¿Qué leyes, reglamentos y normas se aplican al uso que hace el Negociado Industrial y Comercial del "Aviso de Orden de Corrección"? Entre las múltiples disposiciones de las leyes y reglamentos relacionados con la administración industrial y comercial, existe el “ordenar corregir”. Se puede ver que ordenar la corrección es un comportamiento de aplicación de la ley que los departamentos industriales y comerciales de base deben implementar con frecuencia en el proceso de aplicación de la ley administrativa. Sin embargo, en la práctica regulatoria, los agentes del orden rara vez lo utilizan y, a menudo, hay usos inapropiados. A partir del trabajo de supervisión industrial y comercial de base, se analizó y discutió la comprensión y aplicación del "ordenar para corregir". 1. En primer lugar, debe aclararse la naturaleza jurídica de una orden de corrección y la diferencia entre ésta y la sanción administrativa. Una orden de corrección es una medida administrativa, no un tipo de sanción administrativa. Ordenar la corrección significa que el órgano administrativo ordena al infractor detener y corregir la conducta ilegal, restaurar el estado original y mantener el orden o estado legal. Es sólo una medida administrativa adoptada en el proceso de aplicación de la ley. Es una parada y un remedio para las actividades ilegales, no una sanción administrativa. Tiene muchas formas, como ordenar la corrección, ordenar el registro dentro de un límite de tiempo, corrección dentro de un límite de tiempo y procesamiento dentro de un límite de tiempo. Dado que la mayoría de las leyes y reglamentos relacionados con la administración industrial y comercial actual aparecen en el capítulo "Responsabilidad legal", muchos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley creen erróneamente que ordenar correcciones es una sanción administrativa y la consideran una sanción administrativa. El artículo 8 de la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China" divide los tipos de sanciones administrativas en seis categorías: advertencia, multa, confiscación de ingresos ilegales y bienes ilegales, orden de suspensión de negocios, suspensión temporal o revocación de licencia o licencia. , y detención administrativa Entre ellos, no existe orden de realizar correcciones, explicando que ordenar correcciones no constituye sanción administrativa. 2. Problemas con la aplicación actual de las órdenes de corregir (1) No prestar suficiente atención a las órdenes de corregir. En la actualidad, muchos funcionarios supervisores y encargados de hacer cumplir la ley no prestan suficiente atención a ordenar correcciones. De hecho, en muchas leyes y reglamentos relacionados con la administración industrial y comercial, existen disposiciones como "ordenar hacer correcciones, dar advertencias, ordenar registrarse dentro de un plazo, y quien no se registre dentro del plazo será multado". "Esta es la definición específica de supervisión científica y aplicación civilizada de la ley en la ley. reflexionar. Al mismo tiempo, también se puede observar que ordenar correcciones a veces se convierte en un requisito previo para imponer sanciones administrativas. Cuando la ley así lo prevea, antes de tomar una decisión administrativa sancionadora, deberá existir una forma y contenido para ordenar las correcciones. De lo contrario, la sanción administrativa viola los procedimientos legales y es inválida, y puede dar lugar a un litigio administrativo y perder el caso. (2) El momento de utilizar órdenes para corregir es inapropiado. El “Manual para el Uso de Documentos Administrativos Sancionadores de la Administración de Industria y Comercio (Edición 2009)” tiene un párrafo sobre el Aviso de Orden de Corrección: El Aviso de Orden de Corrección es un documento de notificación escrito por parte de la Administración de Industria y Comercio. Comercio que ordena al actor ilícito detener y corregir la conducta ilícita de conformidad con la ley. Se puede observar que cuando se descubre un acto ilegal definido durante la investigación del caso, se debe emitir un aviso de corrección para ordenar a la persona que corrija el acto ilegal. No se trata sólo de seguir los procedimientos, sino también de una aplicación flexible de la ley. Sin embargo, en nuestra práctica policial, existen dos grandes malentendidos sobre el momento de su uso: en primer lugar, rara vez se utiliza en la supervisión diaria. Incluso si se descubren actos ilegales, se ignoran porque no son perjudiciales y no se toman medidas. y las partes pierden oportunidades para corregir violaciones menores. El segundo es investigar y abordar directamente los actos ilegales y ordenar a las partes que realicen correcciones y, finalmente, imponer sanciones administrativas. Durante el proceso de tramitación del caso no se tomaron medidas administrativas para ordenar correcciones. La investigación de un caso suele llevar mucho tiempo. El artículo 57 del “Reglamento de Procedimientos Administrativos Sancionadores de la Administración de Industria y Comercio” establece que “los casos sujetos al procedimiento general serán tramitados dentro de los noventa días contados a partir de la fecha de su presentación; si el caso es complejo y no se puede resolver hecha dentro del plazo señalado, el caso será tramitado por la Dirección de Industria y Comercio con la aprobación del responsable de la agencia administrativa, pudiendo prorrogarse por treinta días si el caso es particularmente complejo y no se puede tomar una decisión; Después de la prórroga, la reunión correspondiente de la agencia administrativa industrial y comercial discutirá y decidirá si se continúa con la prórroga. El tiempo para audiencias, anuncios y revisiones durante el proceso de tramitación del caso no se computará dentro del plazo para. tramitando el caso señalado en el párrafo anterior." Según este cálculo, el tiempo de investigación y tramitación de un caso puede superar los 4 meses. Por lo tanto, en algunos casos, si se ordena a las partes que corrijan su comportamiento ilegal o realicen correcciones dentro de un límite de tiempo al tomar una decisión, no sólo habrá un retraso en la puntualidad, sino que también pueden ocurrir riesgos de cumplimiento regulatorio dentro de este período. (3) Órdenes para corregir solicitudes ambiguas de acuerdo con las leyes y reglamentos. El "Manual para el Uso de Documentos Administrativos Sancionadores de la Administración de Industria y Comercio" normaliza el contenido de los avisos de rectificación y estipula las leyes y reglamentos sobre los cuales se ordenan las correcciones. Si la ley sustantiva tiene disposiciones, llenar el formulario de acuerdo con la ley sustantiva. De no existir disposición en la ley sustantiva, se llenará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley de Sanción Administrativa. Entre las leyes y reglamentos comúnmente utilizados en la supervisión diaria y el cumplimiento de la ley, hay muy pocas disposiciones dirigidas específicamente a conductas ilegales que requieran corrección. En algunas leyes y reglamentos que ordenan realizar correcciones, las cláusulas que estipulan el contenido de la corrección suelen ir acompañadas de sanciones con contenido "concurrente", por lo que resulta descabellado utilizarlas únicamente para ordenar la corrección. ¿Qué tal pasar al Derecho Sancionador Administrativo? El artículo 23 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula que "cuando el organismo administrativo imponga sanciones administrativas, ordenará al interesado que corrija la conducta ilegal o haga correcciones dentro de un plazo". Según el entendimiento general, este tipo de corrección de orden debe utilizarse "cuando se imponen sanciones administrativas", pero parece inapropiado utilizar esta disposición antes "cuando se imponen sanciones administrativas". (4) Las medidas tomadas para ordenar correcciones están incompletas. En primer lugar, rara vez hay órdenes escritas de corrección. Dado que hay mucho contenido que completar en el aviso de complemento y corrección, algunos funcionarios supervisores y encargados de hacer cumplir la ley utilizan instrucciones verbales para realizar complementos y correcciones a las partes a fin de evitar problemas. Aunque una orden oral de corrección es también uno de los medios de corrección, en comparación con una notificación escrita de corrección, su efecto jurídico y su efecto real para las partes son obviamente mucho menores. En segundo lugar, la recopilación de otros materiales de evidencia correspondientes y el llenado de documentos no se hicieron bien.
Cuando los agentes encargados de hacer cumplir la ley descubren algunas infracciones menores, a menudo les ordenan directamente que hagan correcciones porque las infracciones no requieren sanciones administrativas. Ignoran pasos como la recopilación de materiales de evidencia y la producción de transcripciones en el sitio, lo que imposibilita el caso. ser "conclusivo" y causar fallas. En tercer lugar, el contenido ordenado a corregir es inexacto. Como se mencionó anteriormente, existen muchas formas de ordenar la corrección: ordenar la corrección, ordenar el registro dentro de un límite de tiempo, ordenar la corrección dentro de un límite de tiempo, etc. A veces, cuando ordenamos correcciones, no lo indicamos en función de la situación real. A menudo, el enfoque de "talla única" es "ordenarle que corrija su comportamiento ilegal", lo que impide a las partes interesadas "leer la literatura y" directamente. razonamiento", lo que afecta a la eficacia de las correcciones. En cuarto lugar, no se realiza el seguimiento después de realizar el pedido. Después de emitir una orden para hacer correcciones, a menudo pensamos "ya he tratado con el cliente" y luego lo dejamos pasar, sin dar seguimiento inmediato a la corrección del comportamiento ilegal del cliente. 3. Uso correcto de sugerencias para ordenar correcciones en el proceso de aplicación de la ley (1) Comprender plenamente el importante papel de ordenar correcciones. Ordenar que los actos ilegales se corrijan en la supervisión y el castigo diarios puede reducir la expansión del alcance de los actos ilegales y la profundización del daño, encarnar plenamente el principio de combinar educación y castigo y también ayudar a evitar la "inacción", la "no administración". conforme a la ley" y "no administración conforme a la ley". Los riesgos que nos plantea "aplicar la ley según los procedimientos". (2) Hacer correcciones de manera oportuna. Las correcciones se realizan según diferentes situaciones: en primer lugar, se realizan correcciones cuando se descubren infracciones menores en la supervisión diaria y las infracciones relevantes se corrigen de manera oportuna; en segundo lugar, se realizan correcciones durante la investigación del caso para garantizar que no se produzca el comportamiento ilegal; no cambiar ni agravarse durante la investigación del caso la gravedad de las circunstancias ilícitas, preservando al mismo tiempo las pruebas ilícitas completas, y en tercer lugar, tomar una decisión administrativa de sanción que permita a las partes corregir su conducta ilícita aceptando la pena; Tenga cuidado al realizar órdenes de corrección. Cuando se utiliza como requisito previo para sanciones administrativas, se deben ordenar correcciones antes de imponer sanciones administrativas. Las que se hayan realizado durante el proceso de investigación del caso no necesitan repetirse al tomar la decisión de sanción administrativa, pero pueden expresarse en el proceso de explicación del caso en la carta de decisión de sanción administrativa. (3) Mejorar las medidas correctivas. En primer lugar, trate de utilizar en la medida de lo posible un "Aviso de orden de corrección" escrito, que puede ser más disuasivo para las partes que una orden verbal de corrección, aumentando así la posibilidad de hacer cumplir las medidas administrativas pertinentes. En cambio, si existen referencias materiales "reales", será más fácil para las partes ejecutar. Para nuestra supervisión o aplicación de la ley, el aviso de corrección también es una prueba poderosa. En segundo lugar, preste atención a la recopilación de pruebas relevantes y la producción de documentos. Sólo si existe una infracción podemos ordenar su corrección. Por tanto, debe haber pruebas que demuestren la conducta ilícita, lo que también es una buena base para el procesamiento posterior. Por supuesto, no siempre que se recopilan pruebas y se ordena su corrección debe ser tan meticuloso como investigar un caso y debe manejarse con flexibilidad según las diferentes situaciones. Sin embargo, en lo que respecta al autor, de todos modos es necesario mantener registros de la investigación in situ. La situación de la inspección in situ debe registrarse de forma clara, veraz y completa en la "Transcripción de la inspección in situ", y el proceso de emisión del "Aviso de orden de corrección" a las partes debe registrarse claramente para garantizar que las partes estén fue "razonablemente y bien fundamentada". El tercero es mejorar el contenido de las correcciones ordenadas, realizar correcciones ordenadas específicas según diferentes situaciones y escribirlas con claridad. Si la inspección anual está vencida, se le ordenará pasar por los procedimientos de inspección anual dentro de un plazo. Si opera sin licencia, se le ordenará pasar por los procedimientos de registro de establecimiento dentro de un plazo. El "período" de este "límite" también debe determinarse en función de la situación real. Si las leyes y reglamentos tuvieran disposiciones especiales sobre el plazo para ordenar la corrección, prevalecerán las disposiciones de las leyes y reglamentos. El cuarto es prestar atención al seguimiento posterior, realizar un seguimiento oportuno de las correcciones de las partes de acuerdo con el plazo para las correcciones y mantener registros. Si se determina que una parte no ha realizado correcciones de conformidad con las normas, se procederá en consecuencia. Cabe señalar que algunas leyes y reglamentos, como la Ley de Sociedades, estipulan claramente cómo manejar situaciones en las que una parte no realiza correcciones después de que se le ordenó hacerlo. En este caso se deberán seguir las disposiciones de las leyes y reglamentos. (4) Formular lineamientos legales y ordenar su corrección. Entre las leyes y reglamentos vigentes, el autor cree que se pueden modificar algunas leyes y reglamentos normativos generales para agregar algo como "cuando los órganos administrativos descubran actos ilícitos, deberán ordenar a las partes que los corrijan o hagan correcciones dentro de un plazo" o " no es apropiado imponer sanciones administrativas sobre actos ilegales descubiertos." "se debe ordenar que se hagan correcciones", para que no tengamos que encontrarnos con la vergüenza de no tener base para corregir cuando se nos ordena hacer correcciones.