¿Cómo pueden funcionar mejor juntas la auditoría y la inspección disciplinaria?
0 Introducción
La rendición de cuentas pública de los resultados de la auditoría significa que una vez finalizada la auditoría de responsabilidad económica, los resultados de la auditoría de responsabilidad económica se hacen públicos mediante la convocatoria de una reunión especial sobre la evaluación de la rendición de cuentas. , y la persona responsable de la auditoría está en el sitio. Aceptar consultas y comentarios de representantes de la organización y cuadros y empleados, y realizar evaluaciones objetivas y justas de su desempeño de responsabilidades económicas. Durante mucho tiempo, muchas unidades han considerado la renuncia y la auditoría de la responsabilidad financiera de los cuadros dirigentes como un medio necesario para implementar la supervisión externa. Sin embargo, a juzgar por la práctica de auditoría actual, la supervisión de auditoría insuficiente también ha llevado a una situación de "infracciones repetidas" entre algunos ejecutivos de empresas estatales.
Una de las extrañas razones. Por lo tanto, el autor cree que dado que el departamento de auditoría sólo puede "revisar" pero no "cuestionar", la intervención oportuna en la rendición de cuentas pública de los resultados de la auditoría será más propicia para ejercer el papel de "arma de doble filo" de supervisión de auditoría e inspección disciplinaria. y supervisión.
1 La función de supervisión y fortalecimiento de la responsabilidad pública por los resultados de las auditorías
La responsabilidad pública por los resultados de las auditorías y la inspección y supervisión disciplinarias no son dos conceptos inconexos. Están relacionados en tema y contenido, idénticos en objeto y complementarios en medios. La implementación del sistema de rendición de cuentas pública sobre los resultados de las auditorías hace que la auditoría de responsabilidad económica y la inspección y supervisión disciplinarias se complementen entre sí. No sólo hace un uso razonable de los resultados de las auditorías, sino que también enriquece los medios de inspección y supervisión disciplinarias y fortalece la inspección y supervisión disciplinarias. supervisión. Sus principales funciones se reflejan en los siguientes aspectos:
1.1
Prevenir eficazmente la corrupción desde la fuente. A través de la rendición de cuentas pública de los resultados de la auditoría, podemos explorar más a fondo algunos problemas emergentes que han sido ignorados durante el proceso de auditoría, y descubrir rápidamente lagunas y eslabones débiles en los sistemas, mecanismos y políticas de gestión, de modo que se puedan adoptar políticas específicas para resolver algunos Problemas de corrupción: Prevenir y controlar eficazmente la corrupción en su origen.
1.2
Fortalecer efectivamente la supervisión del poder. Debido a que los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria solo pueden llevar a cabo procedimientos de investigación cuando hay quejas y el alcance de la supervisión es limitado, pueden responsabilizar los resultados de la auditoría independientemente de si hay problemas o no, exponiendo los lugares donde pueden ocurrir violaciones disciplinarias y problemas de corrupción. al campo de visión de supervisión, fortaleciendo así la supervisión del poder.
1.3
Promover la construcción del sistema de control interno. El propósito de la rendición de cuentas pública de los resultados de las auditorías no es sólo exponer problemas y contradicciones, sino también encontrar eslabones débiles en la gestión y las causas fundamentales de los problemas, resumir experiencias y lecciones, proponer medidas de rectificación y promover la mejora continua de diversos sistemas de control interno. sistemas.
1.4
Promover la gestión del sol. La rendición de cuentas pública de los resultados de las auditorías implica cuestiones candentes y específicas que preocupan a los empleados, como los ingresos y gastos financieros internos, el uso de fondos especiales, el nombramiento y despido de personal importante, etc. A través de la rendición de cuentas y la evaluación en determinadas ocasiones públicas, se contribuye a aumentar la transparencia de la gestión de la empresa y la credibilidad de los logros de liderazgo, y a mejorar el entusiasmo de los empleados por participar en la gestión brillante.
2 Problemas existentes en el establecimiento e implementación del actual sistema de rendición de cuentas pública de los resultados de las auditorías
Actualmente, el sistema de rendición de cuentas administrativa se está implementando gradualmente en todo el país, y en todas las unidades del El sistema eléctrico está promoviendo activamente la inspección disciplinaria y la supervisión del trabajo. Sin embargo, desde la perspectiva de la implementación específica, la rendición de cuentas pública de los resultados de la auditoría aún se encuentra en la etapa de prueba y todavía hay algunas áreas que deben mejorarse en operaciones específicas.
2.1 La comprensión del sistema público de rendición de cuentas de los resultados de las auditorías aún no está unificada.
Existen inconsistencias a la hora de entender si es objeto de rendición de cuentas o sujeto de rendición de cuentas que representa a la mayoría de los empleados. Desde la perspectiva del tema de la rendición de cuentas, actualmente son los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria los que implementan la rendición de cuentas. Debido a su escasa conciencia de la supervisión, algunos departamentos (unidades) no tienen claros los límites entre responsabilidades y no responsabilidades, e incluso tienen la idea de "buenos" por miedo a ofender a los demás, especialmente a los departamentos importantes. y líderes, y no están dispuestos a pedirles cuentas. Desde la perspectiva de los objetos de la rendición de cuentas, algunas personas piensan que el establecimiento e implementación de la rendición de cuentas es una desconfianza hacia la organización y las masas, o incluso un desafío a su supuesta autoridad, y una resistencia sincera a la rendición de cuentas de algunos principios individuales; no tienes conciencia de la situación general, o no lo sabes tú mismo. Temen que hacer que sus subordinados rindan cuentas provocará que "la puerta de la ciudad se incendie y les cause un desastre" y tienen miedo de rendir cuentas. Algunos departamentos funcionales y cuadros dirigentes están acostumbrados a utilizar el poder para realizar su trabajo y están acostumbrados a estar "por encima de la cima" y no pueden tolerar la supervisión de la organización y de las masas. Estos conceptos erróneos impactan la creación e implementación de sistemas de rendición de cuentas.
2.2 El sistema de rendición de cuentas no es operable.
El sistema público de rendición de cuentas de los resultados de las auditorías debe ser un sistema de conexión entre el sistema de responsabilidad y el sistema de rendición de cuentas. Debido a que aún no se han promulgado algunos procedimientos operativos necesarios, existe una falta de operatividad. Los sistemas y métodos tienen demasiados principios y son generales, muy prácticos y carecen de sistematicidad. La rendición de cuentas sólo apunta a los “máximos líderes” de la administración, y no se incluyen otros departamentos y cuadros dirigentes que ejercen el poder. Un sistema de este tipo es incómodo de operar, inevitablemente traerá obstáculos a la implementación de la rendición de cuentas y también provocará arbitrariedad en su funcionamiento.
2.3 El sistema y mecanismo de rendición de cuentas son imperfectos
En primer lugar, en lo que respecta al sujeto de ejecución de la rendición de cuentas, en teoría, el verdadero sujeto de la rendición de cuentas deberían ser los empleados.
Sin embargo, es definitivamente poco realista que personas dispersas inicien directamente un mecanismo de rendición de cuentas con fuertes requisitos legales y procesales, pero no puede ser implementado por ningún departamento o líder, de lo contrario conducirá a la arbitrariedad en el inicio y a la desviación en los resultados. Por lo tanto, es muy importante establecer un sistema operativo de rendición de cuentas que esté dirigido por un determinado departamento, en el que participen varios departamentos y que lo implementen agencias especializadas. En segundo lugar, no se ha resuelto la cuestión de que el propio departamento de rendición de cuentas sea supervisado o responsabilizado. Por ejemplo, las agencias de inspección y supervisión disciplinaria, que son tanto "árbitros" como "atletas", deben resolver el problema de cómo supervisar y responsabilizar a los "árbitros" en términos de construcción del sistema. Además, los casos de rendición de cuentas existentes tienden a operar en un modelo invertido. Un incidente de incumplimiento del deber suele ser una ocurrencia tardía, y los departamentos pertinentes tienen que iniciar procedimientos de rendición de cuentas para dar una explicación a las masas. Esta responsabilidad a menudo lleva a la pérdida de iniciativa y se vuelve pasiva, lo que fácilmente puede producir malos resultados.
2.4 La función fundamental de la rendición de cuentas no es destacada.
El objetivo final de establecer e implementar un sistema público de rendición de cuentas de los resultados de las auditorías es establecer la gestión de la responsabilidad y prevenir la ocurrencia de accidentes de responsabilidad. La rendición de cuentas no se trata sólo de responsabilizar a los cuadros, sino también de supervisión previa y recordatorios. Por lo tanto, el objetivo y la dirección de nuestros esfuerzos es aclarar la división de responsabilidades, fortalecer la conciencia de la responsabilidad y construir un sistema de rendición de cuentas que se centre en prevenir incidentes responsables y preste igual atención a la educación, los sistemas y la supervisión.
3 Esfuerzos para implementar el mecanismo de rendición de cuentas pública por los resultados de las auditorías
Para implementar la rendición de cuentas pública por los resultados de las auditorías, necesitamos adoptar los procedimientos de rendición de cuentas pública, rendición de cuentas pública, defensa pública y manejo público. Los procedimientos públicos de rendición de cuentas se "solidifican" desde la perspectiva de los documentos legales y las normas institucionales. El autor cree que se deben realizar esfuerzos en los siguientes aspectos:
3.1 Fortalecer la publicidad y la educación, establecer un sentido de responsabilidad y consolidar la base ideológica de la rendición de cuentas.
A través de la publicidad y la educación, fortaleceremos el sentido de responsabilidad y misión, de modo que los cuadros dirigentes en todos los niveles deben tener un fuerte sentido de responsabilidad y pensar con frecuencia en sus responsabilidades, para que no se confundan. cuando se les exige responsabilidad y realmente asumen la responsabilidad de sus acciones, acepto este tipo de supervisión desde el fondo de mi corazón. Los empleados deben partir de la necesidad de salvaguardar sus propios intereses, aumentar su iniciativa para participar en la rendición de cuentas y promover la implementación de la rendición de cuentas.
3.2 Implementar la divulgación de información y establecer un mecanismo de interacción pública.
El requisito previo para la rendición de cuentas pública de los resultados de la auditoría es la divulgación de información, porque el sistema de rendición de cuentas es un sistema integral de una serie de sistemas de responsabilidad y sistemas de rendición de cuentas que requiere la cooperación de todas las partes. Por tanto, es necesario satisfacer los derechos de conocimiento y participación de los empleados, y establecer un mecanismo de divulgación de información multicanal y eficiente que permita que los sentimientos y opiniones del público ingresen lo antes posible al departamento de supervisión audiovisual. A través de la participación pública y la respuesta activa, se forma una rendición de cuentas interactiva y dinámica para garantizar la plena implementación del sistema de rendición de cuentas.
3.3 Integrar entidades de rendición de cuentas y esforzarse por formar una fuerza conjunta para la rendición de cuentas.
Es necesario aclarar la posición de liderazgo de los departamentos relevantes en la implementación del sistema de rendición de cuentas a través de ciertas formas. En un sentido amplio, el sistema de rendición de cuentas incluye la supervisión e investigación de responsabilidades en los aspectos de la ley, la disciplina del partido y la administración; en un sentido estricto, también es una medida eficaz para conectar las sanciones disciplinarias del partido y del gobierno con ajustes organizativos. Por lo tanto, se recomienda que los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria emprendan esta tarea y utilicen de manera integral la educación, los sistemas y la supervisión para maximizar el desempeño. Sobre la base de la rendición de cuentas dirigida por los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria, se aprovechará plenamente la fortaleza integral de los departamentos de recursos humanos, finanzas, auditoría y otros departamentos para promover el funcionamiento científico, estandarizado y eficiente del sistema de rendición de cuentas.
3.4 Ampliar el contenido de la rendición de cuentas y ampliar los ámbitos de rendición de cuentas.
No sólo debemos ser responsables de los resultados de las auditorías de responsabilidad económica, sino también fortalecer la responsabilidad en la formulación de estrategias de desarrollo de la empresa, la toma de decisiones sobre grandes proyectos de construcción y el comportamiento de los cuadros y el personal. No sólo los líderes de las empresas deben rendir cuentas, sino también aquellos a cargo de algunos departamentos de energía importantes e incluso de las estaciones de suministro de energía deben rendir cuentas por su negligencia en el cumplimiento de sus deberes en importantes actividades económicas, como el uso del poder para beneficio personal, el intercambio de poder para dinero y negligencia en el cumplimiento del deber.
3.5 Implantar controles previos y establecer un sistema de responsabilidad y compromiso.
Asumir compromisos de responsabilidad laboral, profundizar aún más la conciencia sobre la rendición de cuentas y sentar las bases para el siguiente paso en el comportamiento de rendición de cuentas. Primero el compromiso, después la rendición de cuentas, el objeto de la rendición de cuentas es más fácil de entender y aceptar ideológicamente. Sólo después de que se produzcan accidentes e incidentes responsables se pueden admitir errores de forma proactiva y asumir la responsabilidad.
La rendición de cuentas pública de los resultados de las auditorías es una tarea tentativa que requiere exploración y mejora continuas en la práctica antes de que realmente pueda desempeñar su papel como "arma de doble filo" en la auditoría, la inspección disciplinaria, la supervisión y la restricción.