Práctica y reflexiones sobre el “Proyecto de construcción de tierras fértiles de mil hectáreas” en la ciudad de Rugao

El "proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierra fértil" es una innovación institucional importante para que el Comité del Partido Provincial de Jiangsu y el Gobierno Provincial se adapten a los requisitos del desarrollo científico y utilicen científicamente los recursos de la tierra. No sólo garantiza la seguridad alimentaria nacional, promueve operaciones agrícolas intensivas y a gran escala y mejora los niveles de gestión agrícola, sino que también asegura la oferta de tierras para el desarrollo económico y social, promueve la concentración de residencias en comunidades, industrias en parques y poblaciones. en ciudades y pueblos, y promueve la industrialización, la urbanización, el desarrollo interactivo de la modernización agrícola. Desde la implementación del "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles", el Comité Municipal del Partido de Rugao y el Gobierno Municipal han tomado medidas sólidas para promover vigorosamente la construcción del proyecto, siguiendo los principios de "planificación científica, resaltando los puntos clave, liderazgo gubernamental, operaciones estandarizadas y actividad activa". "exploración" e insistir en partir de las condiciones reales de la región y elegir la ciudad de Changjiang, que tiene una base económica y capacidades de apoyo financiero, es la primera en llevar a cabo proyectos piloto. En 2009, la ciudad de Rugao * * * declaró el "Proyecto de construcción de tierras fértiles" como proyecto piloto, que incluye tres áreas de proyecto en la ciudad de Changjiang, la ciudad de Chaiwan y Rucheng (Chen Tong). ​37,789 acres, y se planea agregar más. La superficie de tierra cultivada es de 6966 acres. El plan de planificación pasó la revisión de expertos del Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu el 65 de junio de 2009. El plan de planificación del área del proyecto Rucheng (Chentong) también ha sido demostrado por un grupo de expertos organizado por el Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu. En junio de 2009, 5438+2 meses, las dos áreas del proyecto de la ciudad de Changjiang y la ciudad de Chaiwan comenzaron a utilizar el indicador vinculado de 2070 acres para la construcción de áreas de reasentamiento centralizado por primera vez de acuerdo con la escala de "no exceder el 30% de el área de recuperación de tierras de construcción". También recibió la aprobación del Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu, convirtiéndose en la primera ciudad a nivel de condado en la provincia en obtener la aprobación de tierras para la construcción de nuevas áreas de reasentamiento para el "proyecto de construcción de tierras fértiles". "En el espíritu del "Aviso de trabajo", los proyectos de recuperación de los proyectos de construcción de tierras fértiles de las ciudades de Yangtze y Chaiwan se almacenaron y se informaron a la provincia para su presentación, tomando la iniciativa en completar el registro y la aceptación de las tierras fértiles de la provincia. proyectos de construcción proyectos de recuperación.

1 Unificar nuestro pensamiento, crear conciencia y promover de manera integral y eficiente el "proyecto de construcción de suelo fértil"

Promover el proyecto de construcción de suelo fértil primero en las principales áreas funcionales, ampliar gradualmente el papel de las principales áreas funcionales y crear condiciones para fomentar las principales áreas funcionales El área funcional integra los recursos de tierras agrícolas en las ciudades vecinas, logra la integración, escala y eficiencia de los proyectos de construcción de tierras fértiles en todo el distrito a través de la vinculación entre distritos y ciudades, maximiza beneficios de la tierra a través de la integración efectiva de los recursos de la tierra, y promueve el desarrollo interactivo de "tres modernizaciones".

1.1 Unificar el pensamiento, crear conciencia y establecer altos estándares para crear las condiciones para la implementación del "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles"

Después de que el Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu emitiera el documento del programa piloto, el Comité Municipal del Partido de Rugao y el Gobierno Municipal. Los principales líderes organizaron documentos de estudio muchas veces, escucharon el informe de orientación del Director Xia Ming del Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu sobre "reunir eficazmente recursos potenciales y coordinar ordenadamente las zonas urbanas". y desarrollo rural" y realizó múltiples encuestas en ciudades y pueblos relevantes para escuchar opiniones de todas partes. Finalmente, la idea de "promover la interacción entre 'agricultura, zonas rurales y agricultores' mediante la implementación de 'proyectos de construcción de tierras agrícolas fértiles '" quedó determinado. Antes de formular el plan de planificación, las ciudades piloto, Changjiang Town y Chaiwan Town, organizaron y convocaron reuniones de varios niveles de miembros del partido, cuadros y representantes de masas para escuchar plenamente las opiniones de la gente en el área del proyecto y unificar su pensamiento de manera integral. de manera circular, proporcionando una fuerte garantía ideológica para la construcción del proyecto.

(1) Integrar activamente las ciudades y pueblos circundantes para garantizar que el área del proyecto alcance una escala de consolidación de tierras agrícolas con un área total de más de 1000 hectáreas y un área dispersa de más de 300 hectáreas.

(2) Acelerar el desarrollo de economías de fuentes financieras y tributarias para garantizar que existan recursos financieros gubernamentales de apoyo o fondos socializados que sean adecuados para la construcción de proyectos.

(3) Incrementar la publicidad, unificar ideas en todos los niveles y buscar activamente el consentimiento de los miembros de las organizaciones económicas colectivas en el área del proyecto.

(4) Revisar y mejorar cuidadosamente varios planes para garantizar que el proyecto cumpla con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana.

(5) Profundizar en la primera línea y resolver por completo los conflictos de propiedad de la tierra en el área del proyecto.

1.2 El gobierno toma la iniciativa y prepara el plan de implementación del "Proyecto de Construcción de Tierras Fértiles" desde un punto de partida alto

1.2.1 El gobierno toma la iniciativa, los líderes prestan atención y la organización es sólida.

El pensamiento es muy claro. La ciudad de Rugao ha creado un grupo dirigente para el "Proyecto de Construcción de Diez Mil Hectáreas de Tierras Fértiles", encabezado por los principales líderes del gobierno municipal, los jefes adjuntos de los cuatro equipos municipales a cargo, la Oficina de Asuntos Agrícolas e Industriales, la Oficina de Desarrollo y La Comisión de Reforma, la Oficina de Construcción, la Oficina de Finanzas, la Oficina de Agricultura y Silvicultura, la Oficina de Tierras y Recursos y otros departamentos relevantes son los principales líderes de la unidad. Principalmente responsable del despliegue de trabajos importantes, la investigación y formulación de políticas importantes, la planificación y organización de eventos importantes, la coordinación y resolución de problemas importantes y la aclaración de las responsabilidades y el trabajo de cada unidad miembro relevante.

El grupo líder cuenta con una oficina encargada de organizar, supervisar y evaluar, asegurando que todos los trabajos se completen en tiempo y forma. La ciudad piloto ha establecido un grupo dirigente con el máximo líder del gobierno como principal responsable, organizó y compiló cuidadosamente el plan de planificación del "proyecto de construcción de tierras fértiles" y organizó e implementó específicamente el "proyecto de construcción de tierras fértiles". De acuerdo con los requisitos de implementación dentro de tres años, se formulará un plan de implementación anual para el proyecto para aclarar el cronograma de implementación específico de la construcción del proyecto.

1.2.2 Preparar un plan para el “proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierras agrícolas fértiles” desde un punto de partida elevado.

El plan de planificación es científico, razonable, práctico y completo, e incluye principalmente: información básica como la escala y el alcance del área del proyecto, el uso actual de la tierra y el estado de propiedad, y el análisis de la población involucrada; potencial de desarrollo y consolidación de tierras; plan de compensación de demolición y reubicación; plan de equilibrio de tierras para la construcción urbana y rural en el área del proyecto; plan de recaudación de fondos; Transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras y planificación del desarrollo agrícola a escala moderna: evaluación integral de beneficios. El plan de planificación debe publicarse en el área del proyecto, escuchar las opiniones de las masas y buscar activamente su apoyo y participación.

1.3 La coordinación departamental y altos estándares promueven operaciones agrícolas de escala moderada.

1.3.1 Colaboración departamental y vinculación general

El "Proyecto de Buena Construcción de Tierras" involucra muchos campos, con una gran carga de trabajo de demolición y reasentamiento, uso de indicadores, inversión de capital y transferencia de derechos de gestión contratados. La ciudad se adhiere al liderazgo del gobierno, tiene una clara división del trabajo entre los departamentos relevantes, se comunica y coopera estrechamente y promueve el trabajo piloto * * *. Todos los proyectos involucrados en el “proyecto de construcción de 10.000 hectáreas de tierra fértil” estarán sujetos a aprobación ecológica y servicios prioritarios. La Comisión de Reforma y Desarrollo de la ciudad de Rugao toma la iniciativa en los servicios de proyectos y guía a las unidades de implementación de proyectos para preparar propuestas de proyectos e informes de viabilidad.

De acuerdo con los requisitos de gestión provincial, el departamento de tierras y recursos guía a los implementadores para prepararse para el proyecto, formular planes prácticos de implementación del proyecto y proporcionar requisitos previos para la implementación del proyecto. La Oficina de Construcción de la ciudad de Rugao, la Oficina de Protección Ambiental y la Oficina de Recursos Terrestres tomaron la iniciativa de llevar a cabo trabajos de aprobación relevantes, como la planificación del proyecto y la selección del sitio, la evaluación ambiental y el examen previo de la tierra, y crearon las condiciones para garantizar la implementación sin problemas del proyecto. El departamento financiero realiza activamente trabajos de recaudación y cálculo de fondos, participa activamente en los servicios del proyecto, guía a las unidades de implementación del proyecto para preparar proyectos de acuerdo con los requisitos de las especificaciones de financiamiento, realiza los procedimientos de aprobación pertinentes y proporciona garantía financiera para la implementación del proyecto. La Oficina de Asuntos Agrícolas e Industriales es responsable de la formulación e implementación de planes de transferencia de tierras.

1.3.2 Posicionamiento de alto nivel y planificación agrícola científica.

(1) De acuerdo con los principios de "planificación científica, áreas contiguas centralizadas, instalaciones de apoyo, escala adecuada y gestión intensiva", nos esforzamos por proporcionar una buena plataforma para el desarrollo de la agricultura moderna, científicamente preparar planes de gestión a gran escala para tierras fértiles y combinarlos con la tierra. Utilice el plan general, el plan básico de protección de tierras agrícolas y el plan general urbano para conectarse. No se dispondrán tierras de reasentamiento dentro del área de planificación del "proyecto de construcción de tierras fértiles". El área funcional principal planea desarrollar de 1 a 2 parques de plantaciones de 10,000 acres y más de 5 parques de 10,000 acres, todos los cuales son agricultura de alta eficiencia.

(2) Fomentar operaciones contiguas a gran escala. En el ámbito del "proyecto de construcción de tierras fértiles", cada entidad empresarial gestiona al menos una hectárea de tierra. Apoyaremos vigorosamente a los grandes productores rurales, a las cooperativas profesionales de agricultores, a las principales empresas agrícolas y a otras entidades comerciales para que realicen una gestión intensiva de la tierra. Incrementar la inversión agrícola y promover el desarrollo agrícola con "tres capitales" (capital privado, capital industrial y comercial y capital extranjero). Promover y promover el rápido desarrollo de operaciones de gran escala mediante la implementación de proyectos agrícolas de gran escala. A los agricultores que continúan contratando la gestión de la tierra, se les insta a unirse a organizaciones económicas cooperativas e implementar operaciones a escala cooperativa a través de un diseño unificado, variedades y tecnologías de producción unificadas y estándares de calidad unificados. Para proyectos comerciales a gran escala, se debe dar prioridad al establecimiento de proyectos y al apoyo a las inversiones.

(3) Incrementar la inversión en infraestructura agrícola. De acuerdo con los requisitos para la construcción de tierras agrícolas de alto nivel, se adoptarán descuentos financieros apropiados y otros métodos para guiar activamente a las empresas con financiación extranjera a invertir en caminos agrícolas, sistemas de agua, almacenamiento y otras infraestructuras. Fomentar la promoción y aplicación de maquinaria agrícola, orientar a las organizaciones de gestión colectiva a nivel de aldea, a las principales empresas agrícolas y a las organizaciones cooperativas profesionales de agricultores para que proporcionen servicios profesionales de tiempo completo, y atraer y promover el desarrollo de la agricultura de instalaciones y las industrias de plantación contiguas con primera Instalaciones de apoyo a la clase.

2. Medidas innovadoras, políticas flexibles y apoyo político para el "Proyecto de construcción de diez mil tierras fértiles"

Aprovechar al máximo las políticas proporcionadas por los gobiernos en todos los niveles, crear condiciones para hacer pleno uso de las políticas y estimular aún más a la ciudad (distrito) para implementar el "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles".

2.1 Aprovechar al máximo la política de consolidación parcelaria

2.1.1 Aprovechar la política de rotación vinculada a los superiores.

Vincular el aumento o disminución del suelo edificable urbano y rural es una de las formas importantes de resolver los problemas de desarrollo.

De acuerdo con el espíritu del "Plan de trabajo piloto para vincular aumentos y disminuciones de terrenos de construcción urbanos y rurales (ensayo)" de la provincia de Jiangsu (Suguo Tuzifa [2009] No. 181), las ciudades (distritos) deben planificar el establecimiento de áreas de proyectos vinculados, y se deben establecer varias áreas de proyecto en las áreas. Cada área tiene un área de demolición antigua y un área nueva respectivamente. El área del área de demolición antigua debe ser mayor o igual al área de la nueva. Durante el proceso de implementación, se adopta un modelo de vinculación de "recuperación primero y luego uso", es decir, una vez completada la demolición del área antigua, se establecerá una base de datos alternativa de proyectos de recuperación vinculados, solo después de que la biblioteca alternativa pase a la provincia. aceptación se puede diseñar un plan de implementación de vinculación, y solo después de que el plan de implementación de vinculación sea aprobado por el nivel provincial se puede presentar para la aprobación del uso de la tierra. Las unidades usuarias de tierras que utilizan terrenos reservados para la construcción urbana y rural en áreas de nueva construcción deben pagar todos los derechos sobre la tierra en su totalidad cuando el indicador de volumen de negocios vinculado se utiliza para la conversión de tierras agrícolas y la aprobación de la expropiación de tierras, el área de nueva construcción es menor que; el área antigua demolida y el área de tierra cultivada ocupada es más pequeña que el área antigua demolida. Para el área de tierra cultivada formada, además de pagar tarifas al Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu de acuerdo con las regulaciones, las tarifas restantes serán. utilizado exclusivamente por el Gobierno Popular Municipal de Rugao para vincular la implementación de proyectos en la biblioteca de proyectos de recuperación.

2.1.2 Hacer un buen uso de la política para proyectos de consolidación y desarrollo de terrenos invertidos a nivel provincial y superior

Esta política utiliza principalmente las tarifas de uso pagado de los terrenos de construcción recién agregados para se entregará al estado y la provincia de Jiangsu, respectivamente, establecieron proyectos de consolidación territorial. El objetivo es aumentar la superficie de tierra cultivada y aumentar la producción agrícola. Bajo la premisa de garantizar que una cierta proporción de la tierra cultivada recién agregada se utilice para ocupación y compensación a nivel provincial y superior, la construcción de infraestructura agrícola se cuantifica en cantidades de ingeniería y las tareas del proyecto se completan mediante el diseño, la aprobación, la implementación y la aceptación. , sin necesidad de contrapartida local para el proyecto.

2.1.3 Apoyar plenamente la política de “proyecto de construcción de tierras fértiles”

Hacer un buen uso de los fondos de desarrollo de tierras agrícolas. Las tierras demolidas y consolidadas en el área de planificación de tierras fértiles, así como las tierras demolidas y consolidadas en el área del proyecto utilizando este indicador, serán expropiadas primero y luego devueltas al fondo de desarrollo de tierras agrícolas cuando las tierras se entreguen en la ciudad de Rugao. y el importe total se destinará al "proyecto de construcción de tierras fértiles".

2.1.4 Política innovadora de transferencia de cuotas de tierra

De acuerdo con el principio de "combinación flexible, pago voluntario y operación de mercado", tomando como líder las tres áreas funcionales principales, Las ciudades y pueblos de la ciudad se dividirán en ciudades según su ubicación. Divididos en tres combinaciones. Entre ellos, Jiuhua, Guoyuan, Shizhuang, Wanyao, Jiang'an, Gaoming y Changjiang Town (distrito portuario de Rugao) se fusionaron con la fusión de Xiayuan, Motou, Taoyuan, Anxue, Banjing y Changqing con la fusión de la Zona de Desarrollo Económico (Chaiwan Town); , Qiaoyuan, Dingyan, Linzi, Baipu y Ruchengcheng (incluida el área urbana central) se fusionaron. Con los distritos como ciudades, la implementación progresiva y la vinculación general mejorarán la renta diferencial de la tierra y la eficiencia en el uso de la tierra, y promoverán la integración urbano-rural. Entre combinaciones, es necesario definir razonablemente el costo de la consolidación parcelaria, calcular científicamente los ingresos de la consolidación parcelaria, determinar las responsabilidades y la distribución de intereses de todas las partes en forma de acuerdos y medios orientados al mercado, y lograr una situación en la que todos ganen. para la ciudad (distrito). Los detalles específicos de implementación se formularán por separado.

2.2 Hacer uso de la política de transferencia de tierras

2.2.1 Establecer activamente un sistema previo a la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras.

Mejoraremos la red de servicios de transferencia de tierras a nivel de ciudad, pueblo y aldea. La ciudad establecerá una plataforma de servicios de transferencia de tierras, la ciudad establecerá un centro de servicios de transferencia de tierras y la aldea establecerá un centro de servicios de transferencia de tierras. Estación de servicio de traslado terrestre. El centro (estación) de servicio de transferencia de tierras de la ciudad (aldea) acepta las tierras (derechos de gestión) "depositadas" voluntariamente por los agricultores y las transfiere a entidades operativas mediante la atracción de inversiones para promover la transferencia de tierras y las operaciones a gran escala.

2.2.2 Explorar activamente y avanzar en “dos sustituciones y una transformación” de manera ordenada.

Seguir los principios de "promoción gubernamental, apoyo a políticas, voluntariedad de los agricultores y gestión estandarizada", explorar activamente nuevos mecanismos para la transferencia de derechos de contratos de tierras y tierras familiares, alentar y guiar a los agricultores a intercambiar seguridad de vida básica. con derechos de gestión de contratos de tierras, reemplazar viviendas urbanas por viviendas rurales (granjas), acelerar el ritmo de entrada de los agricultores a las ciudades y promover la transformación de los agricultores en residentes urbanos.

(1) El gobierno de la ciudad estableció el "Centro de Desarrollo de la Reserva de Tierras Colectivas de la Ciudad", que se dedica principalmente a la recolección, almacenamiento, gestión y desarrollo de las granjas abandonadas de los agricultores y las tierras contratadas para revitalizar la construcción colectiva rural; planes territoriales; ayuda a las unidades pertinentes a resolver problemas relacionados con la seguridad de los medios de vida básicos de los agricultores que renuncian voluntariamente a sus propiedades y a los derechos contratados de gestión de la tierra; promueven la vida de los agricultores en las ciudades y aceleran el proceso de urbanización, industrialización y modernización agrícola para ampliar activamente los canales de financiación; Mantener e incrementar el valor del capital y los activos.

(2) Los agricultores que voluntariamente renuncian a sus propiedades, toman la iniciativa de demoler sus casas originales, eliminan los anexos a sus propiedades y las entregan a colectivos de agricultores y proyectos clave de construcción pueden optar por comprar dentro del área de la ciudad (pueblo). Vivienda comercial o vivienda colectiva de agricultores de varios pisos. Los municipios que estén dispuestos a implementar la transferencia de tierras deben tomar medidas activas para ayudar a los agricultores a transferir sus tierras.

Los agricultores que renuncien voluntariamente a sus propiedades y a sus derechos de gestión contractual de la tierra al colectivo estarán sujetos a Gao [2007] No. 107 y Gao Wei [2007] No. 30, y disfrutarán de beneficios básicos de seguridad de vida para los agricultores sin tierra, que se implementarán. por cada organización municipal. Los derechos de gestión de las propiedades y las tierras contratadas que los agricultores renuncian voluntariamente pertenecen al centro de desarrollo de la reserva de tierras colectivas de la ciudad, y pueden confiarse a las aldeas (comunidades) pertinentes para la gestión del contrato. Los ingresos generados por la contratación serán determinados por cada ciudad en sí. el ratio de participación en los ingresos.

(3) Los agricultores que voluntariamente abandonen sus hogares y tierras contratadas para vivir en ciudades, cuyas familias tengan dificultades para vivir y que cumplan las condiciones para recibir subsidios de subsistencia urbana y rural, pueden disfrutar de subsidios de subsistencia urbana y rural.

(4) Los agricultores pueden elegir libremente su residencia en la ciudad, y la ciudad (distrito) seleccionada debe aceptarla incondicionalmente y proporcionar ciertos subsidios a los agricultores que voluntariamente abandonen su propiedad; Los agricultores cuyas tierras fueron expropiadas recibirán un tratamiento básico de seguridad de vida de acuerdo con los agricultores cuyas tierras fueron expropiadas. Se anima a los agricultores a vivir en la Zona de Desarrollo Económico, la ciudad de Changjiang (área portuaria) y Rucheng.

(5) De acuerdo con el principio del registro de residencia real, los agricultores que viven en ciudades y pueblos deben presentar sus certificados de propiedad o los procedimientos de aprobación de reasentamiento para las áreas residenciales concentradas de los agricultores revisados ​​por la ciudad, y la ciudad La oficina de terrenos y la oficina de gestión de la construcción deben solicitar los procedimientos de aceptación de demolición, registro de hogares y gestión integrada.

(6) Los hijos de agricultores que viven en ciudades y pueblos tienen el mismo derecho a recibir educación obligatoria que los hijos de residentes locales.

(7) La ciudad de Rugao utiliza recompensas en lugar de subsidios para evaluar la recuperación de las propiedades de los agricultores urbanos. Si la recuperación alcanza el nivel de tierra cultivada, después de la aceptación y confirmación por parte del departamento de tierras, se otorgarán recompensas al nivel de 6,5438 + 0,5 millones de yuanes por mu. El 5% de los fondos de recompensa se utilizarán para recompensar a los miembros de la ciudad; equipo de liderazgo y contribuyentes, y el resto se utilizará para alentar a los agricultores a mudarse a la ciudad. Para los agricultores que voluntariamente abandonen sus propiedades y compren viviendas comerciales en ciudades y pueblos, recibirán subsidios de vivienda de 40 metros cuadrados y 80 yuanes/metro cuadrado por persona según la población aprobada durante la segunda ronda de contratación (teniendo en cuenta la aumento o disminución real de personal). Durante el proceso de transferencia, se podrá realizar una transferencia única; una vez que se implemente completamente el intercambio entre los dos lugares, su relación de registro de hogar se trasladará a la gestión comunitaria urbana y disfrutarán del mismo trato que los residentes urbanos en términos de hijos. educación, formación profesional, servicios de empleo, etc. y disfrutar del trato de seguridad de los agricultores expropiados.

2.2.3 Adherirse a múltiples entidades y múltiples formas para promover la transferencia de tierras rurales.

Alentar activamente a los agricultores a transferir los derechos de gestión de tierras contratados en forma de subcontratación, transferencia, arrendamiento, intercambio, cooperación compartida, etc., permitir y defender a los agricultores para que confíen a los colectivos de las aldeas o a los centros de servicios de transferencia de tierras de las ciudades la transferencia. tierras contratadas, y apoya firmemente que las organizaciones económicas colectivas rurales participen en el desarrollo de la transferencia de tierras y orienten la inversión de "tres capitales" en proyectos de transferencia. Orientar activamente a los agricultores para que conviertan sus derechos de gestión de tierras contratados en acciones, establezcan cooperativas de tierras compartidas, implementen una gestión unificada y garanticen dividendos mínimos.

2.2.4 Mejorar el mecanismo de formación de precios de transferencia de tierras.

Mejorar gradualmente el mecanismo de formación de precios de transferencia de tierras orientado al mercado y alentar a los agricultores de "doble reemplazo" a explotar tierras fértiles a gran escala.

2.3 Hacer buen uso de las políticas de vivienda de los agricultores

(1) Fortalecer la construcción de comunidades de reasentamiento residencial de agricultores en el “Proyecto de Buena Construcción de Tierras”. La comunidad de reasentamiento de Wanqing Liangtian planea construir tres áreas funcionales principales y construir de manera uniforme edificios residenciales de varios pisos. Los agricultores disfrutan de precios preferenciales para el reasentamiento y la compra de viviendas.

(2) Controlar estrictamente a los agricultores que no tienen varios pisos y que viven concentrados en el área de planificación del "proyecto de construcción de tierras fértiles". Para aquellos que todavía necesitan contratar plantaciones o participar en operaciones diversificadas, de acuerdo con los requisitos de "planificación unificada, tipos de casas unificadas, cableado unificado, instalaciones de apoyo unificadas y gestión unificada", gestión unificada y autoconstrucción, construcción unificada, y se adoptará la compra por separado en las zonas residenciales planificadas donde se concentran los agricultores.

(3) A los agricultores que renuncien voluntariamente a su derecho a utilizar terrenos residenciales en el área del "proyecto de construcción de tierras fértiles" y compren casas en áreas urbanas centrales, la entidad de implementación otorgará un subsidio para la compra de viviendas de 30.000 yuanes por mu. Pero ya no puede solicitar un terreno familiar para construir una casa en el futuro.

(4) Para los agricultores en el área del "proyecto de construcción de tierras fértiles" que renuncien voluntariamente a sus derechos de uso de su propiedad y compren viviendas comerciales en ciudades y pueblos, el implementador del proyecto los recompensará con un subsidio para la compra de vivienda de 15.000 yuanes por mu. Pero ya no puede solicitar un terreno familiar para construir una casa en el futuro.

(5) Mejorar la gestión del registro de hogares. De conformidad con el principio de registro de residencia real, los agricultores que viven en ciudades y pueblos deben registrarse con sus certificados de propiedad o los procedimientos de aprobación de reasentamiento para áreas residenciales concentradas de agricultores aprobados por la ciudad y los procedimientos de demolición y aceptación de las casas originales de la oficina de tierras de la ciudad y oficina de dirección de obras. El número de áreas residenciales concentradas de agricultores urbanos se compilará con base en los nombres aprobados por la Oficina de Miembros del Comité de Nombres Geográficos Municipales.

2.4 Políticas de garantía para los agricultores sin tierra

En la implementación del "Proyecto de Buena Construcción de Tierras", renunciar voluntariamente a todos los derechos de uso de viviendas y derechos de gestión de contratos de tierras rurales, y contar con miembros de Organizaciones económicas colectivas rurales Los agricultores calificados (comúnmente conocidos como agricultores sin tierra) disfrutan de la seguridad vital básica del gobierno y de políticas preferenciales relevantes para apoyar el reempleo.

2.4.1 Subsidio de vida básico

Según el documento "Medidas de implementación para agricultores sin tierra para proporcionar seguridad de vida básica a los agricultores que viven en áreas urbanas (ensayo)" (Gao Zheng Ban [ 2008] No. 118), los fondos específicos de seguridad de vida básica incluyen: subsidio de reasentamiento de personal de 13.000 yuanes por persona (incluidos niños menores de 6 años); 70% de la compensación de tierras, 9.800 yuanes por mu (la ciudad se calcula sobre la base de uno); mu per cápita); los ingresos por el uso remunerado de la tierra se basan en El área y el propósito reales de adquisición de la tierra se recaudarán al mismo tiempo, con tierras industriales y públicas a 9.000 yuanes por mu y tierras comerciales a 20.000 yuanes por mu; se calculan en 1.000 yuanes por persona para el segundo y tercer grupo de edad. Los fondos para la seguridad vital básica los paga la unidad ejecutora de manera uniforme a la cuenta financiera municipal y, en principio, se pagan de una sola vez. Si realmente hay dificultades, además de los honorarios de capacitación del personal, se deben informar otros fondos de garantía al gobierno municipal para su aprobación con la premisa de garantizar el pago normal. Después de la verificación por parte de la Oficina de Finanzas, se pueden pagar en cuotas, pero en el plazo más largo. El período no excederá de 6 años. Los intereses durante el período impago serán los establecidos. En el futuro, cuando el gobierno provincial apruebe la conversión de terrenos para construcciones no agrícolas, deberá pagar el monto total de una sola vez. La Oficina de Trabajo y Seguridad Social de la ciudad de Rugao pertenece al centro municipal de gestión del fondo de seguridad vital básica para agricultores expropiados. Es responsable de la distribución de los beneficios de seguridad vital básica y establece una cuenta personal para cada agricultor que ingresa al sistema de seguridad social básica. sobre el monto del pago. Después de que los agricultores en el área de implementación del "Proyecto de construcción de buenas tierras agrícolas" participen en el seguro, se les proporcionará un seguro de acuerdo con las "Medidas de implementación de la ciudad de Rugao para la compensación por la expropiación de tierras y la seguridad de vida básica para los agricultores expropiados". " (Gao [2007] No. 107) y "Sobre cómo hacer un buen trabajo en materia de seguridad de vida básica para los agricultores expropiados de tierras" De acuerdo con las disposiciones de las "Opiniones complementarias de la República Popular China" (Gao [2009] No. 55 ), personas de todas las edades disfrutan de las correspondientes ventajas de seguridad.

2.4.2 Alentar y apoyar a los agricultores sin tierra para que encuentren empleo e inicien negocios.

Los agricultores sin tierra que sean capaces de trabajar y tengan deseo de empleo pero que no estén empleados dentro de la edad legal para trabajar, de conformidad con las disposiciones pertinentes de los "Dictámenes del Gobierno Municipal sobre el fortalecimiento adicional del empleo y el trabajo de reempleo " (Gao [2006] Nº 120) Estipula que los trabajadores urbanos despedidos que reciban el "Certificado de Registro de Empleo y Desempleo" disfrutarán de las mismas políticas de apoyo al empleo.

2.4.3 Crear condiciones para alentar a los agricultores sin tierra a participar en el seguro social.

Para los agricultores expropiados de tierras que han ingresado al sistema básico de seguridad vital y son contratados para trabajar en empresas dentro de la edad laboral (hombres entre 16 y 60 años, mujeres entre 16 y 55 años), pueden participar en los seguros de pensiones y atención médica de los empleados de la empresa, accidentes laborales, desempleo, maternidad y otros seguros, y disfrutar del mismo trato que los empleados urbanos que hayan obtenido una licencia comercial para dedicarse a la producción y operación individuales, o participar en; trabajar por cuenta propia, puede participar en el seguro médico y de pensiones de los empleados de la empresa y disfrutar de las mismas pensiones y seguros médicos que los empleados asegurados de la empresa; promover gradualmente la integración del seguro médico y los subsidios de subsistencia para los agricultores sin tierra con los residentes urbanos.

Sentar bases sólidas, fortalecer servicios y brindar garantía integral para el “Proyecto Construcción Tierra Fértil”

3.1 Fortalecer la garantía del plan

El “Proyecto Construcción Tierra Fértil” "Proyecto" sirve como una herramienta importante para coordinar el desarrollo urbano y rural. La ingeniería básica es un vehículo y una plataforma para coordinar el desarrollo urbano y rural. Puede realizar la transferencia de recursos de tierras rurales cultivadas y recursos de tierras de construcción de aglomeraciones dispersas a aglomeraciones centralizadas, y promover el desarrollo de recursos laborales, demanda del mercado, recursos de servicios públicos y otros factores de producción relacionados en un área determinada, la aglomeración móvil y la asignación centralizada promueven la concentración de industrias en parques, la concentración de población en ciudades y pueblos y la concentración de residencias; en las comunidades, y realizar la interacción de las "tres modernizaciones" (industrialización agrícola, urbanización rural y no agriculturización de los agricultores). Siga estrictamente el principio de "no reducir la superficie de tierra cultivada, no aumentar la tierra para la construcción, no dañar los intereses de los agricultores y no violar las regulaciones territoriales nacionales", conceda gran importancia a la naturaleza científica y prospectiva de planificación y adherirse a un punto de partida elevado para la planificación. El plan se centra en la construcción de parques de demostración agrícola modernos de alta calidad a nivel provincial y nacional, y se esfuerza por construir un parque que cubra 10.000 acres de instalaciones agrícolas contiguas, flores y árboles, moreras, arroz de alta calidad y productos con bajo contenido de gluten. trigo. Al mismo tiempo, combinado con las características industriales de la ciudad, aprovecharemos al máximo las ventajas de construir una base de producción para empresas agrícolas líderes mediante la implementación del "Proyecto de Construcción de Buenas Tierras", aumentaremos el tamaño de varias empresas agrícolas líderes y fortalecer, acelerar la aglomeración de empresas y planear construir parques de procesamiento de granos y aceite de alta calidad, parques logísticos de bonsái. Hay cinco grupos principales, incluido el Parque de Procesamiento de Cocoon y Seda, el Parque de Procesamiento de Frutas y Verduras orientado a la exportación y el Parque de Procesamiento de Frutas y Verduras orientado a la exportación. Parque de Procesamiento de Productos Agrícolas de Especialidad y de Línea.

3.2 Fortalecer las garantías políticas

El "proyecto de construcción de tierras agrícolas fértiles" está directamente relacionado con los intereses vitales de los agricultores. Sobre la base de una encuesta exhaustiva, el Comité Municipal del Partido de Rugao y el gobierno municipal aprovecharon plenamente las políticas proporcionadas por los gobiernos en todos los niveles, crearon las condiciones para hacer un buen uso de las políticas y aumentaron el apoyo político al "proyecto de construcción de tierras cultivadas". , y estimuló aún más a las ciudades (distritos) a implementar el entusiasmo del Proyecto "proyectos de construcción de tierras cultivadas". Las "Opiniones sobre el establecimiento de un mecanismo para acelerar la industrialización, la urbanización y la modernización agrícola utilizando el proyecto de construcción de tierras fértiles de 10.000 hectáreas como avance" (Gao Weifa [2009] No. 39) y "Varias opiniones de políticas sobre la aceleración de la implementación de las 10.000 hectáreas "Proyecto de construcción de tierras fértiles de 1.000 hectáreas" (Gao Ban [2009] Nº 71) y otros documentos. Se ha establecido un mecanismo de transferencia remunerada para fomentar el flujo racional de indicadores de uso de la tierra ordenados por el "Proyecto de Buena Construcción de Tierras" dentro de la ciudad de acuerdo con el principio de "quién lo usa, quién paga" para garantizar que los indicadores de uso de la tierra para la recuperación y revitalización se utilizan plenamente. Al mismo tiempo, se han introducido políticas pertinentes de protección de los agricultores. Los agricultores que renuncien a sus derechos de gestión de contratos de tierras rurales en el área del proyecto serán incluidos en la seguridad de vida básica de los agricultores expropiados, y disfrutarán igualmente de seguridad de vida básica, empleo, atención médica y otras políticas para los agricultores expropiados. Si las condiciones lo permiten, serán incluidos directamente en el sistema de seguridad urbana y disfrutarán del mismo trato que los residentes urbanos para garantizar al máximo los intereses de los agricultores.

3.3 Fortalecimiento de la seguridad financiera

El Comité Municipal del Partido de Rugao y el Gobierno Municipal alientan a todo tipo de instituciones financieras de la ciudad a emancipar sus mentes, innovar medidas y aumentar efectivamente la supervisión de " apoyar activamente la reforma y el desarrollo rural". Apoyo crediticio a medio y largo plazo para el "Proyecto de Construcción de Suelos Fértiles". En términos de inversión en infraestructura, de acuerdo con los requisitos de construcción de tierras agrícolas de alto nivel, el capital privado, el capital industrial y comercial y el capital extranjero (denominado "capital extranjero") son guiados activamente para invertir en caminos agrícolas, sistemas de agua, almacenamiento y otra infraestructura. Al mismo tiempo, se requiere que todas las unidades ejecutoras se conecten activamente con el sector financiero, aumenten el financiamiento bancario, aceleren la aprobación de terrenos y brinden un fuerte apoyo para el progreso fluido del "Proyecto de construcción de suelos fértiles de Wanqing" mediante el aumento de la recaudación y gestión financiera. . La ciudad de Chaiwan, la ciudad de Rugao y tres cooperativas de crédito han obtenido préstamos sindicados por valor de 654,38+5 mil millones de yuanes. Nanjing Boda Investment Co., Ltd. ha adoptado préstamos puente y para proyectos y planea recaudar 300 millones de yuanes. "Construcción" mediante el aumento de los ingresos fiscales. "Proyecto" fondos de construcción.

3.4 Fortalecer el apoyo empresarial

Aunque el "proyecto de construcción de tierras fértiles" es un "proyecto gubernamental", los requisitos empresariales son muy altos. La Oficina de Tierras y Recursos de la ciudad de Rugao participa activamente en el proceso piloto de solicitud e implementación, brinda servicios comerciales de tierras y soporte técnico oportunos, hace un buen trabajo en la interpretación de cuestiones de políticas y hace un buen trabajo en los proyectos de recuperación de tierras para construcción rural involucrados en las áreas piloto. , proyectos de consolidación y desarrollo parcelario invertidos a nivel provincial y superior, Promover la clasificación de proyectos que representen y compensen el saldo, fortalecer la gestión, comprender con precisión los criterios de aceptación y garantizar que no se tomen desvíos durante el proceso de implementación piloto. El proyecto de construcción de tierras fértiles es una tarea clave promovida por el Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Jiangsu. Rugao promueve vigorosamente y avanza sin problemas, mejora continuamente las políticas y medidas, resume la experiencia de manera oportuna, se esfuerza por crear características locales, se esfuerza por acelerar, innovar métodos y buscar la verdad a partir de los hechos en términos de resultados, para maximizar los resultados. beneficios integrales del "proyecto de construcción de 10,000 acres de tierras agrícolas fértiles" y realmente realizar "el proyecto de construcción de diez mil acres de tierras fértiles" y "promover la producción primaria, apoyar eficazmente la producción secundaria e impulsar la prosperidad de la industria terciaria".