Cómo ver y solucionar el desequilibrio comercial entre China y Estados Unidos
Desde el establecimiento de relaciones diplomáticas entre China y Estados Unidos, el comercio bilateral se ha desarrollado rápidamente, con evidentes ventajas complementarias y una estructura comercial cada vez más diversificada. El rápido crecimiento del comercio ha traído beneficios a los pueblos de los dos países y ha fortalecido el desarrollo de las relaciones bilaterales, pero las fricciones comerciales también están aumentando. Desde que China se convirtió oficialmente en miembro de la Organización Mundial del Comercio a finales de 2001, han surgido algunos problemas en el comercio chino-estadounidense, como el establecimiento del estatus de economía de mercado de China, el antidumping, la protección de la propiedad intelectual, el tipo de cambio del RMB, la industria textil cuotas, balanza comercial, etc. Por ejemplo, en 2002, Estados Unidos implementó políticas de salvaguardia del acero contra algunos países, incluida China; en 2003, Estados Unidos implementó salvaguardias especiales sobre los textiles chinos; en 2004, la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos impuso derechos antidumping a los televisores en color chinos; y muebles de dormitorio de madera. El Departamento de Comercio prohíbe explícitamente a Estados Unidos vender bolsos en China. Las principales asociaciones y sindicatos de textiles y prendas de vestir de Estados Unidos han pedido un retraso en la eliminación de las cuotas textiles.
2 Análisis de la situación actual del comercio chino-estadounidense
(1) Las restricciones comerciales de Estados Unidos a China limitan sus ventajas comparativas. Si bien Estados Unidos puede importar libremente productos chinos intensivos en mano de obra, ha impuesto muchas restricciones a las exportaciones de productos intensivos en tecnología de sus propias empresas a China. Esta simetría comercial es sin duda una razón importante del déficit comercial de Estados Unidos con China. Además, existen enormes diferencias en las estructuras de demanda de los residentes en los dos países. Cuando el nivel de ingresos de las personas es muy bajo, la mayor parte de sus gastos se concentrarán en necesidades tales como alimentos, lo que significa que el coeficiente de Engel es alto en ese momento. Cuando el nivel de ingresos es relativamente alto, además de vender artículos de primera necesidad, también puede comprar productos de alta gama para mejorar su nivel de bienestar. La mayoría de los productos que requieren mucha mano de obra producidos en China son necesidades diarias, mientras que los producidos en Estados Unidos son generalmente productos de alta tecnología y alta gama. Obviamente, la gente tiene que comprar artículos de primera necesidad independientemente de su nivel de ingresos. Sin embargo, debido al bajo nivel de ingresos de los residentes chinos, una gran cantidad de productos fabricados en China que requieren mucha mano de obra se venden en los Estados Unidos. para productos de alta gama producidos en los Estados Unidos es muy bajo. Esta simetría en la demanda de productos comerciales entre los dos países, causada por la enorme diferencia en los niveles de ingresos, es un factor a largo plazo que causa el déficit comercial de Estados Unidos con China.
? (2) La influencia de factores políticos internos en Estados Unidos. Las elecciones presidenciales de Estados Unidos se celebran cada cuatro años. Desde el final de la Guerra Fría, la política estadounidense hacia China ha sido un tema importante para que los candidatos presidenciales de ambos partidos se ataquen entre sí, y también es el arma más conveniente para ganar elecciones. Desde la década de 1990, Estados Unidos ha celebrado tres elecciones presidenciales. A juzgar por la situación durante este período, cada vez que se acercan las elecciones, los candidatos presidenciales de ambos partidos mostrarán una postura dura sobre diversas cuestiones relacionadas con las fricciones comerciales entre China y Estados Unidos. Este es un fenómeno casi habitual.
? (3) La prosperidad económica mundial ha provocado una disminución de las exportaciones estadounidenses. Las estadísticas estadounidenses muestran que la razón principal del aumento del déficit comercial estadounidense es que el comercio de exportación estadounidense ha disminuido mientras que el comercio de exportación ha aumentado. Según la Asociación Nacional de Fabricantes, las exportaciones manufactureras de Estados Unidos han caído 85 mil millones de dólares en los últimos dos años, debido principalmente a la débil demanda extranjera. Por el contrario, la exposición de China a Estados Unidos está aumentando.
? (4) La proporción de inversión extranjera directa (IED) entre China y Estados Unidos es extremadamente simétrica. El enorme superávit comercial entre China y Estados Unidos en gran medida no tiene nada que ver con las estructuras de inversión de los dos países. En los últimos años, la inversión directa de Estados Unidos en China ha estado entre 4.000 y 5.000 millones de dólares. La inversión directa estadounidense en China ha reemplazado las exportaciones del primero a la segunda, y la inversión directa estadounidense atraída por China ha promovido las exportaciones del primero a la segunda. Por lo tanto, si China tiene las mismas capacidades de inversión extranjera directa que Estados Unidos y establece directamente fábricas en Estados Unidos para producir los bienes que Estados Unidos originalmente quería importar de China, la balanza comercial entre las dos partes se reducirá considerablemente. , y también se reducirá la probabilidad de fricciones comerciales. Por lo tanto, el grado de internacionalización del capital chino debería mejorar considerablemente.
? (5) La estructura de productos básicos de exportación de China es baja y el mercado de exportación es estrecho. En la actualidad, China se encuentra en el extremo inferior de la división internacional de la cadena de valor del trabajo, y sus industrias competitivas son principalmente industrias de procesamiento con uso intensivo de mano de obra y de bajo valor agregado. Debido a la falta de contenido técnico y de marcas independientes, muchos productos solo obtienen una pequeña cantidad de beneficios económicos después de consumir una gran cantidad de recursos para la exportación, e incluso son acusados de dumping a bajo precio. Las exportaciones de China a Estados Unidos son principalmente textiles, prendas de vestir y calzado. Una vez que estos productos con precios altamente competitivos se exporten en grandes cantidades, fácilmente despertarán la vigilancia de los Estados Unidos, lo que resultará en diversas restricciones a los productos de exportación de China.
(6) Algunas prácticas de las propias empresas chinas y de los departamentos gubernamentales también tienen deficiencias.
Las empresas chinas tienen una tradición de "pequeñas ganancias pero rápida facturación". Mi país ha subsidiado durante mucho tiempo a las empresas de comercio exterior, lo que ha dado lugar a que un pequeño número de empresas de comercio exterior a menudo cobren tarifas de dumping por sus productos exportados. Algunas empresas incluso quieren intercambiar ventas por subsidios a las exportaciones y devoluciones de impuestos a las exportaciones, lo que resulta en un comportamiento de precios irregular. Esto proporciona una excusa para que Estados Unidos acuse a China de socavar las normas de competencia leal y comercio justo. Además, el proteccionismo local de China impide que el gobierno chino implemente plenamente los acuerdos de la OMC. ?
3 Contramedidas relacionadas para promover el comercio entre China y Estados Unidos
(1) Esforzarse por alcanzar el estatus de "país con economía de mercado" lo antes posible. Para China y Estados Unidos, la cuestión del "estatus de economía no de mercado" no es sólo una cuestión económica, sino también una cuestión política. Representa la comprensión de los estadounidenses de la naturaleza de la economía de China y su reconocimiento de los logros de la reforma del sistema económico de China. Por lo tanto, China debería presionar a los principales miembros, como Estados Unidos, que han adoptado medidas discriminatorias a nivel político, para que reconozcan el estatus de economía de mercado de China lo antes posible.
? (2) Continuar profundizando la reforma del sistema económico y mejorar el funcionamiento de la economía de mercado para que China eventualmente se convierta en una verdadera economía de mercado, reduciendo así las diferencias institucionales entre China y los países con economía de mercado no occidentales. La reducción de esta diferencia puede aumentar la confianza, reducir el alcance del control estadounidense sobre las exportaciones de productos tecnológicos de China y equilibrar el comercio chino-estadounidense, de modo que el comercio chino-estadounidense pueda lograr un desarrollo saludable basado en una exportación equilibrada.
? (3) Cambiar la simetría de la interdependencia chino-estadounidense y pasar del comercio exterior a la demanda interna. En el contexto de la globalización económica, las economías de China y Estados Unidos están interconectadas y son interdependientes en un grado sin precedentes, pero esta dependencia es simétrica. Por lo tanto, desde la perspectiva del crecimiento y la expansión, China debería prestar más atención a la expansión de la demanda interna. China tiene una población de 654,38+3 mil millones de habitantes y su mercado interno es enorme. Además, su desarrollo económico se encuentra en una etapa rápida y su demanda potencial de mercado es comparable a la de otros países. En esta etapa, la expansión de las necesidades internas se basa en satisfacer las necesidades internas y las necesidades de la gente común, incluidos los grupos pobres que constituyen la gran mayoría de la población.
? (4) Establecer un mecanismo sólido de alerta temprana para resolver las fricciones comerciales. Un mecanismo de alerta temprana antidumping eficaz incluye tres partes: alerta temprana del mercado, alerta temprana de políticas y comunicación entre el gobierno y las empresas. Un mecanismo completo de alerta temprana necesita fortalecer el papel de tres sujetos:
(1) El gobierno y los departamentos gubernamentales pertinentes deben realizar un seguimiento del comercio de exportación de algunos productos, especialmente el fuerte aumento de los precios de exportación, y los periodistas extranjeros. También debemos tener una fuerte conciencia económica, un seguimiento oportuno y la presentación de información sobre las restricciones antidumping extranjeras, especialmente todas las restricciones impuestas a los principales socios comerciales de mi país.
(2) Establecer una asociación industrial nacional que tenga influencia sobre el gobierno para coordinar, negociar, limitar y servir a las asociaciones industriales funcionales, responder activamente a las demandas, guiar y coordinar la participación de las empresas nacionales involucradas en el caso. en litigios, y esforzarme por obtener Resultados a mi favor.
③Las empresas nacionales deben aprender las reglas para resolver las fricciones comerciales internacionales y aprender cómo evitarlas. Nuestro país debe aprender de los mecanismos maduros de reparación del comercio exterior, mejorar aún más sus leyes y regulaciones sobre medidas antidumping, compensatorias, de salvaguardia y barreras técnicas al comercio, establecer un sistema de reparación comercial acorde con la práctica internacional y mejorar un mecanismo de respuesta rápida a abordar las fricciones comerciales.
(5) Manejar con cuidado la presión de apreciación del tipo de cambio del RMB y las cuestiones del mecanismo ajeno al tipo de cambio. Aumentar la flexibilidad para reflejar los cambios en la oferta y la demanda del mercado es la dirección de la reforma del sistema de tipo de cambio del RMB. También es un requisito inevitable para aprovechar mejor el papel del tipo de cambio en la regulación de la balanza de pagos internacional y mantener la independencia. de la política monetaria. Sin embargo, el ajuste del sistema de tipo de cambio del RMB debe ser cauteloso y la reforma debe llevarse a cabo en un momento en que la presión sobre el empleo es menor, la balanza de pagos internacionales está básicamente equilibrada y el mercado de divisas es relativamente estable. Aumentar el número de entidades comerciales en el mercado de divisas, aumentar las herramientas de negociación de divisas, cultivar la conciencia de los riesgos cambiarios entre las empresas e instituciones financieras y crear activamente las condiciones para el ajuste del sistema de tipo de cambio del RMB.