Cómo entender el Estado de derecho en materia de seguridad social

La ley de seguridad social se refiere al término general para las normas legales que ajustan la relación entre el seguro social y el bienestar social, incluidas las leyes de seguridad de la producción y las leyes de protección contra incendios. También es el término general para diversas normas jurídicas que garantizan las necesidades básicas de los miembros sociales y disfrutan del desarrollo económico. La Ley de Seguridad Social es un conjunto de normas jurídicas que toma al Estado y a la sociedad como órganos principales para proteger las vidas básicas de los miembros sociales, como los empleados necesitados y los miembros de grupos sociales especiales, mejorar gradualmente su calidad de vida y ajustar las condiciones sociales. relaciones. El objeto de ajuste de la Ley de Seguridad Social, es decir, las relaciones sociales reguladas por la Ley de Seguridad Social, pueden denominarse en pocas palabras relaciones de seguridad social. Comprender las relaciones de seguridad social es la clave para captar la connotación de la Ley de Seguridad Social. De los escritos actuales sobre el derecho de la seguridad social se desprenden tres dificultades principales para comprender las relaciones sociales reguladas por el derecho de la seguridad social: (1) ¿Cuál es el tema de las relaciones de seguridad social? ¿Cuáles son sus respectivos derechos y obligaciones? ⑵¿Cuáles son los atributos de la relación de seguridad social? (3) ¿Cómo determinar la relación de seguridad social? ¿Se limita a garantizar la vida básica o incluye mejorar la calidad de vida? ¿Quiénes son los sujetos de las relaciones de seguridad social? En primer lugar, algunos académicos creen que la formación del mecanismo gubernamental de seguridad social, o la razón por la cual el gobierno interviene en la seguridad social, se debe a las características fijas de la industrialización, la urbanización y la economía de mercado. En las condiciones de la economía de mercado, dado que la "mano invisible" no puede promover los intereses públicos y realizar el consumo público, es necesario construir una "mano invisible", la "seguridad social" del mecanismo gubernamental para lograr esta tarea. Ésta es también la lógica aceptada por la mayoría de la gente en la sociedad desde la revolución industrial. Algunos estudiosos creen que el establecimiento del sistema de seguridad social se basa en la responsabilidad nacional. Por ejemplo, algunos académicos occidentales ven la seguridad social desde una perspectiva económica y creen que es una función económica del gobierno en condiciones de economía de mercado. Distribución y redistribución del ingreso nacional para lograr la equidad social. Por lo tanto, hablando desde principios generales, es la realidad objetiva de las fallas del mercado y la preocupación social por la justicia lo que proporciona una base teórica para la intervención gubernamental en la economía y la seguridad social. De hecho, el sistema de seguridad social de cualquier país es inseparable de la participación gubernamental. Aunque muchos países occidentales del bienestar han llevado a cabo reformas del sistema de seguridad social en los últimos años, reduciendo y descentralizando las responsabilidades gubernamentales y movilizando el papel del mercado y los mecanismos individuales, esto es sólo para resolver la crisis fiscal gubernamental causada por las políticas de alto bienestar en el pasado y la disminución de la eficiencia económica. En lo que respecta a las "fallas del mercado" que no pueden ser superadas por la propia alta dirección, el gobierno debería seguir siendo el órgano principal de la relación de seguridad social. Por supuesto, el gobierno es un concepto amplio. El establecimiento de proyectos de seguridad social, la gestión y operación de la seguridad social, la supervisión e incluso la resolución de disputas deben realizarse a través de instituciones específicas de seguridad social y departamentos funcionales nacionales. Por lo tanto, en el proceso de implementación de la seguridad social, los organismos funcionales de seguridad social siempre representan al país. Además, dado que la seguridad social en la economía de mercado moderna es iniciada por la responsabilidad básica del gobierno, una de las partes en la relación de seguridad social debe ser la agencia funcional de la seguridad social, es decir, el Estado. La “sociedad” entre los sujetos de las relaciones de seguridad social se refiere principalmente a los empleadores y algunas instituciones de servicios sociales en mi país. La práctica de la seguridad social en los países desarrollados occidentales muestra que el papel del gobierno en la regulación del proceso de operación económica a través de medios de política económica es limitado y es imposible asumir plenamente la responsabilidad de la seguridad social. En Estados Unidos, algunos economistas descubrieron que el gobierno también fallaba al analizar las fallas del mercado. "El gobierno fracasa cuando las políticas gubernamentales o las acciones colectivas no logran mejorar la productividad económica o la distribución del ingreso moralmente aceptable". Utilice esta teoría del fracaso del gobierno para proteger las deficiencias del sistema. Por ejemplo, expertos del Departamento de Comercio e Industria británico señalaron que el problema del desempleo en el Reino Unido todavía radica en el hecho de que durante más de medio siglo, los sucesivos gobiernos británicos no se han atrevido a tocar la política de alto bienestar de "quedarse sentados" y no comer nada", lo que permite a quienes hacen lo que quieran seguir viviendo de las subvenciones estatales. Esto contribuye objetivamente a mucha inercia. Por lo tanto, en los países en desarrollo, especialmente en los países en transición económica, como China, la base financiera es relativamente débil teniendo en cuenta las condiciones nacionales actuales. Bajo la ideología rectora de “dar prioridad a la eficiencia teniendo en cuenta la justicia”, es imposible que el Estado soporte toda o la mayor parte de la seguridad. Debe distribuirse a la sociedad o a los individuos para construir un sistema de seguridad social de múltiples niveles. No podemos enfatizar unilateralmente el papel de la seguridad social en la estabilización de la sociedad y el logro de la igualdad social. También debemos prestar atención a su función de promover el desarrollo económico y mejorar el tipo de cambio económico. A juzgar por las numerosas medidas de salvaguardia actuales en nuestro país, ya sean "cargas compartidas por el Estado, los empleadores y los trabajadores" o una "combinación de mancomunación social y cuentas personales", todas ellas reflejan el principio de tener en cuenta el desarrollo económico y la justicia social. tanto como sea posible, de modo que lo social y los individuos también sean sujetos importantes del sistema de seguridad social. En particular, se puede decir que los individuos tienen una doble condición de sujeto en el sistema de seguridad social: no son sólo el sujeto del pago de la seguridad social, sino también el sujeto de la fuente de los fondos (en este sentido, también son el sujeto de la seguridad social). pago) en muchos proyectos (como algunos proyectos de seguro social). La investigación sobre los atributos de las relaciones de seguridad social se puede dividir en varios niveles: (1) Las relaciones de seguridad social tienen los atributos de combinar relaciones personales con relaciones de propiedad. La seguridad social incluye la seguridad social, la asistencia social, el bienestar social y la atención y colocación especiales. Además de la universalidad del bienestar social, el seguro social, la asistencia social, la atención y el alojamiento especiales, etc., están dirigidos a grupos sociales específicos. Sólo aquellos que tienen un determinado estatus pueden disfrutar de estos proyectos de seguridad. El núcleo de la seguridad social es el pago, y los objetos asegurados obtienen las necesidades diarias mediante el pago. Por tanto, las relaciones de seguridad social son relaciones de propiedad típicas. ⑵La relación de seguridad social no es una relación entre sujetos iguales ni una relación de gestión y obediencia que encarne el poder del Estado.

La teoría tradicional de la división binaria entre derecho público y derecho privado sostiene que el derecho público ajusta la relación entre los Estados políticos, es decir, la relación generada por el funcionamiento del poder estatal ajusta la relación entre la sociedad civil, es decir, la individual; derechos en la sociedad civil. Con la penetración mutua de la moderna "privatización del derecho público" y la "privatización del derecho privado", algunos estudiosos creen que ha surgido un nuevo campo jurídico: el derecho social. El derecho social se basa en los intereses sociales y persigue la realización de la justicia social. La ley de seguridad social es una ley social típica. Por lo tanto, no sólo existe una relación entre la intervención del poder estatal, sino también una relación entre los ciudadanos que disfrutan del derecho al pago estatal. Algunos académicos toman como ejemplo la relación de pago, núcleo de la relación de seguridad social, y creen que la relación de pago es esencialmente una relación contractual especial. En la relación de pago, la relación entre la administración y el administrado basada en derechos administrativos existe en la relación jurídica administrativa, pero la relación entre sujetos iguales se basa en un acuerdo contractual, pero este acuerdo es una concesión unilateral de beneficios realizada por el Estado con base en Acuerdo sobre derechos administrativos. Por tanto, la relación de pago es una relación en la que el Estado celebra un acuerdo de pago con base en el poder administrativo y el organismo gestor de la seguridad social ejecuta el acuerdo de pago de conformidad con la ley. Algunas personas piensan que se trata de una relación de corresponsabilidad social. A través de los derechos de seguridad social y las obligaciones de seguridad social, el Estado, las organizaciones sociales y todos los miembros de la sociedad se vinculan entre sí, formando una relación social de responsabilidad solidaria. (3) Los derechos y obligaciones en las relaciones de seguridad social no son recíprocos. Esta no reciprocidad de derechos y obligaciones significa que en la relación de seguridad social existen tanto derechos legales para cumplir obligaciones de manera invisible como obligaciones estatales que no disfrutan de ningún derecho. Lo primero se refleja en la relación jurídica entre ayuda social, asistencia social y bienestar social. Los ciudadanos que disfrutan de derechos de seguridad social no necesitan cumplir ninguna obligación de seguridad social (no hay obligaciones legales como el pago). Siempre que cumplan ciertas condiciones o condición de sujeto, pueden disfrutar de derechos de seguridad social. Por ejemplo, a través de la asistencia social, los ciudadanos pueden recibir ayuda siempre que vivan por debajo del umbral de pobreza y del nivel de vida mínimo establecido por el Estado. Además, en los proyectos de seguridad social, los trabajadores tienen la obligación de pagar seguros de pensión, médicos y de desempleo. El seguro de pensiones y el seguro médico encarnan plenamente el principio de reciprocidad de derechos y obligaciones. Sin embargo, en el caso del seguro de desempleo, el pago de las primas del seguro de desempleo es responsabilidad. de los trabajadores es una obligación legal, pero no todos los que han pagado en su lugar disfrutan de los beneficios del seguro de desempleo. Contenido de las relaciones de seguridad social Al determinar y comprender el contenido de las relaciones de seguridad social, una dificultad es si el contenido de las relaciones de seguridad social se limita a la seguridad vital mínima de los ciudadanos, o si incluye no sólo la seguridad vital mínima de los ciudadanos, sino también la garantía del Estado para mejorar progresivamente la calidad de vida de los ciudadanos. El alcance de la seguridad social en China es diferente al de los países occidentales. La seguridad social en los países occidentales es parte del bienestar social, por lo que muchos académicos creen que la seguridad social se limita a proteger los niveles de vida mínimos de los ciudadanos y es el nivel más bajo de bienestar social. Por lo tanto, el “Estado de bienestar” occidental que vemos ya ha superado este nivel. El propio sistema de seguridad social de nuestro país se ocupa del bienestar social, por lo que el contenido de nuestra relación de seguridad social no debe limitarse a garantizar los niveles de vida mínimos de los ciudadanos. El bienestar social son las medidas, equipos y servicios proporcionados por el estado para mejorar y mejorar la vida material y espiritual de todos los miembros de la sociedad. El bienestar social es el estado más alto de seguridad social. Así en nosotros. El contenido de la relación de seguridad social deberá referirse a este último. Pero al mismo tiempo, también debemos ver que debido a la universalidad y el alto nivel de bienestar social, debe implementarse plenamente cuando el nivel de desarrollo económico alcance un alto nivel, de lo contrario, conducirá a una "crisis de bienestar" y. Esto es cierto hoy en día, lo que ha sido confirmado por la “enfermedad del bienestar” en algunos países de alto bienestar en Occidente. Por lo tanto, el actual sistema de seguridad social de China sólo puede considerarse como un objetivo de desarrollo futuro y puede no ser factible dado el actual nivel de desarrollo económico de China. Esto también está en consonancia con el espíritu de "bajo nivel y amplia cobertura" de la seguridad social en nuestro país. Clasificación de las relaciones de seguridad social Las relaciones de seguridad social se pueden dividir en varias categorías desde diferentes perspectivas. Según sus diferentes contenidos, se pueden dividir en relaciones de seguridad social, relaciones de asistencia social, relaciones de bienestar social y relaciones de atención preferencial y reasentamiento. Según el sistema de seguridad social, se puede dividir en relaciones de gestión de la seguridad social, relaciones de recaudación de fondos de la seguridad social, relaciones de pago de la seguridad social, relaciones de operación de los fondos de la seguridad social, relaciones de supervisión de la seguridad social, etc. En términos generales, las relaciones de seguridad social son la suma de diversas relaciones entre el Estado, los empleadores y los miembros de la sociedad durante la implementación de la seguridad social. Específicamente, existen las siguientes relaciones: (1) La relación entre el gobierno y las agencias implementadoras de la seguridad social. Incluye la relación de encomienda, la relación de gestión y la relación de supervisión. El gobierno confía y gestiona a las agencias de implementación de la seguridad social para que proporcionen beneficios y asistencia a los miembros de la sociedad, y las agencias de implementación de la seguridad social también deben aceptar la supervisión gubernamental. (2) La relación entre el Estado y los miembros de la sociedad. Es principalmente una relación de pago que define las responsabilidades y obligaciones del Estado, así como los derechos de seguridad que deben disfrutar los miembros de la sociedad. (3) La relación entre los organismos de gestión de la seguridad social. Se refiere a la división del trabajo y la colaboración entre agencias funcionales de seguridad social debido a sus diferentes responsabilidades. Incluyendo a los organismos de financiación de la seguridad social, los organismos de gestión, los organismos operativos y los organismos de desembolso, deberían tener una clara división del trabajo, pero están funcionalmente interconectados para formar un todo unificado. (4) La relación entre el Estado y el empleador. La relación entre el Estado y el empleador derivada del cobro y pago de las cuotas de la seguridad social. Estas relaciones no existen solas; a menudo exhiben las características de interseccionalidad y complejidad. Además, en términos generales, también existe la relación entre el arbitraje y el litigio de conflictos de seguridad social. En términos generales, los litigios en materia de seguridad social deben tramitarse mediante un litigio administrativo. La ley de seguridad social tiene una amplia gama de características. La Ley de Seguridad Social es una ley social típica, por lo que la socialidad es la característica más importante de la Ley de Seguridad Social.

Su naturaleza social se refleja en: Primero, la naturaleza social del propósito. La seguridad social se establece para el beneficio de la sociedad y para garantizar la seguridad de la vida de todos los miembros de la sociedad. Por lo tanto, el objetivo de la Ley de Seguridad Social es lograr la estabilidad social garantizando las necesidades básicas de los miembros sociales. En segundo lugar, la universalidad de los sujetos de derechos. El derecho a la seguridad social es compartido por todos los miembros de la sociedad. Con el desarrollo de la economía, aumentará el número de miembros que pueden disfrutar de la seguridad y el número de proyectos de seguridad social que pueden disfrutar. En tercer lugar, la socialización de las responsabilidades y obligaciones de la seguridad social. Para que la seguridad social adquiera vitalidad a largo plazo, se requiere la participación de toda la sociedad. La seguridad social se aprueba mediante legislación y adopta el principio de que el Estado, los empleadores y los miembros de la sociedad comparten la carga, asigna responsabilidades y obligaciones a toda la sociedad y garantiza el funcionamiento normal de la seguridad social a través de múltiples fuentes de fondos. La ley de seguridad social estrictamente estatutaria es una ley social y tiene sus propias características. Es diferente de la autonomía de la voluntad en el derecho privado y del ejercicio del poder administrativo por parte del Estado en el derecho público. Tiene características obvias de ley de intervención estatal y es una serie de normas impuestas por el estado para proteger las necesidades básicas de los ciudadanos. Desde el establecimiento de proyectos de seguridad social, la recaudación y el pago de los fondos de la seguridad social, hasta el alcance de las personas que disfrutan de la seguridad social y el pago de los fondos de la seguridad social, existen disposiciones legales claras que ninguna unidad o individuo puede cambiar a voluntad. La unificación del derecho sustantivo y el derecho procesal. El derecho sustantivo y el derecho procesal son las divisiones de funciones jurídicas. La ley que estipula los derechos y obligaciones sustantivos de los participantes en las relaciones sociales es ley sustantiva para garantizar la realización del derecho sustantivo, la ley que estipula los procedimientos de aplicación e implementación del derecho sustantivo es derecho procesal. En términos generales, el derecho sustantivo y el derecho procesal son interdependientes. Si existen ciertas leyes sustantivas, existen leyes procesales correspondientes, como el derecho civil y el derecho procesal civil, el derecho penal y el derecho procesal penal. Sin embargo, la Ley de Seguridad Social no lo es. Tiene normas tanto de derecho sustantivo como de derecho procesal. No es una única ley sustantiva o procesal. Esto se debe a la complejidad de las relaciones reguladas por la Ley de Seguridad Social. El derecho de la seguridad social es un sistema compuesto por diversas relaciones sociales y diversos vínculos operativos en el ámbito de la seguridad social. Por lo tanto, el derecho de la seguridad social no sólo debe tener disposiciones específicas sobre derechos y obligaciones, sino también disposiciones procesales para mantener el normal funcionamiento de la misma. programa. Por ejemplo, la asistencia social tiene disposiciones sustantivas sobre los derechos y obligaciones de los que disfrutan los beneficiarios de la ayuda, así como disposiciones procesales sobre la identificación de calificaciones y los procedimientos de pago de los beneficiarios de la ayuda. El funcionamiento de la seguridad social técnica legislativa específica debe basarse en cálculos matemáticos, lo que hace que la ley de seguridad social sea más técnica en la legislación. La ley de los grandes números y la ley de los promedios se utilizan a menudo en la legislación de seguridad social. Además, algunos programas de seguridad suelen utilizar técnicas estadísticas para determinar proporciones y rangos. Tomando el seguro de pensiones como ejemplo, las tecnologías clave de la legislación sobre seguros de pensiones de mi país, incluida la determinación del promedio de vida después de la jubilación, la determinación del alcance de la mancomunación social de los fondos de seguros de pensiones y la determinación de las tasas de las primas del seguro de pensiones, todas Requiere el uso de técnicas matemáticas para determinarlo. El principio básico de la legislación de seguridad social es la protección de los derechos, y el acceso a la protección se considera un derecho civil y una obligación nacional. La responsabilidad del Estado es una responsabilidad multifacética de proporcionar seguridad básica, supervisar y gestionar programas de seguridad complementarios y alentar a las personas a protegerse. La responsabilidad de participación de los interlocutores sociales es el papel y la función de las empresas, diversas organizaciones sociales, comunidades, familias e individuos en la participación en la construcción del sistema de seguridad social. La combinación de justicia y eficiencia sitúa la eficiencia dentro de la justicia y logra un mayor nivel de justicia en el ámbito de la seguridad social. La combinación de redistribución y ahorro significa que son institucional y funcionalmente complementarios. Establecer un sistema de seguridad social multipilar. Seguridad social multipilar, es decir, el funcionamiento coordinado de la seguridad mínima nacional, la seguridad empresarial básica y la seguridad complementaria del ahorro de recursos personales. El desarrollo coordinado internacional se refiere al establecimiento de medidas de coordinación entre diferentes países, la creación de una plataforma internacional para procesar pagos y pagos y la creación de condiciones para la movilidad laboral global.