Cómo mejorar la capacidad y el nivel de aplicación de la ley administrativa en salud
Primero, establecer un sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley en salud y un sistema de rendición de cuentas.
El sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley en salud es para que el departamento administrativo de salud implemente las responsabilidades administrativas de aplicación de la ley y mejore la administración de salud. aplicación de la ley de acuerdo con los requisitos de la administración de acuerdo con el nivel de ley para garantizar la plena implementación de diversas leyes, reglamentos y normas de salud. Para implementar el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, debemos adherirnos al principio de unificación de poderes y responsabilidades y realizar la integración de los derechos y responsabilidades administrativas de aplicación de la ley, adherirnos al principio de administración conforme a la ley, eficiencia y conveniencia para el pueblo, y unificar la administración conforme a la ley y mejorar la eficiencia administrativa. Hemos formulado un sistema de gestión para el manejo de artículos confiscados, un sistema de capacitación para leyes, reglamentos y reglas, un sistema de responsabilidad por fallas, un sistema de inspección y supervisión de la salud, un sistema de gestión de documentos, un sistema de informes de estadísticas de información, un sistema administrativo de aplicación de la ley. sistema de evaluación y recompensas y castigos, y un sistema de discusión colectiva de los responsables de sanciones administrativas importantes. Mediante la formulación e implementación de estos sistemas, se ha estandarizado el comportamiento del personal encargado de hacer cumplir la ley y se ha mejorado el nivel de administración conforme a la ley.
En segundo lugar, adherirse al enfoque orientado a las personas y acelerar la formación de talentos
Implementar la estrategia de talentos, cultivar y utilizar bien los talentos y cultivar líderes temáticos principalmente con talentos profesionales y talentos legales. De acuerdo con la situación actual de la unidad, debemos formar un equipo de talentos con una estructura razonable y de alta calidad, y formar un equipo de profesores de primer nivel con fuertes habilidades y el coraje para librar batallas difíciles. Adherirse al enfoque orientado a las personas es la clave. . En primer lugar, crear un buen entorno para que el personal policial destacado se destaque y muestre plenamente sus talentos. En la selección y nombramiento de supervisores se deben respetar los principios de apertura, equidad, imparcialidad, competencia y selección de méritos. Es necesario implementar la supervivencia del más apto en la competencia, identificar talentos en la competencia, alentar a los avanzados y estimular a los atrasados, y lograr ***. Deberíamos cultivar y seleccionar supervisores sobresalientes de manera ecléctica, en lugar de depender del nepotismo, la meritocracia y la antigüedad, independientemente de la edad, la educación o la antigüedad. Mientras tengamos la capacidad, el nivel, los métodos y las contribuciones, los confiaremos y reutilizaremos, les daremos el trato que merecen y dejaremos que los gerentes destacados se destaquen. En segundo lugar, establecer y mejorar el mecanismo de incentivo al talento. Formular planes de formación de talentos, seleccionar ejes empresariales y supervisores con potencial de desarrollo para estudiar en superiores y otras provincias, y estudiar en el extranjero cuando sea necesario para ampliar sus horizontes y hacer crecer sus talentos. De acuerdo con el principio de más trabajo, más recompensa y recompensa por el trabajo, se implementa un sistema de salario por desempeño laboral para movilizar el entusiasmo y la iniciativa de los supervisores. En tercer lugar, debemos comenzar con un entrenamiento militarizado para cambiar malos comportamientos como el descuido y la pereza del pasado, estandarizar la apariencia, la disciplina, el lenguaje y otros aspectos del personal encargado de hacer cumplir la ley, y prestar mucha atención a la construcción de la imagen del personal encargado de hacer cumplir la ley. Como representamos al país en la aplicación de la ley, que es un derecho otorgado por el pueblo, debemos establecer una buena imagen de los supervisores.
En tercer lugar, fortalecer el trabajo político e ideológico de los supervisores.
Políticamente hablando, el trabajo ideológico y político es la excelente tradición y la ventaja política del partido, y es una parte importante del trabajo del partido. Es la garantía para el cumplimiento de las tareas de supervisión sanitaria. Fortalecer el trabajo ideológico y político es una prioridad absoluta para los departamentos de supervisión sanitaria y tiene una importancia práctica muy importante. El fortalecimiento del trabajo ideológico y político es uno de los contenidos importantes de la gran causa de construir el socialismo con características chinas, y también es una parte importante de la supervisión de la aplicación de la ley sanitaria. El trabajo político e ideológico es el sustento de la aplicación de la ley administrativa en salud. El personal encargado de hacer cumplir la ley en materia de salud debe conceder gran importancia al trabajo político e ideológico, estudiar activamente el marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao Zedong, la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", y dar a conocer la línea, los principios, las políticas y los cuatro principios básicos del partido. principios. El trabajo político e ideológico debe combinarse con la supervisión de la aplicación de las leyes sanitarias, y la crítica y la autocrítica deben realizarse con frecuencia. Se debe elogiar a los que lo hacen bien, criticar a los irresponsables y, cuando sea necesario, aplicar los castigos correspondientes. Al mismo tiempo, se debe combinar la aplicación de la ley administrativa de salud y el trabajo político e ideológico: primero, la educación ideológica y la construcción de sistemas; en segundo lugar, la educación ideológica y la mejora de la calidad profesional; en tercer lugar, la educación ideológica y la formación de equipos de gestión; con la construcción de la civilización espiritual.
IV.Profundizar la reforma del sistema de supervisión de la salud y fortalecer la construcción del sistema de supervisión de la salud
Para fortalecer la construcción del sistema de supervisión de la salud, el Ministerio de Salud ha formuló las "Disposiciones Diversas sobre la Construcción del Sistema de Supervisión de la Salud" (en adelante denominadas "Disposiciones Varias"). La promulgación de "Varias Disposiciones" es una medida importante para implementar el espíritu del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado de fortalecer la construcción del sistema de salud pública, y tiene una importancia de gran alcance. Por un lado, las "Varias Disposiciones" heredan la ideología rectora y los principios políticos de la reforma anterior del sistema de supervisión de la salud. Por otro lado, con el fin de adaptarse a los requisitos de promover integralmente la administración basada en la ley y la transformación de la salud. funciones gubernamentales en la nueva situación, promover la aplicación integral de la ley de salud y fortalecer la construcción de instituciones y equipos de supervisión de la salud y aclarar las tareas y responsabilidades de la supervisión de la salud. La profundización de las reformas y el fortalecimiento de la construcción del sistema de supervisión de la salud tienen como objetivo adaptarse a los requisitos del sistema económico de mercado socialista, promover integralmente la administración conforme a la ley y mejorar continuamente la capacidad y el nivel de los departamentos de administración de la salud para actuar de conformidad con la ley. mediante una mayor transformación de funciones y una estricta aplicación de la ley administrativa.
De acuerdo con los principios de simplificación, unificación y eficiencia y los requisitos de separación de los asuntos políticos, aplicación integral de la ley y administración conforme a la ley, se deben establecer racionalmente las instituciones y optimizar la estructura del personal. Establecer gradualmente un sistema de supervisión de la salud con responsabilidades claras, comportamiento estandarizado, aplicación estricta de la ley y garantías suficientes.
El departamento administrativo de salud confía a las agencias de supervisión sanitaria de todos los niveles el ejercicio de poderes administrativos de aplicación de la ley en materia de salud. Los fondos para las agencias de supervisión de la salud deben incluirse en el presupuesto financiero completo. Algunas agencias de supervisión sanitaria todavía tienen superávits y no tienen fondos para manejar los casos. Tanto las cuestiones de establecimiento como las de construcción de viviendas son difíciles. El área de oficina per cápita es de menos de 10 metros cuadrados, lo que está lejos de los requisitos de varias regulaciones y no puede satisfacer las necesidades de supervisión de las autoridades sanitarias. Esto debe abordarse de manera conjunta en la reforma del sistema de salud.
En la actualidad, la mayoría de las agencias de supervisión sanitaria solo cuentan con equipos de prueba rápida de alimentos in situ. No hay equipos de pruebas rápidas in situ para la vigilancia de la salud ocupacional; equipos de inspección in situ para lugares públicos, escuelas y equipos de inspección ambiental para la supervisión sanitaria de enfermedades infecciosas, diversas instituciones médicas y de salud, falta de ley; herramientas de recopilación de pruebas y equipos de comunicación, garantías de supervisión sanitaria para eventos importantes y emergencias. Faltan vehículos especiales para respuesta a emergencias y faltan bolígrafos, registros y memorias para la supervisión policial. que deben resolverse en la construcción del sistema de supervisión de la salud.
El verbo (abreviatura de verbo) fortalece la construcción de información
Es necesario mejorar la construcción del software y hardware de la red de información. El Departamento Provincial de Salud y la Oficina Provincial de Supervisión Sanitaria han hecho grandes esfuerzos en la construcción de informatización y han equipado a los organismos de supervisión sanitaria de tres niveles de las ciudades, prefecturas y condados con algunos equipos de red. Todavía existen muchas dificultades en la construcción informatizada de agencias de supervisión de la salud a nivel de condado y distrito, que requieren apoyo financiero de los departamentos administrativos de salud de nivel superior. La mayoría de las computadoras entre las oficinas superiores de supervisión de la salud y las oficinas de supervisión de la salud del distrito del condado (ciudad) no están conectadas a Internet y la eficiencia de la supervisión de las fuerzas del orden no es alta. Se han equipado con algunas microcomputadoras las actividades de creación de capacidad de los organismos de supervisión sanitaria de las regiones central y occidental. En términos de construcción de automatización de oficinas, hemos intentado comprar software y hardware de supervisión de las fuerzas del orden, implementar la intranet de la oficina y establecer nuestra propia red de área local. Los supervisores de salud están equipados con computadoras portátiles para la supervisión de las fuerzas del orden, instalan software para producir de manera uniforme documentos de supervisión de las fuerzas de la ley en salud y generan automáticamente registros de supervisión de la salud y decisiones de sanciones administrativas en la computadora. Al mismo tiempo, los supervisores de salud importan información de inspección durante todo el día a la red de área local de la unidad a tiempo, resumen rápidamente la supervisión diaria de la aplicación de la ley de salud de todo el hospital a través de procedimientos estadísticos automáticos y luego se comunican con las bases de datos del condado (ciudad) a través del Internet, que permite el paso de quienes toman decisiones en todos los niveles Internet puede captar la dinámica de la aplicación y supervisión de las leyes sanitarias en el menor tiempo posible.
6. Estandarizar los procedimientos administrativos sancionadores
Presentar y aprobar oportunamente los casos de sanción administrativa. Todos los departamentos que manejan casos de sanciones administrativas deben presentar, archivar y registrarse en el departamento de supervisión legal e implementar estrictamente el "Sistema de revisión y aprobación de casos de sanciones administrativas". En los casos en que se apliquen procedimientos simplificados, el responsable informará al departamento de supervisión legal del siguiente periódico que tome la decisión de sanción administrativa, y el departamento de supervisión legal firmará y aprobará con base en el expediente de sanción administrativa después del registro y revisión. Para los casos procesales generales, la persona que lleva el caso deberá presentarlo ante el Departamento de Supervisión Jurídica del Diario de la Fiscalía, revisarlo con el Departamento de Supervisión Jurídica y el subdirector a cargo, y reportarlo al director para su firma y aprobación. La persona a cargo debe presentar las opiniones de sanción junto con el expediente al Departamento de Supervisión Legal para su revisión dentro de los 2 días posteriores a la presentación del caso. El Departamento de Supervisión Legal debe hacer recomendaciones claras dentro de 1 día y presentarlas al subdirector a cargo y. el director para su firma y aprobación. Establecer un equipo de revisión de casos de sanciones administrativas encabezado por el director. Cualquier caso en el que el monto de la multa sea superior a 1.000 yuanes (incluidos 1.000 yuanes) o en el que existan disputas o problemas importantes en la determinación de los hechos se informará al equipo de revisión de casos de sanciones administrativas de salud para su revisión colectiva. la discusión e informar la situación del caso, y tomar una decisión. Después de revisar la decisión, pasar por el proceso de aprobación. El caso deberá cerrarse y presentarse ante el Departamento de Supervisión Jurídica al día siguiente del cobro de la multa. Los casos discutidos colectivamente serán informados al grupo de liderazgo de auditoría por el departamento de manejo de casos, y el grupo de auditoría revisará si las acciones policiales de los agentes del orden son legales, si los hechos ilegales identificados son claros, si las pruebas son concluyentes y; suficiente y si la base es precisa; si los procedimientos de castigo son legales y si la decisión de castigo es apropiada; si los documentos utilizados cumplen con los requisitos, si la producción está estandarizada, etc. Para los casos sujetos a discusión colectiva, las decisiones de sanción administrativa están sujetas a un sistema de votación, es decir, más de la mitad de los miembros del equipo de revisión deben participar en la revisión y la decisión de sanción debe ser aprobada por más de la mitad de los miembros. para que la opinión de revisión sea válida. La presentación de documentos de casos de sanciones deberá cumplir con los "Requisitos básicos para la producción de documentos administrativos de aplicación de la ley de la provincia de Jilin". El castigo por actos ilegales debe tener hechos claros y pruebas concluyentes, y los expedientes administrativos sancionadores deben gestionarse de manera unificada. Un caso es un volumen, las leyes y regulaciones aplicables para la producción de documentos son precisas, la hora, el lugar, las partes y las circunstancias ilegales son claras, el lenguaje es riguroso y los elementos están completos. No hubo ningún caso de falla administrativa.
Colocar conscientemente la aplicación de la ley administrativa sanitaria bajo la supervisión del pueblo ayudará a mejorar la imagen y el estilo del personal encargado de hacer cumplir la ley. Fortalecer la supervisión de la aplicación de las leyes sanitarias, cambiar activamente conceptos, cambiar estilos de trabajo, ejercer el poder de aplicación de las leyes administrativas sanitarias, hacer buen uso de los derechos otorgados por el pueblo y servir al pueblo de todo corazón. Esforzarse por lograr "poder para el pueblo, sentimientos para el pueblo y beneficios para el pueblo" y mejorar la conciencia y la iniciativa de la aplicación de la ley para el pueblo. En el proceso de aplicación de la ley, debemos ponernos en su lugar, fortalecer la comunicación con quienes están bajo supervisión, solicitar opiniones ampliamente, manejar correctamente la relación entre la aplicación de la ley administrativa y el castigo, implementar el concepto de supervisión y gestión científica y mejorar verdaderamente la capacidad y nivel de aplicación de la ley administrativa.