Cómo mejorar el sistema de vinculación de la mediación popular, la mediación administrativa y la mediación judicial
En la actualidad, con la profunda reforma del sistema económico, los profundos cambios en la estructura social, los profundos ajustes en el patrón de intereses y los profundos cambios en los conceptos ideológicos, diversas contradicciones y disputas se han vuelto prominentes y se han vuelto factores importantes que afectan la estabilidad social. Estos conflictos y disputas son principalmente conflictos sin confrontación entre las personas causados por cuestiones de interés y pueden resolverse mediante la mediación. La práctica ha demostrado que la mediación es la forma más eficaz de resolver conflictos entre las personas. El establecimiento de un mecanismo de trabajo de mediación de "vínculo tripartito" de mediación popular, mediación administrativa y mediación judicial favorece la integración de los recursos de mediación, el fortalecimiento de las funciones de mediación, la formación de una fuerza conjunta y la resolución oportuna y eficaz de conflictos y disputas sociales; conduce a coordinar adecuadamente los intereses de todas las partes, salvaguardar, realizar y desarrollar los intereses de la abrumadora mayoría del pueblo, fortalecer los lazos de carne y hueso entre el Partido y el pueblo, consolidar la base gobernante del Partido y mejorar la capacidad del Partido para gobernar es propicia para movilizar plenamente el entusiasmo de todos los partidos, lograr ventajas complementarias y mejorar la eficiencia de la mediación en los conflictos y disputas sociales; es propicia para reducir las demandas excesivas de las masas y ahorrar los costos sociales de; resolución de conflictos y disputas. Los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles en la ciudad deben comprender plenamente la importancia y la necesidad de establecer un mecanismo de mediación de "vínculos de tres mediaciones" desde la perspectiva de mantener la estabilidad social, construir una sociedad armoniosa y lograr la paz y la estabilidad a largo plazo. fortalecer eficazmente el liderazgo organizacional, llevar a cabo el trabajo con los pies en la tierra y promover la gestión social. Innovar métodos y esforzarse por construir un mecanismo de mediación de "vínculos de tres mediaciones" para desempeñar un papel más importante en el mantenimiento de la armonía y la estabilidad social.
2. La ideología rectora, los principios básicos y los objetivos y tareas del trabajo de mediación del “vínculo de las tres mediaciones”.
(1) Ideología rectora
Guiados por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de las "tres representaciones" y la perspectiva científica sobre el desarrollo, debemos implementar a fondo el espíritu de la XVIII Asamblea Nacional. Congreso del Partido Comunista de China y se centra estrechamente en El objetivo general de construir un nuevo puerto de Guizhou próspero, civilizado y armonioso está impulsado por mecanismos de mediación innovadores, garantizados por un sistema de mediación sólido y centrado en la resolución de conflictos y disputas sociales, y se esfuerza para solucionar los intereses más directos y realistas del pueblo. Establecer un nuevo patrón de resolución de conflictos y disputas sociales con "una dirección unificada del comité del partido y del gobierno, coordinación de agencias de gestión integral, organización e implementación de departamentos administrativos judiciales, coordinación y cooperación de los departamentos pertinentes y participación activa de las masas". y establecer y mejorar el trabajo de mediación del "vínculo de tres mediaciones" basado en la mediación popular. El mecanismo, la mediación administrativa y la mediación judicial no sólo desempeñan sus respectivos papeles sino que también cooperan entre sí, integran los recursos de mediación, fortalecen las funciones de mediación y mejoran la capacidad de prevenir y resolver conflictos y disputas sociales, y lograr un desarrollo acelerado de la economía y la sociedad de la ciudad.
(2) Principios básicos
1. Adherirse al principio de coordinación y cooperación bajo el liderazgo unificado del comité del partido y el gobierno
2. Respetar la gestión territorial, la responsabilidad jerárquica y el principio "Quién manda, quién es responsable";
3. Respetar el principio de mediación jurídica, equidad y eficiencia;
4
5. Adherirse al principio de mantener la estabilidad social y salvaguardar los intereses de las masas.
㈢Metas y tareas
A través del establecimiento y funcionamiento efectivo del mecanismo de "tres vínculos de ajuste", nos esforzaremos por lograr los objetivos de trabajo de "tres no outs, cuatro mejoras y cinco descensos". "No" significa que las disputas menores no salen de la aldea (comunidad o unidad), las disputas importantes no salen del municipio (pueblo o departamento) y las disputas difíciles no salen del condado ( sistema); las "cuatro mejoras" son: la tasa de éxito de la mediación popular, la mediación de casos de litigios civiles Las "cinco disminuciones" son: la disminución de los casos "de ciudadano a criminal", la disminución de los casos de litigios civiles, la disminución de incidentes masivos importantes, disminución de peticiones anormales importantes y disminución de incidentes importantes de seguridad pública.
3. Establecer y mejorar el sistema de organización del trabajo de mediación de “tres coordinaciones”.
(1) Se establece un grupo líder de trabajo de mediación de "vínculo tripartito" a nivel de ciudad y condado. El comité del Partido de ciudad y condado a cargo de la política, las leyes y la gobernanza integral nombra al líder del equipo y al director general. La ciudad adjunta (condado) a cargo del tribunal actúa como líder adjunto del equipo, Fiscalía, Comité de Asuntos Políticos y Jurídicos (incluida la Oficina de Gestión Integral, la Oficina de Mantenimiento de la Estabilidad), la Oficina de Justicia, la Oficina de Seguridad Pública, la Oficina de Asuntos Legales, Cartas y Llamadas. Participaron la Oficina (Oficina), la Oficina de Tierras y Recursos, la Oficina Forestal y otros departamentos. El grupo líder tiene una oficina dependiente de la oficina de gestión integral de la ciudad y el condado, y el director de la oficina de gestión integral también se desempeña como director de la oficina.
(2) El municipio (ciudad) establece un grupo líder de trabajo de mediación de "vínculos de tres mediaciones", que trabaja conjuntamente con la oficina de gestión integral del municipio (ciudad) y la oficina de mantenimiento de la estabilidad. ) el secretario del comité del partido actúa como grupo líder El líder del equipo, el jefe del municipio (ciudad) actúa como primer líder adjunto del equipo, el secretario adjunto del comité del partido para el mantenimiento de la estabilidad actúa como líder adjunto del equipo a tiempo completo, el vicepresidente del presidium del Congreso Nacional del Pueblo, el jefe adjunto del municipio a cargo, el ministro de las fuerzas armadas, el presidente del Tribunal Popular, etc. forman un grupo dirigente con el Centro de trabajo de masas, el líder adjunto del equipo de tiempo completo también sirve como director del centro. . El centro de trabajo debe depender de la oficina judicial para establecer una sala de mediación, y la oficina judicial será responsable del trabajo diario. Debe implementar la aceptación unificada, la clasificación centralizada, la mediación centralizada y el procesamiento de plazos de conflictos y disputas, y establecer y establecer. mejorar la gestión de expedientes y archivos.
IV.Organización de la Mediación y Responsabilidades Laborales del "Vínculo de los Tres Ajustes"
(1) Responsabilidades del grupo líder: analizar oportunamente la situación de estabilidad social, comprender y dominar las características de los conflictos y disputas sociales. investigar, formular y organizar la implementación de planes y medidas de trabajo de mediación de "tres vínculos de coordinación", organizar y dirigir la investigación y mediación de conflictos y disputas sociales en la región, estudiar y abordar cuestiones difíciles y emergencias importantes; implementación del trabajo, y estudiar y resolver los principales problemas en el trabajo; implementar medidas de garantía organizacional y financiera, establecer e implementar un sistema de recompensas y castigos, e implementar la rendición de cuentas;
(2) Responsabilidades de la oficina del grupo líder: Según el despliegue del grupo líder, es responsable de supervisar la implementación de la mediación de conflictos y disputas en la región, asignando la mediación de los conflictos importantes. y disputas; coordinación de la resolución de conflictos y disputas entre varias regiones y departamentos funcionales. Investigación y mediación; organización y coordinación de la mediación de conflictos y disputas entre regiones, departamentos e industrias; análisis estadístico, informe resumido, supervisión e inspección; , valoración y evaluación, resumen de la experiencia de promoción y sugerencias de recompensa y castigo por el trabajo de "vínculo de tres notas".
(3) Responsabilidades de las unidades miembros: de acuerdo con el principio de "quién está a cargo, quién es responsable", hacer un buen trabajo en la investigación y solución de conflictos y disputas dentro del alcance del sistema, este departamento y esta unidad guían y administran este departamento. La organización de mediación profesional y profesional y el equipo de mediación establecidos llevan a cabo de manera efectiva el trabajo del "vínculo de tres mediaciones", obedecen el despliegue unificado del grupo líder y completan activamente el caso; mediación asignada y supervisada por el grupo líder y casos interregionales, entre departamentos y entre industrias. Tareas de depuración conjuntas. Informe de inmediato a la oficina del grupo líder sobre el trabajo de las "tres depuraciones conjuntas" del sistema, este departamento y la unidad; y la investigación y resolución de conflictos y disputas, y plantear opiniones y sugerencias de trabajo.
(4) Responsabilidades del centro de trabajo masivo del municipio (pueblo): Responsable de mediar en los conflictos y disputas directamente aceptados o transferidos o encomendados por los pueblos (comunidades) y otras organizaciones dentro de la jurisdicción que coordinan el municipio (pueblo); ) oficina de mantenimiento de la estabilidad, comisaría, gente Las partes relevantes, como tribunales y oficinas judiciales, median conjuntamente en disputas difíciles, organizan a los jefes de las unidades miembros del municipio y a los mediadores populares para que vayan a las comunidades de las aldeas para llevar a cabo la prevención, investigación y resolución de conflictos y disputas, y actividades de divulgación de la ley; ser responsable de guiar la construcción estandarizada de organizaciones de mediación popular dentro de la jurisdicción; informar el trabajo a los superiores y partes relevantes de manera oportuna para reflejar los signos de conflictos y disputas importantes, así como las condiciones sociales y la opinión pública; buen trabajo en el análisis y predicción de conflictos y disputas, y formulación de planes de respuesta a emergencias, supervisión, inspección y evaluación de cada unidad miembro y aldea (comunidad) de la situación del "vínculo de tres tonos" del municipio (ciudad), presentación de sugerencias de recompensas y sancionar, asignar, supervisar y devolver visitas a conflictos y disputas; organizar la capacitación de mediadores y elaborar informes sobre el establecimiento, la composición del personal y la investigación y resolución de conflictos y disputas de los comités populares de mediación dentro del ámbito administrativo; región.
5. Mecanismo de acoplamiento de mediación "enlace de tres tonos"
(1) Enlace de acoplamiento de mediación popular y mediación administrativa. Al manejar disputas administrativas y disputas civiles relacionadas, las agencias administrativas deben dar primera prioridad a la mediación y coordinación. Dependiendo de las circunstancias específicas, pueden presentar disputas a organizaciones de mediación populares para su mediación mediante encomienda, transferencia, invitación, etc., u organizar funciones relevantes. departamentos y organizaciones de mediación para mediar conjuntamente. Durante el proceso de mediación, si una organización de mediación popular necesita la cooperación y asistencia de agencias administrativas relevantes para problemas que no pueden resolverse temporalmente o si la mediación falla, debe comunicarse de manera proactiva con las agencias administrativas relevantes para pedirles que cooperen y ayuden a resolver los problemas. . Durante el proceso de mediación, si el mediador popular descubre que un conflicto puede intensificarse y causar consecuencias graves, afectando la estabilidad social, deberá tomar medidas preventivas específicas para aliviarlo o mitigarlo en caso de conflictos que puedan derivar en casos de seguridad pública o en casos penales; informará al gobierno local de manera oportuna. Informe al órgano de seguridad pública u otros departamentos relevantes.
(2) La mediación popular y la mediación judicial están conectadas. La organización de mediación popular informará a las partes sobre las reglas de mediación, exigirá a las partes que expongan los hechos de la disputa, predicará políticas legales relevantes a las partes y propondrá un plan de resolución de disputas basado en el reconocimiento de los hechos, responsabilidades, entendimiento mutuo y consenso a través de consultas. Si las partes llegan voluntariamente a un acuerdo de mediación, deberán preparar un acuerdo de mediación. Los tribunales populares deben apoyar y supervisar enérgicamente el trabajo de mediación de las organizaciones de mediación popular de conformidad con la ley, y apoyar a las organizaciones de mediación popular en su participación en la mediación previa y durante el litigio. Si a través de la mediación del Comité Popular de Mediación se llega a un acuerdo de mediación con derechos y obligaciones civiles, las partes podrán solicitar al Tribunal Popular competente la confirmación judicial de conformidad con la ley. El Tribunal Popular revisará el acuerdo de mediación de manera oportuna y confirmará si el acuerdo de mediación es legal y válido de conformidad con la ley. Si el Tribunal Popular confirma que parte o la totalidad del acuerdo de mediación es inválido de conformidad con la ley, las partes pueden cambiar el acuerdo de mediación original o firmar un nuevo acuerdo de mediación a través de la mediación popular, o pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular con respecto la disputa original.
(3) La conexión entre mediación administrativa y mediación judicial. Si la agencia administrativa no media o las partes no están satisfechas con los resultados de la revisión y decisión administrativa, informarán a las partes sobre sus derechos y canales de reparación judicial y cooperarán activamente con el tribunal popular para ayudarlas a resolver el problema. Los tribunales populares alientan y apoyan a los organismos administrativos para llevar a cabo mediaciones, adjudicaciones u otros procesos de conformidad con sus poderes y la ley. Antes de presentar un caso que pueda estar sujeto a mediación administrativa, el Tribunal Popular informará proactivamente a las partes y llevará a cabo primero una mediación administrativa. Para los casos de petición causados por agencias administrativas en el ejercicio de sus poderes, o peticiones legales y relacionadas con litigios y casos grupales causados por la insatisfacción con los resultados de la mediación del departamento judicial, las agencias judiciales y las agencias administrativas deben tomar la iniciativa de tomar acciones de mediación conjuntas en un oportunamente, y personal de asistencia jurídica y abogados, los Notarios deben participar activamente en la misma, y * * * deben hacer un buen trabajo en los recursos y protestas. Los organismos administrativos de todos los niveles deben cooperar activamente y apoyar firmemente el trabajo de mediación judicial de los tribunales populares.
6. Establecer un mecanismo de mediación de "vínculo de tres mediaciones".
(1) Sistema de reuniones conjuntas. Dirigidos por los grupos dirigentes del trabajo de mediación de los "tres vínculos de coordinación" en todos los niveles, se celebran periódicamente reuniones conjuntas a las que asisten los jefes de las unidades miembros para informar sobre el trabajo de investigación y mediación, formular planes de trabajo y coordinar para resolver los problemas existentes.
(2) Sistema de seguimiento. Todas las localidades y departamentos deben aceptar, desviar, transferir y mediar casos de acuerdo con los requisitos de la política legal y los procedimientos prescritos, y realizar nuevas visitas dentro del mes posterior a la mediación para garantizar la eficacia de la mediación.
(3) Adherirse al sistema de investigación y mediación en el pueblo y el hogar.
El grupo dirigente del "Vínculo de los Tres Ajustes" y las organizaciones de mediación popular deben establecer un mecanismo a largo plazo para la investigación de conflictos y disputas, y organizar a los jefes de las unidades miembros, jueces, fiscales, personal auxiliar judicial, propagandistas legales, abogados, notarios y personal de gestión integral para visitar la aldea con regularidad. Realizar inspecciones de hogares para resolver conflictos y disputas, resolver eficazmente conflictos y disputas a nivel de base y cortarlos de raíz.
7. Establecer un mecanismo de garantía del trabajo de mediación de "vínculo de tres mediaciones".
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben concederle gran importancia, y los principales dirigentes deben asumir la responsabilidad general y estar a cargo de trabajos específicos, estudiar y resolver cuidadosamente los problemas y dificultades existentes en el trabajo e implementar diversas medidas de salvaguardia; Los departamentos y unidades deben incluir este trabajo en su importante agenda, fortalecer el liderazgo organizacional, fortalecer las medidas de trabajo, formular métodos de implementación para el trabajo de mediación de los "tres vínculos de ajuste" en todos los niveles y promover de manera sólida y efectiva el desarrollo fluido de los "tres vínculos de ajuste". "Trabajo de mediación. Los medios de comunicación deben fortalecer la publicidad y crear un buen ambiente.
(2) Fortalecer la construcción del equipo de mediación. Fortalecer la construcción estandarizada de organizaciones de mediación de "vínculos de tres tonos" en todos los niveles, centrándose en fortalecer la construcción de una gestión integral, el sistema legal gubernamental, los órganos administrativos judiciales y las organizaciones de mediación popular en todos los niveles; fortalecer la formación profesional de los mediadores populares y judiciales; personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, e incorporar la capacitación de mediadores en los planes de educación y capacitación en todos los niveles, adoptar diversas formas, como capacitación por etapas, por lotes y de rotación centralizada, para aumentar la intensidad de la capacitación, mejorar las habilidades de mediación y el nivel de los mediadores populares y del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. y aumentar la tasa de éxito de la mediación. Al mismo tiempo, debemos fortalecer la educación sobre integridad y autodisciplina de los mediadores en todos los niveles para garantizar que el trabajo de mediación sea justo y equitativo.
(3) Establecer un sistema de evaluación, recompensa y castigo. Incorporar el trabajo de mediación de las "tres coordinaciones" en la gestión integral de los objetivos de la seguridad social, evaluar estrictamente los objetivos e implementar recompensas y castigos. Si el trabajo de mediación no puede llevarse a cabo normalmente debido a una mala organización y garantías inadecuadas, debemos notificar seriamente al público, criticar e instar a la rectificación para las unidades e individuos que han intensificado los conflictos debido a una investigación y mediación ineficaces, y tienen incidentes grupales graves que; Afecta gravemente la estabilidad social, debemos implementar estrictamente investigaciones de responsabilidad y responsabilizar al personal relevante.
(4) Establecer un mecanismo de garantía de financiación. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben establecer un mecanismo de garantía de financiación para el trabajo de mediación de "vínculos de tres niveles" para garantizar el funcionamiento saludable y ordenado del trabajo de mediación de "vínculos de tres niveles".