Cómo entender que resolver los problemas del gobierno electrónico requiere buscar un camino de gobernanza holístico
La Prefectura Autónoma Tibetana y Qiang de Aba es la segunda zona tibetana más grande de Sichuan y la principal zona habitada del pueblo Qiang en mi país. Los 84.200 kilómetros cuadrados de tierra de la prefectura albergan a 850.000 tibetanos, qiang, hui y han de todos los grupos étnicos, de los cuales la población minoritaria representa el 76,4% de la población total. El territorio es rico en recursos energéticos hídricos, recursos biológicos, recursos minerales, recursos turísticos únicos, paisajes naturales majestuosos y hermosos, coloridas costumbres tibetanas y Qiang, y es famoso por Jiuzhaigou, Huanglong, el panda gigante, la pradera del noroeste de Sichuan y el humedal Ruoergai. Hace 70 años, el viaje más difícil experimentado por la Larga Marcha del Ejército Rojo de Trabajadores y Campesinos de China tuvo lugar en la prefectura de Aba, conocida como la “Pradera de las Montañas Nevadas”.
En la era de la información del nuevo siglo, aunque la gente de la prefectura de Aba está lejos de los requisitos de la construcción de información en términos de fondos, tecnología y talentos, hemos llevado adelante el espíritu de la Gran Marcha. Nos atrevimos a afrontar los desafíos y nos atrevimos a tomar la iniciativa para afrontarlos. Para superar las dificultades, llevamos a cabo de forma proactiva la construcción de la informatización y la construcción del gobierno electrónico ha comenzado a tomar forma.
1. Conceder gran importancia y fortalecer eficazmente el liderazgo
El Gobierno Popular de la Prefectura de Aba concede gran importancia al trabajo de gobierno electrónico de acuerdo con “transformar aún más las funciones gubernamentales y mejorar la gestión”. métodos "propuestos por el 16º Congreso Nacional del Partido Comunista de China. De acuerdo con los requisitos de "promover el gobierno electrónico", consideramos la construcción del gobierno electrónico como un contenido importante y un punto de partida importante para construir una economía orientada al servicio y al aprendizaje. gobierno, fortalecer el liderazgo en la construcción del gobierno electrónico y promover efectivamente la construcción del gobierno electrónico. Centrarse en construir una plataforma de red gubernamental, separar procedimientos comerciales, divulgar políticas y regulaciones, construir un puente para la comunicación entre las masas y el gobierno, mejorar las capacidades de servicio, confiar en el gobierno electrónico, remodelar los procesos de procesamiento de asuntos gubernamentales, mejorar la eficiencia del servicio y reducir los costos del servicio.
"Aviso de la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China
Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la transmisión de las opiniones orientadoras del Grupo Dirigente Nacional de Informatización sobre la construcción del gobierno electrónico en mi país" (publicado por la Oficina General del Comité Central del PCC [2002] 17), con el fin de acelerar la construcción de la red externa de gobierno electrónico del sistema de gobierno estatal, el estado El gobierno popular estableció un equipo con el vicegobernador ejecutivo como líder del equipo, el secretario general del gobierno estatal y el subsecretario general a cargo como líderes adjuntos del equipo, y la oficina del gobierno estatal, la Comisión de Reforma y Desarrollo del Estado, la Comisión Estatal de Reforma y Desarrollo. La Oficina de Finanzas, la Sucursal de Aba Telecom y la Oficina de Contratación Pública del Estado son miembros del Grupo Líder de Construcción de Extranet de Gobierno Electrónico de la Prefectura de Aba. La ideología rectora, los principios de construcción y los objetivos anuales para la construcción de la extranet del gobierno han implementado las estructuras de trabajo y. medidas.
2. Mejorar la red, realizar la interconexión de red vertical y horizontal y construir una plataforma de red unificada.
Estamos basados en la "Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y el Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el envío del Grupo Dirigente Nacional de Informatización De conformidad con el espíritu del "Aviso de opiniones orientativas sobre la construcción del gobierno electrónico en mi país" (Zhongbanfa [2002] No. 17),
De acuerdo con el principio de responsabilidad jerárquica, establecer un gobierno electrónico que tenga estándares unificados de estado a condado, funciones completas, seguridad y confiabilidad de una plataforma de red externa. Siguiendo los principios de planificación unificada, construcción colaborativa,
integración de recursos y evitar la fragmentación, nuestro estado planea construir una red externa de gobierno electrónico que cubra los tres niveles de estado, condado y municipio, con un gran ancho de banda, Sistema fuerte de estabilidad, seguridad y confiabilidad para lograr un aislamiento lógico de Internet.
Convertir la extranet de gobierno electrónico en una red empresarial privada para el sistema de gobierno estatal, gestionando principalmente los negocios de servicios profesionales del departamento gubernamental de cara a la sociedad y los negocios que no necesitan ejecutarse en la intranet. . La Extranet de gobierno electrónico de la prefectura de Aba es una plataforma de red gubernamental unificada en todo el estado que no involucra secretos de estado. Es principalmente responsable del intercambio de información no secreta de estado y la interacción comercial entre gobiernos de todos los niveles y departamentos de todo el estado, así como. servicios sociales. Esta red está conectada a la red externa de gobierno electrónico provincial, conectada horizontalmente a los departamentos a nivel estatal y conectada verticalmente a la plataforma de la red externa de gobierno electrónico de cada condado, está físicamente aislada de la red interna del gobierno y lógicamente aislada de la; Internet internacional.
Recientemente, se ha establecido con éxito el marco de la plataforma de red externa de gobierno electrónico del sistema de gobierno estatal y pronto se realizará la operación de asuntos gubernamentales en línea del sistema de gobierno estatal.
La extranet de gobierno electrónico se basa en los recursos de red de Aba Telecom Branch para construir una plataforma de extranet de gobierno electrónico con el centro de datos estatal y el centro de datos del condado como columna vertebral y departamentos al mismo nivel que el acceso. puntos En el espíritu de "uno El principio de construcción de extranet de asuntos gubernamentales de "plataforma, una red" proporciona una red comercial de arriba hacia abajo (red vertical) de comisiones, oficinas y despachos y servicios de red de interconexión (red horizontal) entre comisiones, oficinas y. oficinas.
La extranet de gobierno electrónico de la prefectura de Aba adopta una estructura de red de área amplia en forma de "rey". La extranet de gobierno electrónico adopta una estructura típica de tres capas: capa central, capa de agregación y capa de acceso. La red de área de cada unidad de acceso está compuesta por una capa de usuario. La capa central utiliza enlaces ATM para completar el intercambio de datos entre nodos. La capa de agregación completa el resumen de datos de cada usuario de acceso y lo envía a la capa troncal a través de una línea.
La extranet de gobierno electrónico de nuestro estado utiliza tecnología VPN. A través de los servicios VPN se logran conexiones de "red vertical" transparentes para cada unidad de acceso y se construyen "redes horizontales" a través de tecnología VPN; Las direcciones IP se superponen entre cada "red vertical". En principio, la "red vertical" conserva el plan de uso de IP planificado dentro de su sistema.
El problema del aislamiento lógico de Internet se resuelve razonablemente en la extranet del gobierno electrónico, de modo que varios departamentos gubernamentales pueden realizar funciones de servicios de oficina para el público, empresas, empresarios extranjeros, etc. a través de Internet; también puede permitir a los servidores públicos consultar información en Internet, la función de obtener información. La solución es realizar la función de acceso a Internet desde la salida dentro de la VPN. Tanto la "red vertical" como la "red horizontal" adoptan este tipo de soluciones.
La diferencia es que la "red horizontal" implementa principalmente servicios de "red única" y construye portales de gobierno electrónico, mientras que la "red vertical" significa acceso unidireccional a Internet. Esto favorece la gestión y, según las necesidades reales, por ejemplo, la "red vertical" puede realizar la conexión a Internet por sí sola y por etapas. La característica obvia de este método es que solo hay una salida principal que conecta toda la red a Internet. Puede negociar con el operador para conectar directamente la salida principal a la red troncal de Internet para acortar la ruta de acceso y mejorar la eficiencia del acceso. y puede expandirse de manera flexible en función de las necesidades reales del volumen de tráfico.
3. Desarrollar vigorosamente aplicaciones para mejorar la eficiencia del trabajo gubernamental
(1) Construir activamente un sistema de procesamiento de documentos oficiales en línea para sentar las bases de una oficina sin papel
Estado Gobierno La oficina cooperó con Xichen Software Company para establecer un sistema de automatización de oficinas para la Oficina del Gobierno Popular de la Prefectura de Aba y construyó un sistema de procesamiento de documentos oficiales en línea para todo el proceso de operación de documentos oficiales desde la recepción, redacción, revisión, emisión, emisión y archivo. , y revisión, y operación inicialmente realizada, el siguiente paso es implementarla plenamente en el sistema de gobierno estatal, sentando las bases para la implementación integral de la oficina sin papel.
(2) Promover activamente el procesamiento en línea de aprobaciones de servicios administrativos y crear una aprobación administrativa en línea "única" para el gobierno de la prefectura de Aba.
Promover activamente el procesamiento en línea de aprobaciones de servicios administrativos es una forma importante de modernizar e informatizar las aprobaciones administrativas gubernamentales y mejorar la eficiencia. El propósito es aplicar de manera integral tecnología informática, tecnología de comunicación de redes, tecnología de grandes bases de datos y tecnología de gestión de oficinas. Establecer un sistema de automatización de aprobación conjunta integral, multifuncional y de tareas múltiples entre varias agencias gubernamentales, proporcionar una plataforma de procesamiento de transacciones y gestión comercial eficiente y de alta calidad para los solicitantes de aprobación, los departamentos de aceptación de aprobación del gobierno y los líderes gubernamentales relevantes, y mejorar la capacidad de la agencia; Mejorar la eficiencia del trabajo de ventanas y fortalecer la supervisión para servir mejor a la gente y brindar servicios auxiliares eficaces de toma de decisiones a los líderes de todos los niveles.
El sistema de aprobación administrativa en línea cambia las deficiencias del modelo tradicional de lobby de oficina en términos de límite de tiempo y largo proceso de aprobación, y proporciona un lobby virtual de servicio interactivo en línea altamente eficiente, transparente y abierto para todo clima. Hacer que los servicios gubernamentales satisfagan la doble necesidad de regular los poderes de concesión de licencias administrativas de acuerdo con los requisitos de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, promover la administración conforme a la ley, una gobernanza limpia, una gobernanza eficiente, mejorar la imagen de la agencia y de las personas físicas que son los objetivos. de aplicación de la ley exigen que los organismos gubernamentales alcancen las características de "conveniencia, puntualidad, equidad y participación".
A través de la aplicación del sistema de aprobación administrativa en línea "one-stop", innovamos un nuevo modelo de gestión de aprobación administrativa gubernamental y construimos un sistema de consulta, solicitud, aprobación, queja, supervisión, notificación de mensajes de voz y otras funciones comerciales para lograr el propósito de estandarizar la aprobación administrativa y mejorar la eficiencia de la aprobación, acortando así la distancia entre las empresas, las masas y los departamentos gubernamentales, y creando un gobierno de "servicio soleado".
Recientemente, 512 asuntos de aprobación administrativa de 44 departamentos a nivel estatal se han procesado 100% en línea. Pronto será posible para el público, las empresas y los inversores manejar asuntos de aprobación administrativa relevantes en Internet a través de Internet. Sitio web de la "Prefectura de China Aba", logrando el objetivo de aprobación 100% en línea de los proyectos de aprobación administrativa a nivel estatal durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal" antes de lo previsto.
4. Énfasis en la construcción de portales gubernamentales, realizar sólidamente servicios públicos y ampliar continuamente las funciones de los servicios en línea
Desde 2003, de acuerdo con el "Reglamento para la regulación de los sitios web gubernamentales de Internet". por la Oficina General del Consejo de Estado" Siguiendo el espíritu de las "Opiniones Orientadoras sobre Construcción y Gestión", comenzamos a preparar la construcción del Portal del Gobierno Popular de la Prefectura de Aba ("Prefectura China de Aba"). Hemos planificado los objetivos de construcción, el estilo, la estructura general, la configuración de columnas, etc. del sitio web y formulamos varios sistemas de gestión y especificaciones de gestión. Desde el 25 de septiembre de 2003 al 13 de julio de 2006, Prefectura de Aba, China, el número de visitas a la página de inicio superó los 1,09 millones.
Este año, hemos revisado exhaustivamente el portal del Gobierno Popular de la Prefectura de Aba "China Prefectura de Aba". Los principios de revisión están de acuerdo con la "Construcción del sitio web del Gobierno Chino" propuesta por la Secretaría de la Oficina General. Consejo de Estado y la Oficina de Información de la Oficina General del Consejo de Estado", "Construcción y estandarización de sitios web de portales" y "Sistema de indicadores de evaluación del desempeño de sitios web de gobiernos locales", basados en las tres funciones principales de "Divulgación de información gubernamental, Servicios en línea y participación pública", con "prácticos, fáciles de usar y suficientes. Basados en el principio de "uso", combinados con la situación real de la prefectura de Aba, y con un alto punto de partida, altas especificaciones y alta calidad como diseño. y estándares de producción, desarrollaremos sitios web de portales gubernamentales y sitios web de redes comerciales de oficinas de asuntos gubernamentales con el nivel de primera clase actual en ciudades (estados) de todo el país. En el diseño y desarrollo Conceptualmente, encarna plenamente el concepto del gobierno de "estar cerca". al pueblo y amar al pueblo", encarna la imagen de "construir el partido para el público y gobernar para el pueblo", encarna la fuerte operatividad de los funcionarios públicos y un cierto grado de conciencia avanzada y espacio de desarrollo avanzado, y se esfuerza por liderar una nueva ronda de tendencia del sitio web El propósito del portal gubernamental.
El sitio web revisado de la "Prefectura China de Aba" está dividido en cuatro secciones: "Público", "Empresas", "Inversores" y "Turistas" según los diferentes objetos de servicio, lo que refleja el principio de conveniencia. Hay 24 columnas principales, 90 columnas de primer nivel debajo de las columnas principales y 95 columnas fijas de segundo nivel. Se pueden agregar varias columnas nuevas según sea necesario.
En primer lugar, establecer una nueva imagen del desarrollo de Aba.
Siguiendo el objetivo de "el mundo se centra en Aba, Aba va al mundo", nos esforzamos por crear una imagen publicitaria externa de "un nuevo Aba hermoso y próspero que se dirige hacia el primer estado tibetano del país", fortalecer la divulgación de información en el sitio web, y fortalecer "El Aba de hoy", una columna de marca que refleja la dinámica del estado, presta más atención a la actualización de la información y refleja la vitalidad del sitio web. Se ha agregado la columna "Aba en línea" y se ha agregado una función de video; Se ha agregado para inyectar vitalidad al sitio web. Con imágenes, textos, audio y video, refleja de manera integral el hermoso y atractivo paisaje natural de la prefectura de Aba, las costumbres tibetanas y qiang únicas, la rica dotación de recursos, los brillantes logros de construcción, las costumbres populares cálidas y sencillas, las políticas de inversión preferenciales, el excelente entorno de inversión y el completo acuerdo. Los dirigentes del partido, los habitantes de todos los grupos étnicos del estado tienen la gran ambición de trabajar duro, progresar y esforzarse por ser los primeros.
El segundo es promover eficazmente los servicios online. El sistema de aprobación administrativa de la extranet del gobierno se conecta a través de la sala virtual en línea para realizar la conexión entre la extranet del gobierno y la red del portal. El público puede manejar el registro de hogares, el empleo, la seguridad social y otros asuntos en Internet a través de este sitio web. y los inversionistas pueden descargar formularios a través de este sitio web, manejar asuntos relevantes de aprobación administrativa y permitir consultas en línea sobre el proceso de procesamiento y los resultados. Los turistas pueden consultar información sobre diversas atracciones turísticas y rutas de viaje en la prefectura de Aba a través del sitio web y realizar reservas en línea de boletos, reservas de habitaciones, compras, quejas de viajes, etc. Mejorar las capacidades de servicio en línea del sitio web, las capacidades de aplicación en línea y la implementación del gobierno electrónico.
El tercero es utilizar el sitio web como una nueva plataforma para construir un gobierno orientado a los servicios y mejorar la transparencia de los asuntos gubernamentales. Se han abierto columnas como consulta de documentos gubernamentales, boletines estadísticos, contratación y examen de funcionarios públicos, adquisiciones gubernamentales, presupuesto fiscal y cuentas finales y liberación de implementación de fondos especiales, y anuncios de nombramiento y despido de cuadros. Publicar en línea todos los documentos gubernamentales no confidenciales que estén relacionados con los intereses vitales del pueblo y requieran una amplia supervisión por parte del pueblo y la sociedad. Divulgar a la ciudadanía los avances, problemas existentes y dificultades de la labor gubernamental, para que el público en general pueda conocer, apoyar y supervisar la labor gubernamental. Hacer públicos los arreglos para las diversas tareas y compromisos gubernamentales, entregar las políticas a las masas, aceptar la supervisión pública y mejorar la transparencia del trabajo gubernamental. Anunciar y hacer públicos los proyectos de inversión y las políticas preferenciales en todo el estado, aumentar los esfuerzos para atraer inversiones, mejorar la transparencia del trabajo de inversión, resistir conscientemente las "operaciones de caja negra", brindar a todos los inversores del estado el mismo derecho a conocer las políticas preferenciales, y crear un excelente entorno de inversión.
El cuarto es mejorar la participación pública y convertir el sitio web en un vínculo entre el gobierno y las masas. Hemos mejorado la columna del buzón del gobernador y hemos agregado columnas como encuestas en línea, recopilación de opinión pública, manejo de propuestas y sugerencias de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo y miembros de la CCPPCh, y peticiones en línea. Estas columnas sirven como una ventana para que el gobierno comprenda los sentimientos de la gente, escuche sus voces, resuelva los problemas del pueblo y haga cosas prácticas. Sirven como un puente para hacer públicos los asuntos gubernamentales y aceptar la supervisión directa del pueblo. como un medio importante para que los gobernadores mejoren sus capacidades de ejecución y fortalezcan la supervisión y la supervisión.
5. Otorgar gran importancia a la seguridad y confidencialidad de la red, establecer reglas y regulaciones y estandarizar la gestión.
Dado que la prefectura de Aba es la segunda área tibetana más grande de la provincia, Preste especial atención a la seguridad de la red y la confidencialidad de la información. En nuestro trabajo, siempre hemos estado a la altura de la salvaguardia de la seguridad y la estabilidad nacionales en las áreas tibetanas y hemos tomado medidas prácticas y efectivas para implementar la seguridad de la red y la confidencialidad de la información.
En primer lugar, se ha fortalecido el liderazgo organizacional del trabajo de construcción de información. Se ha establecido un sistema de responsabilidad para los líderes gubernamentales (departamentos) a cargo del trabajo de información, que aclara que cada gobierno de condado y departamento a nivel estatal tiene una persona a cargo del trabajo de información. Hay personal de información a tiempo completo o parcial. y la mayoría de los condados y departamentos han definido claramente a la persona a cargo y al personal de información a tiempo completo y parcial. Para promover eficazmente la construcción de una extranet para asuntos gubernamentales, el gobierno estatal exige que cada condado establezca las organizaciones de trabajo correspondientes y designe personas responsables y personal específico. El segundo es formular las "Varias disposiciones de la Oficina del Gobierno Popular de la Prefectura de Aba sobre el fortalecimiento de la gestión de la automatización de oficinas en las oficinas" y enviarlas a todos los condados y departamentos del estado para referencia e implementación, de modo que la gestión de la red y la construcción de información de la El sistema de gobierno electrónico del sistema de gobierno estatal acaba de comenzar. La confidencialidad se rige por reglas, se perfeccionan las medidas de seguridad y confidencialidad y se mejora la operatividad. El quinto es limpiar las computadoras de "red dual" en todo el sistema de gobierno estatal para lograr el aislamiento físico entre las redes del partido y del gobierno e Internet, y garantizar resueltamente que las computadoras confidenciales no se conecten y la información confidencial no se conecte. Hemos intensificado el seguimiento de la información dañina y hemos tomado medidas para frenar eficazmente las intrusiones de virus.
Insista siempre en mantener fuera de Internet la información confidencial, la información sobre cuestiones étnicas fuera de Internet, las cuestiones de estabilidad social fuera de Internet, las cuestiones étnicas y religiosas fuera de Internet y los secretos laborales fuera de Internet. El sistema de gobierno del estado respeta estrictamente el sistema de seguridad y confidencialidad de la información y las redes, y revisa estrictamente la información en línea. No hubo fugas ni pérdidas de datos importantes durante todo el año.
Aunque nuestro estado ha logrado algunos avances en la construcción del gobierno electrónico, todavía existe una cierta brecha con las ciudades y estados hermanos, especialmente con las ciudades y estados desarrollados. Todavía tenemos una gran cantidad de fondos para el gobierno electrónico. Las dificultades para la construcción incluyen la falta de profesionales en tecnología de la información y una capacidad técnica muy débil. Aún queda mucho trabajo por hacer en la promoción de la construcción del gobierno electrónico. Debemos seguir el despliegue unificado del Consejo de Estado y el Gobierno Popular Provincial de Sichuan, acelerar el progreso del trabajo, mejorar el nivel de gobierno electrónico y el software Jinpeng Information Grid.