Cómo realizar la supervisión administrativa del proceso de licitación
(1) El concepto de supervisión administrativa y cumplimiento de las licitaciones y licitaciones se refiere a los departamentos de supervisión administrativa pertinentes autorizados por la ley para monitorear estrictamente las actividades de licitación y el cumplimiento de las partes con las leyes y regulaciones de licitaciones, y la ejecución. de licitación en el ámbito de sus funciones inspeccionaremos y supervisaremos la situación de las órdenes administrativas, e investigaremos y atenderemos los actos administrativos que violen disciplinas y leyes en las actividades de licitación de conformidad con la ley.
(2) La supervisión administrativa y la aplicación de la ley de las licitaciones y licitaciones deben cumplir con el principio de "se deben seguir todas las leyes, se deben seguir todas las leyes y la aplicación de la ley debe ser estricta". El propósito de formular la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" no es sólo hacer que las licitaciones funcionen "con base en la ley", sino también hacer que la supervisión administrativa de las licitaciones y licitaciones "con base en la ley". , es decir, realizar las actividades de licitación de conformidad con la ley. La supervisión y la aplicación de la ley deben llevarse a cabo de conformidad con la ley, para que las leyes que representan la más alta voluntad del país puedan implementarse verdaderamente.
(3) La Ley de Supervisión Administrativa de Licitaciones debe implementar los requisitos del principio de "administración conforme a la ley", que es un requisito del principio de legitimidad administrativa.
El principio de legitimidad administrativa requiere que las acciones de supervisión y aplicación de la ley de los organismos administrativos deben cumplir tanto con el derecho administrativo sustantivo como con el derecho procesal administrativo. Su contenido incluye principalmente los tres aspectos siguientes: ① La supervisión administrativa y la facultad de hacer cumplir la ley sólo pueden existir cuando están otorgadas por ley, es decir, los sujetos administrativos deben ejercer sus facultades dentro de sus facultades legales. ② La supervisión administrativa y la facultad de hacer cumplir la ley deben ejercerse de conformidad con la ley. Se trata de una obligación o responsabilidad establecida por el principio de legalidad para los sujetos administrativos. La autoridad y la responsabilidad están unificadas e interdependientes. Quien abuse del poder, no lo ejerza de conformidad con la ley o abandone las debidas responsabilidades, asumirá las responsabilidades administrativas correspondientes. (3) La autorización administrativa y la encomienda administrativa deben tener una base legal, cumplir con los procedimientos legales y no deben violar el significado de la ley. Por lo tanto, la supervisión administrativa y la aplicación de la ley en materia de licitaciones y licitaciones deben entrar en el ámbito de la gestión administrativa gubernamental y cumplir con los requisitos de los principios de "administración conforme a la ley" y "legitimidad administrativa". La implementación de estos dos principios básicos significa que la supervisión y aplicación de la ley de los organismos administrativos debe llevarse a cabo de conformidad con la ley. En el ámbito de las licitaciones, la supervisión administrativa y la aplicación de la ley de las licitaciones deben realizarse de conformidad con la ley. Este es un requisito objetivo e inevitable de la situación actual de las licitaciones y las licitaciones, y está en línea con las leyes objetivas del desarrollo de las licitaciones y las licitaciones.
(4) La importancia de implementar la supervisión administrativa y la aplicación de la ley en las licitaciones y licitaciones de conformidad con la ley. En primer lugar, es propicio para garantizar la verdadera implementación de las leyes y reglamentos pertinentes, como la Ley de Licitaciones y Licitaciones, proteger los intereses nacionales, los intereses sociales y los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas en las licitaciones y las actividades de licitación, mejorar los beneficios económicos y garantizar calidad del proyecto. En segundo lugar, es propicio para garantizar la unidad, continuidad y estabilidad de la supervisión administrativa y la aplicación de la ley en las licitaciones y licitaciones, y es propicio para garantizar la apertura, equidad e imparcialidad de las licitaciones y licitaciones, y la legalización y estandarización de las actividades de licitación y licitación. . En tercer lugar, favorece la reducción de disputas, contradicciones, injusticias, errores y conductas ilegales en la supervisión y aplicación de la ley, y favorece la mejora de la eficiencia de la supervisión administrativa y la aplicación de la ley en las licitaciones. Cuarto, favorece la construcción de un gobierno limpio y la eliminación de la corrupción.
2. Fortalecer la supervisión y gestión de las licitaciones de proyectos.
(1) Después de varios años de desarrollo, con la promulgación e implementación de leyes y reglamentos como la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y la mejora de las normas y reglamentos locales, los reglamentos sobre licitaciones funcionan en varios Los lugares han sido refinados. Pero a medida que surgen nuevos problemas y se explotan nuevas lagunas, debemos "avanzar con los tiempos" y apuntar a otras nuevas.
(2) Establecer un sistema de supervisión ex situ y seguimiento posterior al evento, y transformar los procedimientos de supervisión legal en la esencia de la supervisión legal. En cibernética, el trabajo de control en el proceso de gestión se divide en control previo al evento, control durante el evento y control posterior al evento. Se puede decir que el trabajo actual de supervisión y gestión de licitaciones de ingeniería se centra más en el control de procesos antes y después del evento, mientras que casi no existe un control posterior ni un control completo del proceso.
Es bastante común que el trabajo de supervisión de licitaciones se conforme con los procedimientos legales, e incluso el trabajo de supervisión se fija en los procedimientos desde la apertura de las ofertas hasta la evaluación de las mismas. Los supervisores de los departamentos pertinentes sólo acudirán al lugar durante la reunión de apertura de ofertas y observarán el "desempeño" de los postores y los expertos en evaluación de ofertas de acuerdo con los procedimientos prescritos hasta que se publiquen los resultados de la licitación. Mientras el "desempeño" sea impecable, la tarea de supervisión se cumple. En cuanto a las actividades personales fuera del sitio de los postores, los expertos en evaluación de ofertas y el personal de servicio intermediario antes y después de las actividades, desdeñamos controlarlas.
Con base en las características de los delitos ilegales en el mercado actual de licitaciones y licitaciones, se debe profundizar y estandarizar el trabajo de licitación y supervisión de licitaciones. En primer lugar, el mecanismo de supervisión debe intervenir por adelantado y extenderse hacia atrás. La supervisión debe abarcar todo el proceso, desde el establecimiento del proyecto hasta su finalización. En segundo lugar, es necesario ampliar el alcance de la supervisión, impulsar la supervisión de dentro a fuera del sitio e implementar énfasis tanto interno como externo, interacción interna y externa e integración interna y externa.
Para supervisar y gestionar disputas, disputas y problemas en la implementación de los contratos de licitación del proyecto, en primer lugar, estas disputas pueden manejarse y resolverse en función de la situación histórica en el proceso de licitación del proyecto y, en segundo lugar, la experiencia de Los problemas se pueden resumir para guiar el trabajo de licitación de proyectos futuros. De hecho, muchas controversias y disputas eran peligros ocultos que quedaron del proceso de licitación en ese momento. Si estos peligros ocultos se eliminan durante el proceso de licitación, obviamente se puede reducir considerablemente la aparición de disputas y disputas.
(3) Mejorar el sistema de garantía de licitación de proyectos. El mercado de compradores en el mercado de licitación de proyectos determina el desequilibrio del mercado entre postores y postores. Este desequilibrio puede conducir fácilmente a transacciones desiguales entre licitadores y postores, y puede dar lugar a una competencia feroz entre licitadores. Esto puede dar lugar a que se evite la supervisión y la gestión durante el proceso de licitación. Como se mencionó anteriormente, el postor viola las reglas, oculta propósitos ilegales, incumple el pago del proyecto y utiliza una forma legal de "contrato yin y yang" del postor, acompañando la oferta, manipulando la oferta y elevando el precio; oferta, colusión con la oferta, etc.
Como entidades independientes que operan el mercado, los licitadores y postores deben ser responsables de sus propias acciones, especialmente la competencia desleal, mientras persiguen la maximización de sus propios intereses económicos. En la actualidad, es difícil para un partido o departamento de gestión gubernamental perseguir y castigar adecuadamente las violaciones, o el costo de perseguirlas y castigarlas es demasiado alto.
La introducción de garantías de ingeniería, un nuevo instrumento económico, promoverá el papel del mecanismo de reclamaciones, ayudará a fortalecer la conciencia de riesgo de todas las partes y hará que las responsabilidades de cada parte por las consecuencias de su propio mercado comportamiento más claro y claro, valioso y medible. Esto cambiará la situación actual de responsabilidades poco claras y disputas en la gestión de proyectos, estandarizará el comportamiento del mercado de la construcción, mejorará la calidad de la industria y ayudará a resolver problemas como los atrasos en los pagos de los proyectos.