Cómo realizar un análisis de casos legales
En primer lugar, la protección del medio ambiente La oficina es la autoridad administrativa y tiene la facultad de ordenar a la coquería que realice correcciones en un plazo determinado de conformidad con la ley. Si no se realizan las correcciones dentro del plazo, la Oficina de Protección Ambiental tiene derecho a tomar una decisión de sanción administrativa con una multa;
Como departamento competente, la Oficina de Protección Ambiental también tiene derecho a tomar decisiones. en función de las necesidades de los fruticultores y exigir a la coquería que compense a los fruticultores. Según la teoría del derecho administrativo, esta decisión es una resolución administrativa.
2. Según "1", incluso si la Oficina de Protección Ambiental en este caso quiere multar a la coquería, todavía le ordena que haga correcciones dentro de un plazo y no puede tomar directamente una decisión de sanción administrativa. (véanse los artículos 12 y 42 del Anexo 1). (Por supuesto, si la planta de coque desmantela o deja inactivas las instalaciones de prevención y control de contaminantes sin aprobación, la Oficina de Protección Ambiental puede tomar directamente una decisión de sanción. Consulte el punto 2 del artículo 39 del Apéndice 1.)
La La Oficina de Protección Ambiental acepta solicitudes de productores de frutas. Al presentar una solicitud, sólo se puede tomar una decisión de adjudicación y no se puede tomar ninguna decisión de sanción administrativa (ver párrafo 2 del artículo 45 del Anexo 1). La Oficina de Protección del Medio Ambiente ordenó a la coquería que indemnizara a los productores de frutas, lo que en esencia no puede considerarse una sanción administrativa. Por lo tanto, la decisión de la Oficina de Protección Ambiental sobre esta sanción no tiene base legal y excede su autoridad (en la teoría del derecho administrativo, faltan requisitos de autoridad para acciones administrativas específicas).
Incluso si se toma una decisión, debería aplicarse la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire de 1995, no la de 1987. Por tanto, no hay duda de que la ley se aplicó incorrectamente.
3. En resumen, la decisión de sanción de la Oficina de Protección Ambiental no tiene base legal, excede su autoridad y, de hecho, es errónea. El tribunal tuvo razón al dictaminar que no debe implementarse de acuerdo con las regulaciones pertinentes (. ver Apéndice 2).
4. En ese momento, la Oficina de Protección Ambiental podría resolver el problema mediante la autocorrección: después de que la autocorrección revocara la decisión de sanción original, podría tomar la decisión de exigir a la planta de coque que compensara al los agricultores de frutas de conformidad con la ley, o ordenar a la coquería que haga correcciones dentro de un plazo, y luego observar si se tomarán decisiones de sanción administrativa.
5. En este caso, la Oficina de Protección Ambiental parece haber confundido la naturaleza de la decisión administrativa, lo que resultó en un abuso formal. Sin embargo, bajo los requisitos de una administración estricta según la ley, no debería ser así. considerado legal. Según la teoría jurídica dominante actual, los actos del poder público sin autorización explícita de la ley son ilegales.
Anexo:
1. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica (revisada el 29 de agosto de 1995)
Artículo 12: Emisión de contaminantes a la atmósfera en exceso de regulaciones Las unidades que exceden el estándar deben tomar medidas efectivas para controlar la contaminación y pagar tarifas excesivas por descarga de contaminación de acuerdo con las regulaciones nacionales. Las tarifas recaudadas por la descarga excesiva de aguas residuales deben utilizarse para la prevención y el control de la contaminación. Las empresas e instituciones que causan una contaminación atmosférica grave deben ser rectificadas dentro de un plazo.
Artículo 39: Quien viole las disposiciones de esta Ley y cometa cualquiera de los siguientes actos, el departamento de protección ambiental u otros departamentos de supervisión y gestión podrá advertirle o imponerle una multa según diferentes circunstancias:
(2) Sin el consentimiento del departamento de protección ambiental, las instalaciones de prevención y control de contaminantes son desmanteladas o inactivas, y los contaminantes vertidos exceden los estándares de emisión prescritos;
Artículo 42: Empresas y Las instituciones que no completen las tareas de tratamiento atrasadas serán sancionadas. Además de cobrar tarifas excesivas por descargas contaminantes de acuerdo con las regulaciones nacionales, se podrán imponer multas en función de las consecuencias perjudiciales o se podrá ordenar la suspensión o el cierre de empresas.
Artículo 45: Las unidades que causen peligros de contaminación del aire tienen la responsabilidad de eliminar los peligros y compensar a las unidades o individuos que directamente sufrieron pérdidas.
Las disputas sobre responsabilidad y monto de compensación pueden ser manejadas por el departamento de protección ambiental a solicitud de las partes; si las partes no están satisfechas, pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular. Las partes también podrán presentar una demanda directamente ante el Tribunal Popular.
(Nota: este artículo es el mismo que el artículo 36 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica" del 5 de septiembre de 1987)
2 El Tribunal Supremo Popular emitió "Sobre. la implementación de la Ley de Litigios Administrativos de la "República Popular de China" "Aviso sobre varias cuestiones (juicio)" (Fecha de implementación: 19910711; Fecha límite: 20000310)
85 Al solicitar la ejecución obligatoria por parte del tribunal popular. De acuerdo con la ley, la agencia administrativa deberá presentar una solicitud de ejecución y la base para la ejecución de los documentos legales y otros materiales necesarios. Si el tribunal popular descubre que el documento legal en el que se basa la ejecución es efectivamente erróneo, no ejecutará el caso con la aprobación del presidente y devolverá los materiales de la solicitud a la agencia administrativa.