuesto demasiados proyectos y planes sin mecanismos de implementación efectivos. Esto es cierto en muchos casos, especialmente en la ASEAN, que carece de recursos colectivos y de la capacidad de proporcionar bienes públicos a la región y depende principalmente de recursos externos. El éxito de la ASEAN depende del diseño estratégico y de una "determinación resiliente". La importancia del diseño estratégico es establecer objetivos de promoción y utilizarlos como motivación, especialmente este último aspecto, que es una forma para que la ASEAN promueva el proceso de cooperación. La llamada "resiliencia y determinación" se refiere a la perseverancia, la paciencia y la decisión ante situaciones complejas y difíciles, así como a la perseverancia y el progreso continuo en la cooperación.

Existen diferentes perspectivas sobre el estudio del propio desarrollo de la ASEAN. Por ejemplo, su característica de "mecanismo blando" no tiene fuerza vinculante sobre la implementación del * * conocimiento alcanzado o el plan propuesto, lo que reduce en gran medida el efecto real de la implementación, lo que resulta en "más palabras, menos acción". Pero también se puede entender desde otra perspectiva, es decir, si se trata de un "mecanismo duro", será difícil para 10 países con grandes diferencias obtener un conocimiento integral a la hora de formular planes, llevando así todo el proceso de desarrollo a un punto muerto. . Tomemos, por ejemplo, la aceptación de Myanmar. La "diplomacia silenciosa" de la ASEAN ha desempeñado un papel positivo en la estabilidad y transformación política de Myanmar, evitando una "rebelión política" o un conflicto civil en el país debido a una presión excesiva. (17) Por supuesto, la propia ASEAN tiene fallas. Por ejemplo, aunque su principio de no interferencia en los asuntos internos garantiza la autonomía de los estados miembros, algunos estados miembros insisten en seguir su propio camino, causando daño a los intereses de otros países y de la ASEAN, y la ASEAN no puede hacer nada al respecto. Además, aunque el "principio de comodidad" de la ASEAN proporciona flexibilidad a los estados miembros, a menudo reduce en gran medida la eficacia de la implementación de la agenda de acción por parte de la ASEAN.

2. Cómo entender lo “centrado en la ASEAN”

“Centrado en la ASEAN” es el principio básico para que la ASEAN desarrolle relaciones y cooperación externas. En general, el principio de "centralidad" tiene dos significados básicos: uno es mantener el estatus central de la ASEAN y el otro es defender el papel de liderazgo de la ASEAN. Estos dos aspectos son inseparables y tienen como objetivo salvaguardar los intereses fundamentales de la ASEAN y garantizar que no se divida y desintegre en la cooperación externa.

Como organización regional, la ASEAN siempre se adhiere a dos líneas de base estratégicas al expandir sus relaciones externas: primero, debe construir su propia red de equilibrio de poder regional para evitar que cualquier fuerza, especialmente el poder de las grandes potencias, construir externo Monopolizar los asuntos regionales a través del equilibrio y la restricción del poder, y prevenir conflictos o guerras en la región que puedan dañarse a sí misma o dañar sus propios intereses debido al desequilibrio de poder. En segundo lugar, al promover la construcción de mecanismos de cooperación regional, siempre debemos mantener el marco de promoción y consulta de la ASEAN entre todas las partes. Esto tiene dos significados importantes: primero, la ASEAN, como fuerza colectiva, asume como su propia responsabilidad crear un entorno seguro en la región. En esta creación, la ASEAN no utiliza su poder duro para competir con las principales potencias, sino que utiliza su "poder blando", es decir, el poder de las organizaciones regionales para tratar con las principales potencias y equilibrar el poder de las principales potencias para luchar por sus propios intereses. iniciativa. En segundo lugar, la ASEAN desempeña un papel de liderazgo pero no es testaruda. Más bien, sirve como un centro de coordinación para absorber opiniones de todas las partes y formar un conocimiento básico. Este entendimiento tiene una premisa básica, que es que la propia ASEAN está de acuerdo con él y es beneficiosa para sí misma.

La operación egocéntrica de la ASEAN puede parecer egoísta y dominante, pero en realidad es sólo una elección pragmática y hábil. De hecho, insistir en que la ASEAN sea el centro también tiene un significado especial para la cooperación en Asia Oriental. Es decir, la ASEAN se ha convertido en el verdadero "maestro" cuando otros países no pueden promoverla conjuntamente. Por supuesto, a veces esto tendrá un impacto negativo en el proceso de cooperación en Asia Oriental, es decir, la ASEAN puede dudar en cuestiones importantes, carecer de medios prácticos para promover la implementación de la conciencia política e incluso retrasarse en algunos casos. A pesar de esto, otros países todavía reconocen y aceptan a la ASEAN e incluso esperan que la ASEAN desempeñe un papel. En este sentido, el lanzamiento de la Asociación Económica Integral Regional es un buen ejemplo. China y Japón tienen diferencias en el proceso de promoción de la Zona de Libre Comercio de Asia Oriental. China promueve firmemente el "13" como base y Japón insiste en el "16" como base. En este caso, la ASEAN sólo puede desempeñar su papel y elaborar planes de promoción. Pero entre 2006 y 2011 la ASEAN no tomó ninguna decisión. Recién en 2011, cuando Estados Unidos promovió el progreso en el Acuerdo Transpacífico y cuatro estados miembros de la ASEAN se unieron al TPP, la ASEAN propuso un plan para construir la RCEP. La cooperación entre la ASEAN y Asia Oriental enfrentó grandes desafíos.

Una vez propuesto el plan, inmediatamente recibió el apoyo de China, Japón, Corea del Sur, India, Australia y Nueva Zelanda. La ASEAN ha propuesto principios rectores para la RCEP y ha organizado la agenda de negociación. De esta manera se estableció la "posición central" de la ASEAN.

El marco "1" promovido por la ASEAN es la mejor encarnación para adherirse y garantizar el carácter central de la ASEAN. Este marco incluye no sólo el mecanismo de socios de diálogo de la ASEAN promovido por la ASEAN, sino también las áreas de libre comercio establecidas por la ASEAN y varios países, así como los marcos de áreas de libre comercio "13" y "16". Todos los niveles del marco de diálogo "1" y del marco de la zona de libre comercio fueron diseñados por la ASEAN, formando una estructura que prioriza a la ASEAN, está dirigida por la ASEAN y liderada por la ASEAN. En la construcción de las relaciones internacionales y el orden regional, ningún país puede desempeñar un papel positivo y constructivo en la cooperación regional como la ASEAN.

El establecimiento del mecanismo de asociación de diálogo de la ASEAN refleja la estrategia "centrada en la ASEAN". La ASEAN ha establecido 10 socios de diálogo: Australia, Canadá, China, la Unión Europea, India, Japón, Nueva Zelanda, Rusia, Corea del Sur y Estados Unidos. Cabe decir que el establecimiento del mecanismo de asociación de diálogo es una creación de las relaciones exteriores de la ASEAN. Es diferente de la relación de alianza tradicional y la relación de no alineación. Es un medio para que la ASEAN lleve a cabo una diplomacia equilibrada. Además, la ASEAN ha desarrollado una cooperación diversificada con los socios de diálogo a través de este mecanismo, y los socios de diálogo también han utilizado este mecanismo para ampliar las relaciones de cooperación con la ASEAN.

La construcción de la zona de libre comercio "11" ha fortalecido aún más la posición central de la ASEAN. Originalmente, China propuso construir una zona de libre comercio con la ASEAN. Sin embargo, la ASEAN se adhiere al marco "ASEAN+" y lo considera un contenido de cooperación en el marco del mecanismo de diálogo "11". En la construcción del Área de Libre Comercio China-ASEAN, China negocia con la ASEAN en su conjunto, lo cual es de gran importancia para la ASEAN. De hecho, antes de esto, la ASEAN en su conjunto no había alcanzado un acuerdo de libre comercio sustancial con el mundo exterior. Por supuesto, también es aconsejable que China trate a la ASEAN en su conjunto, lo que puede hacer que las negociaciones sean "simples", porque negociar con toda la ASEAN es obviamente mucho más fácil que negociar con 10 Estados miembros con enormes diferencias. El éxito de la construcción de la zona de libre comercio ASEAN-China ha fortalecido su confianza en ampliar el marco de la zona de libre comercio "11" y les ayudará a promover activamente la construcción de zonas de libre comercio con Japón, Corea del Sur, India, Australia, Nueva Zelanda y la Unión Europea. La construcción de una zona de libre comercio que integra la apertura del mercado y la cooperación económica ha enriquecido enormemente el contenido, ha profundizado la relación entre la ASEAN y sus socios de diálogo y ha acumulado experiencia para que la ASEAN desempeñe el papel de "diseñador de procesos" y mantenga la posición central de la ASEAN.

De hecho, en el proceso de construcción del mecanismo mencionado anteriormente, la ASEAN no tiene la capacidad de mandar y controlar la dirección. Muchas veces, la ASEAN es impulsada por el otro lado. Por ejemplo, en la construcción del Área de Libre Comercio China-ASEAN, muchas de las ideas propuestas por China han sido comprendidas y apoyadas por la ASEAN. Por lo tanto, "centrado en la ASEAN" no significa que todo lo decida la ASEAN; de hecho, la ASEAN no tiene esta capacidad, pero esto le da a la ASEAN más confianza para participar en la cooperación. Es muy importante cooperar con la ASEAN y obtener su comprensión y apoyo, para lograr su comprensión y apoyo, se deben tener plenamente en cuenta sus intereses especiales, sus preocupaciones y su receptividad. Por ejemplo, el plan "Early Harvest" de China tiene en cuenta las ventajas comparativas de los países subdesarrollados de la ASEAN en las exportaciones agrícolas y propone que el contenido de la negociación pueda avanzar paso a paso (comercio de bienes primero, luego comercio de servicios e inversiones), y proporcionar atención a los miembros subdesarrollados. , considerar plenamente los intereses de la ASEAN y la capacidad de los nuevos miembros para participar en la cooperación. China propone construir conjuntamente una plataforma de exposición con la ASEAN y considera proporcionar una plataforma para que ambas partes, especialmente los países de la ASEAN, amplíen los canales de comunicación. Por supuesto, China también tiene sus propios intereses que considerar. Lo que quiero enfatizar aquí es que para comprender y reconocer la posición central de la ASEAN, es importante que los socios consideren plenamente los intereses especiales de la ASEAN. En lo que respecta a la ASEAN, debe tomar la iniciativa en el proceso y dejar que los socios consideren y adopten; cuidado de sus propios intereses. Es necesario que la ASEAN haga esto debido a las grandes diferencias en sus niveles de desarrollo interno y sus intereses. Si la ASEAN no logra reflejar el equilibrio entre sus intereses generales y diferenciados, perderá su cohesión.

El Foro Regional de la ASEAN es un mecanismo importante para que la ASEAN construya una estrategia de equilibrio egocéntrica entre las principales potencias. El sudeste asiático se encuentra en el cruce de tierra y mar y es un área clave para diversos juegos de poder. Tras el fin de la Guerra Fría y la desintegración del patrón bipolar, se han producido cambios importantes en la situación y las relaciones internacionales. Ante la nueva situación, la ASEAN decidió lanzar el Diálogo Regional Político y de Seguridad de 1992. La 26ª Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN del año siguiente organizó que los ministros de Relaciones Exteriores de los 6 estados miembros de la ASEAN, 7 socios de diálogo, 3 estados observadores y 2 invitados negociaran sobre el diálogo de seguridad. Los ministros de Asuntos Exteriores acordaron lanzar el mecanismo del Foro Regional de la ASEAN en 1994 para llevar a cabo diálogos y consultas sobre cuestiones políticas y de seguridad regionales. Desde entonces, el Foro Regional de la ASEAN se ha celebrado anualmente en los países de la ASEAN y se ha convertido en el mecanismo de cooperación y diálogo sobre seguridad más influyente de la región. Actualmente, el mecanismo cuenta con 23 estados miembros, incluidos no solo países de la región de Asia y el Pacífico, sino también la Unión Europea. El Foro Regional de la ASEAN es un mecanismo de cooperación oficial. Según el diseño, las funciones de este mecanismo se mejorarán gradualmente y el contenido de la cooperación se profundizará gradualmente. Su proceso de desarrollo se divide en tres etapas: "medidas de fomento de la confianza", "diplomacia preventiva" y "exploración de métodos para resolver conflictos". Hasta 2011, el Foro Regional de la ASEAN ha implementado más de 100 proyectos de medidas de fomento de la confianza. La 18ª Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de 2011 adoptó el plan de trabajo de diplomacia preventiva del FRA, indicando los preparativos para entrar en la segunda etapa, la etapa de "desarrollo de la diplomacia preventiva".

Para mantener la posición central de la ASEAN en el Foro Regional de la ASEAN, el Foro Regional de la ASEAN, como agenda de seguimiento de la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN, siempre ha estado presidido por el país que entonces preside la ASEAN, y los temas principales y el diseño de planificación son responsables de la Secretaría de la ASEAN.

Las cuestiones de seguridad mundial y regional de hoy son complejas y en constante cambio, la estructura de las fuerzas de seguridad ha experimentado ajustes y cambios importantes, y se han intensificado nuevas contradicciones y competencia estratégica. La ASEAN siempre ha comprendido dos puntos clave: primero, llevar a cabo diálogos y debates oficiales sobre cuestiones importantes que ponen en peligro la seguridad, segundo, hacer del foro una plataforma para fortalecer los intercambios, reducir las diferencias y reunir conocimientos, a fin de evitar convertirse en un lugar para las discusiones; lucha. No es fácil hacer esto, porque las cuestiones de seguridad regional no están intrínsecamente vinculadas a mecanismos de mercado como las relaciones económicas, sino que a menudo son juegos y luchas entre intereses y fuerzas nacionales. Buscar intereses comunes y establecer mecanismos de cooperación implican factores complejos. Por lo tanto, aunque el Foro Regional de la ASEAN ha persistido en llevar a cabo actividades, no ha mejorado significativamente los mecanismos y funciones de cooperación como se había previsto originalmente. A juzgar por sus características, el Foro Regional de la ASEAN es un mecanismo internacional de diálogo y cooperación en materia de seguridad centrado en los países pequeños y medianos. Aunque la ASEAN básicamente controla su propio método y ritmo de desarrollo, permitiendo que las principales potencias participen en lugar de dominar, e implemente "controles y equilibrios suaves" sobre el poder de las principales potencias, algunas de las principales potencias también pueden lanzar repentinamente su propia agenda y, a veces, unir fuerzas. con los estados miembros individuales de la ASEAN. Plantear una cuestión no es una cuestión de establecimiento.

De hecho, el mayor desafío para mantener el estatus central de la ASEAN es su fuerza centrípeta interna y su cohesión. Dadas las propias limitaciones de la ASEAN, no puede controlar completamente la acción propia de sus estados miembros, ni puede limitar su libertad de expresión. Cómo hacer que el proceso del Foro Regional de la ASEAN sea un escenario eficaz para la diplomacia preventiva es una prueba para la ASEAN. Lo mismo se aplica a la construcción de un marco de cooperación económica abierta centrado en la ASEAN. Aunque algunos estados miembros participan y apoyan la construcción general de la ASEAN, en muchos casos no están restringidos por la agenda general de la ASEAN.

La estrategia de equilibrio de grandes poderes de la ASEAN también se ha visto afectada por la estrategia de “pivote hacia Asia” de Estados Unidos. Estados Unidos es una superpotencia con grandes intereses e influencia en Asia-Pacífico y Asia Oriental. Originalmente, algunos países de la ASEAN intentaron equilibrar a China involucrando a Estados Unidos en los asuntos regionales. Sin embargo, la estrategia de "retorno" de Estados Unidos inclinó el equilibrio de poder hacia Estados Unidos. Algunos países de la ASEAN (como Filipinas y Vietnam) aprovecharon la oportunidad para enfrentar a Estados Unidos contra China, desmembrando la estrategia de equilibrio general de la ASEAN. De hecho, la excesiva intervención y los esfuerzos de Estados Unidos por remodelar su dominio son una amenaza para la unidad y el desarrollo generales de la ASEAN, lo que dificulta que algunos procesos se desarrollen de acuerdo con el diseño central de la ASEAN. En la nueva situación en la que la estructura de poder mundial y regional ha experimentado enormes cambios, ¿cómo puede la ASEAN encontrar su nueva posición, cómo puede utilizar la fuerza colectiva para mantener el equilibrio del poder regional, cómo puede mantener el marco general de cooperación regional y la equilibrio de intereses y cómo puede ponerse en una posición en la que "cuatro o dos pueden marcar una gran diferencia". El centro es una nueva prueba. En Asia Oriental y la región de Asia y el Pacífico, todavía hay muchas incógnitas sobre cómo la ASEAN puede mantener y fortalecer aún más su centralidad. Pero la ASEAN definitivamente trabajará duro, porque si no trabaja duro, su propio desarrollo se verá aún más desafiado.

Por supuesto, vale la pena pensar en que desde la perspectiva de la cooperación regional de Asia Oriental, "ASEAN como centro" también propone los objetivos y la estructura de la cooperación regional de Asia Oriental. Según el análisis de objetivos, si el objetivo final de la cooperación en Asia Oriental es establecer un mecanismo único de cooperación regional, entonces puede haber sólo dos opciones: una es lograr la ampliación de la ASEAN, es decir, absorber a otros países y expandirla hacia una Gran ASEAN basada en Asia Oriental. De ser así, la ASEAN tendrá un solo nombre y su connotación y estructura cambiarán. Por lo tanto, es posible que la ASEAN no quiera que un país grande como China se una. Otra opción es la desintegración de la ASEAN, con la integración de los países del sudeste asiático en una organización de cooperación regional más grande. Si es así, entonces no hay manera de centrarse en la ASEAN. Quizás esto es lo que preocupa a la ASEAN y lo que intenta evitar. Si ambas opciones no son realistas, entonces es necesario pensar y diseñar un marco de cooperación regional inclusivo en Asia Oriental que no sólo pueda mantener la existencia de la ASEAN sino también desarrollar mecanismos para la cooperación regional de Asia Oriental.

De hecho, la construcción egocéntrica de la ASEAN es también un marco muy inclusivo. Tomando como ejemplo la RCEP, su objetivo es construir un gran mercado con 65.438+06 países y promover un marco inclusivo. La ASEAN participa y desempeña un papel de liderazgo como organización regional. Aunque la ASEAN ha mantenido una posición central y ha desempeñado un papel de liderazgo en el diseño y negociación de la RCEP, la RCEP ha creado un gran mercado abierto donde los participantes son iguales y disfrutan * * *, es decir, el mercado de la ASEAN se incluirá en un Un marco de mercado más amplio. La cooperación financiera en Asia Oriental es básicamente así. El Fondo de Reserva Monetaria de Asia Oriental, compuesto por 13 países, no tiene un mecanismo separado de la ASEAN. Obviamente, la ASEAN no se opone al establecimiento de un mecanismo regional funcional. Quizás lo que la ASEAN rechaza es la construcción institucional en el este de Asia, que puede diluir la unidad de la ASEAN. Esto nos proporciona una perspectiva para construir los objetivos y el marco de la futura cooperación regional de Asia Oriental. Por ejemplo, la comunidad de Asia Oriental * * * puede considerarse como un objetivo y un marco de cooperación regional flexible e inclusivo, en el que todavía se puede permitir que la ASEAN exista y mantenga su "posición central" y desempeñe un papel activo. De esta manera, quizás la ASEAN le dé un mayor apoyo.

En tercer lugar, cómo entender el organismo de la ASEAN * * *

Según el plan, la ASEAN * * * estará terminada a finales de 2015. De hecho, la ASEAN es un "edificio" sostenido por los tres pilares de la economía, la seguridad y la cultura social. Este diseño es único, una innovación en la construcción de un sistema de cooperación regional y una buena encarnación del principio inclusivo de la ASEAN.

Establecer la integración económica no es establecer un mecanismo de gestión regional supranacional, sino establecer un mercado único y una base de producción única, es decir, sobre la base de la zona de libre comercio, aumentar aún más la apertura del mercado. y mejorar aún más el entorno de desarrollo económico, fortalecer la conexión de la red de producción regional, reducir el costo operativo de la cadena industrial, promoviendo así el desarrollo integral de la economía regional. Las características básicas de la economía de la ASEAN son: un mercado y una base de producción únicos, una zona económica altamente competitiva, una zona económica con un desarrollo económico equilibrado y una zona económica que está en línea con la economía global. El mercado único y la base de producción se reflejan principalmente en la libre circulación de bienes, servicios, inversiones, capital y trabajadores calificados. La construcción de la * * * economía de la ASEAN no sigue el camino tradicional de unión aduanera → * * * e identificación de mercado → económica * * *, sino que adopta un enfoque diferente basado en las condiciones específicas de la ASEAN. La entidad económica de la ASEAN se desarrolló sobre la base de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN y en realidad es una versión mejorada de la Zona de Libre Comercio. 2015 es la fecha límite para que la ASEAN construya una economía integrada. En ese momento habrá que completar una serie de indicadores necesarios, pero no es un plazo definitivo -esto es muy diferente al enfoque europeo- y se seguirá profundizando. De hecho, existen enormes diferencias dentro de la ASEAN, y la ASEAN como organización no tiene los recursos para brindar asistencia a los miembros subdesarrollados. Esto ha causado en gran medida que la ASEAN carezca de un fuerte sentido de "* * * disfrute de la identidad". En particular, el reconocimiento y la promoción de arriba hacia abajo de la construcción del estatus social han hecho que la comprensión de la gente sobre el estatus social sea relativamente débil. La gente en muchos países no sabe qué beneficios les reportará el estatus económico. Cuando la UE estableció un mercado unificado, no sólo hizo preparativos legislativos completos, sino que también hizo grandes esfuerzos para llevar a cabo propaganda social y educación ciudadana para que el público fuera plenamente consciente de esto y obtuviera el mayor apoyo del público. En comparación con la UE, la ASEAN hasta ahora ha hecho poco para popularizar la propaganda y la educación de la ASEAN.

Según el "Plan de Acción de Solidaridad Sociocultural de la ASEAN", los objetivos de la solidaridad sociocultural incluyen principalmente: * *Construir atención social, * * * Responder a la pobreza, la igualdad y el desarrollo; de recursos humanos y promover el establecimiento de un sistema de seguridad social para hacer frente a los impactos sociales de la integración económica; promover el desarrollo sostenible y la buena gobernanza ambiental para fortalecer la base de la cohesión social; La solidaridad social se basa en la comprensión mutua, la buena vecindad y la responsabilidad compartida, la protección de los derechos humanos y la justicia social. La base de la identidad cultural es el desarrollo del respeto por la diversidad y el fortalecimiento de los intercambios, referencias y aprendizajes mutuos. La construcción de la identidad social y cultural de la ASEAN no consiste en aplicar las mismas políticas sociales y los mismos valores culturales, sino en llevar adelante el espíritu de asistencia mutua, cooperación, respeto mutuo y aprendizaje mutuo para construir una sociedad armoniosa, de apoyo mutuo y de bienestar. región. Una característica destacada de la identidad social y cultural de la ASEAN es que su contenido no sólo implica equidad social e identidad cultural, sino también protección ambiental y ecológica, enfatizando la construcción de la ASEAN como una región de desarrollo sostenible.

El objetivo de la seguridad es mantener la seguridad regional, pero no fortaleciendo las capacidades de mantenimiento colectivo de la ASEAN, sino fortaleciendo la coordinación interna, reduciendo el riesgo de conflicto y eliminando o reduciendo los factores que ponen en peligro la seguridad. La Comunidad de Seguridad de la ASEAN se adhiere a los principios de respeto a la soberanía nacional, no interferencia en los asuntos internos de cada uno y no uso de la fuerza, y está comprometida a crear un ambiente interno pacífico, como la desnuclearización, la evitación de carreras armamentistas, el no uso o amenaza de uso de la fuerza, solución pacífica de disputas, cultivo de la conciencia de paz y sentido de responsabilidad. Es obvio que la seguridad regional creada por el organismo de seguridad de la ASEAN no se resuelve a través de fuerzas de seguridad colectivas, o transfiriendo derechos de gestión de la seguridad nacional y mejorando los derechos de gestión colectiva, sino alcanzando colectivamente * * * entendimientos y regulando comportamientos que ponen en peligro la paz.

La seguridad de la ASEAN implica relaciones externas, por lo que es particularmente importante cómo tratar con los países externos, especialmente con las grandes potencias. La ASEAN adopta una estrategia de diálogo, cooperación y equilibrio de poder, es decir, llevar a cabo un diálogo político y de seguridad, consultas y cooperación con países externos, construir un mecanismo de equilibrio de poder para las principales potencias con la ASEAN como centro y eliminar la posibilidad de confrontación. y la guerra entre fuerzas internas y externas en la región. La ASEAN ha formulado el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático y el Tratado sobre la Desnuclearización del Sudeste Asiático. Todos los interlocutores y socios de la ASEAN deben firmar ambos tratados y comprometerse con sus principios.

De la "alianza" a la "unidad" se produce un punto de inflexión histórico. Esto se debe, en primer lugar, a que la Carta de la ASEAN, un documento legal firmado por los estados miembros, se estableció con el propósito de construir la Comunidad de la ASEAN. Se necesitaron tres años para redactar y adoptar la Carta de la ASEAN. Primero, se crea un grupo de personas eminentes para hacer recomendaciones sobre el marco y los principios de la carta, luego los altos funcionarios proponen un borrador de carta, que se discute y adopta en la cumbre y finalmente es firmado por todos los estados miembros. Dado que la Carta ha sido aprobada por los parlamentos nacionales, su implementación debería ser una obligación legal que todos los estados miembros deben cumplir. En segundo lugar, la ASEAN tiene así estatus de persona jurídica y se convierte en una organización internacional que representa a sus estados miembros. De esta manera, otros países pueden enviar embajadores a la ASEAN y desarrollar relaciones con la ASEAN, "teniendo así un orden regional estable" en el Sudeste Asiático. En tercer lugar, construir un sistema de gestión para apoyar el desarrollo de la ASEAN de modo que pueda tener un "marco institucional cohesivo para gestionar" y convertirse en una "organización más eficiente".

La construcción de la ASEAN* se lleva a cabo de acuerdo con el "estilo ASEAN". A diferencia de la construcción del mercado único europeo, es necesario formular cientos de leyes para regular todos los aspectos de la cuestión en forma de ley, y todo debe hacerse de conformidad con la ley.

La construcción de la comunidad ASEAN * * * depende de la implementación de los objetivos de construcción alcanzados por los estados miembros, y todos los estados miembros han hecho esfuerzos específicos para lograr estos objetivos.