Cómo realizar la combinación orgánica del trabajo de construcción del partido y el trabajo de establecimiento organizacional
1. La importancia y el papel de mejorar la autoridad y la eficacia de la gestión del establecimiento institucional es un resumen y resumen de la experiencia exitosa en la reforma institucional y el trabajo del establecimiento institucional. los años, es de gran trascendencia y papel, y es aún más fundamental para hacer un buen trabajo en la gestión institucional.
(1) Mejorar la autoridad y la eficacia de la gestión organizacional es un requisito objetivo para implementar la Perspectiva Científica del Desarrollo. La Perspectiva Científica del Desarrollo es el principio fundamental que guía todo el trabajo en la nueva era. La gestión del establecimiento institucional está directamente relacionada con la asignación efectiva de los recursos de gobierno. La vitalidad del entorno institucional se refleja principalmente en garantizar el liderazgo y la gestión eficaces del trabajo económico por parte del partido y el gobierno bajo la dirección de la Perspectiva Científica del Desarrollo, y garantizar el avance continuo de la democracia socialista desde el mecanismo institucional que refleja; que el gobierno puede, a través del entorno institucional y la asignación funcional, promover aún más la transformación de funciones, mejorar la eficiencia administrativa, reducir los costos administrativos y formar un mecanismo de operación administrativa que sea estandarizado en comportamiento, coordinado en operación, justo y transparente, honesto y eficiente. . Mejorar la autoridad y la eficacia de la gestión del establecimiento institucional es una necesidad objetiva para implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo en el campo del establecimiento institucional y para implementar mejor las nuevas tareas y requisitos propuestos por el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China.
(2) Mejorar la autoridad y la eficacia de la gestión de los establecimientos institucionales es un requisito inevitable para gobernar el país de acuerdo con la ley. El establecimiento institucional es la implementación de leyes y reglamentos como la Ley Orgánica del Consejo de Estado, la Ley Orgánica de las Asambleas Populares Locales y los Gobiernos Populares Locales en todos los niveles, el Reglamento sobre el Establecimiento y Establecimiento de Agencias Administrativas del Consejo de Estado, y el Reglamento sobre el establecimiento y establecimiento de gobiernos populares locales en todos los niveles. La autoridad para el establecimiento y establecimiento institucional proviene de las leyes y reglamentos constitucionales pertinentes. Es una extensión orgánica de la autoridad de la Constitución en la organización y gestión de las agencias estatales, y su autoridad es incuestionable. Mejorar la autoridad y la eficacia de la gestión del establecimiento institucional es un requisito inevitable para implementar la estrategia de gobernar el país de acuerdo con la ley y construir un país regido por la ley desde la perspectiva de la gestión institucional y institucional.
(3) Mejorar la autoridad y la eficacia de la gestión de los establecimientos institucionales es una necesidad urgente para profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa y de las instituciones. La reforma del sistema administrativo y la reforma institucional son vínculos importantes para profundizar diversas reformas y son el foco de la configuración institucional. La práctica de la reforma muestra que la autoridad de la gestión del establecimiento institucional es una necesidad urgente para superar los problemas de las fusiones y racionalizaciones institucionales durante la reforma, promoverla sin problemas y hacer realidad las intenciones de reforma. La estructura institucional se ha convertido gradualmente en un recurso importante para que el Partido gobierne de manera científica, democrática y conforme a la ley. Se ha convertido en una garantía importante para el desarrollo del Partido y las empresas del país. Se ha convertido en un medio importante para resolver eficazmente. la transformación de las funciones gubernamentales, optimizar la configuración institucional, enderezar las relaciones de responsabilidad y mejorar la eficiencia administrativa. El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso nuevos requisitos para profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa y construir un gobierno orientado a los servicios. Frente a las nuevas tareas de reforma del sistema administrativo y reforma institucional, existe una necesidad urgente de mejorar aún más la autoridad y eficacia de la gestión del establecimiento institucional.
(4) Mejorar la autoridad y la eficacia de la gestión del establecimiento institucional es una necesidad práctica para fortalecer la gestión diaria del establecimiento institucional. Una parte importante y recurrente de la dotación de personal organizacional es la gestión de cuestiones específicas de dotación de personal organizacional, como agregar o restar una agencia, un personal, una posición de liderazgo y una responsabilidad. Hoy en día, algunos lugares tienen exceso de personal, los cuadros dirigentes tienen exceso de personal, los departamentos están vacíos en el desempeño de sus funciones, los puestos fuera de lugar están fuera de lugar y todavía existen diversas interferencias. La conciencia del establecimiento organizacional no es fuerte y el trabajo del establecimiento organizacional se encuentra en una situación pasiva. Se ha convertido en un "ama de llaves" y carece de autoridad y eficacia. La existencia de estos problemas es la razón principal por la cual los entornos institucionales son difíciles de controlar e ineficientes, lo que afecta la construcción de los propios órganos del partido y del gobierno. La gestión de establecimientos institucionales debe implementar estrictamente varios sistemas de gestión de establecimientos institucionales, como el sistema de revisión y control de acceso del personal, el sistema de nombre real para la gestión de establecimientos y el sistema de gestión que combina el establecimiento institucional y los presupuestos financieros, aumentar la supervisión e inspección y corregir seriamente violaciones de las leyes y reglamentos, y controlar estrictamente el establecimiento institucional, mejorar la eficacia de la gestión del establecimiento institucional y mantener eficazmente la autoridad y la seriedad de la gestión del establecimiento institucional.
2. Las principales manifestaciones y problemas existentes de la autoridad y eficacia de la gestión del establecimiento organizacional
La autoridad de la gestión del establecimiento organizacional es la garantía de la efectividad, y la efectividad es la encarnación autorizada y concreta. Los dos están estrechamente relacionados, complementarios e inseparables.
(1) Las principales manifestaciones de la autoridad y eficacia de la gestión organizacional. En primer lugar, se refleja en la implementación efectiva de diversas leyes y regulaciones, políticas y planes de reforma, la ejecución de órdenes y prohibiciones y el flujo fluido de las órdenes gubernamentales. El segundo es innovar continuamente, centrarse en la situación general del desarrollo económico y social, resolver cuestiones candentes y difíciles en el funcionamiento del sistema administrativo, eliminar rápidamente los obstáculos institucionales e institucionales al desarrollo, gestionar eficazmente la dotación de personal institucional y promover los recursos de personal institucional. para servir mejor al desarrollo económico y social. El tercero es fortalecer y mejorar la gestión, controlar estrictamente el establecimiento, promover la ciencia, la estandarización y la legalización del establecimiento institucional y mantener la seriedad de la gestión del establecimiento institucional.
El cuarto es determinar la estructura institucional y configuración funcional del gobierno de conformidad con la ley, legalizar los sujetos administrativos y legalizar las instituciones, responsabilidades y establecimiento de organismos administrativos.
(2) Principales factores que afectan la autoridad y eficacia de la gestión de personal organizacional. En primer lugar, el sistema y el mecanismo de gestión organizacional no son razonables, la estructura organizacional no es razonable, falta la capacidad para manejar y resolver problemas de forma independiente, los vínculos de trabajo son muchos, los procedimientos son complejos y la puntualidad es insuficiente. En segundo lugar, el sistema legal para la gestión de establecimientos organizacionales es imperfecto y carece de estándares de establecimiento operables. La gestión del establecimiento organizacional se basa principalmente en la experiencia y la comparación, careciendo de cientificidad y precisión. En tercer lugar, las funciones de supervisión e inspección del establecimiento institucional no se han ejercido plenamente. Énfasis en la aprobación, supervisión ligera, supervisión e inspección insuficientes, responsabilidades poco claras, falta de sanciones y sanciones estrictas y específicas por infracciones disciplinarias, lo que resulta en una gestión organizacional insuficiente. Cuarto, la conciencia de la organización no es fuerte. Debido a la insuficiente publicidad sobre la gestión de los establecimientos institucionales, la elaboración inadecuada de regulaciones y la supervisión y sanciones inadecuadas, no se ha establecido verdaderamente la conciencia del establecimiento de que "el establecimiento es la ley".
3. Bajo la dirección de la Perspectiva Científica del Desarrollo, esforzarse por mejorar la autoridad y eficacia de la gestión organizacional. (1) Enderezar el sistema de gestión institucional, mejorar el mecanismo operativo y proporcionar garantías institucionales para mejorar la autoridad y eficacia de la gestión institucional. Un posicionamiento funcional claro, un sistema de gestión fluido y un mecanismo operativo son la base y el requisito previo para realizar diversos trabajos administrativos. Para mejorar la autoridad y eficacia de la gestión de los establecimientos institucionales, también es necesario aclarar el estatus legal, fortalecer la construcción funcional, racionalizar el sistema de gestión y consolidar las bases del sistema de la entidad.
En primer lugar, fortalecer el establecimiento de funciones de gestión organizacional. De acuerdo con los requisitos de derechos y responsabilidades coherentes, la autoridad de la organización debe fortalecerse aún más para que la autoridad y las responsabilidades de la organización y la dirección sean compatibles. Aprovechar plenamente las características altamente centralizadas, integrales y coordinadas de la gestión del establecimiento institucional, fortalecer las funciones de coordinación de los departamentos de establecimiento institucional para diversas reformas del sistema especial y mejorar las capacidades de coordinación de los departamentos de establecimiento institucional. Es necesario definir científicamente la división de responsabilidades entre la gestión de establecimientos institucionales y la gestión del presupuesto financiero, establecer un mecanismo de vinculación general para la gestión de establecimientos institucionales y la gestión del presupuesto financiero, y garantizar la unidad orgánica de la gestión de establecimientos institucionales y la gestión del presupuesto financiero.
El segundo es racionalizar el sistema de gestión institucional. En vista del hecho de que el departamento de establecimiento debe gestionar de manera uniforme el establecimiento de los órganos del partido y del gobierno, los congresos populares, los órganos de la CCPPCh, los órganos judiciales, los órganos de los partidos democráticos, las organizaciones populares y las instituciones públicas, y tiene un amplio alcance de gestión y grandes responsabilidades de gestión. , se debe fortalecer adecuadamente el estatus de gestión del departamento de establecimiento y su autoridad integral del departamento.
El tercero es mejorar el mecanismo operativo. Dividir razonablemente las responsabilidades y autoridades de los comités editoriales y los comités editoriales, aprovechar al máximo las ventajas de los comités editoriales de alto nivel en todos los niveles y las fuertes capacidades de liderazgo y coordinación, y potenciar aún más el papel de liderazgo de los comités editoriales a nivel central y provincial. en la reforma del sistema de gestión administrativa y la reforma institucional, e implementar efectivamente El enfoque de los comités editoriales en todos los niveles se ha desplazado hacia el estudio y formulación de planes generales para el sistema de gestión administrativa y la reforma institucional, y el estudio y formulación de políticas y medidas para la dotación de personal institucional. y gestión. Ampliar adecuadamente las funciones de gestión del departamento editorial en términos de configuración organizativa específica, aprobación y ajuste de personal y autoridad para manejar y resolver problemas de forma independiente. Al mismo tiempo, de acuerdo con los requisitos de "conveniencia y eficiencia", el consejo editorial es responsable de optimizar aún más el proceso de gestión, agilizar los vínculos de trabajo y presentar para aprobación de acuerdo con los procedimientos que le corresponden después de la revisión editorial; la oficina editorial, que será manejada directamente por la oficina editorial de acuerdo con las regulaciones pertinentes para fortalecer la iniciativa y la puntualidad del trabajo de establecimiento de la organización.
(2) Mejorar el sistema de estándares legales y comerciales para el establecimiento institucional y proporcionar garantía institucional para la autoridad y eficacia de la gestión del establecimiento institucional.
La construcción del sistema es fundamental, integral, de largo plazo y estable. La institucionalización y legalización de la gestión de establecimientos organizacionales son las principales vías y garantías fundamentales para mejorar la autoridad y eficacia de la gestión de establecimientos organizacionales.
Primero, fortalecer la legislación de gestión institucional. Sobre la base de resumir sistemáticamente las experiencias exitosas de reforma del sistema administrativo, reforma institucional y gestión del establecimiento institucional, debemos comprender con precisión las leyes inherentes al establecimiento institucional, estudiar y formular una serie de leyes, regulaciones y medidas políticas relacionadas con el establecimiento institucional, la responsabilidad gestión y gestión de establecimientos, y estandarizar las instituciones Establecer procedimientos de gestión, mejorar el contenido de la gestión de establecimientos institucionales y establecer un sistema de políticas legales sólido y eficaz.
El segundo es mejorar aún más el sistema de estándares de establecimiento institucional. Los estándares de establecimiento organizacional son una parte integral del sistema legal para la gestión del establecimiento organizacional, y también son las pautas comerciales para determinar el establecimiento organizacional, aprobar la dotación de personal y otros asuntos de gestión. Mientras revisamos y mejoramos los estándares de gestión de establecimientos institucionales existentes, debemos estudiar y formular activamente el establecimiento institucional en educación vocacional, servicios de salud comunitarios urbanos y rurales, etc., centrándonos en cuestiones sociales candentes y difíciles y basándonos en las condiciones reales de las diferentes industrias. diferentes naturalezas, diferentes niveles y diferentes tipos de unidades, y mejorar gradualmente el sistema de estandarización empresarial para hacer que la gestión de la organización sea más científica, unificada y estandarizada de acuerdo con la ley.
El tercero es aprovechar al máximo las funciones de garantía de varios sistemas. Aprovechar al máximo la eficacia de la gestión de políticas, regulaciones, especificaciones comerciales y otros sistemas, estandarizar la gestión de establecimientos institucionales con cantidades totales, estándares, regulaciones y políticas, mejorar aún más el nivel de gestión administrativa legal y las capacidades administrativas legales de los departamentos de establecimientos institucionales, y mejorar el nivel científico y legal del establecimiento institucional, brindando garantía institucional para el establecimiento organizacional.
(3) Adherirse a las orientaciones de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y mejorar la autoridad y eficacia de la organización en la profundización de las reformas. Profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa y promover la reforma de las instituciones públicas son la máxima prioridad del trabajo del establecimiento institucional y también son el punto de partida para mejorar la autoridad y la eficacia de la gestión del establecimiento institucional.
De acuerdo con los requisitos específicos del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China sobre acelerar la reforma del sistema de gestión administrativa, construir un gobierno orientado a los servicios, transformar las funciones gubernamentales, fortalecer la integración institucional, controlar estrictamente la dotación de personal y acelerar la reforma. de instituciones públicas clasificadas, con el núcleo de promover la transformación de las funciones gubernamentales, mediante la integración de funciones institucionales, revisar y mejorar el reglamento de las "tres determinaciones" del departamento, etc., aclarar la división de funciones departamentales y racionalizar la relación entre las responsabilidades departamentales. Fortalecer aún más las funciones del gobierno en la gestión social y los servicios públicos, seguir reformando y eliminar las deficiencias del sistema de gestión administrativa que no son compatibles con el desarrollo económico y social, y resolver las contradicciones profundamente arraigadas en el desarrollo económico y social y las instituciones involucradas en cuestiones candentes y difíciles que preocupan al pueblo, resolver las cuestiones del establecimiento institucional en materia de eficacia gubernamental y servicios públicos, eliminar rápidamente los obstáculos institucionales al desarrollo y permitir que la gestión del establecimiento institucional desempeñe un papel más eficaz en más campos y a niveles superiores. niveles y a mayor escala.
(4) Adherirse a avanzar con los tiempos, innovar constantemente y mejorar la autoridad y eficacia de la gestión organizacional. La teoría de la innovación, el mecanismo de innovación y la gestión de la innovación son requisitos inevitables para mejorar continuamente el nivel de gestión institucional en la nueva situación, y también son formas importantes de mejorar continuamente la eficacia de la gestión institucional.
Primero, adherirse a la innovación teórica. La gestión del establecimiento institucional tiene una fuerte naturaleza política y debe guiarse por teorías científicas. Deberíamos realizar una investigación en profundidad sobre el posicionamiento funcional de los gobiernos en todos los niveles, cómo dividir razonablemente los poderes y responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles, cómo determinar científica y racionalmente el número total de establecimientos en todos los niveles, cómo coordinar los cuadros. Los resultados teóricos están en línea con el trabajo real de la gestión de establecimientos institucionales, pueden resolver contradicciones y problemas pendientes en la gestión de establecimientos institucionales. resolver los obstáculos institucionales en el desarrollo económico y social, orientando así la práctica de la gestión de establecimientos institucionales.
El segundo es persistir en la innovación de mecanismos. Innovar el mecanismo de gestión del desempeño del departamento, explorar el establecimiento de un mecanismo para que el trabajo departamental se informe al departamento de establecimiento, fortalecer el mecanismo de supervisión y restricción del departamento de establecimiento y el mecanismo de coordinación para disputas funcionales, realizar un seguimiento del desempeño y operación del departamento. , hacer un buen trabajo en la definición, coordinación y división de responsabilidades del departamento, y prevenir fuera de juego, ausencia y dislocación, mejorar el mecanismo de ajuste dinámico para el establecimiento institucional, explorar y establecer un mecanismo de evaluación del desempeño para el establecimiento institucional en instituciones públicas basado en el trabajo de inspección anual; , ajustar el establecimiento institucional de las instituciones públicas en consecuencia con base en los resultados de la evaluación de desempeño, y mejorar la racionalidad y efectividad de los ajustes del establecimiento institucional, innovar las auditorías de rendición de cuentas del establecimiento institucional Mecanismo de coordinación, coordinando la inspección y supervisión disciplinaria, la organización y otros departamentos, incorporando la gestión del establecimiento institucional; en el alcance de la evaluación anual del trabajo y el alcance de la rendición de cuentas de cada departamento y comité de partido y gobierno de nivel inferior, llevando a cabo la rendición de cuentas y evaluación de la efectividad del uso de los recursos del establecimiento institucional, y fortaleciendo el establecimiento de varios departamentos en todos los niveles de conciencia.
El tercero es persistir en la innovación en la gestión. Explorar más a fondo nuevas formas de promover la gestión de establecimientos, mejorar el sistema de gestión de nombres reales para los establecimientos, acelerar la construcción del gobierno electrónico para la gestión de establecimientos, construir una plataforma de intercambio de información para el sistema de registro de nombres reales de establecimientos adecuado para agencias, establecimientos y personal. departamentos de finanzas y otros, y consolidar la base de la gestión de establecimientos; modelo de gestión de puestos de liderazgo innovador, explorar y establecer un sistema de control para el uso de puestos de liderazgo, a fin de integrar la gestión de cuadros y la gestión de puestos de liderazgo, innovar activamente el uso de la dotación de personal; explorar nuevas formas de gestión de personal en instituciones públicas, revitalizar los recursos de personal en instituciones públicas y mejorar la eficiencia de la dotación de personal, resolver eficazmente los asuntos organizativos involucrados en temas candentes y difíciles que preocupan a un grupo de líderes y las masas, y promover el desarrollo de la sociedad promover la divulgación de los asuntos gubernamentales para el establecimiento institucional, explorar el establecimiento de sistemas de audiencias de aprobación y establecimiento institucional y garantizar el control del pueblo sobre el establecimiento y la gestión institucional. El derecho a participar, el derecho a saber y el derecho a supervisar y esforzarse; para el apoyo de todos los sectores de la sociedad para el establecimiento y gestión de instituciones.
(5) Fortalecer la supervisión e inspección de las instituciones y mantener la autoridad y seriedad de la gestión institucional. La supervisión y la inspección son una parte importante de la gestión de los establecimientos institucionales, y también son un medio importante para consolidar los resultados de la reforma institucional y la gestión de los establecimientos institucionales, y para mantener la autoridad y la seriedad de la gestión de los establecimientos institucionales.
En primer lugar, estudiar y mejorar el mecanismo de trabajo para la supervisión e inspección del establecimiento institucional, y aumentar la intensidad de la supervisión e inspección del establecimiento institucional. Mientras mejoramos aún más la supervisión e inspección diaria del establecimiento institucional, debemos resaltar los puntos clave, combinar los requisitos de profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa y promover la reforma de las instituciones públicas, y esforzarnos por fortalecer la implementación de políticas legales en materia institucional. establecimiento, diversas medidas de reforma y la implementación de planes de establecimiento institucional Supervisar e inspeccionar la situación y el desempeño de las funciones de varios departamentos y unidades para garantizar el flujo fluido de las órdenes gubernamentales, mejorar efectivamente la ejecución del establecimiento institucional y mantener la autoridad. , gravedad y efectos jurídicos de la gestión del establecimiento institucional.
El segundo es estudiar y formular medidas de rendición de cuentas por violaciones de disciplinas y violaciones, y aclarar aún más las responsabilidades administrativas de los principales líderes de los comités del partido y los gobiernos en todos los niveles y los líderes a cargo, para que la rendición de cuentas pueda tener una base legal y ser fácil de operar.
El tercero es implementar concienzudamente el "Reglamento sobre la gestión del establecimiento institucional de los gobiernos populares locales en todos los niveles", el "Aviso de la Oficina General del Comité Central y la Oficina General del Consejo de Estado". sobre un mayor fortalecimiento y mejora de la gestión de los establecimientos institucionales y un control estricto de los establecimientos institucionales" y "Disposiciones provisionales sobre supervisión e inspección de los establecimientos institucionales". Los problemas descubiertos durante las inspecciones de supervisión deben investigarse y abordarse, y las personas responsables pertinentes deben rendir cuentas.
Espero adoptar